淺析我國行政管理支出的規(guī)模2300字

1、淺析我國行政管理支出的規(guī)模2300字 摘 要：本文在對改革開放30年來行政管理支出數(shù)據(jù)進(jìn)展分析的根底上，總結(jié)了我國行政管理支出規(guī)模過大的兩個(gè)方面原因，并借鑒國內(nèi)最新研究成果，從預(yù)算約束機(jī)制，完善國政府采購制度和健全績效評估制度三個(gè)方面提出我國行政管理支出規(guī)?？刂频膶Σ呓ㄗh。關(guān)鍵詞：行政管理;財(cái)政支出;預(yù)算一、行政管理支出的概念及范圍(一)行政管理支出的概念。行政管理支出是政府為行使其最根本的職能所必須花費(fèi)的一項(xiàng)支出，即財(cái)政用于國家各級權(quán)利機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。(二)行政管理支出范圍的界定與調(diào)整供應(yīng)國家行政管理費(fèi)，乃是公共財(cái)政的一項(xiàng)根本職能，任何消費(fèi)

2、方式、任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式下，都不會改變，這是一個(gè)無可爭議的事實(shí)。但在我國從方案經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中，卻有其特殊性。因?yàn)樵诜桨附?jīng)濟(jì)體制下，我國的政府行政管理職能是同國有資產(chǎn)所有者職能混在一起施行的，政府為管理好占國民經(jīng)濟(jì)主體地位的規(guī)模龐大的國有經(jīng)濟(jì)，就必須設(shè)立諸多的、按行業(yè)或按產(chǎn)品分工的經(jīng)濟(jì)主管部門。這樣，財(cái)政也就不能不把實(shí)現(xiàn)所有者管理職能的費(fèi)用，也納入行政管理費(fèi)供應(yīng)范圍之內(nèi)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期后，在新舊體制交替過程中，一方面，適應(yīng)舊體制運(yùn)轉(zhuǎn)需要的舊機(jī)構(gòu)，一時(shí)還不能大幅度縮減;另一方面，為適應(yīng)新體制運(yùn)轉(zhuǎn)需要，又不得不增加一些新職能機(jī)構(gòu)，這樣，就帶來了行政管理機(jī)構(gòu)和工作人員前所未有的膨脹。

3、這種狀況不僅是我國建國以來絕無僅有，世界上也是少見的。二、我國行政管理支出的規(guī)模分析在此主要以改革開放以來的歷年相關(guān)數(shù)據(jù)來對我國行政管理支出的規(guī)模進(jìn)展簡要分析。行政管理支出的規(guī)模有兩個(gè)指標(biāo)：絕對規(guī)模和相對規(guī)模。前者可直接通過行政管理支出的貨幣金額反映，可通過表1第二列數(shù)據(jù)進(jìn)展直觀性地考察。而后者本文使用行政管理支出占財(cái)政支出比重和行政管理支出占國內(nèi)消費(fèi)總值這兩個(gè)相對指標(biāo)來進(jìn)展衡量。數(shù)據(jù)來源：?2022年中國統(tǒng)計(jì)年鑒?。附注：由于2022年政府收支分類改革，故2022年至2022年的相應(yīng)的行政管理支出用一般公共效勞支出數(shù)據(jù)替代。從上面表1可看出，我國行政管理支出絕對規(guī)模的變化情況。我國行政管理支

4、出的絕對額由1978年的52.90億元增加到2022年的7571.05億元,年平均增長到達(dá)20.04%。從這些數(shù)字可以得出一個(gè)明確的結(jié)論:改革開放以來，我國行政管理支出規(guī)模不斷加大，總量逐漸增長?？赏ㄟ^下面圖1來更直觀地觀察這一變化。下面結(jié)合表1中1978-2022年我國行政管理支出的詳細(xì)數(shù)據(jù)來重點(diǎn)介紹行政管理支出占財(cái)政支出比重和行政管理支出占國內(nèi)消費(fèi)總值這兩個(gè)指標(biāo)。行政管理支出占財(cái)政支出的比重是反映一國財(cái)政支出構(gòu)造的重要指標(biāo)，其數(shù)值越大，國家行政管理占用社會資源就越多。由上面的圖表可看出，我國行政管理支出占財(cái)政支出總額的比重整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但近幾年出現(xiàn)一定程度的下降。1978年,這一

5、比重只有4.71%,到2022年到達(dá)了歷史最高點(diǎn)19.38%，之后五年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但仍然在10%以上。行政管理支出占國內(nèi)消費(fèi)總值(GDP)的比重這一指標(biāo),表達(dá)出國家社會經(jīng)濟(jì)總量中政府部門所消耗的資源情況。其值越大,說明社會經(jīng)濟(jì)總量中用于政府行政管理的社會資源就越多。通過表1觀察出，在2000年之前,這一比重在大約1.5%-2.5%之間波動,之后出現(xiàn)先上升后下降的變化，其中，在2022年到達(dá)最高點(diǎn)3.52%，究其原因，這應(yīng)該是得益于近年來我國部門預(yù)算管理改革以及政府收支分類改革的推進(jìn)。然而，我國的行政管理支出仍然存在規(guī)模偏大的問題。三、我國行政管理支出的規(guī)模過大的原因(一)預(yù)算編制不合理

6、。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)立時(shí)間短，很多問題仍然沒有處理和解決好，其中一點(diǎn)就是政府部門的預(yù)算管理，尤其支出方面預(yù)算，在改革開放后較長時(shí)間內(nèi)，仍遺留方案經(jīng)濟(jì)的痕跡，再加上政府部門權(quán)利擴(kuò)張的內(nèi)在驅(qū)動，導(dǎo)致預(yù)算不獨(dú)立、不公開、不科學(xué)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。(二)考評監(jiān)視機(jī)制缺失。我國政府規(guī)模龐大的行政管理支出形成，除了有預(yù)算編制不合理因素之外，還與行政管理支出預(yù)算后的施行階段的考評監(jiān)視機(jī)制的缺位有很大關(guān)系，這一缺位造成了只管支出，不管績效;的現(xiàn)象長期存在。四、對策與建議(一)推進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，進(jìn)步預(yù)算的透明度。部門預(yù)算，就是由各部門根據(jù)其職能和社會開展的需要，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的預(yù)算，部門預(yù)算制度可以防止多頭管理，進(jìn)步預(yù)算的透明度。(二)完善政府采購制度,進(jìn)步行政管理支出的效益。政府采購應(yīng)當(dāng)是行政管理支出的重要組成部門，通過其制度完善，可以進(jìn)步政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的才能，從而使得行政管理支出的效益得到較大程度的進(jìn)步。(三)建立政府績效考評制度,重視對行政管理支出效果的考核?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)的績效考評制度對企業(yè)員工不僅是約束、監(jiān)視手段,而且也是一種鼓勵(lì)機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，政府部門的支出行為同樣如此。例如，對指導(dǎo)干部的政績評估、對行政運(yùn)行狀況的績效考評，都會起到這種監(jiān)視和鼓勵(lì)的作用。參考文獻(xiàn)：1孔