DB33_T 2263-2020縣級文化館總分館制管理服務(wù)規(guī)范(高清正版）

1、ICS03.080A 16DB33浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 22632020縣級文化館總分館制管理服務(wù)規(guī)范Specification for cultural center main-branch system management service within the county2020 - 06 - 17 發(fā)布2020 - 07 - 17 實施浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB33/T 22632020I前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省文化和旅游廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：嘉興市文化廣電旅游局、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新研究中心

2、、嘉興市文化館。本標(biāo)準(zhǔn)起草人：陳云飛、王顯成、顧金孚、劉靖、馬學(xué)文、應(yīng)珊婷。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。DB33/T 22632020 PAGE 9縣級文化館總分館制管理服務(wù)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了縣級文化館總分館制的設(shè)施設(shè)備、人員隊伍、服務(wù)供給、運行管理、評價與改進(jìn)等方面的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級文化館總分館制管理服務(wù)。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。建標(biāo)136-2010 文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適合本標(biāo)準(zhǔn)。3.1文化館總分館制 culturalcente

3、rmain-branchsystem以縣域為基本單元，以縣級文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點的“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動”的文化館服務(wù)體系。3.2總館 main culturalcenter具備整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，統(tǒng)籌縣域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊伍培訓(xùn)以及人才資源、演出器材設(shè)備調(diào)配能力的縣級文化館。3.3分館 branch culturalcenter在總館指導(dǎo)和支持下，按統(tǒng)一規(guī)范和要求，以文化下派員為紐帶，資源互通、人員互聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。3.4基層服務(wù)點 grass roots cultu

4、ralcenter在分館指導(dǎo)下，主要依靠村級文化管理員，面向群眾開展公共文化服務(wù)，實現(xiàn)文化資源向基層延伸的村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。3.5文化下派員cultural subordinater由總館統(tǒng)一招聘、管理，下派到分館專職從事文化藝術(shù)輔導(dǎo)、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設(shè)等服務(wù)的工作人員。3.6村級文化管理員 administrator ingrassrootsculturalcenter由村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招聘，在基層服務(wù)點從事公共文化設(shè)施管理、培育群眾文體團(tuán)隊、開展文藝活動等服務(wù)的專職或兼職文化工作人員。設(shè)施設(shè)備總館總館應(yīng)依托縣級文化館進(jìn)行建設(shè)，需符合下列條件之一：被評

5、為二級（含）以上等級文化館；建筑面積不少于 2000m2，館內(nèi)常設(shè)免費服務(wù)項目不少于 8 項，建立數(shù)字服務(wù)平臺。尚未達(dá)標(biāo)需要新建的文化館總館，應(yīng)單獨建設(shè)。確需與其他文化設(shè)施聯(lián)合建設(shè)的，應(yīng)相對獨立， 并設(shè)有專用出入口。新建文化館總館的建筑規(guī)模、選址、用地應(yīng)符合建標(biāo) 136-2010 第二章、第三章的規(guī)定；建筑面積應(yīng)以服務(wù)人口為依據(jù)，達(dá)到建標(biāo) 136-2010 第四章有關(guān)中型館或小型館（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的規(guī)定。應(yīng)配備流動服務(wù)車等在內(nèi)的流動文化服務(wù)設(shè)備。應(yīng)配備數(shù)字文化設(shè)備，并建立統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺與業(yè)務(wù)管理平臺，共建數(shù)字資源庫， 實現(xiàn)資源共享。分館分館依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站進(jìn)行建設(shè)，需符合下

6、列條件之一：被評為三級（含）以上等級文化站；建筑面積不少于 500m2，藏書量、工作經(jīng)費、活動場次、開放時間等核心指標(biāo)不低于三級文化站的要求。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站宜單獨建設(shè)，不應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府辦公場所內(nèi)。確需與其他文化設(shè)施或機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)的，應(yīng)相對獨立，并設(shè)有專用出入口。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，室外活動場地不低于 600m2。室內(nèi)建筑面積應(yīng)按照以下要求確定：服務(wù)人口在 5 萬人（含）以上的分館，建筑面積不低于 1500m2；服務(wù)人口 3-5 萬（不含）分館，建筑面積不低于 1000m2；服務(wù)人口 3 萬人（不含）以下的分館，建筑面積不低于 500m2。應(yīng)配備公共數(shù)字文化工程

7、設(shè)施設(shè)備。應(yīng)引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)參與縣級文化館總分館制建設(shè)。社會力量舉辦的分館，在具有一定特色的前提下，建筑面積可適當(dāng)降低，但不宜低于 100m2?；鶎臃?wù)點基層服務(wù)點應(yīng)依托村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，并達(dá)到以下要求：省級中心村、人口 500 人以上的行政村基層服務(wù)點，建筑面積不低于 200m2；其他行政村的基層服務(wù)點，建筑面積不低于 100m2；城市社區(qū)的基層服務(wù)點，建筑面積不低于 100m2?；鶎臃?wù)點所在建筑出入口宜不少于 2 個，緊鄰村（社區(qū)）交通干道的出入口宜留出集散緩沖空間。與其他公共設(shè)施合建的，應(yīng)相對獨立，宜設(shè)有專用出入口。未達(dá)到分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站宜建設(shè)為基

8、層服務(wù)點。人員隊伍人員配置總館館長應(yīng)具備大專學(xué)歷或館員以上職稱?？傪^專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)比例應(yīng)不低于 70%。分館應(yīng)配備 1-2 名專職文化工作人員。省級中心鎮(zhèn)和 5 萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)所在分館應(yīng)配備不少于 3 人的專職文化工作人員。有條件的總館宜統(tǒng)一調(diào)配分館工作人員。在職培訓(xùn)總館在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年應(yīng)不少于 15 天。分館、基層服務(wù)點文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年應(yīng)不少于 5 天?？傪^、分館、基層服務(wù)點文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時間每年應(yīng)不少于 100 學(xué)時?？傪^應(yīng)將文化下派員納入總館在職員工培訓(xùn)范圍。分館應(yīng)將村級文化管理員納入培訓(xùn)范圍。文化下派員基本

9、條件大專（含）以上學(xué)歷。初次聘任年齡一般在 35 周歲（含）以下。具備音樂、舞蹈、戲?。ㄇ嚕⒚佬g(shù)、書法、攝影、文學(xué)等其中之一的藝術(shù)特長。符合縣級人社、編辦、文化等主管部門規(guī)定的其他條件。工作內(nèi)容協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）策劃組織各類文化活動。協(xié)助管理文化活動場地、設(shè)備、器材等。協(xié)助建設(shè)群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊。開展各類藝術(shù)培訓(xùn)。注重收集素材，聯(lián)系實際創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，參與各類群眾文化演出和比賽。參與對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)資源的挖掘、整理、研究和保護(hù)。協(xié)助調(diào)查研究工作，撰寫理論調(diào)研文章與宣傳信息。收集基層群眾文化需求并反饋給有關(guān)部門。完成總館安排的其他工作。村級文化管理員基本條件專職村級文化管理員應(yīng)有一

10、定的文藝專長和活動組織管理能力，能熟練操作電腦。兼職村級文化管理員應(yīng)懂文化、會管理、熱心文化事業(yè)，具有一定的活動組織管理能力。宜聘任村（社區(qū)）“兩委”委員、大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃聘用大學(xué)生擔(dān)任兼職村級文化管理員。工作內(nèi)容管理村級文化設(shè)施，確保文化陣地正常開放、免費開放。組織開展閱讀推廣活動。組建管理村級各類文藝團(tuán)隊，組織群眾開展文體活動。協(xié)助做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場監(jiān)管。宣傳黨的各項方針政策。完成分館安排的其他工作。服務(wù)供給總館免費提供縣級范圍內(nèi)普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動、展覽展示、文藝演出等。每年組織大型群眾文化活動不少于 12 次；每年應(yīng)定期對群眾舉辦公益性培訓(xùn)、

11、講座不少于 12 期；每年策劃特色文化活動不少于 2 項。應(yīng)成立總館藝術(shù)團(tuán)，擁有相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊不少于 8 支。應(yīng)提供流動服務(wù)，并制定相應(yīng)的文化活動、文化禮堂配送計劃和菜單。每年組織流動演出應(yīng)不少于 50 場，流動展覽不少于 15 場。數(shù)字文化服務(wù)覆蓋本地區(qū)人群達(dá)到 30%。每年選送群眾文藝精品、項目獲市級（含）以上表演獎、創(chuàng)作獎、組織獎 10 件次以上。開展群眾文化理論研究，辦好館辦群眾文化刊物。設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目，每季度組織針對上述特殊人群的培訓(xùn)、講座、展覽等文化活動不少于 1 次。分館每年應(yīng)組織、策劃實施本地區(qū)的演出、展覽

12、等群眾文化活動不少于 10 次，其中大型文化活動 3 次（含）以上；參與承辦總館發(fā)布的活動項目，承辦當(dāng)?shù)攸h委政府主辦的文化活動，每年不少于 6 次； 每年定期舉辦公益性培訓(xùn)、講座不少于 6 期。成立分館鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊，組建鄉(xiāng)村合唱團(tuán)、鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)村民樂團(tuán)、書畫社、攝影社、文學(xué)社等鄉(xiāng)村文藝團(tuán)（社），并指導(dǎo)所轄每個基層服務(wù)點建立至少 1 支群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊。挖掘地方特色，開展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一品”品牌活動建設(shè)。每年指導(dǎo)每個行政村（社區(qū)）開展文化活動不少于 2 場，每年開展送戲進(jìn)城等文化交流活動不少于 1 場。開展地方特色文化的保護(hù)與傳承，創(chuàng)作反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文藝作品，至少有 1 個代表當(dāng)?shù)靥厣?/p>

13、的精品文藝節(jié)目。建立不少于 10 人的文化志愿者隊伍，為當(dāng)?shù)匚幕^總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持?；鶎臃?wù)點參與承辦分館的活動，在分館指導(dǎo)下創(chuàng)作編排具有本地特色的文藝節(jié)目，每年組織開展文體活動不少于 8 次。根據(jù)需求組建培育各類群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊，每個行政村（社區(qū)）建立至少 1 支相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊。配合總館、分館開展公共數(shù)字文化服務(wù)。運行管理統(tǒng)一運行總館、分館、基層服務(wù)點應(yīng)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識。服務(wù)標(biāo)識由文化館總館統(tǒng)一設(shè)計、制作、發(fā)布。應(yīng)建立并實施“總館-分館”“分館-基層服務(wù)點”相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的兩級例會制度，每季度不少于 1 次。應(yīng)建立總館對分館、分館對基層服務(wù)點的逐級考評機(jī)制，由總

14、館統(tǒng)一組織實施?？赏ㄟ^民情意見征求、媒體征集、座談訪談、走訪調(diào)研、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)在線交流等方式了解和掌握公眾需求，建立基層服務(wù)點對分館、分館對總館的逐級反饋機(jī)制，由總館統(tǒng)一組織實施。明確功能總館總館應(yīng)建立文化員下派制度。應(yīng)向省級中心鎮(zhèn)和 5 萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)所在分館下派至少 1 名文化下派員，其他分館因地制宜配備文化下派員。制定文化下派員崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)文化下派員日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核。根據(jù)總分館制建設(shè)的任務(wù)要求，研究制定總分館制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實施。整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，對縣域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊伍培訓(xùn)以及

15、人才資源、演出器材設(shè)備調(diào)配等進(jìn)行統(tǒng)籌。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，組織開展崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為分館提供資源、服務(wù)、技術(shù)等支持，開展對分館的績效評估。分館按照要求配備專職文化工作人員。不得因為文化下派員的配備減少分館原有專職文化工作人員的配備數(shù)量。應(yīng)制定村級文化管理員崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)村級文化管理員日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核。在總館的指導(dǎo)和支持下，按統(tǒng)一規(guī)范和要求，履行文化藝術(shù)輔導(dǎo)、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設(shè)等職能。結(jié)合地方文化特色和群眾文化需求，開展本地區(qū)群眾文化活動。指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)基層服務(wù)點的文化資源配送、社會力量參與等工作?；鶎臃?wù)點應(yīng)按照每個基層服務(wù)點不少于 1

16、名的標(biāo)準(zhǔn)配備村級文化管理員。專職管理員宜按照“鄉(xiāng)聘村用”的模式統(tǒng)一安排。兼職村級文化管理員的配備一般由村（居） 民委員會安排，應(yīng)事先征求分館意見。在分館的指導(dǎo)下開展服務(wù)。管理村（社區(qū)）公共文化設(shè)施，開展免費開放、文體活動等服務(wù)，培育群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊， 在總館、分館的指導(dǎo)下開展延伸服務(wù)。共同參與對村級文化管理員的日常管理和績效考核。長效管理總館應(yīng)建立理事會制度，理事會成員中應(yīng)有來自分館的代表。分館宜建立理事會制度，理事會成員中應(yīng)有來自基層服務(wù)點的代表?；鶎臃?wù)點宜建立議事會制度，吸納社會代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。總館應(yīng)建立年度報告制度。年度報告應(yīng)包括分館的年度活動情況，并在每年的第一季度

17、發(fā)布。分館、基層服務(wù)點可探索社會化管理模式，吸引社會力量參與建設(shè)、運營和管理。評價與改進(jìn)評價體系縣級文化館總分館制評價體系表見表1。表1 縣級文化館總分館制評價體系表內(nèi)容一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價要求與說明建設(shè)成熟度（70 分）設(shè)施達(dá)標(biāo)（40 分）分館達(dá)標(biāo) a（30 分）得分計算公式為：30*分館達(dá)標(biāo)率。其中分館達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)分館數(shù)量/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量*100%?；鶎臃?wù)點達(dá)標(biāo)（b 10分）得分計算公式為：10*基層服務(wù)點達(dá)標(biāo)率。其中基層服務(wù)點達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)基層服務(wù)點數(shù)量/行政村（社區(qū)）數(shù)量*100%。人員配備（30 分）文化下派員 c （20分）得分計算公式為：20*文化下派員配備率。其中文化下派員配

18、備率=文化下派員配備數(shù)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量*100%。村級文化管理員配備（10 分）得分計算公式為：10*村級文化管理員率。其中村級文化管理員率=村級文化管理員數(shù)量/行政村（社區(qū)）數(shù)量*100%。服務(wù)滿意度（30 分）公眾滿意度 d（30 分）/本項不設(shè)二級指標(biāo)。得分計算公式為：30*公眾滿意度。可采用問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。a 省級中心鎮(zhèn)和 5 萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)的，本項得分為 0 分。b 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)的基層服務(wù)點不統(tǒng)計在內(nèi)。c 省級中心鎮(zhèn)和 5 萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)的，本項得分為 0 分。d 滿意度調(diào)查問卷宜采用文化館評估定級公眾滿意度調(diào)查問卷，調(diào)查表發(fā)放數(shù)

19、量不少于 300 份，回收率不低于 80%。注：每項最終得分不超過該項的最高分。評價方法建設(shè)成熟度的評價通過采集相應(yīng)數(shù)據(jù)直接計算得分。服務(wù)滿意度宜采用第三方評價的方式。文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷參見附錄 A。服務(wù)改進(jìn)總館、分館、基層服務(wù)點應(yīng)根據(jù)公眾滿意度調(diào)查報告結(jié)果制定整改意見。整改意見應(yīng)明確具體事項和完成時間。結(jié)果運用將縣級文化館總分館制管理服務(wù)納入公共文化服務(wù)績效考核體系。附 錄 A（資料性附錄）文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷見圖A.1。為了解文化館總分館開展公共文化活動情況和群眾對文化館工作的參與和滿意程度，特展開以下調(diào)查，感謝您的參與。您好！我們是調(diào)查

20、員，想了解一下您過去一年內(nèi)，在您居住地參與的文化館總分館公共文化活動情況，謝謝您的支持！【A 部分 文化館活動參與情況】A1. 過去一年內(nèi)，您去過多少次該文化館？（限選一項）1）每周 35 次 2）每周 12 次3）每月 12 次4）1 年 35 次5）1 年 12 次6）從未去過A2. 您每次去該文化館，通常會停留多長時間？（限選一項）1）超過 6 小時2）46 小時3）13 小時4）0.51 小時5）0.5 小時以內(nèi)6）從未去過A3.過去一年內(nèi)，您參加過多少次該文化館組織的免費公共文化活動？（說明：活動類別包括各種文藝演出、展覽展示、電影放映、報刊閱覽、講座培訓(xùn)、數(shù)字瀏覽體驗等活動，活動場所不限于該文化館內(nèi)）（限選一項）1）每周 1 次及以上 2）每月 12 次3）1 年 10 次左右4）1 年 5 次左右5）1 年 12 次6）從未參加過【B 部分 文化館活動滿意情況】B1.您對該文化館的交通便利程度是否滿意？（限選一項）1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿B2.您對該文化館的場地大小是否滿意？（限選一項）1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿B3.您對該文化館的設(shè)備和設(shè)施是否滿意？（限選一項）1）