注冊招標(biāo)師考試《合同管理》知識考點(diǎn)及練習(xí)

1、注冊招標(biāo)師考試合同管理知識考點(diǎn)及練習(xí)注冊招標(biāo)師考試合同管理知識考點(diǎn)承諾的有效要件第一，承諾必須由受要約人作出。第二，承諾必須在有效時間內(nèi)作出。第三，承諾必須與要約的內(nèi)容一致。第四，承諾的方式必須符合要約的要求。如要約中對承諾方式有特別要求的，承諾應(yīng)按照要約要求的方式作出，否則，承諾不發(fā)生法律效力。公平原則合同法第5條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！边@是公平原則的法律依據(jù)。另外，合同法第54條規(guī)定，對于“顯失公平”的合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。公平原則要求合同雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)要公平合理，要大體上平衡，并強(qiáng)調(diào)雙方當(dāng)事人對合同義務(wù)和風(fēng)險的合

2、理分擔(dān)。具體包括：在訂立合同時，要根據(jù)公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用權(quán)力，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進(jìn)行磋商;根據(jù)公平原則合理地分配風(fēng)險;根據(jù)公平原則確定違約責(zé)任。平等自愿原則平等原則指的是當(dāng)事人的民事法律地位平等，具體表現(xiàn)在訂立合同及履行合同時，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。合同法第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”該條是平等原則的法律依據(jù)。平等原則主要體現(xiàn)在三個方面，其一，合同當(dāng)事人主體資格平等;其二，合同當(dāng)事人平等適用合同法的規(guī)定;其三，合同當(dāng)事人平等地受法律保護(hù)。注冊招標(biāo)師考試合同管理知識考點(diǎn)練習(xí)某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。

3、該項(xiàng)目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人在國家級報刊發(fā)布招標(biāo)公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。招標(biāo)人于2004年8月5日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，其中說明，8月10日8月11日在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，9月5日14時為投標(biāo)截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標(biāo)文件。8月18日招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)

4、文件提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時問提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重的失誤，于是趕在投標(biāo)截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)，并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得

5、分從高到低的依次順序?yàn)锽、C、 D、E，故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于9月8日將中標(biāo)通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標(biāo)通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。問題1.招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種?2.該工程若采用邀請招標(biāo)方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?3.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么? 4.招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?5.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，判斷該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些不妥之處?說明理由。1.招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。2.該工程若采用邀請招標(biāo)方式違反有關(guān)

6、規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定由政府全部投資興建的省級重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)采取公開招標(biāo)。3.本案例中的要約邀請是招標(biāo)人的招標(biāo)公告，要約是投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。4.招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。5.該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處及理由如下。答案：(1)不妥之處：決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。理由：本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。(2)不妥之處：

7、招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底。理由：不應(yīng)編制兩個標(biāo)底，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，一個工程只能編制一個標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的.標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。(3)不妥之處：招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題做了書面答復(fù)后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。(4)，不妥之處：招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)。理由：招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標(biāo)。按國際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。(5)不妥之處：評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定。理

8、由：評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。理由：訂立書面合同的時間過遲。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。背景某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日

9、之前進(jìn)駐現(xiàn)場。該企業(yè)于2007年5月10日與x招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按原國家計委(計價格20021980號文件)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收取(含標(biāo)底編制)。x公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于5月12日編制并提交了一份招標(biāo)計劃書，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。招標(biāo)人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細(xì)設(shè)計圖紙。x公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)

10、的重大設(shè)備采購(電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng))均以暫估價形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作(含資格預(yù)審)。x公司協(xié)助招標(biāo)人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開工建設(shè)。問題請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題：(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些?(2)x公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過程中，預(yù)計存在哪些成本投入?(3)針對本案中的項(xiàng)目，在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素?應(yīng)如何配備和分工?(4)本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標(biāo)的項(xiàng)目?(5)試從項(xiàng)目管理的角度分析，招標(biāo)采購服務(wù)方案需要考

11、慮哪些方面的內(nèi)容?分析招標(biāo)代理服務(wù)是招標(biāo)投標(biāo)法界定的一種中介咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確理解其服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目管理技術(shù)在招標(biāo)采購中的作用，是提升招標(biāo)代理整體服務(wù)水平的重要手段。參考答案(1)工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。背景某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現(xiàn)場。該

12、企業(yè)于2007年5月10日與x招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按原國家計委(計價格20021980號文件)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收取(含標(biāo)底編制)。x公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于5月12日編制并提交了一份招標(biāo)計劃書，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。招標(biāo)人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細(xì)設(shè)計圖紙。x公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(

13、電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng))均以暫估價形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作(含資格預(yù)審)。x公司協(xié)助招標(biāo)人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開工建設(shè)。問題請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題：(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些?(2)x公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過程中，預(yù)計存在哪些成本投入?(3)針對本案中的項(xiàng)目，在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素?應(yīng)如何配備和分工?(4)本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標(biāo)的項(xiàng)目?(5)試從項(xiàng)目管理的角度分析，招標(biāo)采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容

14、?分析招標(biāo)代理服務(wù)是招標(biāo)投標(biāo)法界定的一種中介咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確理解其服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目管理技術(shù)在招標(biāo)采購中的作用，是提升招標(biāo)代理整體服務(wù)水平的重要手段。參考答案(1)工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。背景某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得該市污水處理廠工程BOT項(xiàng)目，并委托H招標(biāo)代理公司對其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司收取

15、的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，在眾多投標(biāo)人中，8公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評標(biāo)委員會評審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人8公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。在規(guī)定的時間、地點(diǎn)，8公司持中標(biāo)通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬元人民幣履約保證金，合同生效。之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，8公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。為此，8公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸Ｆ渲蠥房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請求如

16、下：(1)要求A房地產(chǎn)公司返還其60萬元人民幣履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元。(2)要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。該案件起訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ汉?，第一被告沒有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論，庭審后，法院主審法官詢問H招標(biāo)代理公司和原告B公司是否愿意調(diào)解，H公司不同意調(diào)解，要求法院判決，2個月后，8公司根據(jù)可能的判決結(jié)果經(jīng)過研究提出撤訴，法院同意并通知H公司，本案終結(jié)。問題(1)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)?(2)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?分析招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

17、關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)：一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。代理不是中介，中介僅僅構(gòu)筑對話和聯(lián)系平臺，但不進(jìn)行法律意思表示。如各地建設(shè)工程交易中心就是中介。而代理要在合同授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行意思表示，完成服務(wù)行為。在招標(biāo)代理實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標(biāo)人、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序?yàn)榇砣颂峁I(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，而且這種服務(wù)是具有法律意義上的意思表示。招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合本案，如果A房地產(chǎn)公司合法取得項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、經(jīng)營權(quán)，并符合招標(biāo)投標(biāo)法第八條