中國石油大學(xué)北京采購管理辦法試行

1、中國石油大學(xué)（北京）采購管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范學(xué)校采購工作，提高資金使用效益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國合同法、中央單位政府采購管理實施辦法、政府采購法實施條例、教育部政府采購管理暫行辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條 國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱國資處）是學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門，執(zhí)行貨物、服務(wù)采購的管理職能。第三條 本辦法的采購是指學(xué)校以及學(xué)校所屬學(xué)院、職能部門等非法人部門（以下簡稱項目負責(zé)部門）使用各類經(jīng)費有償取得貨物、服務(wù)的行為，基建工程及后勤維修項目不適用本辦法，克拉瑪依校區(qū)參照執(zhí)行。第四條 采購應(yīng)

2、遵循公開、公平、公正的原則。第二章 采購審批第五條 項目采購必須有預(yù)算，預(yù)算變更須經(jīng)預(yù)算審批部門核準(zhǔn)，涉密采購項目，由保密辦公室負責(zé)審核。第六條 采購國家?？厣唐罚ㄈ鐭o線移動電話、汽車等），須經(jīng)上級主管部門核準(zhǔn)。第七條 采購貨物對環(huán)境有特殊要求（如危險、超高、超重等）的，須經(jīng)相關(guān)部門審批。第八條 達到公開招標(biāo)額度采用非公開招標(biāo)方式的、達到限額標(biāo)準(zhǔn)采購進口設(shè)備的，須上報教育部、財政部履行審批、報備程序，取得完備手續(xù)后方可執(zhí)行。第九條 使用事業(yè)經(jīng)費采購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備、家具，參照中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章 采購方式第十條 采購按組織形式分為政府集中采購（簡稱政府采購）、學(xué)校自行采

3、購兩種。采購中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱目錄，二年更新一次）內(nèi)貨物、服務(wù)的，執(zhí)行政府采購（科研儀器設(shè)備采購，可不執(zhí)行政府采購?？蒲袃x器設(shè)備定義：主要用于科研目的儀器設(shè)備），其他采購項目執(zhí)行學(xué)校自行采購。政府采購方式依次為：定點采購、集中采購、協(xié)議供貨。學(xué)校自行采購方式依次為：招標(biāo)采購、詢價采購、自行采購。第十一條 定點采購。采購目錄定點范圍內(nèi)的貨物，執(zhí)行定點采購。第十二條 集中采購。采購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備、通用辦公電器等目錄內(nèi)的貨物，委托中央政府采購中心執(zhí)行集中采購。第十三條 協(xié)議供貨。零散采購目錄內(nèi)的貨物，通過中央國家機關(guān)政府采購中心電子平臺執(zhí)行協(xié)議采購。第十四條 招標(biāo)采購。目錄外

4、采購金額在20萬元以上（含20萬元）的采購項目，原則上委托招標(biāo)代理公司進行招標(biāo)，特殊需求的采購項目（如圖書、租賃、服務(wù)等）可執(zhí)行校內(nèi)招標(biāo)。第十五條 詢價采購。目錄外采購金額在3萬元以上（含3萬元）20萬元以下的采購項目，通過詢價方式采購。第十六條 自行采購。目錄外采購金額3萬元以下的采購項目，執(zhí)行自行采購。第四章 采購程序第十七條 項目負責(zé)部門根據(jù)已批復(fù)的預(yù)算，制定采購實施計劃，報國資處備案。第十八條 定點采購程序。項目負責(zé)部門在中央國家機關(guān)政府采購中心招標(biāo)的定點供應(yīng)商范圍內(nèi)進行詢價，形成書面材料（供應(yīng)商的資質(zhì)、詢價報告、政府采購電子驗收單），10萬元以上的采購項目，通過學(xué)校主頁對外公示三天。

5、無質(zhì)疑后，進入采購程序。第十九條 集中采購程序。項目負責(zé)部門于每月五號前將采購需求報國資處，國資處匯總后上報中央國家機關(guān)政府采購中心統(tǒng)一招標(biāo)采購，簽訂政府采購合同，相關(guān)材料文檔國資處備案。第二十條 協(xié)議供貨程序。項目負責(zé)部門和國資處共同通過中央國家機關(guān)政府采購中心電子平臺執(zhí)行，簽訂政府采購合同，相關(guān)材料文檔國資處備案。第二十一條 招標(biāo)采購程序。招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購。1.公開招標(biāo)程序項目負責(zé)部門負責(zé)編制招標(biāo)文件，提交國資處。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)滿足：完整、明確描述采購需求，技術(shù)指標(biāo)表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確、客觀指標(biāo)應(yīng)量化；明確交付或?qū)嵤┑臅r間和地點、驗收標(biāo)準(zhǔn)等：不得含有傾向或者排斥

6、潛在投標(biāo)商的內(nèi)容；不得設(shè)置不合理的限制條件；安排現(xiàn)場勘察或技術(shù)交流的項目，須向所有投標(biāo)商提供無差別的項目信息。國資處通過財政部指定的媒體和校園網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)信息，公示內(nèi)容包括：招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、預(yù)算、實施地點和時間及獲取招標(biāo)文件的方式等事項，校內(nèi)招標(biāo)的項目公示期五天，代理公司負責(zé)的招標(biāo)項目公示期二十天。影響投標(biāo)文件編制的澄清或者修改，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)商，招標(biāo)代理公司招標(biāo)的項目預(yù)留十五天投標(biāo)準(zhǔn)備時間，校內(nèi)招標(biāo)的項目，預(yù)留五天投標(biāo)準(zhǔn)備時間。投標(biāo)商須滿足招標(biāo)文件要求的資質(zhì)，標(biāo)書費用：學(xué)校自行招標(biāo)的項目一份招標(biāo)文件500元人民幣，招標(biāo)代理公司負責(zé)的招標(biāo)項目由招標(biāo)代理公司確定

7、。評標(biāo)委員會由項目負責(zé)人、技術(shù)專家組成 ，成員不少于五人且為單數(shù)，技術(shù)專家不少于三分之二，科研儀器設(shè)備采購可自請專家（中標(biāo)公示中須注明），專家資格須滿足政府采購評審專家管理辦法規(guī)定。評標(biāo)委員會綜合審議、成員獨立打分。確定中標(biāo)商，形成評審報告。所有成員必須在評審報告上簽字，對評審報告有異議的，須在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。參與評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密，對評標(biāo)中的言行、評審意見負法律責(zé)任。2.競爭性談判程序（1）公開招標(biāo)后投標(biāo)商只有兩家參與，執(zhí)行競爭性談判；（2）不適合公開招標(biāo)的采購項目（如技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不

8、能確定詳細規(guī)格或者具體要求等），執(zhí)行競爭性談判。采購金額達到目錄規(guī)定公開招標(biāo)額度的項目，擬采用競爭性談判方式的，須經(jīng)教育部批準(zhǔn)后執(zhí)行。項目負責(zé)部門提交競爭性談判需求文件及專家論證意見，需求文件內(nèi)容應(yīng)滿足：完整、明確描述采購需求，技術(shù)指標(biāo)表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確、客觀指標(biāo)應(yīng)量化。國資處通過財政部指定的媒體和校園網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布競爭性談判征求意見公示，公示五天無異議后，由國資處組織專家進行談判確定潛在供應(yīng)商。對公示內(nèi)容有異議且合理須停止競爭性談判程序。3.單一來源采購（1）公開招標(biāo)只有一家投標(biāo)商的，執(zhí)行單一來源采購；（2）只能從唯一供應(yīng)商（如獨家供應(yīng)或須保證原有項目延續(xù)性）采購的，執(zhí)行單一來源采購。采購金額達

9、到目錄規(guī)定公開招標(biāo)額度的項目，擬采用單一來源采的，須經(jīng)教育部批準(zhǔn)后執(zhí)行。項目負責(zé)部門提交單一來源需求文件及專家論證意見，需求文件內(nèi)容應(yīng)滿足：完整、明確描述采購需求，技術(shù)指標(biāo)表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確、客觀指標(biāo)應(yīng)量化。國資處通過財政部指定的媒體和校園網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布單一來源采購征求意見公示，公示五天無異議的，由國資處組織專家進行談判確定潛在供應(yīng)商。對公示內(nèi)容有異議且合理須停止單一來源采購程序。通過上述三種招標(biāo)采購方式確定中標(biāo)商（或潛在供應(yīng)商）后，二個工作日內(nèi)發(fā)出公告。公示五天內(nèi)接受質(zhì)疑、投訴。公示五天后無異議，確定為正式供應(yīng)商，采購過程形成的文檔材料須備案。第二十二條 詢價采購程序。項目負責(zé)部門組織三人以上詢

10、價小組對所采購的貨物進行市場調(diào)研，詢價完成后形成書面詢價材料。10萬元以上（含10萬元）20萬元以下，通過學(xué)校主頁對外公示三天。詢價公示內(nèi)容包括：采購預(yù)算、技術(shù)要求、詢價情況、參與人員等信息。公示期間的問詢、質(zhì)疑由項目負責(zé)部門負責(zé)回復(fù)。無質(zhì)疑后，進入采購程序。3萬元以上（含3萬元）10萬元以下，詢價材料國資處備案。第二十三條 自行采購程序。項目負責(zé)部門自行決定技術(shù)指標(biāo)，完成市場調(diào)研選擇供應(yīng)商，相關(guān)材料留存?zhèn)洳椤５诙臈l 采購單價或批量總值在3萬元以上（含3萬元）貨物、服務(wù)，須簽訂采購合同。采購合同由項目負責(zé)部門和供應(yīng)商共同依法制定，項目負責(zé)人簽字確認，國資處審核蓋章，方可生效。各部門自行簽訂

11、未經(jīng)審核的合同為無效合同。采購合同執(zhí)行過程中，如追加或減少與合同內(nèi)容相同的貨物、服務(wù)，在不改變合同其他條款的前提下，可簽訂補充協(xié)議，合同變更的金額控制在原合同金額的百分之十之內(nèi)，合同變更需經(jīng)國資處審核確認，如合同變更有利于學(xué)校，調(diào)整額度可適當(dāng)放寬。第二十五條 單件價值1000元以上（含1000元）儀器設(shè)備、軟件、家具或單件價值1000元以下批量總值1萬以上等物資的采購項目，須填寫采購單，履行審批手續(xù)。第五章 驗收歸檔第二十六條 項目執(zhí)行完畢，須按合同內(nèi)容組織驗收。40萬元以上（含40萬元）采購項目驗收，由項目負責(zé)部門、預(yù)算部門、國資處組織驗收，驗收小組由不少于五位專家組成（專家不含驗收組織部門

12、人員），項目負責(zé)部門可推薦驗收專家，原則上避免推薦本校專家。20萬元以上（含20萬元）40萬元以下采購項目驗收，由項目負責(zé)部門、國資處組織驗收，驗收小組由三位以上專家組成。其他項目由項目負責(zé)部門自行驗收，驗收小組由三位以上專家組成，國資處定期核查。項目驗收后形成驗收報告，交國資處備案。異地執(zhí)行的采購項目，由合作單位出具驗收證明，交國資處備案。第二十七條 驗收通過后，采購的設(shè)備、軟件、家具等物資單件價值1000元以上（含1000元）或批量總值1萬以上，達到固定資產(chǎn)確認條件的，由國資處建立資產(chǎn)賬。單件價值在40萬元以上(含40萬元)的采購項目驗收后，項目負責(zé)部門在驗收結(jié)束后十個工作日內(nèi)將采購流程全部材料（參照檔案管理相關(guān)規(guī)定）送學(xué)校檔案館歸檔。第六章 異常處置第二十八條 遇特殊情況（如搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等），執(zhí)行正常采購程序嚴重影響學(xué)校正常運行的，可先行采購，事后補充相關(guān)材料。第二十九條 有惡意拆分、控標(biāo)、價格虛高等嫌疑的，國資處有權(quán)向相關(guān)人員進行質(zhì)詢。第三十條 項目無法正常執(zhí)行，項目負責(zé)部門向國資處提交書面說明，由國資處、財務(wù)處、審計處會商處置。第三十一條 違反上述規(guī)定且既成事實的，項目負責(zé)部門向國資處提交書面說明，由國資處、財務(wù)處、審計處會商處置。第三十三條 采購過程如涉及重大問題，由國資處負責(zé)組織書面材料，提交校長辦公會或黨委常委會研究