?？谑羞`法建筑分類處置辦法

1、?？谑羞`法建筑分類處置辦法第一條 為加強違法建筑的防控及查處工作， 對違法建筑 進行分類處置，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華 人民共和國行政強制法海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例海南省 查處違法建筑若干規(guī)定海口市防控和處置違法建筑若干 規(guī)定等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法 等法律、法規(guī)的違法建筑的分類處置。第三條 對違法建筑的分類處置應(yīng)當(dāng)堅持既要嚴(yán)肅處理， 又要符合客觀實際，既要有利于遏制當(dāng)前違法行為，又要有 利于今后長效管理的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法 處置、綜合治理的原則。第四條 違法建筑的分類處置工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)。區(qū)人民

2、政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實施本轄區(qū)內(nèi)的分類處置違法 建筑工作，可根據(jù)實際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動。特定地區(qū)管理機構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助分類處置城鎮(zhèn)違法建筑。主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)分類處置鄉(xiāng)村違法建筑。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村結(jié)合區(qū)域的分類處置工作，由區(qū)人民政府根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)安排。第五條 城市管理執(zhí)法、 規(guī)劃、 土地、 住建部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工實施違法建筑分類處置工作。公安、安監(jiān)、工商、財政、水務(wù)、科工信、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、消防、文化廣電、司法行政、行政監(jiān)察等部門以及居（村）民委員會協(xié)助實施違法建筑分類處置工作。第六條 2015 年 8 月 1 日海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定施

3、行前居（村）民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及其他特殊情形的違法建筑具有下列情形之一的，可以暫緩拆除：（一）城鎮(zhèn)違法建筑暫緩拆除情形1.在 1990 年 4 月 1 日中華人民共和國城市規(guī)劃法施行前建設(shè)的有合法用地手續(xù)但無合法報建手續(xù)的房屋；2.1990 年 4 月 1 日 中華人民共和國城市規(guī)劃法施行后至 2015 年 8 月 1 日?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定施行前，村（居）民在分配的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)且符合一戶一宅原則和安全要求，層數(shù)在四層（含四層）以下或者建筑面積在400 平方米 （含 400 平方米） 以下的， 用于居住、出租、經(jīng)營保障基本生活的房屋；.戶籍均在宅基地所在村（居）的

4、合建戶（包括符合法定分戶條件未分戶的）在分配的宅基地范圍內(nèi)合建的用于居住、出租、經(jīng)營保障基本生活的房屋，超過四層或者400平方米，經(jīng)區(qū)人民政府組織有關(guān)職能部門根據(jù)具體情況研究確定可以暫緩拆除的；.屬城市低保戶、無房戶、危房戶等特殊困難家庭的居住類違法建筑，其違法建筑拆除后無房居住的；. 因自然災(zāi)害滅失在原址新建或者異地重建的房屋，其違法建筑拆除后無房居住的；.用于市政服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)和管理需要的房屋；.企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，在廠區(qū)內(nèi)（依法取得的合法用地）所建違法建筑，不侵占周邊道路、綠化用地、河道及紅線退讓空間，并且不影響安全、不影響景觀的房屋；.公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等公

5、共突發(fā)事件所需建設(shè)的房屋；.學(xué)校、幼兒園、托兒所、未成年人救助機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等按政府主管部門要求進行建設(shè)的房屋；. 其他因歷史原因或者根據(jù)實際情況可以暫緩拆除的。（二）鄉(xiāng)村違法建筑暫緩拆除情形1.2008 年 1 月 1 日 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 實施前在村集體宅基地上建設(shè)，或者由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建設(shè)后分配的；2.2008 年 1 月 1 日 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 實施后至 2015 年 8 月 1 日?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定施行前，村民在村集體分配的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)且符合一戶一宅原則和安全要求，層數(shù)在四層（含四層）以下或者建筑面積在400 平方米（含400 平方

6、米）以下的，用于居住、出租、經(jīng)營保障基本生活的房屋；.戶籍均在宅基地所在村集體的合建戶（包括符合法定分戶條件未分戶的）在分配的宅基地范圍內(nèi)合建的用于居住、出租、經(jīng)營保障基本生活的房屋，超過四層或者400平方米，經(jīng)區(qū)人民政府組織有關(guān)職能部門集體研究確定可以暫緩拆除的；.屬農(nóng)村低保戶、無房戶、危房戶等特殊困難家庭的居住類違法建筑，其違法建筑拆除后無房居住的；. 因自然災(zāi)害滅失在原址新建或者異地重建的房屋，其違法建筑拆除后無房居住的；.符合宅基地申請條件 （有村集體經(jīng)濟組織出具證明）在未經(jīng)用地審批的土地上擅自建造 （包括新建、 改建、 擴建、加層）的農(nóng)村住宅，符合土地利用總體規(guī)劃、“一戶一宅”原則及

7、農(nóng)村村民建房條件的，且用地面積、建筑層次等相關(guān)建設(shè)指標(biāo)符合限額，其違法建筑拆除后無房居住的；.村集體經(jīng)濟組織在本村集體建設(shè)用地、留用地范圍內(nèi)建造用于村集體公益事業(yè)或者公共活動場所的房屋，不影響市容環(huán)境，不造成環(huán)境污染的；.其他因歷史原因或者根據(jù)實際情況可以暫緩拆除的。上述違法建筑認(rèn)定為暫緩拆除情形的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府決定并公示。暫緩拆除的違法建筑如符合規(guī)劃報建或者確權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報建或者確權(quán)手續(xù)。第七條 違法建筑的分類處置工作按以下程序進行： （一）普查登記。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)各類建筑的數(shù)量、地點、建筑面積、層數(shù)、建設(shè)時間等基本資料

8、進行普查登記，普查登記可以采取入戶調(diào)查登記和居民自行申報登記等方式進行。入戶調(diào)查無法確定的建筑信息，可采取3 名以上無利害關(guān)系居民證明并在轄區(qū)公示無意見后采納。居民自行申報登記應(yīng)當(dāng)提供下列材料：. 戶籍證明；.房屋權(quán)屬來源證明；.土地權(quán)屬來源證明；.居（村）委會出具的關(guān)于居民家庭人員構(gòu)成、土地利用現(xiàn)狀、居住條件等的證明；.房屋建造時間證明。（二）審核批準(zhǔn)。 城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府對違法建筑進行現(xiàn)場查看、丈量并拍照固定建筑現(xiàn)狀，進行登記并做出審核意見。審核意見應(yīng)當(dāng)包含違法建筑的具體分類、擬采取的處置方式等內(nèi)容， 在作出審核意見后 3 個工作日內(nèi)完成對違法建筑的登記造冊，并報區(qū)政府批

9、準(zhǔn)，區(qū)政府組織相關(guān)部門確定處置意見后組織實施并報市政府備案。經(jīng)審核擬予以全部拆除、局部拆除、暫緩拆除、沒收實物的違法建筑， 應(yīng)當(dāng)在違法建筑所在地的村民小組、 村委會、鎮(zhèn)政府、街道辦、區(qū)政府進行公示。公示期為 7 個工作日。違法建筑分類處置信息等應(yīng)當(dāng)及時錄入違法建筑防控信息系統(tǒng)。（三）對城鎮(zhèn)違法建筑的處置流程. 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)作出限期整改的決定，責(zé)令建設(shè)單位或者個人限期整改。建設(shè)單位或者個人逾期不整改的，依法作出強制拆除決定。.城管執(zhí)法部門作出強制拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告建設(shè)單位或者個人履行限期拆除義務(wù)。經(jīng)催告，建設(shè)單位或者個人逾期仍不履行限期拆除義務(wù)，且無正當(dāng)理由的，城管執(zhí)法部門可以

10、作出強制拆除違法建筑決定。.對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強制拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報告，由區(qū)人民政府組織實施強制拆除。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前5 個工作日在現(xiàn)場予以公告，告知實施強制拆除的時間、相關(guān)依據(jù)、建設(shè)單位或者個人的權(quán)利和義務(wù)等。依法強制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。實施強制拆除，應(yīng)當(dāng)對違法建筑建設(shè)單位或者個人的合法財產(chǎn)依法予以保護。如違法建筑建設(shè)單位或者個人不配合的，城管執(zhí)法部門可以向公證機關(guān)申請證據(jù)保全公證，對相關(guān)財產(chǎn)進行證據(jù)公證保全后予以拆除，對相關(guān)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)妥善保管。（四） 主城區(qū)以外的鄉(xiāng)村違法建筑由鎮(zhèn)人

11、民政府進行處置，處置流程參照城鎮(zhèn)違法建筑處置流程，違法建筑所在地的村民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。（五）無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建筑的處置流程：違法建筑無法確定建設(shè)單位或者個人的，城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設(shè)單位或者個人依法接受處理，公告期不得少于15 日。 公告期滿， 仍無法確定建設(shè)單位或者個人的， 由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收。（六）公示. 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將立案的違法建筑及查處情況在本部門或者區(qū)人民政府等相關(guān)網(wǎng)站上公布。.城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將違法情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的違法建筑建設(shè)單位或者個人名單通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會公開。違法建筑建設(shè)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及違法建筑當(dāng)事人是黨員、干部的，同時報送紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處分。城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府依法作出行政處罰決定、實施行政強制措施或者行政強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政處罰法和行政強制法規(guī)定程序進行。第八條 參與違法建筑處置人員在違法建筑分類處置過程中存在濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊等情形的， 依據(jù) 海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定第二十七條及海南省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法等有關(guān)