工程項(xiàng)目的前期策劃.-共37頁課件

1、 工程項(xiàng)目的前期策劃第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作1第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思2第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)3第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義45第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究1.工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。2.項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對(duì)這個(gè)階段的工作有足夠的重視。項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問題。項(xiàng)目累計(jì)投資和影響對(duì)比 2影響全局。例如，企業(yè)決定開發(fā)一個(gè)新

2、產(chǎn)品，投入企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸。如果這個(gè)產(chǎn)品開發(fā)不成功，市場(chǎng)上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這個(gè)企業(yè)就此一蹶不振。定義：前期策劃階段指工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止的過程。項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)，定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作一.概述二.項(xiàng)目

3、前期策劃的過程和主要工作項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。 1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。 2項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義： (l)情況的分析和問題的研究； (2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)； (3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)作出說明； (4)項(xiàng)目的審查：對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書3可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。項(xiàng)目前期策劃的過程見下圖所示。 項(xiàng)目前期策劃過程反饋環(huán)境和情況調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)書D可行性研究項(xiàng)目建議書D項(xiàng)目審查項(xiàng)目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項(xiàng)目構(gòu)思三.項(xiàng)目前期

4、策劃應(yīng)注意的問題1.在整個(gè)過程中必須不段地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。2.在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。3.在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思一.構(gòu)思的產(chǎn)生任何工程項(xiàng)目都從構(gòu)思開始,根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的項(xiàng)目參加者,項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有:1.通過市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)、有利的投資領(lǐng)域。2.上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難。3.為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。4.項(xiàng)目業(yè)務(wù)。5.通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。工程項(xiàng)目構(gòu)思常常

5、出之于項(xiàng)目的上層系統(tǒng)(即企業(yè)、國家、部門、地方)的現(xiàn)存的需求、戰(zhàn)略、問題和可能性上。二.項(xiàng)目構(gòu)思的選擇項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉。人們對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)必須有敏銳的感覺。項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時(shí)甚至是“異想天開”的，必須作選擇：淘汰那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思；由于資源的限制，即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目，必須在許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)中優(yōu)選。項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮：由于構(gòu)思產(chǎn)生于對(duì)上層系統(tǒng)的直觀了解，而且僅僅是比較朦朧的概念，所以對(duì)它也很難進(jìn)行系統(tǒng)的定量評(píng)價(jià)和篩選，一般只能從如下幾個(gè)方面來把握：1.上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實(shí)性。2.考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。

6、3.充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。這樣綜合考慮“構(gòu)思-環(huán)境-能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。（ SWOT分析）經(jīng)過權(quán)利部門的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出做進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。例如：某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2019年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。該地區(qū)交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。一、情況的

7、分析（一）情況分析的作用情況分析是在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，作為目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。1.通過對(duì)情況的分析可以進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思的實(shí)用性。2.通過情況分析可以對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問題進(jìn)行定義，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素。3.通過情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。4.為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。5.通過情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的一些不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防護(hù)措施。第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)（二）情況分析的內(nèi)容情況分析首先要作大量的環(huán)境調(diào)查，掌握大量的資料，包括：1.擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨向的

8、分析。2.上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題。3.企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。4.能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項(xiàng)目的情況。5.自然環(huán)境及其制約因素。6.社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場(chǎng)問題的分析。7.政治環(huán)境和法律環(huán)境（與投資、與項(xiàng)目的實(shí)施過程及運(yùn)行過程相關(guān)的法律和法規(guī)）。（三）情況分析方法可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過去同類項(xiàng)目的分析方法等。 環(huán)境調(diào)查應(yīng)是系統(tǒng)的，盡可能定量

9、的，用數(shù)據(jù)說話。環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)將來狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評(píng)價(jià)。三.問題的定義問題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段,從問題的定義中確定項(xiàng)目的任務(wù)。問題定義的基本步驟為：1.對(duì)上層系統(tǒng)問題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問題，一個(gè)大問題又可能有幾個(gè)小問題構(gòu)成。2.對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，這可用因果關(guān)系分析法。3.分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。有些問題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重。 例如：XX高速公路項(xiàng)目的情況調(diào)查和問題的定義 1 兩地之間的交通問題連接兩地的公路狀況較差，多為三級(jí)和四

10、級(jí)公路。交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁。子問題如下：(1)交通“瓶頸”的問題嚴(yán)重，行車時(shí)速平均為30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車常須8-10小時(shí)。(2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這由于：車輛太多；交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路；交叉路口多，許多無紅綠燈；許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車；出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。(3)事故多，其原因有：交通混亂，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，彎道多；非機(jī)動(dòng)車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。(4)污染嚴(yán)重：車速低，堵車造成廢氣排放量大；燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站；許多舊車、破車超過國家規(guī)定的排放

11、標(biāo)準(zhǔn)；車輛太臟；周邊居民向路上拋垃圾。2社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國的0.3%，人口占全國的3%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的9.4%。該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)之一，但人均公路占有里程屈居全國之末。 (2)該地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，都會(huì)帶來公路運(yùn)輸量的增加。 (3)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上升。 3世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須構(gòu)筑大通道。4公路運(yùn)輸所具備的優(yōu)勢(shì)。公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，它能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)

12、交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。5 存在著不利的制約條件。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道，有鐵路復(fù)線，有江河水道，會(huì)影響高速公路的運(yùn)營。 (2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴，將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (3)修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高。6相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析，國內(nèi)外專家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。四.提出目標(biāo)因素（一）目標(biāo)因素的來源目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定：1.問題的定義，即按問題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中的各個(gè)

13、問題的程度，即為目標(biāo)因素。2.有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。如資源限制，法律的制約、項(xiàng)目相關(guān)者（如周邊組織）的要求等。3許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。（二）常見的目標(biāo)因素一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可能有如下幾類： 1.問題解決的程度。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)。 2.項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo) 。 3.其它目標(biāo)因素： 工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平； 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如達(dá)到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平； 人均產(chǎn)值利潤(rùn)額； 吸引外資數(shù)額； 降低生產(chǎn)成本，或達(dá)到新的成本水平 ； 等等 （三

14、）各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似情況（項(xiàng)目）比較法、指標(biāo)（參數(shù)）計(jì)算法、費(fèi)用/效用分析法、頭腦風(fēng)暴法、價(jià)值工程等方法確定。五.目標(biāo)系統(tǒng)的建立(一)目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次:1.系統(tǒng)總目標(biāo) (1)功能目標(biāo)(2)技術(shù)目標(biāo)(3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(4)社會(huì)目標(biāo)(5)生態(tài)目標(biāo)2.子目標(biāo)，為系統(tǒng)目標(biāo)的說明、補(bǔ)充。子目標(biāo)通常由系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)出或分解得到，或是自我成立的目標(biāo)因素，或是對(duì)子系統(tǒng)目標(biāo)的補(bǔ)充，或是邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束。它僅適用項(xiàng)目某一方面，對(duì)某一個(gè)子系統(tǒng)的限制。3.可執(zhí)行目標(biāo)，為子目標(biāo)的細(xì)化。(二)目標(biāo)因素的分類1.按照性質(zhì),目標(biāo)因素可以分為:(1)強(qiáng)制性目標(biāo),即必須滿足

15、的目標(biāo)因素。(2)期望的目標(biāo),即盡可能滿足的,有一定范圍彈性的目標(biāo)。2.按照目標(biāo)因素的表達(dá),它們又可以分為:(1)定量目標(biāo),即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。(2)定性目標(biāo),即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。3.課本上其他分類P15例如：某高速公路目標(biāo)設(shè)計(jì)總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長(zhǎng)：273公里。(一)功能目標(biāo) 1交通功能(問題的解決程度)。 (1)正常運(yùn)營后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬輛，2019年日平均交通量達(dá)5.5萬輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬輛。 (2)設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車時(shí)間由原來的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí)。2服務(wù)功能要求。全線

16、設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。3安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。4交通管理功能(1)監(jiān)控系統(tǒng)要求（略） (2)通信系統(tǒng)要求（略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報(bào)警電話。(4)收費(fèi)系統(tǒng)要求（略） (5)供電系統(tǒng)要求（略） (6)照明系統(tǒng)要求（略）(7)公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)要求。(二)技術(shù)目標(biāo)總體目標(biāo)：符合我國高速公路的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。1.全封閉，全立交，高速公路

17、全長(zhǎng)約XXX公里。2.路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。3.按照我國高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定： (1)路線 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)1 總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為XX億元人民幣2 預(yù)計(jì)2000年前建成通車, 本高速公路為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營30年，其收益現(xiàn)值為XX億元。3 預(yù)計(jì)X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為Y%。4.投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、法人股以及銀行貸款。(四)社會(huì)目標(biāo)1 構(gòu)建沿途6城市一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益為投入的X倍。2帶動(dòng)沿線旅游業(yè)

18、、餐飲業(yè)的發(fā)展。3促進(jìn)鐵路部門提高列車運(yùn)行速度，改善服務(wù)。4創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。5郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。6促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的程度。7改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。(五)生態(tài)目標(biāo)：符合我國環(huán)境保護(hù)法的要求1 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì)。2 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。3 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。（六）有些不能滿足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會(huì)造成公路的不封閉和收費(fèi)站太多，不經(jīng)濟(jì)。(三)目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)處理l強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目

19、標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，則首先必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求。2如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，則說明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理： (1)判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不行的，必須重新構(gòu)思。 (2)消除某一個(gè)強(qiáng)制性目標(biāo)，或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo)。3.期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，可以采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利(如收益最大、成本最低)的解決方案。 (2)定性的目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)可通過確定優(yōu)先級(jí)或定義權(quán)重，尋求妥協(xié)和平衡，或?qū)⒍ㄐ阅繕?biāo)轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。 4在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義一、項(xiàng)目構(gòu)成定界 二、

20、項(xiàng)目定義 三、項(xiàng)目的審查和選擇 四、提出項(xiàng)目建議書，準(zhǔn)備可行性研究一、項(xiàng)目構(gòu)成定界 對(duì)目標(biāo)因素按照性質(zhì)可以劃分為三個(gè)范圍：1最大需求范圍。即包括前面提出的所有目標(biāo)因素的結(jié)合U1；2最低需求范圍。這由必需的強(qiáng)制性的目標(biāo)因素構(gòu)成，是項(xiàng)目必須解決的問題和必須滿足的目標(biāo)因素的結(jié)合 U2；3.優(yōu)化的范圍。它是基于目標(biāo)優(yōu)化基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合 U3?？尚行匝芯亢驮O(shè)計(jì)都在作這個(gè)優(yōu)化工作。通常以 U3作為項(xiàng)目的范圍。當(dāng)然，優(yōu)化的范圍必須包括強(qiáng)制性的目標(biāo)因素。所以，U2U3U1，即如圖2-3所示。則由U3所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。二.項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義是指以書面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng),并初步提出完成方式。它是將原直覺的項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析、選擇得到的有根據(jù)的項(xiàng)目建議，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。包括：（1）提出問題，說明問題的范圍和問題的定義；（2）說明解決這些問題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義；（3）項(xiàng)目構(gòu)成和定界，說明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其他方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的餓環(huán)境因素；（4）系統(tǒng)