201廣東參與一帶一路建設(shè)的成效與問(wèn)題和對(duì)策

1、2013廣東參與“一帶一路”建設(shè)的成效與問(wèn)題和對(duì)策“一帶一路”倡議提出5年多以來(lái)，經(jīng)過(guò)共建國(guó)家的共同努力，“一帶一路”建設(shè)取得累累 碩果?！耙粠б宦贰背h堅(jiān)持開(kāi)放、共商、共建、共享的原則，為共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、互聯(lián)互通、包容發(fā)展提供新思路，在不改變現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)和利益格局的前 提下，“一帶一路”倡議“嵌入”現(xiàn)有的多邊經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中，開(kāi)創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)“嵌入式”治 理新模式?！耙粠б宦贰背h已逐漸成為重要的國(guó)際合作新平臺(tái)以及受到國(guó)際廣泛認(rèn)可的重 要公共產(chǎn)品。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，各地積極參與“一帶一路”建設(shè)，與共建國(guó)家開(kāi)展形式 多樣的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)同共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平得到

2、不斷提升。廣東作為中國(guó)改革開(kāi)放的前 沿地區(qū)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮“先行一步”的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)“一帶一 路”建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。廣東自古以來(lái)便是對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，作為漢代海上絲綢 之路的起點(diǎn)，作為“一帶一路”沿線尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，5年以來(lái)廣東為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。本 報(bào)告對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，為新時(shí)期中國(guó)更好地參與新型全球化貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。一廣東參與“一帶一路”建設(shè)的行動(dòng)共建“一帶一路”倡議于2013年提出，廣東積極響應(yīng)，在參與“一帶一路”建設(shè)方面走在 前列。圍繞打造“一帶一路”建設(shè)樞紐、重要引擎以及經(jīng)貿(mào)

3、合作中心的建設(shè)目標(biāo)，在全國(guó)較 早成立“廣東省參與一帶一路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌全省參與“一帶一路”建設(shè)的行動(dòng)。（一）編制經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)2015年，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)在全國(guó)率先發(fā)布廣東省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案，提出了 9個(gè)方面的行動(dòng)：一是促進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通， 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)物流樞紐，積極參與境外園區(qū)建設(shè)；二是提升對(duì)外貿(mào)易合作水平，依托廣 東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)與共建國(guó)家的貿(mào)易合作；三是加快產(chǎn)業(yè)投資步伐，支持企業(yè)與共建 國(guó)家開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)劍麻、橡膠種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)開(kāi)展深度合作；四是

4、推進(jìn)與共建國(guó)家海洋領(lǐng)域的合作，推動(dòng)企業(yè)到共建國(guó)家開(kāi)展海上 養(yǎng)殖、良種繁育等方面合作，在海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、海洋漁業(yè)等方面共同開(kāi)展合作；五是與共建國(guó)家開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、能源貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化；六是拓展金 融業(yè)務(wù)合作，支持雙方金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，支持企業(yè)與共建國(guó)家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，設(shè)立廣東絲路基金，支持“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)；七是提高旅游合作水 平，加強(qiáng)廣東企業(yè)與共建國(guó)家旅行企業(yè)合作，支持企業(yè)到共建國(guó)家開(kāi)展旅游投資合作，改善 旅游基礎(chǔ)設(shè)施；八是加強(qiáng)與共建國(guó)家在文化、科技、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的交流合作； 九是完善與共建國(guó)家交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與共建國(guó)家的民間交流

5、往來(lái)，構(gòu)建多層次溝通協(xié)商 機(jī)制。在此基礎(chǔ)之上形成了廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單， 規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)等6個(gè)領(lǐng)域，并制定了關(guān)于加強(qiáng)與北美地區(qū)交流合作重點(diǎn)工作方案（20162018年）廣東省加強(qiáng)與歐洲合作重 點(diǎn)工作方案（20152017年）推進(jìn)我省與澳大利亞、新西蘭及南太島國(guó)經(jīng)貿(mào)交流合作 計(jì)劃（20152017年）等專(zhuān)項(xiàng)合作規(guī)劃，目的是將廣東建設(shè)成為與共建國(guó)家交流合作的 戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。（二）搭建多層交流平臺(tái)，推動(dòng)廣東與共建“一帶一路”國(guó)家的深入合作廣東為了促進(jìn)企業(yè)與共建“一帶一路”國(guó)家的合作，構(gòu)建了多層次多類(lèi)型交流平臺(tái)

6、。據(jù)初步 統(tǒng)計(jì)，20142017年，在共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)舉辦多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，共簽訂 合作項(xiàng)目超過(guò)570個(gè)，金額超過(guò)330億美元。（1）發(fā)揮“廣交會(huì)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)最大的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，“廣交會(huì)”積極支持共建 “一帶一路”國(guó)家合作。2018年的秋交會(huì)上同共建“一帶一路”國(guó)家出口成交 96.3億美 元，占總成交額的32.3%。（2）設(shè)立“廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)”。2014年舉行首屆“廣東21世紀(jì)海上 絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)”（亦簡(jiǎn)稱“海絲博覽會(huì)”）。來(lái)自 42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1015家參展 商，其中有173家商協(xié)會(huì)、15個(gè)友好組織、7個(gè)友城代表團(tuán)參展，6000家境內(nèi)外采購(gòu)企 業(yè)

7、、1.5萬(wàn)專(zhuān)業(yè)買(mǎi)手到場(chǎng)采購(gòu)，入場(chǎng)觀展、采購(gòu)的人員達(dá)9.65萬(wàn)人次，共達(dá)成簽約項(xiàng)目451個(gè)，涉及簽約金額1747億元。之后，每年舉行“海絲博覽會(huì)”，截至 2018年已經(jīng)連續(xù)舉辦 了 5屆“海絲博覽會(huì)”，已有80多個(gè)國(guó)家參加展會(huì)，包括企業(yè)、協(xié)會(huì)等參展商共計(jì)7349個(gè)，估計(jì)達(dá)成合作項(xiàng)目協(xié)議3000多項(xiàng)，簽約資金近1萬(wàn)億元（見(jiàn)表1）。表1廣東海絲博覽會(huì)成果匯總年份參加國(guó)家 和地區(qū) （個(gè)）參展商（企業(yè)、協(xié)會(huì)等） （家）采購(gòu)企業(yè)（家）展位數(shù)（個(gè)）入場(chǎng)人數(shù)（萬(wàn)人 次）達(dá)成項(xiàng)目（項(xiàng)）簽約資金（億元）2014421015600025369.65451174720157113945000280010.826802

8、01820167315266500262623.80700206820177916826000355625.1075821902018571732缺256017.70缺缺資料來(lái)源：根據(jù)廣東省商務(wù)發(fā)展報(bào)告（歷年）資料整理而成。| E Excel 下載表1廣東海絲博覽會(huì)成果匯總（3）佛山“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)洽談會(huì)、世界客商大會(huì)等為共建“一帶一路”國(guó)家企業(yè)開(kāi) 展合作提供了極大的助力。（4）組織跨國(guó)舉辦展覽會(huì)。廣東通過(guò)舉辦多場(chǎng)展覽會(huì)，或者組織企業(yè)代表參加共建“一帶 一路”國(guó)家組織的經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，達(dá)成各類(lèi)合作意向。一是廣東省商務(wù)廳在印度、馬來(lái)西亞、 印度尼西亞、泰國(guó)、南非、埃塞俄比亞、肯尼亞舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與共建 國(guó)家企業(yè)參與交流。二是聯(lián)合粵港企業(yè)赴泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、南非、埃塞俄比亞、肯尼 亞等國(guó)家，參加當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)交流會(huì)。三是構(gòu)建境外經(jīng)貿(mào)工作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立北美洛杉磯、歐洲慕尼 黑、東南亞吉隆坡經(jīng)貿(mào)辦事處，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)直接聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)。（三）建立跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)廣東與共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作為了推動(dòng)廣東與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，廣東省商務(wù)廳制定廣東省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合 作實(shí)施方案，明確“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+重點(diǎn)市場(chǎng)”國(guó)際產(chǎn)能合作路線圖，對(duì)境外農(nóng)業(yè) 漁業(yè)、能源