2022年會(huì)計(jì)從業(yè)資格證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第四章知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

1、2014 年會(huì)計(jì)從業(yè)資格證財(cái)經(jīng)法規(guī)第四章知識(shí)點(diǎn)總結(jié)（2）第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度 一、政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。( 一) 政府采購(gòu)的主體范圍 我國(guó)政府采購(gòu)的主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍 ( 二) 政府采購(gòu)的資金范圍 政府采購(gòu)資金為財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。( 三) 政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購(gòu)目錄確定。項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄

2、和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu) ; 屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目， 其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。( 四) 政府采購(gòu)的對(duì)象范圍政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)【例題 單選題】 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織， 使用 ( ) 采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。A. 財(cái)政性資金B(yǎng). 非財(cái)政性資金C.經(jīng)營(yíng)收入D.捐贈(zèng)收入( ) 【答案】 A【例題 判斷題】國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)，不屬于政府

3、采購(gòu)范圍?！敬鸢浮俊纠} 單選題】中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由 ( ) 確定并公布。A. 財(cái)政部 B.國(guó)務(wù)院 C. 全國(guó)人民代表大會(huì) D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【答案】 B 【例題 單選題】下列采購(gòu)活動(dòng)中，適用政府采購(gòu)法調(diào)整的是( ) 。A. 某事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)辦公用品B. 某國(guó)有企業(yè)采購(gòu)原材料C.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)辦公用品 D.某合伙企業(yè)采購(gòu)辦公用品【答案】 A 二、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成( 一) 政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法自2003 年 1 月 1 日起施行，是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本大法，是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。( 二) 政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章

4、 國(guó)務(wù)院各部門(mén)頒布了一系列有關(guān)政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章 ( 三) 政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章 政府采購(gòu)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、 直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法 律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。【例題 單選題】下列各項(xiàng)中，我國(guó)政府采購(gòu)法律制度中效力量高的法律文件是( ) 。A. 政府采購(gòu)法B. 北京市政府采購(gòu)辦法C.政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法D.政府采購(gòu)信息公告管理辦法【答案】 A 【解析】 政府采購(gòu)法是我國(guó)政府采購(gòu)法律制度中效力最高的法律文件，是制定其他 范性文件的依據(jù)。三、政府采購(gòu)的原則 ( 一) 公開(kāi)透明原則 ( 二) 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ( 三) 公正原則 ( 四

5、) 誠(chéng)實(shí)信用原則 四、政府采購(gòu)的功能 ( 一) 節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益 ( 二) 強(qiáng)化宏觀調(diào)控政府可以通過(guò)調(diào)整采購(gòu)規(guī)模、調(diào)控目標(biāo)。( 三) 活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ( 四) 推進(jìn)反腐倡廉 ( 五) 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) 五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式 ( 一) 集中采購(gòu)采購(gòu)時(shí)間、 采購(gòu)項(xiàng)目、 采購(gòu)規(guī)模等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)特定的宏觀集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組 織實(shí)施形式。 集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、 自治州以上人民政府根 據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。1. 集中采購(gòu)目錄 ; 2. 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) ; 3. 政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額

6、標(biāo)準(zhǔn)。( 二) 分散采購(gòu)采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)?？梢宰孕胁少?gòu)， 也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在【例題 簡(jiǎn)答題】采購(gòu)人納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)的方式。未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)的方式。請(qǐng)分析以上說(shuō)法是否正確 ? 【答案】以上說(shuō)法是不正確的，采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。六、政府采購(gòu)當(dāng)事人( 一) 采購(gòu)人作為政府采購(gòu)的采購(gòu)人，一般具有兩個(gè)重要特征：(1) 采購(gòu)人是依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織 ; (2) 采購(gòu)人的政府采購(gòu)行為從籌劃、決策

7、到實(shí)施，都必須在政府采購(gòu)法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行( 二) 供應(yīng)商供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：(1) 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 ; (2) 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 ; (3) 具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力 ; (4) 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄 ; (5) 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄 ; (6) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。( 三) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的【例題 單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括 ( ) 。A. 采購(gòu)人 B.供應(yīng)商 C.政府采購(gòu)

8、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)【答案】 C 【例題 單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購(gòu)人的權(quán)利的是( ) 。A. 要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定B. 有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)C.依法確定中標(biāo)供應(yīng)商D.對(duì)特殊項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)【答案】 B 七、政府采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)（1）公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。它是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀 請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。（2）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何 方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。（3）采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā) 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交

9、投標(biāo)文 布媒體上發(fā)布公告。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，件截止之日止，不得少于 20 日。2.邀請(qǐng)招標(biāo)（邀請(qǐng) 3 家以上供應(yīng)商）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判（與不少于 3 家的供應(yīng)商談判）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；（4）不能事先

10、計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來(lái)源（只有一個(gè)供應(yīng)商）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額 10%的。5.詢(xún)價(jià)需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，采購(gòu)人向三家以上供貨商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、 質(zhì)量和服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購(gòu)方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目?！纠} 單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，對(duì)于具有特殊

11、性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。D.單一來(lái)源方式A. 公開(kāi)招標(biāo)方式B. 邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式【答案】 B 【例題 單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，政府采購(gòu)的主要方式是（）。A.公開(kāi)招標(biāo)方式 B. 邀請(qǐng)招標(biāo)方式 C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D. 單一來(lái)源方【答案】 A 【例題 單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。D.單一來(lái)源方式A. 公開(kāi)招標(biāo)方式B. 邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式【答案】 C 【例題 單選題】不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。 A

12、.公開(kāi)招標(biāo)方式 B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式 C. 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來(lái)源方式【答案】 C 【例題 多選題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。A. 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的B. 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的C.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原臺(tái)同采購(gòu)金額百分之十的D.某供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的【答案】 ABC 八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查( 一) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)( 二) 集中采

13、購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督1. 建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。2. 提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。( 三) 采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督 1. 采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)公開(kāi) 2. 采購(gòu)方式和采購(gòu)程序應(yīng)符合法定要求 ( 四) 政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等 ( 五) 政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人【例題 判斷題】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。( ) 【答案】第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理， 收入直接繳

14、入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國(guó)庫(kù)管理制度。二、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系( 一) 概念：國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶(hù)為核心的各類(lèi)財(cái)政性資金賬戶(hù)的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶(hù)體系中運(yùn)行。( 二) 構(gòu)成1. 財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶(hù) ( 簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù) ); 2. 財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的零余額賬戶(hù)，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支出清算 ; 3. 預(yù)算單位零余額賬戶(hù)，用于財(cái)政授權(quán)支付和清算 ; 4. 預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，在財(cái)政部門(mén)設(shè)立和使用 ; 5. 特設(shè)專(zhuān)戶(hù)?！纠}單選題】 根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收入制度的規(guī)定，用于財(cái)政直接支

15、付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支出清算的賬戶(hù)是 ( ) 。A. 預(yù)算單位的零余額賬戶(hù)B. 財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶(hù)C.預(yù)算外財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)D.特設(shè)過(guò)渡性專(zhuān)戶(hù)【答案】 B 【解析】用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支出清算的賬戶(hù)是財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶(hù)。三、財(cái)政收入收繳方式和程序( 一) 收繳方式1. 直接繳庫(kù)，由繳款單位或者繳款人依法直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或者預(yù)算外 資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2. 集中匯繳，由征收機(jī)關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或預(yù)算外資金財(cái) 政專(zhuān)戶(hù) ( 二) 收繳程序 1. 直接繳庫(kù)程序 2. 集中匯繳程序 四、財(cái)政支出支付方式和程序 ( 一) 支付方式 1. 財(cái)政直接支付 (1) 工資

16、支出、購(gòu)買(mǎi)支出以及中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。(2) 轉(zhuǎn)移支出 ( 中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出除外) ，包括中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付中的稅收返還、 原體制補(bǔ)助、 過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購(gòu)買(mǎi)內(nèi) 容的某些專(zhuān)項(xiàng)支出等，支付到用款單位。2. 財(cái)政授權(quán)支付 實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出。( 二) 支付程序 1. 財(cái)政直接支付程序 (1) 預(yù)算單位申請(qǐng) ; (2) 財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)開(kāi)具支付令 ; (3) 代理銀行劃撥資金 ; (4) 資金清算 ; (5) 出具入賬通知書(shū) ; (6) 會(huì)計(jì)處理。2. 財(cái)政授權(quán)支付程序 (1) 預(yù)算單位申請(qǐng)?jiān)露扔每钕揞~ ; (2) 通知支付銀行 ; (3) 代理銀行辦理支付 ; (4) 代理銀行辦理資金清算 ; (5) 預(yù)算單位使用資金。【例題 多選題】下列支出，實(shí)行財(cái)政直接支付的是( ) 。A. 中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 B. 撥付企業(yè)大型工程項(xiàng)目或大型設(shè)備采購(gòu)的資金 C.中央對(duì)地方的稅收返還 D.中央對(duì)地方的原體制補(bǔ)助、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出【