高技能人才培養(yǎng)管理意見通知意見

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁高技能人才培養(yǎng)管理意見 - 通知意見 - 為進(jìn)一步加快我縣高技能人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)中共 市委辦公室、 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實施意見（保辦發(fā) 34號）精神，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)（一）充分認(rèn)識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我縣人才隊伍的重要組成部分。近年來，我縣高度重視高技能人才隊伍建設(shè)，加大高技能人才培養(yǎng)、選拔力度，截止 年底，我縣擁有副高級職稱的161人，占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%，主

2、要分布在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，為我縣教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我縣高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還存在著較大差距，突出表現(xiàn)在：高技能人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺，高技能人才培養(yǎng)體系不完善，評價、保障、激勵機制還不健全，人才的積極性和創(chuàng)造性有待充分發(fā)揮等。另外，社會上輕視技能勞動者的觀念仍然不同程度地存在，高技能人才社會地位和經(jīng)濟待遇水平還有待進(jìn)一步提高。尤其在冶金、化工、加工、建筑、能等產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等，高技能人才短缺現(xiàn)象很突出，已成為制約我縣實現(xiàn)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部

3、門、企業(yè)一定要站在深入實踐科學(xué)發(fā)展觀和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的高度，充分認(rèn)識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅決破除一切阻礙高技能人才成長的觀念和做法，營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。要把做好高技能人才工作作為實施“人才強縣”和“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣高技能人才隊伍建設(shè)的新局面。（二）高技能人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)。繼續(xù)實施高技能人才振興行動，按照“十一五”高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃， 年新培養(yǎng)高技能人才400人。具體目標(biāo)為： 年培養(yǎng)165人， 年培養(yǎng)60人， 年培養(yǎng)75人， 年培養(yǎng)100人。到“十一五”末，

4、使全縣的高技能人才達(dá)到550人，規(guī)模以上企業(yè)職工持有職業(yè)資格證書的比例達(dá)到70%以上。（三）高技能人才工作的主要任務(wù)。堅持黨管人才的原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰獎勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才。充分發(fā)揮市場在高技能人才資開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)作用，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。二、建立健全高技能人才培養(yǎng)體系，夯實工作基礎(chǔ)（四）加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。按照重點突出、講求實效的原

5、則，在現(xiàn)有 職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校和其他定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，要重點做好把 職業(yè)中學(xué)打造成“省重”、“國重”的中等職業(yè)學(xué)校、各定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提升檔次等工作，確?？h內(nèi)技能人才培養(yǎng)上規(guī)模上檔次。（五）充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和定點培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。職業(yè)學(xué)校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要進(jìn)一步深化教學(xué)改革，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技能崗位要求，制定教學(xué)和培訓(xùn)方案，確定和調(diào)整各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，擴大招生規(guī)模和數(shù)量，采取多種方式舉辦高級工，技師培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)急需的技能人才。教育、勞動保障部門要進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校職業(yè)資格證書制度，構(gòu)建學(xué)歷教育和職業(yè)教育的“立交橋”，在職業(yè)學(xué)校中全面推行畢業(yè)證書和職業(yè)

6、資格證書“雙證書”制，保證90%以上的職校畢業(yè)生取得“雙證書”。鼓勵職校畢業(yè)生報考高等職業(yè)院校，使優(yōu)秀技能人才繼續(xù)接受本科或更高層次學(xué)歷教育。要用好用足有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，在職業(yè)學(xué)校和定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)一步落實培訓(xùn)補貼制度和貧困生救助制度等。（六）以企業(yè)為主體，加大高技能人才培養(yǎng)力度。企業(yè)要把高技能人才培養(yǎng)納入總體發(fā)展規(guī)劃，建立和完善職工培訓(xùn)制度，打造“學(xué)習(xí)型”企業(yè)和組織。可采取自辦培訓(xùn)學(xué)校，與職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等多種方式，加快培養(yǎng)高技能人才。有條件的企業(yè)，可推行名師帶徒、高技能人才研修等制度，要通過廣泛開展崗位練兵、定期培訓(xùn)、技能競賽、技術(shù)交流等形式，促進(jìn)職工技能提升和

7、高技能人才的快速成長。（七）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。要建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。企業(yè)和用人單位要結(jié)合實際需求，主動與縣內(nèi)外職業(yè)學(xué)校（學(xué)院）建立合作關(guān)系，簽訂高技能人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，為學(xué)校提供實習(xí)實訓(xùn)場地，選派實習(xí)指導(dǎo)老師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)等。實行校企合作的職工或?qū)W生的培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對校企合作培養(yǎng)高技能人才成效突出的，要給予表彰獎勵。（八）加大在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。用人單位要按國家有關(guān)規(guī)定制定并落實職工教育和培訓(xùn)制度，對經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)的職工，應(yīng)視同在崗位職工全額享受相關(guān)薪酬待遇，對成績優(yōu)秀者可給予適當(dāng)獎勵。工會、勞動保障部門、

8、經(jīng)貿(mào)局要進(jìn)一步做好在職職工的“技能提升活動”，到 年，力爭75%以上的在職職工技能等級提升一個級別。（九）動員社會各方面力量開展技能人才培養(yǎng)工作。建立政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會扶持、個人努力、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的高技能人才培養(yǎng)體系，動員社會各方面力量，共同做好高技能人才培養(yǎng)工作。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會團體行業(yè)和協(xié)會在高技能人才培養(yǎng)中的作用。三、建立健全高技能人才選拔、使用考評和激勵機制，多渠道促進(jìn)人才成長（十）廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，不拘一格選拔高技能人才。建立政府引導(dǎo)，工會、行業(yè)協(xié)會和社會各方參與的多形式職業(yè)技能競賽機制，把技能競賽作為培養(yǎng)高

9、技能人才的重要途徑。在積極組織參加市級、省級和國家級技能競賽活動的基礎(chǔ)上，全縣每年在支柱產(chǎn)業(yè)和技能人才相對薄弱的崗位中選擇部分工種舉辦12次職業(yè)技能競賽活動。對競賽中成績突出者，給予破格晉升技能等級。（十一）建立健全高技能人才崗位使用機制?？h內(nèi)有條件的用人單位要逐步推行技師聘任制度，明確技師職責(zé)、權(quán)利和相應(yīng)待遇，從有技師資格的人員中擇優(yōu)聘任上崗，充分發(fā)揮技師在解決技術(shù)難題、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、培養(yǎng)后備人才等方面的作用。（十二）建立健全高技能人才的考評辦法。堅持高技能人才考核重在操作技能、實踐創(chuàng)新技能和工作業(yè)績的原則，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識技能水平的技能人才

10、評價體系。按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、單位聘任”的原則，全面推進(jìn)技師社會化考評工作。要打破年齡、資歷、身份限制，把能力和業(yè)績作為衡量技能人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，對掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的骨干人才，經(jīng)企業(yè)推薦或者個人自薦，可直接申請破格或越級參加技師、高級技師考評。要在有條件的企業(yè)中開展技能人才評價試點工作，經(jīng)考評，合格人員可直接核發(fā)國家職業(yè)資格證書。（十三）建立健全高技能人才激勵機制。鼓勵企業(yè)積極探索新的收入分配制度，使高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)與實際待遇相匹配。被聘用的高級工、技師、高級技師可比照助理工程師、工程師、高級工程師享受相應(yīng)待遇。企業(yè)和用人單位可把勞動者技能和實際貢獻(xiàn)作為生產(chǎn)

11、要素參與分配，對優(yōu)秀技能人才可實行期權(quán)、股權(quán)激勵。有條件的企業(yè)要在帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國進(jìn)修等方面，向高技能人才傾斜。鼓勵生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員向工程師、技師“雙證型”人才轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校應(yīng)鼓勵專業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。要完善優(yōu)秀高技能人才評選表彰辦法，對評選出的優(yōu)秀高技能人才、培育先進(jìn)單位和個人，可參照高層次人才有關(guān)政策實施表彰獎勵。對做出重大貢獻(xiàn)的高技能人才，要給予重獎。各用人單位要建立相應(yīng)的高技能人才表彰獎勵制度。四、完善社會保障制度，促進(jìn)高技能人才技術(shù)交流和合理流動（十四）完善高技能人才社會保障制度。進(jìn)一步完善社會保障制度，將包括高技能人才在內(nèi)的勞動者納入社會保障覆蓋范圍。指導(dǎo)有條

12、件的企業(yè)建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，并注意向生產(chǎn)、服務(wù)一線的技能人才傾斜。積極探索高技能人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題。（十五）促進(jìn)高技能人才技術(shù)交流和合理流動。依托技能人才培訓(xùn)基地和社會團體，舉辦各種形式的高技能人才主題活動，為高技能人才技術(shù)交流、絕招絕技和技能成果展示等創(chuàng)造條件?？h人才交流中心、人才市場，要建立高技能人才信息庫和專欄，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息。設(shè)立高技能人才服務(wù)窗口，舉辦專場招聘活動，提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)鑒定、勞動合同登記、社會保險關(guān)系辦理、檔案保管等“一站式”服務(wù)，為高技能人才的技術(shù)交流和合理流動提供政策

13、咨詢和信息服務(wù)。鼓勵高技能人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，通過兼職、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、人才租賃、專利轉(zhuǎn)讓等形式充分發(fā)揮作用。五、加大資金投入，完善高技能人才工作經(jīng)費投入機制（十六）進(jìn)一步加大資金投入力度。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才工作經(jīng)費投入機制。把高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)逐步納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)學(xué)校。要按規(guī)定合理安排使用城市教育費附加，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。（十七）做好企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取和使用。要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)職工教育經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，按照職工工資總額的1.5%2.5%足額提取職工教

14、育培訓(xùn)經(jīng)費，保證60%以上的教育培訓(xùn)經(jīng)費用于技術(shù)工人，特別是高技能人才的培訓(xùn)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項目引進(jìn)時，也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證急需的高技能人才培養(yǎng)需要。要加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)年度職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取和使用情況應(yīng)納入廠務(wù)公開內(nèi)容，并接受職工代表和工會組織監(jiān)督。（十八）吸引和鼓勵社會資金投入。鼓勵社會各界和個人對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓(xùn)服務(wù)。通過聯(lián)合舉辦、冠名引資等多種方式，積極探索技能競賽、絕招展示和技術(shù)交流活動的市場運作模式。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)為技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地建設(shè)和各類職業(yè)學(xué)校發(fā)展提供融資服務(wù)。六、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好高技能人才的宣傳工作（十九）切實加強對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門宏觀指導(dǎo)，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門緊密配合的高技能人才工作機制。勞動保障部門要具體承擔(dān)高技能人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌