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文檔簡介
1、PAGE PAGE - 11 -如何搞好安全生產(chǎn)領域(ln y)的監(jiān)督管理工作隨著社會主義(shhuzhy)市場經(jīng)濟的快速(kui s)發(fā)展,企業(yè)數(shù)量和類型不斷增多,相當部分私營企業(yè)的安全生產(chǎn)條件基礎差、安全生產(chǎn)管理水平查、從業(yè)人員業(yè)務素質差,事故隱患嚴重突出(三差一突出),這給安全監(jiān)管監(jiān)察工作帶來極大的壓力。特別是在黨的十八屆三中全會召開以來提出的:“人命關天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線?!痹谶@種條件和背景下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作極為重要,搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作應從以下幾個方面著手:一、認真學習安全生產(chǎn)領域相關法律法規(guī)認真學習好以下法
2、律法規(guī):中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國道路交通安全法、國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證監(jiān)察條例、建筑工程安全生產(chǎn)條例、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法、煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定等法律法規(guī)。二、正
3、確(zhngqu)處理(chl)好監(jiān)管與服務(fw)的關系將監(jiān)管工作與服務企業(yè)有機結合,用監(jiān)管推動企業(yè)安全管理水平的提高,用服務推動安全監(jiān)管工作的制度化、常態(tài)化和自主化,進一步推動企業(yè)的主體責任制的落實,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、提高企業(yè)的安全生產(chǎn)責任認識。三、嚴格執(zhí)法、清廉執(zhí)法、提高法律的權威性(一)認真學習相關法律法規(guī)。做到違法必究、執(zhí)法必嚴、有法可依,樹立法律和執(zhí)法人員的權威性。(二)認真學習相關安全生產(chǎn)領域方面的專業(yè)技術知識,提高個人專業(yè)技術素質,做到提出的問題準確,能有效指導企業(yè)提高安全基礎管理水平。四、重點企業(yè)重點監(jiān)管監(jiān)察內容(一)煤礦1.隱患排查治理臺賬2.瓦斯治理方面3.水害治
4、理方面4.頂板管理方面5.機電設備管理(gunl)方面6.其他(qt)(二)非煤礦山1.證照(zhn zho)安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、廠長資格證、安全員證、民爆物品使用證、爆破員證、職工培訓合格證、工傷保險單等有效期。2.采面(1)小型露天采石場應采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的,應當自上而下分層開采。(2)要求采取安全措施,清理浮石、危石。(3)采面與周邊村寨、公路、鐵路、高壓線等重要設施的安全距離是否達到300米。(4)是否按邊坡角設計開采,嚴禁擴壺爆破、掏采。3.設施設備(1)綜合防塵設施是否完善。(2)是否配有中深孔爆破的潛孔鉆機,小型露天采石場應當使用中深孔爆破,不具備中深孔
5、爆破條件的,經(jīng)論證符合要求的,方可采用淺孔爆破。(3)電氣設備應當有接地(jid)、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。4.現(xiàn)場(xinchng)管理(1)工人是否按照要求(yoqi)佩戴勞動防護用品。(2)安全員是否跟班作業(yè)。(3)采面高空作業(yè)工人是否系安全繩。廠區(qū)是否按要求設置安全警示標志。(4)是否采用二次破碎,爆破后產(chǎn)生的大塊巖石應當使用機械破碎,禁止使用二次爆破。(5)是否有生產(chǎn)作業(yè)記錄,班前安全會議制度是否健全。(6)職工的崗前培訓情況和持證情況。5.企業(yè)文化(1)辦公條件(辦公室、辦公桌椅、會議室)。(2)規(guī)章制度是否上墻是否
6、健全。(3)組織機構設置情況。6.隱患排查治理臺賬(三)危險化學品、煙花爆竹1.煙花爆竹(1)相關證照及特種作業(yè)證照是否有效。(2)庫房(倉庫)內危險品的堆放。(3)庫房內應設有測溫、測濕計,每天進行檢查(jinch)登記,做好防潮、降溫、通風工作。庫房溫度不得超過35度,相對濕度控制(kngzh)在75%以下(4)防護土堤高度不應低于屋檐(wyn)高度,頂寬不應小于1.0米,底寬不應小于高度的1.5倍,邊坡坡度根據(jù)土質材料確定。(5)危險品倉庫安全出口的設置是否符合規(guī)定。(6)是否存在“三超一改”現(xiàn)象。2.危險化學品(1)相關證照及特種作業(yè)證照是否有效。(2)加油加氣站應在醒目的位置設置安全
7、警示標語、警示牌:嚴禁煙火、熄火加油、不準使用手機等標志。(3)配電房。(4)油罐。加油站汽油罐、柴油罐應埋地設置,嚴禁設置在室內或地下室,并有防止油罐上浮措施。(5)加油機。加油機必須設置在室外;液化石油氣罐不設在室內或地下室內。(6)通氣管。管口應高出地面4米及以上;沿建筑物的墻(柱)向上敷設的通氣管口,應高出建筑物頂1.5米及以上,其與門窗的距離不應小于4米,通氣管公稱直徑不應小于50毫米,并安裝阻火器。(7)油罐車卸油采取密閉卸油方式。(8)儲罐設置(shzh)就地指示的液位計、壓力表和溫度計以及液位上、下限報警裝置。(9)儲罐的出液管道端口接管位置(wi zhi),按選擇的充裝泵要求
8、確定。(四)建筑施工1安全帽、安全網(wǎng)、安全帶(三寶)等防護用品和安全設施(shsh)是否有合格證、生產(chǎn)許可證和準用證。2用電設備(1)臨時用電是否編制安全技術措施。(2)是否有專門的配電箱。(3)用電線路是否存在明街頭、電源線裸露等。(4)是否按要求安裝接地保護裝置和漏電保護裝置。3一般施工機械設備(1)攪拌機有無防護棚、料斗有無保險鉤和鼻、鋼絲繩是否該報廢、傳動部位安全裝置是否齊全、是否帶運轉,(2)電鋸有無擋扳、傳動部位安全裝置是否齊全、是否帶病運轉,(3)電焊機接線端子板有無護罩、有無防雨設施、一次線是否過長,(4)切割機有無(yu w)護罩,是否接零,切割片有無裂紋,4特種設備(塔吊(
9、tdio)、升降機、龍門架、吊藍架)(1)是否對設備進行檢驗,檢驗期是否有效(yuxio),設備是否有產(chǎn)品合格證等。(2)超高、變幅、重量、力矩等安全裝置是否齊全有效。(3)與架空線路是否保持安全距離,5外防護架(1)搭設是否超過施工層,(2)有無墊板、底座,(3)立桿、橫桿間距如何,(4)拉接點、剪刀撐是否符合要求,(5)密目網(wǎng)是否掛滿掛嚴,綁扎材料是否合格,(6)兜網(wǎng)、平網(wǎng)是否搭設嚴密,間隔搭設是否符合要求。6四口及臨邊防護(四口五臨邊)(1)“四口”:樓梯是否安裝了臨時護欄;電梯井口是否安裝了定型化防護門,井內是否每隔兩層搭一層平網(wǎng);預留洞口防護是否符合要求;通道口防護棚是否嚴密,長度寬
10、度是否符合要求。(2)“五臨邊”:陽臺邊、框架樓層(lu cn)邊、屋面周邊、跑到(斜道)兩側(lin c)邊、卸料平臺周邊等臨邊是否(sh fu)設置了1-1.2m高的護欄并掛安全網(wǎng)。7模板工程8鋼筋工程(五)工貿(mào)行業(yè)1.安全管理方面內容(1)檢查企業(yè)對安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況。(2)檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和標準的情況。(3)檢查安全生產(chǎn)“三項建設”,即:安全文化建設、安全標準化建設、科技支撐體系建設的推進情況。(4)檢查依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況。(5)檢查安全生產(chǎn)教育、培訓,以及從業(yè)人員取
11、得有關安全資格證書的情況;(6)檢查企業(yè)批準手續(xù)、相關證照是否合法,新、改、擴建工程項目的安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(“三同時”工作開展情況),以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況。(7)檢查重大危險源登記建檔、定期檢測(jin c)、評估、監(jiān)控和制定應急預案及演習(ynx)情況(qngkung)。(8)其他應檢查的內容。2.現(xiàn)場檢查重點內容(1)涉煤氣企業(yè)重點檢查煤氣現(xiàn)場管理和煤氣含量監(jiān)測、煤氣設備設施巡查點檢及涉煤氣作業(yè)各項安全措施的落實情況。(2)涉高溫液體吊運企業(yè)重點檢查高溫液態(tài)金屬吊運作業(yè)現(xiàn)場管理、吊運設備設施安全檢測及吊運作業(yè)人員持證上崗情況的落
12、實。(3)“三合一”、“多合一”企業(yè)重點檢查現(xiàn)場電器設施、設備是否符合相關規(guī)定,火災管理和防治措施是否落實到位。(4)含有有限空間作業(yè)的企業(yè)要重點檢查有限空間作業(yè)審批、現(xiàn)場有毒有害氣體檢測和作業(yè)人員安全培訓的落實情況。(5)檢查涉氨、涉氯等危險場所的企業(yè)是否按照危險化學品安全管理條例及有關國家標準、要求落實安全管理各項防范措施情況;(6)檢查各作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;(7)檢查企業(yè)是否為職工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,及從業(yè)人員是否按要求佩戴(pi di)勞動防護用品情況。(8)檢查企業(yè)安全設備、設施的維護、保養(yǎng)(boyng)及特種設備的定期檢測情況。(9)其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章(guzhng)的行為。五、創(chuàng)新監(jiān)管方式由于監(jiān)管隊伍人員有限,專業(yè)知識不全面,不能有效開展企業(yè)的監(jiān)察工作,未來解決這方面的問題,可以采取以下監(jiān)管方式:1.開展交叉檢查。2.聘請有資質的專家、專業(yè)技
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