非公和兩新組織團建指導手冊

1、 i江山市非公企業(yè)和“兩新”組織團建指導手冊1簡介“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。社會團體，指按社會團體登記管理條例的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業(yè)性社團、專業(yè)性社團和聯(lián)合性社團等。民辦非企業(yè)單位，指按民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從

2、事非營利性社會服務活動的社會組織。改革開放以來，“兩新”組織迅速發(fā)展，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。新形勢下，加強“兩新”組織團的建設，做好“兩新”組織團的工作，是共青團貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是更好地服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求，也是團結、教育和服務青年從而進一步鞏固黨的青年群眾基礎的必然要求。2、工作目標江山市“兩新”組織團建的工作目標是：（1）符合獨立建團條件的“兩新”組織建團率達到80%（2）非獨立建團的“兩新”組織中，團員青年的組織覆蓋率和工作覆蓋率均達到80%以上；（3）對于已經建立的“兩新”組織團組織中，初步探索出一些適應“兩新”組織特點的建團方式、作用

3、發(fā)揮方式、工作推進方式和組織制度。3、建團方式“兩新”組織團建要按照有利于加強黨對“兩新”組織團的工作的領導，有利于團組織加強對團員青年的教育和引導，有利于“兩新”組織健康發(fā)展，有利于團組織加強自身建設的要求，適應團員青年在地市之間、行業(yè)之間、單位之間流動的實際狀況，積極探索形式多樣、科學合理、行之有效的建團方式。目前比較 成熟的建團方式有：（1）獨立建團。28歲以下的青年職工30人以上、團員3人以上、生產經營和職工人數(shù)相對穩(wěn)定的“兩新”組織，一般應獨立建立團的基層組織，基層可采用行業(yè)建團、園市建團、商會建團、超市建團等多種建團模式。（2）聯(lián)合建團。不具備獨立建團條件的“兩新”組織，或雖具備獨

4、立建團條件，但其附近有其它不具備獨立建團條件單位的，可按照企業(yè)類別或地理位置，就近就便，采用行業(yè)聯(lián)建、工業(yè)園市統(tǒng)建、市場共建、商務樓宇合建、龍頭企業(yè)帶建等方式，聯(lián)合建立團的基層組織。（3）依托建團。工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)中介機構或其它民間機構、社團組織發(fā)育較為成熟的地方，可依托上述組織、機構或相應的行政管理部門建立團的基層組織。（4）公寓建團。對務工人員實行公寓化集中管理的，可在公寓建立團的基層組織。（5）社市建團。通過居委會或小市物業(yè)管理部門，把一定市域內不具備獨立建團條件的“兩新”組織中的團員，以及居住或工作在本市域內的團員組織起來，建立團的基層組織。4、團

5、組織隸屬（1）“兩新”組織中已建立黨組織的，團組織的隸屬關系一般應與黨組織的隸屬關系相一致；（2）沒有建立黨組織的，團組織原則上按“屬地管理”實行管理?！皟尚隆苯M織團組織一般應隸屬于所在鎮(zhèn)或街道等團（工）委；（3）規(guī)模較小的，可隸屬于行政村或居委會團組織；（4）依托政府行業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門建立的“兩新”組織團組織，可實行條線管理，“條塊結合、以條為主”，也可根據需要實行雙重管理；（5）難以確定隸屬關系的可由團市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關局等團（工）委與有關方面協(xié)商確定。 非公企業(yè)或兩新組織團組織換屆改選工作程序圖 # #1非公企業(yè)或兩新團組織呈報_2“召開團代會的請示向黨組織和上一級團組織請示

6、（內容包括：大會的時間地點、主要議程、代表名額和構成意向及產生辦法、下屆委員會組成人數(shù)和選舉方案等）上級團組織對會議召開請示進行批復上級團組織審核，并對請示進行批復。批復的主要內容是對請示文件相關事項安排的意見。 #基層團組織醞釀委員候選人上級團組織對委員請示進行批復*上級團組織研究審核后，對委員候選人預備人選請示進行批復?；鶎訄F組織匯報選舉結果i將團代會委員選舉結果和第X屆委員會第一次全體會議選舉結果以文件形式報送同級黨組織、上級團組織審批。上級團組織下發(fā)批文同時抄送所在單位黨組織 # #審查選舉工作程序和選舉辦法，是否行使有關規(guī)定；討論決定報批單位的書記、副書記名單。批文內容：1.批準選舉結果;2.批準書記、副書記。同級黨組織辦理團組織正副書記任職手續(xù)。 # #9新的團委、總支或支部委員會P收文存檔將上級批文及各類資料存檔備考。 組織醞釀下屆委員候選人和書記、副書記候選人。候選人名單可采取自薦、他薦、組織推薦相結合