02東風(fēng)村、南堡-說明書

1、三、景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃6第一章現(xiàn)狀概況1第六章基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃6一、地理位置1二、行政區(qū)劃1一、道路豎向及工程規(guī)劃 .6三、自然條件1二、給水工程規(guī)劃.7四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況1三、排水工程規(guī)劃.7四、電力工程規(guī)劃.7第二章總則1五、電信工程規(guī)劃.8一、規(guī)劃背景1六、能源利用規(guī)劃.8二、規(guī)劃年限2七、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.8三、規(guī)劃范圍2八、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃.8四、規(guī)劃依據(jù)2九、綜合防災(zāi)規(guī)劃.9五、規(guī)劃原則2第七章村莊近期整治規(guī)劃9六、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念3七、規(guī)劃目標(biāo)3第八章實(shí)施規(guī)劃措施10八、村莊性質(zhì)3第九章主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10九、規(guī)劃重點(diǎn)3附表一：村莊建設(shè)用地匯總表.10第三章村莊發(fā)展. 3附表二：經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

2、一覽表.10第四章人口與用地發(fā)展規(guī)模4附表三：近期整治項(xiàng)目一覽表.11一、現(xiàn)狀人口規(guī)模4二、村莊人口規(guī)模. 4三、用地規(guī)模4第五章村莊建設(shè)規(guī)劃4一、現(xiàn)狀用地分析及存在問題4二、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容5七月為最熱月，七溫 29.6。年無霜期約 260 天。年均降水量 1480.5 毫米，多集中在 46 月份。第一章現(xiàn)狀概況四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況一、地理位置、南堡第一產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、棉花為主，多種經(jīng)營有蔬菜、水果（以西瓜、梨、柑桔為主）、水產(chǎn)和牲畜養(yǎng)殖等主導(dǎo)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體和農(nóng)民收入的主要來源。第都昌縣位于江西省北部，武山，南瀕鄱陽湖，地處東經(jīng) 1160211636，北三產(chǎn)業(yè)主要以勞務(wù)輸出為主。

3、緯 28502938之間，東連鄱陽縣，北鄰湖口、彭澤縣，西與星子縣水相依，與南昌縣、新建縣和余干縣隔湖相望。全境東西寬 52.7 公里，南北長 80 公里面積為 2669.53第二章總則平方公里，約占全省總面積的 1.6%?？h城位于縣域南部，水路南距省會(huì)南昌市 120 公里、西北距九江市 85 公里。境內(nèi)有九景高速公路、省道景湖公路和都蔡公路穿過，交道便捷。都昌一、規(guī)劃背景位于贛北中心城市九江市和瓷都景德鎮(zhèn)的中間地帶，具有較好的區(qū)位條件。1、宏觀背景鎮(zhèn)位于縣域的東北部，是都昌的門，距離縣城 29 公里，距九江市 55 公里，南與土塘鎮(zhèn)、鳴山鄉(xiāng)接壤，東鄰大港鎮(zhèn)，西界徐埠鎮(zhèn)、春橋鄉(xiāng)，北與湖口縣接壤

4、。（1）國家層面“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”東風(fēng)村、南堡自然村（以下簡稱、南堡）位于鎮(zhèn)北部，距離鎮(zhèn)區(qū)約 5 公里。2013 年 12 月城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利二、行政區(qū)劃用效率，守住耕地紅線，包括數(shù)量和質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重截止 2012 年底，全村總戶數(shù) 217 戶，總?cè)丝?898 人。自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓三、自然條件居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹

5、、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、1、地質(zhì)地貌低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要文鎮(zhèn)地處湖濱丘陵地區(qū)。地勢自東向西傾斜，北部山巒起伏，東南部為丘陵，中西部開化，發(fā)展有歷史、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。闊平坦。平均海拔 85.0 米，最高點(diǎn)為三尖源，海拔為 647.3 米，最低點(diǎn)為虎山村朝文里，海國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）中提出， 建設(shè)新農(nóng)村，堅(jiān)持遵循自然規(guī)拔為 22.1 米。境內(nèi)多為第四紀(jì)紅色粘壤。律和城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

6、設(shè)和社會(huì)事、南堡地勢相對平坦，四周均有農(nóng)田分布。業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民生活的美好家園。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移2、氣候條件和村莊變化的新形勢，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。按照村、保護(hù)特色村、整治空心村的要求，在尊重農(nóng)愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)引、南堡屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，熱量豐富，且受鄱陽湖大水體影響，氣候呈現(xiàn)冬寒、春導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)，方便農(nóng)民生產(chǎn)自然村落功能基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、暖、特點(diǎn)。四季氣溫變化較大，年均氣溫為 17.0，一月為最，一溫 4.1；民族文化和地域文化特色，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民見都昌縣鎮(zhèn)東風(fēng)

7、村(、南堡)村莊建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）中的平面布局圖，居。2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，因地制宜采取集中供水、合計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)總用地面積約為 10.77 公頃。分散供水和城鎮(zhèn)供水向農(nóng)村延伸的方式解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。深入開展農(nóng)村環(huán)境四、規(guī)劃依據(jù)綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展村莊整治，推進(jìn)農(nóng)村、污水處理和土壤環(huán)境整治，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境整治。3、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（1993 年第 116）傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給建設(shè)部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

8、能力，豐富農(nóng)民文化生活。村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445-2008)村莊整治規(guī)劃編制辦法2013.12（2）江西省層面“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)與和諧鄉(xiāng)村建設(shè)”江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則2006.07江西省在關(guān)于實(shí)施和諧鄉(xiāng)村建設(shè)工程的中提出要按照城鄉(xiāng)一體國家、江西省、九江市有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)范、規(guī)定鎮(zhèn)、南堡提供的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料化發(fā)展的要求和村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的路徑，城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步有序向城心村和新型農(nóng)村社區(qū)集中，農(nóng)村住房依照規(guī)劃科學(xué)布局、建設(shè)和改造，彰顯地域五、規(guī)劃原則特色和經(jīng)典傳統(tǒng)特色，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨1、有利生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)勢，加大村鎮(zhèn)整治力度?？茖W(xué)

9、編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，突出種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，鼓勵(lì)從事第二、減掛”試點(diǎn)，采取村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)村整片推進(jìn)的辦法，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭三產(chǎn)業(yè)的人口進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鎮(zhèn)貌。加快高速2、遠(yuǎn)近結(jié)合，階段發(fā)展公路沿線、特困片區(qū)和原蘇區(qū)村鎮(zhèn)的綜合整治和整體改造，努力形成“沿線格局新、村村皆是景”的亮麗風(fēng)貌。綜合考慮遠(yuǎn)期發(fā)展的適應(yīng)性和近期建設(shè)的完整性，應(yīng)規(guī)劃，分步實(shí)施。2、自身發(fā)展要求3、保護(hù)環(huán)境，控制污染隨著、南堡經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，為了

10、實(shí)現(xiàn)、南堡可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要一個(gè)要有凈化環(huán)境的綠化用地和消除環(huán)境污染的設(shè)施用地，養(yǎng)殖區(qū)必須與生活區(qū)保持合理距能持久促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好空間布局和發(fā)展理念，從而更好地促進(jìn)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠離，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，便于防止疫病的人畜。定基礎(chǔ)。4、因地制宜，突出特色為了更好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加合理的利用土地，優(yōu)化資源配置與空間布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，特進(jìn)行此次、南堡村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要結(jié)合本村地形地貌、傳統(tǒng)和原有建筑的風(fēng)格，盡量創(chuàng)造富有地方特色的村莊景觀風(fēng)貌。二、規(guī)劃年限5、布局緊湊，功能合理2013 年2020 年在進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)，既要滿足實(shí)用要求，又互不干擾，

11、功能明確；既要考慮建筑密度、房三、規(guī)劃范圍屋間距、道路寬度的要求，又盡量不擴(kuò)大建設(shè)用地。2、建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施6、基礎(chǔ)配套，方便生活根據(jù)江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則的標(biāo)準(zhǔn)，并參照城市居住區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置村莊相關(guān)的配套設(shè)施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給排水、電力電信管線覆蓋率將達(dá)到 100%，并滿足經(jīng)濟(jì)、合理、方規(guī)劃中，在公共基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)作出合理配套，滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。便、適用的原則，為村民的生產(chǎn)生活提供完備的基礎(chǔ)條件。區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)了供村民文化、育六、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念幼養(yǎng)老、醫(yī)療的配套服務(wù)場所，為村民創(chuàng)造一個(gè)文明、健康、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。1、加快村莊社區(qū)建設(shè)第三章村莊發(fā)展以加快社區(qū)建設(shè)為中心，同時(shí)加快

12、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，提高空間運(yùn)行效益，增強(qiáng)、南堡與鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”的 20 字，新農(nóng)村建設(shè)的2、區(qū)域整體理念總體要求，立足、南堡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科立足當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)為目標(biāo)。技進(jìn)步為動(dòng)力，以富民強(qiáng)村為根本目標(biāo)，開拓創(chuàng)新；突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)3、可持續(xù)發(fā)展理念農(nóng)業(yè)進(jìn)程。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平；努力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提高、南堡經(jīng)濟(jì)的整體素適應(yīng)人口、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，處理好村莊建設(shè)與生態(tài)質(zhì)

13、和綜合實(shí)力。保護(hù)、合理利用資源的關(guān)系，力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。1、以農(nóng)民增收為，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)七、規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要上新臺(tái)階，農(nóng)民收入要上新水平。至規(guī)劃期末，把、南堡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的小康村。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因村制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快、南堡的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，八、村莊性質(zhì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“果、糧、”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。做到主業(yè)特色突出，輔業(yè)靈活多樣，多種門類增收。、南堡是以糧食種植業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，成為人們生二是積極發(fā)展、南堡第二產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收。以農(nóng)產(chǎn)品深加工、優(yōu)勢資源開發(fā)活富裕的小康示范村。和

14、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。九、規(guī)劃重點(diǎn)三是積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，努力提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。廣泛開展、南堡農(nóng)民專1、整治村莊道路系統(tǒng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸入，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是加快、南堡建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。村莊道路系統(tǒng)規(guī)劃有效利用現(xiàn)狀道路，充分結(jié)合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，在滿通和消防等功能要求的基礎(chǔ)上、達(dá)到“通而不暢”的目的。路面硬化，在用材上2、以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量為重點(diǎn)，營造新生活做到因地制宜、就地取材，除車行道用水泥、瀝青路面外，步行系統(tǒng)和景觀道路多用卵石、塊農(nóng)

15、民的生活質(zhì)量要上新檔次，在衣食住行用等方面要有新提高?！按┮轮v時(shí)尚，吃飯求營石等鄉(xiāng)土材料，既節(jié)省，又有利于保持質(zhì)樸自然的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。養(yǎng)，住房講寬敞，行路要舒暢”，逐漸成為農(nóng)民生活追求的新目標(biāo)。居住環(huán)境有較大改善，房至規(guī)劃期末 2020 年松、南堡人口數(shù)為 1077 人。屋設(shè)施完善，功能齊全，布局合理、美觀、實(shí)用、大方。三、用地規(guī)模3、以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)新小康村依據(jù)江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合、南堡用地條件發(fā)展的需要，確定至規(guī)一是制定村莊及民宅建設(shè)規(guī)劃并組織好實(shí)施，要堅(jiān)持“實(shí)用性與藝術(shù)性相，歷史性與劃期末（2020 年），村莊建設(shè)用地總面積 10.77 公頃，總?cè)丝?107

16、7 人，人均 100 平方米/人。前瞻性相協(xié)調(diào)，民宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施相結(jié)合，充分體現(xiàn)地方特色、文化特點(diǎn)和時(shí)代特征、融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體”的農(nóng)村村莊、民宅建設(shè)總體思路，創(chuàng)建最佳第五章村莊建設(shè)規(guī)劃人居環(huán)境。二是開展村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，使村內(nèi)排水通暢，道路硬化。集中清除“三堆”（土堆、糞堆、），實(shí)施“四改”（改水、改道、改廁、改欄）一、現(xiàn)狀用地分析及存在問題工程，“五亂”（亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑），開展“家庭1、現(xiàn)狀用地分析環(huán)境衛(wèi)生大掃除”和創(chuàng)建“綠色家園”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生大改觀。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，從制度上杜絕

17、“臟亂差”。鞏固村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，居住建筑用地占用比例最高，其次是公共建筑用地、生產(chǎn)設(shè)施建筑成果，建立健全村級環(huán)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)戶“各掃門前雪”和門前衛(wèi)生“四包”責(zé)任制，制用地。定行之有效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度和辦法，有效遏制“臟亂差”的反彈。（1）居住建筑用地居住建筑用地均屬于村民住宅用地。村莊內(nèi)大部分居住建筑為磚混結(jié)構(gòu)，多為二至三層，坡屋頂，建筑質(zhì)量較好；少部分為一第四章人口與用地發(fā)展規(guī)模層，磚木結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量一般。（2）公共建筑用地一、現(xiàn)狀人口規(guī)模商業(yè)金融用地為村內(nèi)的商業(yè)零售點(diǎn)；村內(nèi)無文體科技用地和集貿(mào)設(shè)施用地。截止 2012 年底，全村總戶數(shù) 217

18、戶，總?cè)丝?898 人。（3）生產(chǎn)設(shè)施用地二、村莊人口規(guī)模村莊現(xiàn)狀有居住用地多采用前屋后圈的分戶養(yǎng)殖方式布局，無集中設(shè)置的養(yǎng)殖生產(chǎn)用地。（4）道路廣場用地根據(jù)、南堡人口統(tǒng)計(jì)資料，2012 年底，、南堡總?cè)丝?898 人。從人口多年的增村莊現(xiàn)狀道路路面部分未硬化，環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施欠缺。長趨勢看出，人口自然增長率逐年降低。人口遷出較少，規(guī)劃期內(nèi)人口增長仍以自然增長為主。（5）公共綠地在規(guī)劃期內(nèi)，由于鎮(zhèn)的發(fā)展，將會(huì)吸引周圍的人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的村莊現(xiàn)無公共綠地。發(fā)展，使得農(nóng)村對勞動(dòng)力的需求減少，由此確定人口的自然增長率為 4；、南堡位于景湖公路兩側(cè)，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，對周圍村莊有一定的集聚

19、效應(yīng)，故機(jī)械增長取 150 人，則2、村莊用地評價(jià)P =898（1+4）8+1501077（人）2020、南堡地勢相對平坦，低，四周均有農(nóng)田分布。根據(jù)村莊建設(shè)現(xiàn)狀、地質(zhì)條件、地形條件（坡度和高程）、結(jié)合土地利用總體規(guī)劃等將村莊用地分為三類：筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。建立完善的生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、方便、安全、寧已建成區(qū)：現(xiàn)狀村莊建成區(qū)。靜的生活社區(qū)。可建設(shè)用地：指地質(zhì)條件較好，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，水位表面深度較淺，一般大于 1.5m，（2）規(guī)劃布局地形坡度小于 20%，現(xiàn)狀建成區(qū)，土地利用規(guī)劃未將其列為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。規(guī)劃通過梳理路網(wǎng)、建設(shè)綠地、配套相應(yīng)的公用服務(wù)設(shè)施、改善衛(wèi)生環(huán)境的措施

20、生活不可建設(shè)用地：指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水塘、林地及有地質(zhì)的用地。質(zhì)量。、南堡村莊用地除現(xiàn)狀建成區(qū)外可建設(shè)用地較少，多為一般農(nóng)田和基本農(nóng)田，新建建（3）居住配套設(shè)施筑主要拆除破舊建筑原地重建，節(jié)約用地，保護(hù)基本農(nóng)田用地紅線。1)居住建筑用地的配套設(shè)施根據(jù)江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則的標(biāo)準(zhǔn)，并參照城市居住區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。3、存在的主要問題2)主要配套設(shè)施有活動(dòng)室、購物點(diǎn)、收集點(diǎn)、公共綠地和停車場等?，F(xiàn)狀用地較有一定高差，建筑地塊不規(guī)整，布局較分散，人口密度較大，缺乏基本的公共3)公共建筑相對集中。服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不健全。3、公共建筑村莊內(nèi)村民住宅均為低層，建筑質(zhì)量有些雖然較好，但是建筑較雜亂。

21、道路網(wǎng)絡(luò)缺乏體系化和職能分工，道路性質(zhì)不夠明確。1) 公共建筑布置體現(xiàn)村莊特色，重視公共中心與自然環(huán)境的結(jié)合，創(chuàng)造具有特色的村莊村莊內(nèi)無較大的綠地及廣場，缺乏村民休閑活動(dòng)場地。中心景觀環(huán)境。村莊內(nèi)缺乏公共停車場。2) 建立與村莊等級、規(guī)模相適應(yīng)，與村莊形態(tài)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的村莊公共中心和公共設(shè)施體系。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，對村莊社會(huì)公益利型設(shè)施應(yīng)予以必要的保證。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容3) 建立相對集中的公共中心，逐步實(shí)施，提高服務(wù)水平。1、總體布局4、道路廣場尊重自然，尊重環(huán)境，地形地物不作大的調(diào)整，切實(shí)作到“”、“以自然為本”，規(guī)劃梳理村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)，廣場與公共綠地結(jié)合，形成小環(huán)境，滿足、晨練、游憩

22、創(chuàng)造獨(dú)具特色的村落新景觀。功能，改善、南堡環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)、南堡的文明建設(shè)。建筑布局與周圍山水環(huán)境協(xié)調(diào)，因地制宜，道路流線優(yōu)美流暢，充分考慮開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)5、綠地布置操作性，考慮建設(shè)的近遠(yuǎn)期結(jié)合。根據(jù)、南堡的實(shí)際情況，規(guī)劃共布置集中綠地兩處。其它均為小塊綠地，并巧妙地將力求保護(hù)和發(fā)展原有的村莊形態(tài)的和諧美，巧于因借，靈活布置，與自然環(huán)境和諧共融。一些構(gòu)件等與公建結(jié)合，并恰當(dāng)?shù)呐渲镁G地。整體形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化格局。2、居住建筑通過綠地系統(tǒng)與其他開敞空間的結(jié)合，構(gòu)筑綠化景觀軸帶，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠地系（1）布置原則統(tǒng)。綠化建設(shè)以帶狀公共綠地為主，形成綠樹成蔭的生態(tài)村莊。充分利用周邊農(nóng)田、山

23、體等自結(jié)合自然環(huán)境，尊重地方風(fēng)俗，村莊大環(huán)境和居住小環(huán)境相協(xié)調(diào)。住宅組團(tuán)布局應(yīng)結(jié)合地然要素，提高環(huán)境質(zhì)量，為村民提供良好生活、游憩空間。形，靈活布局，空間組合豐富。6、環(huán)衛(wèi)設(shè)施住宅布置以獨(dú)門雙拼式、聯(lián)排式為主不提倡獨(dú)門獨(dú)戶的院落布置。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以服務(wù)半徑為 70 米設(shè)置箱，定點(diǎn)收集至收集點(diǎn)。住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能的原則，戶型設(shè)計(jì)多樣，盡量利用地方建三、景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃（4）視覺通廊充分利用建筑側(cè)間綠地、巷道綠化等將規(guī)劃區(qū)周邊田野、山水、森林等自然景觀引入村莊1、規(guī)劃原則內(nèi)部，已達(dá)到山野通透、一體的景觀效果。（5）農(nóng)田景觀滲透充分利用現(xiàn)狀自然條件，盡量在道路兩側(cè)和不宜建設(shè)地

24、段布置綠化，平面綠化與綠化村莊周圍有大面積的田地，規(guī)劃加大力度保護(hù)農(nóng)林種植地，杜絕占用耕地進(jìn)行建設(shè)，因地相結(jié)合，植物宜選用易生長、抗旱、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的鄉(xiāng)土樹種為主，如：柏樹、樟樹、制宜地發(fā)展疏菜生產(chǎn)，并切實(shí)保護(hù)好自然資源及自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡；梳理田間小路，方柳樹、槐樹、等。便農(nóng)民進(jìn)行田間種植與灌溉作業(yè)。保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。使自然景觀與人文景觀結(jié)合，有層次、有序列地納入村莊景觀系統(tǒng)。新建居住建筑應(yīng)充分考慮地方傳統(tǒng)居住文化的延續(xù)，保留民居的古樸風(fēng)韻。堅(jiān)持生態(tài)、休第六章基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃閑、景觀各項(xiàng)功能的原則。按規(guī)劃建設(shè)街道的綠化，增強(qiáng)村莊藝術(shù)景觀，結(jié)合綠化廣場、景觀節(jié)點(diǎn)和視

25、線走廊，融村一、道路豎向及工程規(guī)劃莊內(nèi)外自然風(fēng)光于一體，營造村落田園交融的風(fēng)貌特色。以沿渠、沿路等帶狀綠地為骨架，結(jié)合集中綠地，形成有特色的綠地系統(tǒng)。要求綠地率不1、道路現(xiàn)狀低于 35%。、南堡對通道路，道路路面寬度為 4 米。綠地建設(shè)重點(diǎn)宜結(jié)合村口與公共中心及沿主要道路布置，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置座椅、兒童活動(dòng)設(shè)施、設(shè)施、小品建筑等。2、存在問題2、景觀綠地系統(tǒng)分析村莊內(nèi)部道路狹窄、沒有形成網(wǎng)絡(luò)體系，道路等級低，道路功能不明確。交通設(shè)施欠缺，沒有停車場。綠化以“點(diǎn)能成景、線能成蔭、面能”為目標(biāo)，以農(nóng)田背景綠化為輪廓，形成自然村落的景觀意境。3、規(guī)劃原則（1）門戶形象節(jié)點(diǎn)根據(jù)村莊土地利用，交通流量流向，現(xiàn)

26、有道路網(wǎng)系統(tǒng)和自然地形，滿足村民生產(chǎn)生活的需結(jié)合村莊區(qū)，設(shè)計(jì)門戶形象區(qū) 1 處。門戶形象區(qū)結(jié)合綠化種植和鋪地，形成小型共享要，確定路網(wǎng)形式和布局；空間，通過門樓、小品、雕塑、植物造景等標(biāo)示性較強(qiáng)的符號(hào)來烘托氣氛，突出景觀效果，強(qiáng)外部道路順暢，內(nèi)部道路要求自然、彎曲、通而不暢，形成豐富的視覺節(jié)點(diǎn)?；R(shí)別性和力。進(jìn)一步完善交通設(shè)施，主次分明、充分考慮與的銜接；使車輛有路可行，有地可（2）生態(tài)景觀綠軸停，行人出行安全，乘車方便。合理建設(shè)靜態(tài)交通設(shè)施。通過對道路兩側(cè)綠化，設(shè)置休息座椅，景觀小品，花架、亭子，以滿足就近居住的村民徜村莊內(nèi)部道路可按紅線寬度控制，嚴(yán)禁在紅線范圍內(nèi)再新建房屋建筑，逐步使道路達(dá)

27、到規(guī)徉。劃要求的紅線寬度。（3）主要景觀節(jié)點(diǎn)結(jié)合文化中心設(shè)置村莊內(nèi)部主要景觀綠地與中心廣場，結(jié)合民俗民風(fēng)，展示地方文化，營造了、南堡特有的鄉(xiāng)土風(fēng)格。4、道路系統(tǒng)規(guī)劃1、現(xiàn)狀、南堡的道路系統(tǒng)由于受當(dāng)?shù)氐匦蔚孛布艾F(xiàn)狀的限制，主要規(guī)劃 3-6 米的道路連接全現(xiàn)狀排水體制為無序排水。村各個(gè)片區(qū)，宅前道路為 1.5-2 米。2、存在問題5、廣場、停車場規(guī)劃污水長期過處理，直接排入農(nóng)田，對土壤造成一定的污染。在區(qū)域內(nèi)，滿足村民車輛臨時(shí)停放要求，并兼有曬場和堆場等生產(chǎn)功能。新建安置區(qū)內(nèi)，3、規(guī)劃排水體制居住考慮車輛入戶。根據(jù)、南堡的實(shí)際情況和發(fā)展要求，確定排水體制為雨污分流制。6、豎向規(guī)劃4、雨水工程規(guī)劃區(qū)

28、地勢相對較平坦，呈低走勢。豎向規(guī)劃，盡量結(jié)合自然地形進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)采用九江市暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行計(jì)算：q= 990(1+1.3LgP)/ (t+7)0.67依據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)參數(shù)，為便于排放雨水及滿足污水重力排放要求，豎向上以挖方為主。規(guī)劃區(qū)控制道路最小坡度為 0.3%，可滿足場地排水要求。設(shè)計(jì)雨水量 Q=qF(升/秒)二、給水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù):P設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取 1 年，t設(shè)計(jì)降歷時(shí)（分鐘），1、供水現(xiàn)狀徑流系數(shù)，F(xiàn)匯水面積（公頃）、南堡目前為自備水井取水。結(jié)合規(guī)劃區(qū)豎向設(shè)計(jì)，雨水經(jīng)管道收集后，進(jìn)入蓄水池，以便于再次利用。2、用水量5、污水工程在規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用人均綜合用水量進(jìn)算，按 200 升/人日計(jì)算。1

29、）污水量Q給=10770.20=215.40 立方米/日；污水量按給水量的 80%計(jì)算，則至 2020 年污水量為 172.3m3/d。2）污水處理3、規(guī)劃水源在村莊規(guī)劃 2 處生態(tài)污水池，每處占地約 100 平方米。生活污水、廢水收集后匯入生規(guī)劃、南堡水源為集鎮(zhèn)集中供水管。態(tài)污水池，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的污水方可排入溝渠或坑塘或者用于農(nóng)田灌溉。4、布設(shè)四、電力工程規(guī)劃給水采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式。南北道路管道敷設(shè)在東側(cè)，東西向道路布置在南1、現(xiàn)狀側(cè)，主干管規(guī)劃管徑為 DN100mm，入戶管為 DN50mm。規(guī)劃在主要道設(shè)面式消火栓，最大間距不超過 120 米。、南堡由 35KV鎮(zhèn)變電站經(jīng) 10KV

30、 高壓電線輸送到村變壓器，經(jīng)變壓后輸向各用戶。三、排水工程規(guī)劃2、規(guī)劃積肥同步，種植養(yǎng)殖并舉，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民衛(wèi)生和生活環(huán)境。還包括風(fēng)能、能等生態(tài)能源項(xiàng)目的建設(shè)。（1）用電量估算七、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃生活用電量指標(biāo)取 4kW/戶，商業(yè)及其它服務(wù)設(shè)施取 40W/平方米，同時(shí)率取 0.60，則規(guī)劃近期 2020 年用電負(fù)荷取為 717.6kVA。1、現(xiàn)狀五、電信工程規(guī)劃近幾年隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高，村容村貌有了很大的改善。1、現(xiàn)狀2、存在問題鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有電信所一處，全鎮(zhèn)電信電纜均敷設(shè)，光纜由縣電信局引入。、南認(rèn)識(shí)上存在著先發(fā)展后治理的。堡有線電視普及率較高，覆蓋率達(dá) 70%。尚未建立村莊排污

31、水處理系統(tǒng)，生活污水無組織排放。2、市話3、規(guī)劃措施本規(guī)劃采用人口普及指標(biāo)法進(jìn)行用戶數(shù)，規(guī)劃普及率為 1 門/戶。則曹調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，減炎、南堡近期裝機(jī)容量需求為 269 門。少、化肥使用量，合理處置秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物，有效降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村水源污染。二是要嚴(yán)格3、電信執(zhí)行項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，使任何項(xiàng)目都得到環(huán)境保護(hù)工程的并行式保障。加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度。在規(guī)劃期內(nèi)形成有效的農(nóng)村和城鎮(zhèn)集中和處理系統(tǒng)。統(tǒng)電信用戶配線指標(biāo)：住宅按 1.5 線/戶計(jì)，公建設(shè)施按 1 線/100 平方米計(jì)。一收集、集中處理。建立中轉(zhuǎn)站，達(dá)到分類收集、集中處理。進(jìn)行環(huán)保工程的

32、超前性建設(shè)。采用交接配線方式，設(shè)交接箱 1 處。交接箱采用落地式。區(qū)內(nèi)配線、中繼線、有線電視等加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理體系和制度建設(shè)。信號(hào)傳輸均采用埋地敷設(shè)，建筑物應(yīng)預(yù)留以上信號(hào)線路所需線位或管孔。八、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃4、廣播電視1、現(xiàn)狀完善、更新現(xiàn)有廣播電視線路，增加時(shí)間，提高質(zhì)量。充分發(fā)揮有線電視線路傳輸信息量大且穩(wěn)定的優(yōu)勢，在完成傳遞大量有線電視和部分廣播電臺(tái)的同時(shí)，利村內(nèi)無收集點(diǎn)。用該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通信、可視、圖文信息等信息、商務(wù)活動(dòng)。在有線電2、存在問題視網(wǎng)絡(luò)中開通B-ISOH 寬帶網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、不完善，存在二次污染問題。六、能源利用規(guī)劃3、規(guī)劃目標(biāo)重點(diǎn)推廣

33、清潔能源，建設(shè)生態(tài)家園?！罢逋七M(jìn)”以沼氣和能熱水器為中心的農(nóng)村能建立完善的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，使村莊各種廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)、處理快速、方便，實(shí)現(xiàn)廢源建設(shè)，重點(diǎn)推行“四位一體”和“一池三改”?！八奈灰惑w”是指沼氣池、廁所、畜舍、溫棄物處理減量化、。室大棚?！耙怀厝氖侵刚託獬?，改廁、改圈、改廚。其都是建沼氣池，用沼氣池產(chǎn)生的沼氣生火做飯和照明，原料采用畜圈和廁所的糞便，沼液沼渣用來給菜地施肥，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)氣4、規(guī)劃措施在村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，搞好“三清五改”的工作，“ 三清”即清、清淤泥、清路障，“五改”即改水、改廁、改路、改灶、改圈，為拆遷戶創(chuàng)造（1）收集方法良好的居住環(huán)境。在規(guī)

34、劃區(qū)內(nèi)，以服務(wù)半徑為 70 米設(shè)置箱，定點(diǎn)收集至收集點(diǎn)。共設(shè)收改水：近期建設(shè)集中式供水工程，水源采用水，遠(yuǎn)期接鎮(zhèn)自來水廠，整頓環(huán)村小集點(diǎn) 3 處，收集后的由鎮(zhèn)處理。溪。村莊污水要逐步實(shí)現(xiàn)由管渠收集，并與周邊村莊污水匯集，與鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠相銜接。（2）糞便處理和收集改廁：拆除現(xiàn)有的茅廁，設(shè)置公共廁所。公共廁所的建設(shè)、管理和糞便處理，均應(yīng)符合國居民家中應(yīng)安裝水沖式大小便器，糞便污水排入污水管道系統(tǒng)，在污水管道未建成前，建家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。引導(dǎo)村民建造沼氣池設(shè)施，將污水和人畜糞便引入沼氣池，使之造小型處理池。、資源化。宅外私建家用廁所，以免污染公共環(huán)境，其糞便應(yīng)直排沼氣發(fā)酵池中。九、綜合防災(zāi)

35、規(guī)劃改路：巷道和宅前路可采用簡易硬化或磚石鋪地，路寬 1.53.0 米。村莊內(nèi)主要道路設(shè)置路燈，間距 3050 米，采用節(jié)能燈。消防改灶：利用沼氣池，各家各戶屋頂設(shè)置簡易能熱，實(shí)現(xiàn)多種能源并舉，逐步取代加強(qiáng)消防意識(shí)，依靠群眾，組織群眾聯(lián)防，建立村級防火組織。保證消防通道。消防用水燃燒柴草與煤炭，以減少對空氣和環(huán)境的污染。在生活用水中考慮 5%量。當(dāng)消防用水供應(yīng)不足時(shí)，可就近采用村莊內(nèi)水渠、蓄水池的改圈：拆除與住房混雜在一起的豬牛欄，建設(shè)新的公共豬牛欄，實(shí)現(xiàn)人畜分離，確保人居水。按有關(guān)部門規(guī)范設(shè)置消火栓，間距不大于 120 米，重點(diǎn)地段不大于 80 米。開辟一定的消環(huán)境安全衛(wèi)生。雞、鴨可在家中圈

36、養(yǎng)，應(yīng)及時(shí)糞便，定期，保障環(huán)境衛(wèi)生和村民健康。防應(yīng)急通道，利于救火與疏散。集中的公共豬牛欄糞尿應(yīng)及時(shí)用密閉容器送至沼氣發(fā)酵池內(nèi)。對于消防車難以進(jìn)入的街區(qū)，社區(qū)消防站配置人工攜帶式消防設(shè)備，有火警時(shí)，用人工帶五、文體：新增一處活動(dòng)廣場、一處停車場、占地合計(jì) 1000 。到現(xiàn)場。六、改造：清除淤泥、修筑駁岸及增加護(hù)欄，改造面積 2200 。充分利用居民人力、物力組織民間消防隊(duì)，開展滅火自救工作。七、“穿衣戴帽”：按照美麗鄉(xiāng)村要求對位于暫時(shí)保留的磚房、平房等粉刷仿古漆平改坡，整理房前屋后空閑地。（1）保留：對磚混結(jié)構(gòu)、質(zhì)量較好、與村莊不大的建筑進(jìn)行立面整治、及第七章村莊近期整治規(guī)劃粉飾，注重村內(nèi)整體

37、建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)。（2） 整治：對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境不協(xié)調(diào)或平面布局不適應(yīng)現(xiàn)村莊建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的長期過程，不能一蹴而就。本規(guī)劃結(jié)合村莊的財(cái)力物力及狀生活方式的建筑，對其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造，立面出新。的項(xiàng)目扶持等實(shí)際情況，從解決當(dāng)前村莊最突出問題入手，長遠(yuǎn)建設(shè)和近期整治相結(jié)合，建議磚房：在 2014 年2016 年三年內(nèi)的優(yōu)先實(shí)施如下村莊整治項(xiàng)目：規(guī)劃對沿進(jìn)村主路兩側(cè)建筑屋頂處理成坡屋頂，小青瓦蓋面，墻身涂抹白色墻漆，屋檐及一、居住改善：改建新建 18 棟。房屋分層線則粉刷灰色涂料，房屋四周做散水和屋檐溝。對村莊內(nèi)部現(xiàn)有房屋屋頂墻身涂二、道路硬化：拓寬 2 米

38、道路至 4 米，長度為 700 米；硬化村內(nèi) 4 米道路 520 米，3 米道抹白色墻漆，屋檐及房屋分層線則粉刷灰色涂料，房屋四周做散水和屋檐溝。注重與村內(nèi)路 470 米。1-2 米入戶巷道由各家自行硬化。整體建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)，使村內(nèi)建筑改舊如新；村內(nèi)部分村民采用封閉式圍墻，比較壓抑，規(guī)劃三、排水通暢：磚砌排水溝渠 1670 米。引導(dǎo)其改為通透式圍墻，如采用鐵藝、木柵欄等，并加強(qiáng)庭院綠化，使“滿園春色”得以共享。四、環(huán)境潔凈：增設(shè)收集點(diǎn) 6 處，添置箱 15 個(gè)，建立保潔機(jī)制。（3） 拆除：對道路及其它市政工程和對村莊風(fēng)貌有較大影響、建筑質(zhì)量差、附屬用提高群眾整體素質(zhì)，以環(huán)境衛(wèi)生好、基礎(chǔ)設(shè)施全、村民素質(zhì)高為目標(biāo)，以和諧共處、健康房布局非常不合理且破舊的建筑，采取拆除的措施。向上為目的，加強(qiáng)長效管理，責(zé)任，形成制度化、經(jīng)?；墓芾砟Ｊ健０凑照w規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，