美軍軍官制度簡述

1、美軍軍官制度簡述 一美軍軍官制度基本介紹美軍軍官軍銜分五星上將、上將、中將、少將、準(zhǔn)將、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，共三等11級，其中五星上將為戰(zhàn)時特別授予的榮譽軍銜。軍官總數(shù)由美國國會根據(jù)部隊規(guī)模而定，各級軍官人數(shù)也以編制軍銜的形式加以規(guī)定，不準(zhǔn)隨意突破限額，因此每年新任命的軍官數(shù)量與每年退休、退役的軍官數(shù)量基本達到平衡。軍銜結(jié)構(gòu)呈金字塔型，以2006年數(shù)據(jù)為例，美四大軍種陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊共有軍官（不包括各級準(zhǔn)尉）211068人，其中將官900人，校官84858人，尉官125310人，將、校、尉的比例為1：94：139。尉官中，上尉、中尉、少尉的比例為1：0.38：0.3

2、4；校官中，上校、中校、少校的比例為1：2.4：3.9；將官中，上將、中將、少將、準(zhǔn)將的比例為1：3.38：7.3：11.38。軍官占美軍總數(shù)的15%，軍官與士兵的比例一般保持在1：6左右。美軍實行的是職位軍銜制，除排級軍官外，每級職位對應(yīng)一級軍銜，職務(wù)不變，則軍銜不變。例如：上尉為連長軍銜、少校為副營長軍銜、中校為營長軍銜、上校為團長軍銜、準(zhǔn)將為副師長軍銜、少將為師長軍銜、中將為軍長軍銜、軍級以上均為上將。職務(wù)軍銜制的最大好處就是等級清晰、平時利于管理、戰(zhàn)時便于指揮。美軍中等級森嚴(yán)，強調(diào)下級必須服從上級，以此保證軍隊管理和作戰(zhàn)的需求。二軍官隊伍的結(jié)構(gòu)、晉升與待遇基本介紹美軍所有軍官都是從少尉

3、做起，每年大約有新任命的3萬余名少尉軍官充實到各級機關(guān)和部隊中，這些人員的來源渠道相對穩(wěn)定。美軍初級軍官的主要來源：一是西點、安納波利斯等正規(guī)軍官學(xué)校的畢業(yè)生，每年約3000人，占新任少尉軍官總數(shù)的10%；二是候補軍官學(xué)校的畢業(yè)生，占新任軍官總數(shù)的25%；三是后備軍官訓(xùn)練團畢業(yè)生，美軍在全國范圍的大專學(xué)校培訓(xùn)后備軍官，每年從這些后備軍官中任命為現(xiàn)役少尉的占新任軍官總數(shù)的50%；四是從士兵中選拔合適對象，送軍事院?；蚝蜓a軍官學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后任命為軍官；五是直接任命的具有專業(yè)特長的非軍職人員（如牧師、律師、醫(yī)生和工程技術(shù)專家等）。其中，從士兵中選拔送軍事院校學(xué)習(xí)后任命和直接任命有特長的初級軍官，約

4、占新任軍官總數(shù)的10%。按照美軍服役條例規(guī)定，軍官任命后，應(yīng)至少在部隊服役一定的年限。例如：任命少尉軍官后，需至少在部隊服役4-6年，保證了中尉和上尉軍官相對穩(wěn)定。美軍各級軍官的晉升按比例實施，且相對穩(wěn)定，并形成制度化。一是晉升比例穩(wěn)定。例如，少尉晉升中尉率均為100%，中尉晉升上尉率基本保持在98%，上尉至少校的平均晉升率為90% ，少校至上校的晉升機會逐級下降，將軍晉升完全遵守“退一進一”原則，必須有將軍職位出現(xiàn)空缺，由總統(tǒng)提名，經(jīng)審選委員會及參議院批準(zhǔn)通過才能晉級，準(zhǔn)將以上的晉升率所以是很低的，美軍規(guī)定準(zhǔn)將任期滿五年或服役滿三十年仍未晉升少將（兩者無論哪條滿足條件及執(zhí)行）即令退休，只有極

5、少數(shù)軍官可以逐級晉升至上將，通常半數(shù)以上的準(zhǔn)將，三分之二以上的少將，四分之三以上的中將實際上已無晉升希望，即使是上將，年齡到62歲（有些情況下可推遲到64歲）也必須退休。二是晉升軍齡穩(wěn)定。美軍軍官基本上根據(jù)資歷，采取臺階式的逐級晉升，幾乎沒有越級晉升的事例。如少尉升中尉的軍齡一般為2年（軍校學(xué)生不算軍齡），陸軍18個月即可晉升中尉；中尉升上尉的軍齡一般為4-6年；上尉升少校需要10年以上軍齡；少校升中校需要16年以上軍齡；中校升上校的軍齡為21年。美軍晉升到將軍的平均年齡基本在46-50歲之間，因此，美高級軍官中，既無十分年輕的，也無十分年老的。美軍規(guī)定，在一種職務(wù)上一般只能任2-4年。下至排

6、長，任職1-2年后，應(yīng)晉升為連長；連長任職2-3年后，也應(yīng)晉升為更高一級的職位，上至參謀長聯(lián)系會議主席，也只能兩任4年，然后必須退休。美軍認(rèn)為，如職務(wù)固定多年不變，必將影響各級軍官的正常晉升，影響整個軍官隊伍的思想穩(wěn)定。三是晉升銜齡嚴(yán)格規(guī)定。美軍比較強調(diào)軍官的實踐和經(jīng)驗，因而對上校以下軍官各級銜齡有嚴(yán)格的規(guī)定。從少尉軍官到中校軍官，在這5級中，每晉升上一級軍銜所規(guī)定的年限，即銜齡分別是：少尉、中尉各2年，上尉3-7年，少校、中校各位5年。為防止軍官隊伍老化，美軍又規(guī)定，如第二次（一般在第一次晉升以后3-5年）輪到晉升仍不能晉升者，一般應(yīng)退出現(xiàn)役。就軍官本身而言，1-2年或3-5年晉升一次，但就

7、整個美軍來說，年年甚至月月都有一批軍官晉升。美軍強調(diào)，晉銜不能停止，如軍銜一壓幾年，會產(chǎn)生很多不穩(wěn)定的因素（反觀我軍的晉升制度。）。美軍軍官的基本工資由軍銜工資和軍齡補助兩部分組成，其中軍齡補助每年都增加，而且數(shù)目比較大，占工資總額的比例比較高。如校級軍官的軍齡補助，每年遞增50-100美元，約占薪金總數(shù)的三分之一。一個軍齡長的低級軍官的收入有可能比個軍齡短的高一級軍官還要高。美軍認(rèn)為，縮小軍銜工資部分，增加軍齡工資的比例，有利于緩和上下級矛盾，穩(wěn)定內(nèi)部關(guān)系。此外，基本工資還會隨著物價指數(shù)的增加而自動增加。因此，美軍軍官的工資，即使輪不到晉銜，每年也會有較大幅度的增加。美軍軍官的基本薪金一般與

8、 地方相差不大，但軍隊享有住房、醫(yī)療、邊疆等多種津貼和補助，因而實際收入比地方高20-40%。美國是一個失業(yè)率較高、職業(yè)競爭較激烈的國家，在這種情況下，軍官作為一種職業(yè)是比較穩(wěn)定的。美軍基層軍官的晉升率基本上尉100%，除個別軍官自愿提前退出現(xiàn)役外，絕大部分軍官可晉升至少校，乃至中校。這就使絕大部分軍官至少服役滿20年，約40歲后退休，退休后可領(lǐng)取相當(dāng)于原工資50%的退休金。此外，為使軍官在部隊服役期間不斷增長才干，更新知識，同時也為軍官退休后尋找職業(yè)創(chuàng)造有利條件，美軍為軍官提供了較多的上學(xué)或進修的機會。因此，退休后，憑20多年的部隊工作經(jīng)驗和能力，一般不愁找不到工作。即使找的工作不理想，因有

9、50%的原工資作基礎(chǔ)，其退休后的生活水準(zhǔn)仍會高于一般地方職員。三建立軍官隊伍的主要措施美軍在重視發(fā)展武器裝備的同時，從來沒有忘記人的因素在軍隊建設(shè)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的決定作用。美軍在國防報告中明確提出，“高質(zhì)量的美國軍人是美國軍事力量中最重要的決定性因素”，“沒有任何武器系統(tǒng)優(yōu)于操作和維護武器系統(tǒng)的人”。在總結(jié)海灣戰(zhàn)爭的經(jīng)驗時，美國防部認(rèn)為，高素質(zhì)的軍人是美軍在這次戰(zhàn)爭中取勝的五大主要原因之一。美軍始終認(rèn)為，軍官隊伍素質(zhì)無論在戰(zhàn)爭時期還是和平時期都直接關(guān)系到政府政策的推行、國家安全利益的保障以及國家的整體形象?；谶@樣的認(rèn)識，美國政府和軍方都十分重視軍官隊伍的建設(shè)，著力培養(yǎng)和鞏固高素質(zhì)的軍官隊伍，在

10、建設(shè)高素質(zhì)軍官隊伍方面，其最有特色的幾點做法是：一是建立并健全各項法規(guī)制度，為軍官隊伍建設(shè)提供制度保障。美國是一個重視法制、尊重法律權(quán)威的國家。受這種文化傳統(tǒng)的影響，美軍注重運用立法手段，實現(xiàn)軍官管理的法制化，使有利于軍官隊伍建設(shè)的原則和措施得以長期堅持和切實貫徹。早在19世紀(jì)90年代，美軍就提出了對軍官實行嚴(yán)格的考核和年度工作報告制度，并要求制定強制退休制度，以確立軍官晉升靠能力而不是靠資歷的原則。目前，美軍已建立起一整套較完善的軍官管理的法律制度體系。法規(guī)方面主要有美國法典中的有關(guān)條款，國防軍官人事管理法以及各軍種制度的各類軍官管理條例。制度方面主要有考核、培訓(xùn)、晉升、輪換、退役、退休等具

11、體規(guī)定。相關(guān)的法規(guī)制度一經(jīng)立法程序確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。比如制度規(guī)定軍官平時不得越級晉升，因此，即使美軍強調(diào)年輕化也不會出現(xiàn)與其職務(wù)不相稱的過于年輕的軍官；同樣，當(dāng)將軍年滿62歲或任現(xiàn)職銜已滿5年不能晉升時，就必須退休。全體 軍人無一例外。軍官管理的法制化和制度化，不僅使人事部門的工作有法可依、有章可循，也使每一位軍官能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定有計劃的安排自己的發(fā)展，從而調(diào)動了軍官本人的積極性。這既增強了軍事人員人事工作的透明度和權(quán)威性，便于操作；又利于激勵先進，相互監(jiān)督，是美軍保持軍官隊伍高素質(zhì)的重要保障。二是嚴(yán)格軍官任命和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才美軍在政治、品行、學(xué)歷、體能和個人能力等方面對初

12、次任命的軍官規(guī)定了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)。如政治上要求擁護美國社會制度和美國政府，維護美國的民主和生活方式，無條件服從文官的領(lǐng)導(dǎo)，隨時準(zhǔn)備為國而戰(zhàn)，完成一切任務(wù)；品行上要求正直公正，言行一致，品德高尚，有上流社會分度，有團結(jié)共事的協(xié)作精神；在知識層次方面要有大學(xué)以上學(xué)歷，具備本職工作所需的一切技術(shù)、技能以及軍事專業(yè)知識；在心理和生理方面要求有堅定的意志、強健的體魄和勻稱的體型，反應(yīng)迅速、動作敏捷、體重不超過美軍各年齡段軍官規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在能力上有較強的觀察鑒別能力和工作交往能力，掌握正確的方法和基本的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，善于將自己的決心和計劃付諸行動，具有開拓精神，敢于冒險，用于承擔(dān)責(zé)任。美軍執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)時很嚴(yán)格。

13、正規(guī)軍事院校和軍官培養(yǎng)基地的學(xué)院淘汰率一直保持在30%左右。軍官任命后，如因成績平平，兩次不能正常晉升或體重超過標(biāo)準(zhǔn)，除極少數(shù)經(jīng)特許可繼續(xù)服役一定時間外，多數(shù)將被淘汰；如達不到軍官行為準(zhǔn)則要求或違法亂紀(jì)，則不論職務(wù)高低，貢獻大小，均予以公開曝光、罰款，甚至受到軍法審判乃至開除軍籍。對于優(yōu)秀人才，則按規(guī)定提拔重要。三是推廣通才教育，培養(yǎng)多能軍官在軍官的培訓(xùn)上，美軍提倡“通才教育”。實施這一富有遠(yuǎn)見的方針對美軍軍官隊伍素質(zhì)的提高產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在基礎(chǔ)教育階段，美軍便開始對學(xué)員實施“通才教育”。美軍認(rèn)為基礎(chǔ)階段教育的目標(biāo)，不是培養(yǎng)基層軍官，更重要的是“提供軍事職業(yè) 的廣泛的大學(xué)教育”，為軍官在將來

14、成為中、高級指揮員打牢基礎(chǔ)。軍校學(xué)員在4年的學(xué)習(xí)中，主要學(xué)次文理科特別是理工科課程，高年級學(xué)員則主修社會通用的理工科或人文科專業(yè)，而不是按兵種軍事專業(yè)分科，學(xué)員畢業(yè)時獲得普通高校學(xué)歷與學(xué)士學(xué)位，因此，在美軍中有“西點無專業(yè)”之說。實際上，海軍、空軍軍官學(xué)校和各軍種舉辦的后備軍官訓(xùn)練團也“無專業(yè)”。學(xué)員畢業(yè)時，并不掌握某一特定軍事專業(yè)知識。畢業(yè)授銜后，再到各自軍種專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間，補上“專業(yè)”課程后，才正式走上軍官職位。 經(jīng)過任職前專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，在軍官獲得扎實的專業(yè)能力后，美軍又再次對其進行更高層次的通才教育。在這一階段，通過選派軍官到其他兵種及其學(xué)校任職，或派到其他軍種院校深造，使軍

15、官在掌握一門專業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步掌握數(shù)門其他專業(yè)，通曉各軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的知識，成為技戰(zhàn)術(shù)復(fù)合型人才，即更高層次的“多能通才”。經(jīng)過通才教育培養(yǎng)出來的軍官，思想較少禁錮，知識廣博，理論功底扎實，一方面能過適應(yīng)知識的迅速更新，縮短任命后軍事專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和深造時間；另一方面，也容易改換專業(yè)或退役到地方謀職。在通才教育的基礎(chǔ)上，美軍得以對其軍官實施逐級培訓(xùn)，達到了訓(xùn)用一致，保證其能夠在復(fù)雜技術(shù)條件下完成各項任務(wù)。四是堅持“公平競爭、機會均等”，公開監(jiān)督人事工作美軍認(rèn)為，使軍官在切身利益問題上得到公平對待和均等機會，是美國憲法第二條賦予公民的權(quán)利，事關(guān)能否吸引和保留人才。“公平競爭、機會均等”的這一原

16、則在以下三個方面得到充分體現(xiàn)：一、通過建立制度或傾斜政策，在晉升、福利待遇、離家分居、艱苦危險地區(qū)服役等軍官最敏感的問題上，創(chuàng)造各種“公平競爭、機會均等”的條件。美軍十分重視部隊與機關(guān)、院校與部隊機關(guān)、邊疆與內(nèi)陸以及本土與海外的交流。美國在世界上許多地方駐有軍隊，海外服役問題是軍官最關(guān)心、最敏感的問題。為了體現(xiàn)公平均等原則，美軍建立并完善了細(xì)致周到的軍官輪換制度。比如，為了讓更多的符號條件的軍官有機會到海外服役，美軍規(guī)定每次海外服役的時間為1-3年；能帶家屬的地區(qū)3年，不能帶家屬的地區(qū)則只有1年；如果軍官第一次去的是可帶家屬的發(fā)達國家，第二次就將是不便帶家屬的國家或地區(qū)，從而解決了在艱苦地區(qū)和

17、海外服役問題上苦樂不均、機會不等的問題。美軍指出，這既是擴大軍官閱歷，增長才干的有效措施，又使苦樂均等、機會均等，可在一定程度上緩和軍官不愿到海、邊防等艱苦地方服役的矛盾。同時，為保證交流的順利實施，美軍規(guī)定軍官一般均可攜帶家屬，在搬家時有比較優(yōu)厚的補貼，并努力使軍營具有較好的生活設(shè)施和條件。晉升也是各級軍官最關(guān)心的問題。為了使軍官用真才實績參加公平競爭，美軍各軍種均組織審選委員會，統(tǒng)一審選衡量軍官的晉升，對軍官作出公正評價，以求減少“主官個人意志”和其他因素的干擾，實現(xiàn)擇優(yōu)晉升政策，有效的調(diào)動了這些軍官的積極性、進取性。二、提高軍官人事工作透明度。美軍各軍種都有根據(jù)國防軍官人事管理法制度的本

18、軍種軍官人事工作條例 ，對軍官管理中的各個環(huán)節(jié)（如考核、調(diào)動、晉升等）的工作程序、內(nèi)容、負(fù)責(zé)單位及主官權(quán)限等規(guī)定得很清楚、很詳細(xì)；美軍各軍種軍官手冊和軍隊報刊，對之進行深入闡述說明；美軍鼓勵軍官適時查看自己的人事檔案記錄，看是否有疏漏或與事實不符的記載；每年晉升或輪換調(diào)動工作開始前，都在軍隊報刊上公布該年度各級軍銜的待晉升人員和擬晉升人數(shù)、優(yōu)先晉升人員和擬晉升人數(shù)、優(yōu)先晉升條件（如學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)）、審選委員會開會的日期等；審選、任命或輪換調(diào)動的結(jié)果，晉升人員名單、單位、調(diào)動人員的姓名、新職等，也都一一在報刊公布。三、設(shè)立相關(guān)的“機會均等”的保障機構(gòu)，對軍官人事管理工作進行監(jiān)督。美各軍種部都設(shè)有“就業(yè)機會均等局”和“就業(yè)機會均等申述調(diào)查局”，由一名負(fù)責(zé)人事與后備役事務(wù)的助理部長對其實施領(lǐng)導(dǎo)。這些部門制定“機會均等”政策，供人事部分參照執(zhí)行；對執(zhí)行這些政策的單位進行檢查，使不同種族