應急管理績效評估30頁課件

1、應急管理績效評估專題一、概念解析1、什么是應急績效評估？與普通政府績效評估有什么區(qū)別？2、應急績效評估背景。3、從非典看應急績效評估。二、意義探討1、必要性 2、重要性三、案例剖析廣東省應急管理工作考核辦法（試行）1、簡介 2、優(yōu)缺點總結 3、具體評析四、 案例升華應急績效評估在我國存在的問題五、改進措施六、總結目錄政府績效評估：根據績效目標，運用評估指標對政府部門履行行政職能所產生的結果及其影響進行評估、劃分績效等級、提出績效改進計劃和運用評估結果來改進績效的活動過程。什么是應急績效評估？與普通政府績效評估有什么區(qū)別？應急管理績效評估：政府績效評估的一般方法在應急管理領域里的具體應用。與其他

2、領域的政府績效不同，政府應急管理追求對突發(fā)事件的快速反應,從而盡可能減少人員傷害和財產損失。 2019年非典發(fā)生，黨中央、國務院審時度勢，在總結國內外經驗教訓的基礎上，作出了全面加強應急管理工作的重要決策?！耙话溉啤?， 即應急預案與應急體制、法制和機制的建設取得了長足的發(fā)展。經過幾年的努力，我國應急管理體系基本建成。在2019年南方雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震等重特大突發(fā)事件應對中，應急管理體系發(fā)揮了重要作用。實施應急績效評估的背景必要性重要性為什么要建立應急績效評估體系？ 對于我國政府來說，應急管理績效評估是一個新生事物。與政府應急能力研究相比，政府應急管理績效相對滯后。 目前，我國應急

3、管理績效評估存在一些問題，這些問題導致評估的開展遇到重重困難。廣東省應急管理工作考核辦法（試行）為進一步加強對各地應急管理工作的檢查和指導，全面提升全省應急管理工作水平，根據廣東省突發(fā)事件應對條例有關規(guī)定，結合實際，制訂本辦法。一、考核對象各地級以上市人民政府，省直管縣（市、區(qū)）人民政府。二、考核內容（一）應急準備。主要包括應急體系建設規(guī)劃、應急管理組織體系建設、應急預案及演練、應急值守、監(jiān)測預警、應急保障、宣教培訓等。（二）應急處置。主要包括響應速度、指揮協調、信息公開、處置效果等。（三）善后處理。主要包括調查評估、恢復重建、事后評估等。（四）社會評價。主要包括社會公眾對應急管理工作的滿意度

4、、改進度評價等。三、考核方式應急管理工作考核實行年度考核制度?？己斯ぷ髟谑蔽慕y(tǒng)一領導下，由省府辦公廳（省政府應急辦）具體負責組織實施。四、考核程序（一）自評。各地級以上市人民政府，省直管縣（市、區(qū)）人民政府每年1月10日前對上年度的應急管理工作情況進行總結，并對照廣東省應急管理工作考核指標進行自評?？偨Y報告、自評情況和相關材料于1月15日前報送省府辦公廳（省政府應急辦）。（二）測評。省府辦公廳（省政府應急辦）會同省處置重大突發(fā)事件牽頭單位每年1月20日前根據報送的自評情況，結合日常工作中掌握的情況進行測評。測評結果，視情況通報考核對象。（三）考評。省府辦公廳（省政府應急辦）每年1月30日

5、前組織省應急委成員單位負責同志、省應急管理專家，邀請部分省人大、省政協代表組成考評組，實地開展考評工作。其中社會評價，由省府辦公廳（省政府應急辦）委托第三方采用問卷調查和電話隨機訪問兩種形式進行。（四）公示。經過測評、考評得出的考核結果，按照有關規(guī)定進行公示。（五）審定。省府辦公廳（省政府應急辦）每年2月15日前將上年度考核情況報省應急委審定。五、考核等次考核工作包括考評和測評兩部分?？荚u滿分100分，具體指標、分值、評分標準詳見廣東省應急管理工作考核指標；測評滿分100分?？己说梅挚荚u得分90測評得分10?？己说却畏譃閮?yōu)秀、良好、一般、較差?？己说梅?0分以上，評為優(yōu)秀；80分89分，評為良

6、好；60分79分，評為一般；59分以下，評為較差?？己四甓劝l(fā)生人為因素造成的特別重大突發(fā)事件1起以上或重大突發(fā)事件2起以上，不能評為優(yōu)秀、良好等次。六、有關要求（一）考核工作堅持全面、客觀、公正的原則。有弄虛作假行為的，一經查實，追究相關人員責任，并立即給予通報，考核等次一律評為較差。（二）考核情況要以適當方式予以通報。（三）各地要高度重視應急管理考核工作，對考核過程中發(fā)現的問題，要及時采取有效措施進行整改，并將整改情況及時報送省府辦公廳（省政府應急辦），由省府辦公廳（省政府應急辦）匯總后上報省應急委。1、較主觀，無法量化，衡量困難。2、有些評估條例不夠完整和嚴密，容易鉆空子，工作人員偷懶,有

7、些相關工作也需要更完善的監(jiān)督機制。3、指標設計不合邏輯，忽視現在中國社會的現實情況。缺點缺點4、指標設計不夠深入，需要加強監(jiān)督機制的完善。5、指標較難實施，要促使民眾積極響應。6、民眾與政府應急部門的相互交流很少，且民眾評分占比很低，不能更好的做到應急部門為廣大民眾服務，民眾提建議的機會很少。7、應急準備和應急預警未分開。8、指標設計太過寬泛。9、問卷調查未說明抽樣標準，可實現性較差。優(yōu)點1、指標體系完整，分為一級、二級、三級指標，考核比較細致、全面。按事件發(fā)展過程將應急管理工作量化為42個具體工作事項，比較科學全面，有據可依，便于具體落實。2、指標中包含了社會評價部分，不僅僅是自上而下的評估

8、，有部分考慮民眾的參與。3、評估科學化：評分標準有比較明確的區(qū)分，有些甚至具體到了用數字來衡量，比較科學。有做到具體情況具體分析。4、注重了善后處理，建立數據庫，有利于經驗的累積。5、注重專業(yè)人才的應用，組織專家小組，科學化、專業(yè)化。 6、注重了日常的應急知識宣傳工作。 1、政府自身并不傾向主動進行應急管理績效評估。 2、政府內部評估多為自上而下的單向度評估，流于形式主義的評估結果因缺少客觀性而對改善應急管理績效的作用甚微。3、應急管理中的瞞報、漏報、誤報現象嚴重，績效評估難以獲取真實的數據。我國應急管理績效評估現狀我國應急管理績效評估現狀4、應急管理的理論有待于深入，科學的指標評價體系問題需

9、要深入探討。5、根據我國行政體制的特點，“全能型”的政府表現出超常的傲慢，會排斥來自外部的應急績效評估，且現在社會公民意識的崛起，廣大民眾的知識增長，民眾想表達自己想法，向政府提供信息和建議卻無從尋找相關的部門。措施1、應急管理績效評估主體應多元化。2、社會公眾在應急管理的績效評估中應該占有突出的位置。3、設定合理且具有一定前瞻性的績效評估目標4、堅持定性與定量分析相結合，增強可操作性（領導重視且職責明確、定期）5、加強政府應急管理宣教培訓。6、加強績效評估的監(jiān)督一、概念解析1、什么是應急績效評估？與普通政府績效評估有什么區(qū)別？2、應急績效評估背景。3、從非典看應急績效評估。二、意義探討1、必要性 2、重要性三、案例剖析廣東省應急管理工作考核辦法（試行）1、簡介 2、優(yōu)缺點總結 3、具體評析四、 案例升華應急績效評估在我國存在的問題五、改進措施六、總結目錄總結通過兩個實例的分析，我們不僅基本了解了我國應急管理績效評估的現狀和意義，而且根據我國應急管理績效評估的不足提出了相應的建議和措施。我