第8章工程項目的國民經(jīng)濟評價ppt課件

1、1國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系國民經(jīng)濟評價的費用與效益識別國民經(jīng)濟評價的價錢國民經(jīng)濟評價參數(shù)國民經(jīng)濟評價報表國民經(jīng)濟評價目的第八章 工程工程的國民經(jīng)濟評價2第一節(jié) 國民經(jīng)濟評價概述一、國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容國民經(jīng)濟評價盈利才干外匯平衡才干經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟內(nèi)部收益率經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟換匯本錢經(jīng)濟節(jié)匯本錢 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原那么，從國家整體角度調(diào)查工程的收益和費用，運用影子價錢、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析、計算工程對國民經(jīng)濟整體的奉獻，評價工程的經(jīng)濟合理性。3二、國民經(jīng)濟評價的步驟在財務評價的根底上進展國民經(jīng)濟評的步驟：1剔除財務評價中已計算為收益或費用的轉(zhuǎn)移支付；2添

2、加財務評價總未反映的間接納益和間接費用；3價錢體系調(diào)整，用影子價錢、影子工資、影子匯率和土地影子費用等替代財務價錢及費用，對銷售收入、固定資產(chǎn)投資、流動資金、運營本錢等進展調(diào)整；4編制有關(guān)報表，計算工程的國民經(jīng)濟評價目的4直接進展國民經(jīng)濟評價的步驟是：1識別和計算工程的直接納益和費用、間接納益和費用；2價錢體系調(diào)整，以貨物影子價錢、影子工資、影子匯率和土地影子費用等計算工程固定資產(chǎn)投資、流動資金、運營費用、銷售收入或收益；3編制有關(guān)報表，計算工程國民經(jīng)濟評價目的。5三、國民經(jīng)濟評價的目的與作用國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需求；國民經(jīng)濟評價是真實反映工程對國民經(jīng)濟凈奉獻的需求；國民

3、經(jīng)濟評價是投資決策科學化的需求。有利于引導投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提高方案質(zhì)量6 工程工程的經(jīng)濟評價是工程工程可行性研討和評價的中心內(nèi)容和決策的重要根據(jù)，包括財務評價和國民經(jīng)濟評價兩個層次。四、國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系71.一樣點：評價目的一樣：二者都以尋求經(jīng)濟效益最好的工程為目的，都追求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。評價的根底任務一樣：二者都是工程可行性研討的組成部分，都要在完成工程的市場預測、方案構(gòu)思、投資金額估算和資金籌措的根底上進展，評價的結(jié)論也都取決于工程本身的客觀條件。根本分析方法和計算方法類同：二者都采用現(xiàn)金流量法經(jīng)過根本報表來計算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟目的，經(jīng)濟目的

4、的含義也根本一樣。二者也都是從工程的本錢與收益著手來評價工程的經(jīng)濟合理性以及工程建立的可行性。82.國民經(jīng)濟評價與財務評價的區(qū)別9第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價的費用和效益識別 費用效益法是興隆國家廣泛采用的用于對工程工程進展國民經(jīng)濟評價的方法，也是結(jié)合國向開展中國家引薦的評價方法。 所謂費用效益分析是指從國家和社會的宏觀利益出發(fā)，經(jīng)過對工程工程的經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益進展系統(tǒng)、全面地識別和分析，求得工程的經(jīng)濟凈收益，并以此來評價工程工程可行性的一種方法。 101、效益與費用識別的根本原那么 國民經(jīng)濟分析以社會資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化為目的，凡是對國民經(jīng)濟作出的奉獻就是國民經(jīng)濟收益；凡是國民經(jīng)濟為

5、工程工程付出的代價都是國民經(jīng)濟費用。112、直接效益與直接費用1直接效益添加國內(nèi)市場的供應量：消費者的支付志愿假設國內(nèi)市場的供應量不變添加了出口量：外匯收入減少了總進口量：節(jié)約的外匯頂替了原有工程的消費：原有工程減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付志愿工程的直接效益是指由工程本身產(chǎn)生、由其產(chǎn)出物提供的效益。122直接費用工程所需投入物來自國內(nèi)供應量的添加：所耗費資源的價值假設國內(nèi)總供應量不變添加進口來滿足需求：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他工程的供應：時機本錢工程的直接費用是指由國家為滿足工程的需求而付出的代價。133、間接效益與間接費用 工程的費用和效益不僅表達在它的直接投入物和產(chǎn)出

6、物中，還能夠會在國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來，這就是工程的間接費用和效益，有時統(tǒng)稱為外部效果。14間接效益，又稱外部效益，是指工程對國民經(jīng)濟作出了奉獻，而工程本身并未得益的那部分效益。間接費用，又稱外部費用，是指國民經(jīng)濟為工程付出了代價，而工程本身卻不用實踐支付的那部分費用。15我國工程評價中調(diào)查的外部效果主要是以下幾個方面：工程對環(huán)境及生態(tài)的影響工程工程對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境呵斥的污染和破壞，比如工業(yè)企業(yè)排放的“三廢對環(huán)境產(chǎn)生的污染，是工程的間接費用。某些工程工程，比如環(huán)境治理工程，對環(huán)境產(chǎn)生的影響是正面的，在國民經(jīng)濟評價中也應估算其相應的間接效益。由于價錢的合理升降呵斥的外部效果假設工程

7、的產(chǎn)出物大量出口，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品的出口價錢下跌，那么由此呵斥的外匯收益的減少，應計為該工程的間接費用。16技術(shù)分散效果建立一個具有先進技術(shù)的工程，由于人才流動、技術(shù)推行和分散等緣由，使得整個社會都將受害。但這類間接效益通常難以識別和定量計算，因此在國民經(jīng)濟評價中普通只作定性闡明。 相鄰效果相鄰效果是指由于工程的實施而給上游企業(yè)(為該工程提供原資料和半廢品的企業(yè))和下游企業(yè)(運用該工程的產(chǎn)出物作為原資料和半廢品的企業(yè))帶來的輻射效果。乘數(shù)效果乘數(shù)效果是指由于工程的實施而使與該工程相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門的閑置資源得到有效利用，進而產(chǎn)生一系列的連鎖反響，帶動某一行業(yè)、地域或全國的經(jīng)濟開展所帶來的外部凈效益

8、。普通情況下，乘數(shù)效果不能延續(xù)擴展計算，只須計算一次相關(guān)效果即可174、轉(zhuǎn)移支付稅金補貼國內(nèi)利息支付折舊 18 效益： 畢業(yè)生的增量收入 間接效益(犯罪率的降低、出生率的下降)費用 投資費用(房屋建筑,設備等費用) 經(jīng)常性費用 放棄的收入 剔除的效益費用(來自政府的轉(zhuǎn)移支付、社會捐贈和學雜費)例8-1 一個高等教育工程的費用效益識別.19例8-2 一個政府出資建筑的高速公路工程的費用效益識別效益: 車輛和人員通行時間的額外節(jié)省車輛耗油和其他耗費的額外節(jié)省間接效益(添加行車平安性,減少車禍損失;促進臨近地域經(jīng)濟往來和經(jīng)濟開展)費用:投資費用(包括建筑工程費,勘察,設計本錢,居民搬遷費,土地征用費

9、等)經(jīng)常性費用(道路維涵養(yǎng)護費用,管理費用)間接費用(添加空氣污染和臨近居民的噪聲污染;給公路兩側(cè)居民相互通行添加不便(時間與費用添加) 剔除的效益費用(車輛通行繳費收入)20第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價的參數(shù) 工程財務評價中的價錢、利率、工資。土地價錢等都是按工程實踐支付的數(shù)值計算的。但這些數(shù)值在開展中國家往往是失真的。其實真的緣由主要是由于國家對經(jīng)濟的調(diào)控。影子價錢社會折現(xiàn)率影子匯率21一、影子價錢1.概念影子價錢是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)形狀時，可以反映工程的投入物和產(chǎn)出物的真實經(jīng)濟價值，它不僅是反映市場供求關(guān)系的價錢，還是反映資源稀缺程度，反映資源合理配置要求的價錢。既非政府價錢，也非市場價錢

10、，而是根據(jù)經(jīng)濟分析的需求，基于資源的稀缺性提出的一種虛擬的計算價錢。由荷蘭人詹恩丁伯根，前蘇聯(lián)人康托羅維奇分別提出人為確定的、比交換價錢更為合理的價錢。22影子價錢實際最初來自于求解數(shù)學規(guī)劃。在求解一個目的最大化數(shù)學規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)每種資源對于目的有著不同的邊沿奉獻。即這種資源每添加一個單位，目的時機就添加一定的單位。這種資源對于目的的邊沿奉獻被定義為資源的影子價錢。影子價錢的定義可以是指產(chǎn)品或消費要素的邊沿變化對國民收入增長的奉獻值。反映在工程的產(chǎn)出物上是指“支付志愿，反映在投入物上是指“時機本錢。2.影子價錢實際23 在估算有市場價值的影子價錢時，通常采用的做法是把工程的投入物和產(chǎn)出物分

11、為外貿(mào)貨物，非外貿(mào)貨物，特殊投入物三類。外貿(mào)貨物是指其消費、運用將直接或間接影響國家進、出口的工程產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物是指其消費、運用將不影響國家進口或出口的工程產(chǎn)出物或投入物；特殊投入物包括勞動力、土地和自然資源。3.影子價錢確實定241、外貿(mào)貨物影子價錢確實定外貿(mào)物影子價錢的定價根底是國際市場價錢1產(chǎn)出物的影子價錢直接出口的：影子價錢=離岸價錢-國內(nèi)運輸費用-貿(mào)易費用間接出口的：影子價錢=離岸價錢-供應商到口岸的運輸費用+貿(mào)易費用+供應商到用戶的運輸費用+貿(mào)易費用-擬建工程到用戶的運輸費用+貿(mào)易費用替代進口的：影子價錢=到岸價錢-(擬建工程到用戶的運輸費+貿(mào)易費用)+(口岸到原用戶的

12、運輸費用+貿(mào)易費用252投入物的影子價錢直接進口的：影子價錢=到岸價錢+國內(nèi)運輸費用+貿(mào)易費用間接進口的：影子價錢=到岸價錢+口岸到原用戶的運輸費用+貿(mào)易費用-供應商到原用戶的運輸費用+貿(mào)易費用+供應商到擬建工程的運輸費用+貿(mào)易費用減少出口的：影子價錢=離岸價錢-原供應商到口岸的運輸費用+貿(mào)易費用+供應商到擬建工程的運輸費用+貿(mào)易費用262.非外貿(mào)貨物影子價錢確實定方法1：國內(nèi)價風格整法 影子價錢=國內(nèi)現(xiàn)行價錢經(jīng)濟換算系數(shù)方法2：價錢分解法將非外貿(mào)品分解，直到分解為外貿(mào)品和人工費，逐項按照影子價錢計算，然后加權(quán)匯總，計算出影子價錢。273.土地的影子價錢土地影子價錢計算的內(nèi)容土地用于建立工程而

13、使社會放棄的原有效益土地用于建立工程而使社會添加的資源耗費土地影子價錢的計算方法占用非農(nóng)土地：市場完善的根據(jù)市場買賣價錢作為土地影子價錢；市場不完善或無市場買賣價錢的，按照消費者支付志愿確定28占用鄉(xiāng)村土地： 土地的影子價錢=土地時機本錢+新增資源耗費土地的財務費用性質(zhì)土地影子費用計算方法土地補償費青苗補償費機會成本按土地影子費用計算方法另行計算剩余勞動力安置費養(yǎng)老保險費拆遷費用新增資源消耗換算成按 影子價格計算的費用糧食開發(fā)基金耕地占用稅轉(zhuǎn)移支付不計為費用294.勞動力的影子價錢影子工資 影子工資，是指由于工程工程運用勞動力而使國民經(jīng)濟所付出的真實代價影子工資計算的內(nèi)容勞動力的時機本錢勞動力

14、轉(zhuǎn)移而使社會添加的資源耗費如交通運輸費、搬遷費、培訓費用等30影子工資的計算方法影子工資=財務評價中的工資福利影子工資換算系數(shù)工資換算系數(shù)=1，普通建立工程=0.5，占用民工的建立工程如水利、公路工程 1，占用短缺專業(yè)技術(shù)人員的工程 1，占用非熟練勞動力的工程例如，一中外合資企業(yè)的某中方部門經(jīng)理，其財務工資為 5000 元，福利費為 2000 元，在國民經(jīng)濟評價中，評價人員根據(jù)各方面情況綜合分析，確定其影子工資轉(zhuǎn)換系數(shù)為1.5，那么 (50002000)1.510500 元 該經(jīng)理的影子工資為 10500 元。 31二、社會折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，是投資工程的資金所應到達

15、的按復利計算的最低收益程度，即資金的影子利率。由國家一致測定發(fā)布。確定的方法：1按照閱歷確定2按資源效率排序法確定 將全國一切工程按其內(nèi)部收益率的大小從高到低陳列，并將資金按優(yōu)先滿足內(nèi)部收益率高的工程的原那么進展配置，正好將資金用完的最后一個得到全額投資的工程的內(nèi)部收益率即為社會折現(xiàn)率。32三、影子匯率 影子匯率是指能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟真實價值的匯率，即外匯的時機本錢，是社會對某種外匯效益的估價，詳細而言是指工程投入或產(chǎn)出所導致的外匯的減少或添加給國民經(jīng)濟帶來的損失或收益。33影子匯率的發(fā)布方式有兩種： 一種是直接發(fā)布； 另一種是間接給出，其計算公式為： 影子匯率=外匯牌價(官方匯率)影子匯

16、率換算系數(shù) 影子匯率換算系數(shù)是國家相關(guān)部門根據(jù)國家現(xiàn)階段的外匯供求情況、進出口構(gòu)造、換匯本錢等綜合要素一致測算和發(fā)布的，目前影子匯率換算系數(shù)取 1.08。34一、 國民經(jīng)濟評價的目的現(xiàn)金流量的構(gòu)成第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價目的及報表351.經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV反映工程對國民經(jīng)濟凈奉獻的絕對目的，是工程在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量折算到建立期初的現(xiàn)值之和。社會折現(xiàn)率362.經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR反映工程對國民經(jīng)濟凈奉獻的相對目的，是工程在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零的折現(xiàn)率373.經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是反映工程實施后對國家外匯收支直接或間接影響的重要目的，用以衡量工程對國家外匯真正的凈奉獻或凈耗

17、費。FI出口產(chǎn)品的外匯流入量，美圓FO出口產(chǎn)品的外匯流出量，美圓ENPV普通應按工程的實踐外匯凈收支計算。有些工程有較大量的產(chǎn)品以產(chǎn)頂進，也可以按凈外匯效果計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值。凈外匯效果是指凈外匯流量再加上產(chǎn)品替代進口而引起的節(jié)匯額。384.經(jīng)濟換匯本錢EFC第t年為消費出口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源按影子價錢計算產(chǎn)出品的經(jīng)濟凈現(xiàn)值 經(jīng)濟換匯本錢是指每換取一單位的凈外匯收入需求耗費多少價錢的國內(nèi)資源，國內(nèi)資源的價值以人民幣計價，要按照從國民經(jīng)濟評價角度思索的影子價錢、影子工資計算資源耗費價值。表示換取1美圓的凈外匯需求投入多少價值的國內(nèi)資源，是分析工程產(chǎn)品出口的國際競爭力，也是判別工程產(chǎn)出品能否該當

18、出口的目的。經(jīng)濟換匯本錢395.經(jīng)濟節(jié)匯本錢經(jīng)濟節(jié)匯本錢反映替代進口產(chǎn)品節(jié)省國家外匯的才干。它等于工程計算期內(nèi)消費替代進口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值與消費替代進口產(chǎn)品的經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值之比，表示節(jié)約1美圓外匯所需投入的人民幣金額。工程在第t年為消費替代進口產(chǎn)品投入的國內(nèi)資源，人民幣FI消費替代進口產(chǎn)品節(jié)約的外匯，美圓FO消費替代出口產(chǎn)品節(jié)約的外匯，美圓經(jīng)濟節(jié)匯本錢40二、國民經(jīng)濟評價報表根本報表：工程國民經(jīng)濟效益費用流量表國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表經(jīng)濟外匯流量表進展國民經(jīng)濟評價普通只需編制國民經(jīng)濟效益費用流量表，分析國民經(jīng)濟盈利才干。41在財務評價根底上編制國民經(jīng)濟效益費用流量表1剔除轉(zhuǎn)移支付

19、。將財務現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。2計算外部效益與外部費用。3調(diào)整建立投資。用影子價錢、影子匯率、影子工資逐項調(diào)整構(gòu)成的各項費用，剔除漲價預備費、稅金、國內(nèi)借款利息和各項補貼。進口設備購置費通常要剔除進口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費按資料費、勞動力的影子價錢進展調(diào)整；土地費用按土地影子價錢進展調(diào)整。4調(diào)整流動資金。應收、應付款項，只是財務會計賬目上的資產(chǎn)或負債占用，并沒有實踐耗用經(jīng)濟資源，應剔除。425調(diào)整運營費用。用影子價風格整各項運營費用，對主要原資料、燃料及動力費，用影子價錢進展調(diào)整；對勞開工資及福利費，用影子工資進展調(diào)整

20、。6調(diào)整銷售收入。7調(diào)整外匯價值。國民經(jīng)濟評價各項銷售收入和費用支出中的外匯部分，運用影子匯率進展調(diào)整，計算外匯價值。從國外引入的資金和向國外支付的投資收益、貸款本息，也運用影子匯率進展調(diào)整。43國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整表序號項目財務評價國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價比外幣（萬美元）人民幣（萬元）合計人民幣（萬元）外幣（萬美元）人民幣（萬元）合計人民幣（萬元）財務評價增減1建設投資1.1建筑工程安裝費1.2設備購置費1.3安裝工程費1.4工器具購置費1.5工程建設其他費用1.5.1其中：土地費用1.5.2專利及專有技術(shù)費1.6基本預備費1.7漲價預備費1.8建設期利息2流動資金項目投資總資金（1+2）44國民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整表序號項目單位年耗量財務評價國民經(jīng)濟評價單價（元）年費用單價（元）年費用1外購原材料1.1原材料A1.2原材料B1.3.2外購燃料