排污申報(bào)登記培訓(xùn)

1、排污申報(bào)登記培 訓(xùn)衡陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)一、排污申報(bào)登記的概念排污是指排污者直接或間接向環(huán)境排放污水、廢氣、噪聲、固廢等環(huán)境污染行為。排污者是指向環(huán)境排放污染物的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、和科研的排污者和個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱排污者）。過(guò)去講的排污者，一般只限于企業(yè)事業(yè)單位?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院發(fā)布的排污收費(fèi)管理?xiàng)l例已經(jīng)明確了，是指所有排污者。申報(bào)是指排污者按照國(guó)家法律法規(guī)及環(huán)保部門(mén)的規(guī)章制度規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及與排污情況有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、污染防治設(shè)施情況，并提

2、供必要的資料。登記是指環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)排污者申報(bào)的污染物情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況和污染防治設(shè)施情況進(jìn)行登記注冊(cè)。排污申報(bào)登記是指向環(huán)境直接或間接排放污水、廢氣、固廢、噪聲的所有排污者，按環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式及與排污有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的一種法律制度。二、排污申報(bào)登記的特性：1、全面性 首先是范圍全面。向環(huán)境排放污染物的一切排污者必須依法申報(bào)登記。其次是申報(bào)登記的內(nèi)容全面。排污者必須把其向環(huán)境排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物的種類、數(shù)量和濃度及與排污有關(guān)的整個(gè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)情況等項(xiàng)

3、內(nèi)容進(jìn)行全面申報(bào)。2、統(tǒng)一性 首先是管理部門(mén)的統(tǒng)一，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是排污申報(bào)登記的管理機(jī)構(gòu)；第二是審核方法和程序的統(tǒng)一，全國(guó)使用統(tǒng)一的申報(bào)、審核、核定的方法和程序；第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一，排污申報(bào)登記是排污收費(fèi)、排污許可證和環(huán)境統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。3、規(guī)范性 排污申報(bào)登記的內(nèi)容要按全國(guó)統(tǒng)一的排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表、排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表、建筑施工排放污染物申報(bào)統(tǒng)計(jì)表、污水處理廠（場(chǎng)）排放污染物申報(bào)統(tǒng)計(jì)表、固體廢物污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表、排放污染物月變更申報(bào)表及其填報(bào)說(shuō)明的規(guī)范要求填寫(xiě)；排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)的錄入要使用全國(guó)統(tǒng)一的電腦軟件。4、真實(shí)性 法律規(guī)定排污者必須如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)和拒報(bào)。5、確認(rèn)性

4、排污者填報(bào)的排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表有申報(bào)單位法人代表或負(fù)責(zé)人簽字和申報(bào)單位蓋章。排污單位經(jīng)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)登記注冊(cè)，其排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表就被確認(rèn)，并作為環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)。環(huán)保部門(mén)在平常的現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大改變，排污者又沒(méi)有及時(shí)向環(huán)保部門(mén)履行變更申報(bào)手續(xù)，排污者將承擔(dān)“謊報(bào)”的法律責(zé)任。對(duì)屬淘汰或未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度的違法排污行為應(yīng)追究其法律責(zé)任。6、基礎(chǔ)性 排污申報(bào)登記真實(shí)反映排污者排放污染物及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)施和污染防治設(shè)施的全面情況，它是一種事實(shí)依據(jù)，因此排污申報(bào)登記是實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度的基礎(chǔ)。7、強(qiáng)制性 法律規(guī)定一切排污者，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)

5、境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定向據(jù)地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)登記自己的一切排污情況。法律還規(guī)定排污者必須如實(shí)申報(bào)，不得謊報(bào)或拒報(bào)。排污者必須在每年的1月15日前向環(huán)境監(jiān)察部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。拒報(bào)或謊報(bào)的，將受到警告或罰款處罰，并被責(zé)令限期改正。三、排污申報(bào)登記的時(shí)限規(guī)定1、正常申報(bào)。 一般排污者必須在每年的1月 15日前，填寫(xiě)排放污染物申報(bào)登記表，如實(shí)申報(bào)正常生產(chǎn)和作業(yè)下的排污情況，污染物排放情況數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)上年核定的數(shù)據(jù)填報(bào)。建筑施工單位必須在施工項(xiàng)目開(kāi)工前15日內(nèi)，向所在地環(huán)境監(jiān)察部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。新建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試運(yùn)行前3個(gè)月內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理試生產(chǎn)

6、期間的申報(bào)手續(xù)，項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)辦理正常生產(chǎn)申報(bào)登記手續(xù)。2、建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試運(yùn)行前3個(gè)月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。3、建筑施工 建筑施工單位必須在施工項(xiàng)目開(kāi)工前15日內(nèi)，向所在環(huán)境監(jiān)察部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。4、變更申報(bào)。 當(dāng)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式，噪聲源種類、數(shù)量和噪聲污染防治設(shè)施或固體廢物的儲(chǔ)存利用或處置場(chǎng)所等需作重大變化的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記，填報(bào)排放污染物月變更申報(bào)表；屬突發(fā)性重大變化的，應(yīng)在變更后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)手續(xù)，并說(shuō)明變更原因，需拆除或閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)提前

7、30天申報(bào)。希望大家記住有關(guān)時(shí)間的規(guī)定及時(shí)申報(bào)，以免造成工作的被動(dòng)。四、排污申報(bào)登記制度的相關(guān)法律依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ： 第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定申報(bào)登記。 第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款： （二）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的； 中華人民共和國(guó)水污染防治法： 第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人

8、民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的。中華人民共和國(guó)大氣污染防治法：

9、第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。 前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法：第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違

10、法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款： （一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的； 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法： 第二十四條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。 造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法： 第二十

11、九條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 第四十九條 違反本法規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法： 第三十二條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政

12、主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。第六十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （一）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款； 排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表填報(bào)技術(shù)說(shuō)明封面：1、申報(bào)年度：統(tǒng)一填寫(xiě)2010年，因?yàn)榕盼凵陥?bào)采取的是預(yù)報(bào)制，根據(jù)排污者2009年度在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)情況來(lái)預(yù)計(jì)在未來(lái)的一年里生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)沒(méi)有發(fā)生重大改變的情況下的排污情況。3、行政區(qū)劃代碼： 珠暉區(qū)：430405 雁峰區(qū)：430406 石鼓區(qū)：430407 蒸

13、湘區(qū)：430408 南岳區(qū)：430412 衡陽(yáng)縣：430421 衡南縣：430422 衡山縣：430423 衡東縣：430424 祁東縣：430426 耒陽(yáng)市：430481 常寧市：430482 開(kāi)發(fā)區(qū)：430408表1-12、中心經(jīng)度 3、中心緯度： 在“地球在線衛(wèi)星地圖”網(wǎng)站上， 網(wǎng)址是/ 14、企業(yè)規(guī)模碼：1：特大型； 2：大型一檔；3：大型二檔；4：中一型；5：中二型； 6：小型； 7：其它15、單位類別： 1：縣以上工業(yè)企業(yè)； 2：縣以上非工業(yè)企業(yè)； 3、事業(yè)單位； 4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)企業(yè)； 5：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道非工業(yè)企業(yè)； 6：部隊(duì)； 7：其他。 16、登記注冊(cè)類型：110 國(guó)有企業(yè) 120

14、 集體企業(yè)130 股份合作企業(yè) 140 聯(lián)營(yíng)企業(yè)150 有限責(zé)任公司 160 股份有限公司170 私營(yíng)企業(yè) 190 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（及其他）200 港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)300 外商投資企業(yè) 400 個(gè)體經(jīng)營(yíng)17、隸屬關(guān)系： 1：中央；2：?。?：市、地區(qū)；5：縣；6：街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；7：居民、村民委員會(huì)；9：其他18、行業(yè)類別：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼表表1-23、處理方法：污水處理方法： 1000 物理處理法1100 過(guò)濾1200離心1300沉淀分離1400上浮分離1500其它 2000 化學(xué)處理法2100化學(xué)混凝法2110化學(xué)混凝沉淀法2120化學(xué)混凝氣浮法2200中和法2300化學(xué)沉淀法2400氧化

15、還原法2500其它3000物理化學(xué)處理法3100吸附3200離子交換3300電滲析3400反滲透3500超過(guò)濾3600其它4000生物處理法4100好氧生物處理 4110活性污泥法4111普通活性污泥法 4112高濃度活性污泥法4113接觸穩(wěn)定法 4114氧化溝4115SBR 4120生物膜法4121普通生物濾池 4122生物轉(zhuǎn)盤(pán)4123生物接觸氧化法 4200厭氧生物處理法4210厭氧濾器工藝 4220上流式厭氧污泥床工藝4230厭氧折流板反應(yīng)器工藝4300厭氧/好氧生物組合工藝4310兩段好氧生物處理工藝4320A/O工藝4330A2/O工藝4340A/O2工藝 5000組合工藝處理法51

16、00 物理+化學(xué) 5200 物理+生物5210 物理+好氧生物處理 5220 物理+ 厭氧生物處理5230 物理+組合生物處理 5240 化學(xué)+物化5300 化學(xué)+生物 5310化學(xué)+好氧生物處理5320化學(xué)+厭氧生物處理 5330化學(xué)+組合生物處理廢氣除塵方法： 廢氣脫硫方法： A：重力沉降法 B：慣性除塵法 C：濕法除塵法 D：靜電除塵法 E、過(guò)濾式除塵法 F：?jiǎn)瓮残L(fēng)除塵法 G：多管旋風(fēng)除塵法 W、其它除塵方法X0：爐內(nèi)脫硫法X1：循環(huán)流化床鍋爐X2：爐內(nèi)噴鈣法X9：其它爐內(nèi)脫Y0：煙氣脫硫法Y1：石灰石石膏法Y2：旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法Y9：其它煙氣脫硫法Z0：爐內(nèi)脫硫與煙氣脫硫 組合法工藝廢

17、氣凈化方法： 固廢處理方法：1、冷凝法2、吸收法3、吸附法4、直接燃燒法5、催化燃燒法6、催化氧化法7、催化還原法8、冷凝凈化法9、其他凈化方法10：圍隔堆存（屬永久性處置）20：填埋40：焚化50：固化60：其它處置70：其他處理方法表2-2-16、功能區(qū)類別與代碼：1：源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；2：集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等；3：集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚(yú)類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；4：一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；5：農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域；6：排入城市管網(wǎng)并進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。8、污染排放規(guī)律： 1：穩(wěn)定連續(xù)排放；2、周期性連續(xù)

18、排放； 3：不規(guī)律連續(xù)排放；4：有規(guī)律間斷排放； 5：不規(guī)律間斷排放。11、廢水排放去向及代碼：B：直接進(jìn)入江河湖庫(kù)等水環(huán)境；C：進(jìn)入城市下水道（再入江河、湖、庫(kù)）；E：進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠；F：直接污灌農(nóng)田；G：進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地；H：進(jìn)入其它單位；K：其它12、水體名稱： 湘江、蒸水、耒水、歐陽(yáng)海水庫(kù)灌溉渠系。表2-2-26、空氣功能區(qū)類別： 1：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。 2：城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)； 3：特定工業(yè)區(qū)。 8、是否兩控區(qū)： 兩控區(qū)是指酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)。我市屬于酸雨控制區(qū)。11、廢氣排放規(guī)律： 1：穩(wěn)定連續(xù)排放； 2：周期性連續(xù)排放； 3：不規(guī)律連續(xù)排放； 4：有規(guī)律間斷排放； 5：不規(guī)律間斷排放。表2-3-1污染物排放量的計(jì)算： 廢水污染物的排放量=污染物濃度污水月排放量10-3例：某企業(yè)的09年廢水排放量為