消費者權(quán)益保護法律制度(新)

1、課題：消費者權(quán)益保護法律制度目的要求：通過本章教學，使學生了解旅游消費者的相關(guān)知識，掌握旅游消費者權(quán)益的法律規(guī)定及其保護的相關(guān)法律制度。 教學重點：旅游消費者合法權(quán)益及其保護教學難點：消費者權(quán)利的保護教學課時：4課時教學方法：講述法 案例法本次課涉及的學術(shù)前沿：教學內(nèi)容與步驟一、消費者、旅游消費者（一）消費者的概念及特征（二）旅游消費者一、消費者、旅游消費者（一）消費者的概念及特征 消費者：指為滿足生活消費需要而購 買、使用商品或者接受效勞的人。 概 念消費 生產(chǎn)消費生活消費1.消費者的概念 主體-個人和單位 消費性質(zhì)-屬于生活消費 消費客體-商品和效勞 消費對象由經(jīng)營者提供 消費方式-購置、

2、使用和接受2.消費者的法律特征 以觀光旅游為目的的外來旅客。 出于一種好奇心，為了得到愉快而進行旅行的人。 離開其居住國到一個國家訪問超過24小時的人。 凡因娛樂、健康、休息、文化或其他類似一種動機而進行旅行者。 離開常駐地到異地，時間不超過一年，進行觀光、游覽、休閑、度假、探親、訪友或其他形式旅游活動的人。 離開常駐地以尋求改變精神狀態(tài)獲取最大的身體和心理滿足，到達精神愉快過程的人。（二）旅游消費者1.旅游者概念的幾種描述及評價 空間的移動性，離開常駐地到異地 一定的時間性，超過24小時，不超過1年 明確的目的性，不是為就業(yè)或其他經(jīng)濟目的上述概念表述的旅游者特征：1.旅游者概念的幾種描述及評

3、價商榷的問題：超過24小時的問題一日游游客的保護 強調(diào)精神享受的問題承擔責任的標準2.討論：“旅游者”概念之我見旅游者應(yīng)當具備三個條件： 有可支配的收入 一定的閑暇時間 有旅游的動機或興趣2.討論：“旅游者”概念之我見三者的關(guān)系： 旅游動機決定旅游者的出行和去哪旅游 可支配的收入決定了旅游者的支付能力 時間決定了旅游的半徑和期限 從旅游市場購置、使用旅游商品和接受效勞，以滿足其旅游需求的人； 旅游消費屬于滿足人的開展與享受需要的高層次需求； 旅游消費目的，是提高文化素質(zhì)、陶冶情操，開展人的智力與體力，以到達勞動力擴大再生產(chǎn)的目的。結(jié)論： 旅游者是消費者的一種，具有消費者的屬性和旅游者的個性旅游

4、消費者。3.旅游者與消費者的關(guān)系二、旅游消費者的法律地位（一）概述（二）旅游消費者的法律地位（三）外國旅游者的法律地位二、旅游消費者的法律地位思考的問題：基于旅游消費的特點，旅游者在交易中處于什么地位？在實踐中旅游者的權(quán)益受侵害是什么原因?qū)е碌模?.消費者問題產(chǎn)生的根本原因 2.商品經(jīng)濟中消費者的弱者地位 3.旅游消費者在市場交易中的弱者地位（一）概述（一）概述旅游經(jīng)營者缺乏足夠的平安意識提供虛假信息誤導旅游消費者強買強賣、尾隨兜售使旅游者游興大減不正當競爭的市場環(huán)境直接損害旅游者利益合同的簽訂和履行缺乏標準、嚴謹旅游經(jīng)營者能力的欠缺難以兌現(xiàn)承諾的效勞 4.保護旅游消費者權(quán)益方面存在的問題（二

5、）旅游消費者的法律地位 旅游消費者的法律地位： 旅游消費者享有法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，以及受法律保護的資格。 概 念1.旅游消費者的權(quán)利 不得從事危害國家平安、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序的行為。 支付接受旅游效勞應(yīng)付的費用，遵守簽訂的旅游合同，承擔違反合同的責任。 禁止賭博、嫖娼、吸毒、觀看和傳播淫穢物品及從事其他違法犯罪活動。 保護旅游資源，保護旅游設(shè)施。 尊重旅游地人們的民俗和習慣。（二）旅游消費者的法律地位.旅游消費者在旅游活動中的義務(wù)確定外國旅游者法律地位，首先根據(jù)他外國人的身份。適用國際法規(guī)定外國人的一般原那么。 國際旅游業(yè)的開展趨勢：為前來旅行、游覽的外國游客提供便利，簡化出

6、入境手續(xù)，放寬攜帶物品限制，采取特殊保護措施。 （三）外國旅游者的法律地位 外國旅游者的法律地位，一般是指其離開本國前往別國參加旅游活動，在入境、出境、通過別國國境以及到別國游覽期間的權(quán)利義務(wù)。（三）外國旅游者的法律地位1. 外國旅游者的法律地位概 念政府 不批準有可能危害中國平安的人入境，阻止不符合出境條件的人出境 保護在中國境內(nèi)外國旅游者的合法權(quán)益和人身平安外國旅游者 入境、過境、出境、旅行，必符合法定條件，得到政府許可 從對外開放或指定口岸通行，接受邊防檢查和監(jiān)護 遵守中國法律，不得危害中國國家平安，損害社會公共利益和秩序合法權(quán)利受保護，民事權(quán)益享受國民待遇（三）外國旅游者的法律地位2.

7、 外國旅游者在中國的法律地位三、旅游消費者的合法權(quán)益及其保護（一）旅游消費者的合法權(quán)益（二）旅游消費者權(quán)益的保護1.平安保障權(quán) 旅游消費者在購置、使用商品或者接受效勞時，享有人身、財產(chǎn)平安不受侵犯的權(quán)益。思考的問題： 在旅游過程中，經(jīng)營者在何種狀況下承擔旅游消費者的人身、財產(chǎn)損害責任？三、旅游消費者的合法權(quán)益及其保護（一）旅游消費者的合法權(quán)益概念不平安現(xiàn)象的主要表現(xiàn)食品中添加有毒有害物質(zhì)制造假冒偽劣產(chǎn)品例如假藥出售過期變質(zhì)的食品藥品日用品家電產(chǎn)品缺乏平安保障化裝品有毒有害營業(yè)場所不平安例如年久失修效勞方式不當平安保障權(quán)是消費者的根本權(quán)利經(jīng)營者提供的商品和效勞應(yīng)具有平安性經(jīng)營者提供的消費必須有平

8、安保障1.平安保障權(quán)旅游經(jīng)營者的平安保障義務(wù) 提供符合國家標準或行業(yè)標準的商品或效勞 商品和效勞在指定用途或通常預見到的用途 平安可靠 明確的告知和警示 對有嚴重缺陷的商品和效勞采取措施 旅游消費者在購置、使用商品或者接受效勞時，享有知悉其所購置、使用的商品或者接受的效勞的真實情況的權(quán)利。思考的問題： 旅游消費者實現(xiàn)知情權(quán)的關(guān)鍵何在？2.知情權(quán)概念旅游消費者享有知情權(quán)的意義： 消費欲望的產(chǎn)生并付諸實施，是在對相關(guān)情況了解的根底上。 旅游商品的更新和豐富客觀上要求經(jīng)營者提供相應(yīng)效勞。2.知情權(quán) 侵犯知情權(quán)的主要表現(xiàn)： 對旅游消費者的合理提問不予答復 商品或效勞作虛假夸大的宣傳 成心隱瞞商品的瑕疵

9、、危險性和副作用 在旅游活動中，這項權(quán)利的內(nèi)容是： 1指旅游者在接受旅游效勞中，享有獲得與旅游有關(guān)的必要的知識包括效勞內(nèi)容以及其他相關(guān)信息的權(quán)利； (2 )旅游企業(yè)負有為旅游者提供相關(guān)知識和真實信息的義務(wù)，諸如旅游廣告的內(nèi)容與提供效勞的內(nèi)容相一致、景點景區(qū)的根本情況以及線路安排等等。2.知情權(quán)3.自主選擇權(quán) 旅游消費者在購置使用商品或者接受效勞時，享有自主選擇商品或者效勞的權(quán)利。思考的問題： 如何看待“謝絕自帶酒水的爭論？ 概念3.自主選擇權(quán)自主選擇權(quán)的內(nèi)容 旅游消費者有權(quán)自主 選擇經(jīng)營者選擇商品品種及效勞方式?jīng)Q定購置和接受進行比較鑒別和挑選3.自主選擇權(quán)行使自主選擇權(quán)應(yīng)當注意的問題： 選擇行

10、為的自愿性 選擇權(quán)的相對性 推薦行為的合理性 旅游消費者在購置商品或接受效勞時享有獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件的權(quán)利。思考的問題： 評點旅游合同中的“霸王條款。 4.公平交易權(quán)概念4.公平交易權(quán)公平交易權(quán)的內(nèi)容： 交易行為發(fā)生在合理條件下 公平交易須雙方協(xié)作完成 交易條件是質(zhì)量保障價格合理計量正確 公平交易的核心： 消費者以一定數(shù)量的貨幣可以換得同等價值的商品和效勞4.公平交易權(quán)經(jīng)營者的義務(wù)： 履行合同義務(wù)、正確使用格式合同 出具購貨憑證或效勞單據(jù) 遵守價格法律法規(guī)、執(zhí)行旅游收費 標準5.求償權(quán) 旅游消費者因購置、使用商品或者接受效勞受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)

11、利。概念思考與實踐： 旅游活動中發(fā)生糾紛時，如何對待旅游消費者提出的精神賠償問題？ 5.求償權(quán)享有求償權(quán)的主體商品的使用者商品的購買者第三人5.求償權(quán)賠償損失的范圍： 法律另有規(guī)定或者當事人另有約定 財產(chǎn)損害賠償 精神損害賠償6.結(jié)社權(quán) 旅游消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。概念6.結(jié)社權(quán)19世紀末到20世紀初的消費者運動20世紀60年代成立的“國際消費者聯(lián)盟1987年中國參加“國際消費者聯(lián)盟小知識6.結(jié)社權(quán)成立消費者社會團體的作用:形成對商品和效勞的廣泛社會監(jiān)督; 使侵害消費者利益的行為得到及時解決; 充當消費糾紛的調(diào)解人;充當政府和消費者之間的橋梁; 指導消費者的消費行為

12、. 7.獲得知識權(quán) 旅游消費者在購置旅游效勞產(chǎn)品和接受效勞中，享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。思考的問題： 分析獲得知識權(quán)與自主選擇權(quán)、知情權(quán)的關(guān)系。概念7.獲得知識權(quán) 獲得知識的范圍消費方面的知識旅游者合法權(quán)益保護方面的知識獲得知識的途徑國家機關(guān)消費者組織群眾傳媒經(jīng)營者及其工作人員旅游者自身努力8.維護尊嚴權(quán) 旅游消費者在購置、使用商品或者接受效勞時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利。思考的問題: 維護經(jīng)營者自身利益與維護旅游消費者尊嚴的關(guān)系？ 概念尊嚴權(quán)的內(nèi)容 人格尊嚴受尊重 民族風俗習慣受尊重8.維護尊嚴權(quán)8.維護尊嚴權(quán)經(jīng)營者的義務(wù): 不得侮辱、誹謗旅游者 不

13、得捏造、散布虛偽事實 不得使用不文明、不禮貌語言 不得搜查旅游者身體及攜帶物品 不得侵犯旅游者人身自由9.監(jiān)督批評權(quán) 旅游者享有對商品和效勞以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。思考的問題： 如何建立旅游消費者權(quán)益保護的有效機制？概念9.監(jiān)督批評權(quán)監(jiān)督批評權(quán)檢舉權(quán)建議權(quán)批評權(quán)控告權(quán)（二）旅游消費者權(quán)益的保護旅游經(jīng)營者缺乏足夠的平安意識提供虛假信息誤導旅游消費者強買強賣、尾隨兜售使旅游者游興大減不正當競爭行為擾亂了旅游市場的經(jīng)營秩序合同的簽訂和履行的隨意性直接損害旅游者利益旅游經(jīng)營者能力的欠缺難以兌現(xiàn)承諾的效勞侵犯旅游者的人格尊嚴的案件時有發(fā)生1.保護旅游消費者權(quán)益方面存在的問題 2.國家對旅游

14、消費者權(quán)益的保護立法保護行政保護司法保護消費者協(xié)會：依法成立的對商品和效勞進行監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。3.社會組織對消費者權(quán)益的保護消費者協(xié)會的職能：向消費者提供消費信息和咨詢效勞；參與有關(guān)行政部門對商品和效勞的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項涉及商品和效勞質(zhì)量問題可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)告知鑒定結(jié)論；就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；對損害消費者合法權(quán)益行為的，通過群眾傳媒予以揭露、批評；消費者組織不得從事商品經(jīng)營和獲利性效勞，不得以牟利為目的，不得向社

15、會推薦商品和效勞。4.旅游消費者權(quán)益的保障經(jīng)營者自覺履行義務(wù)提供各種解決糾紛途徑確立先行賠付及嚴格責任制依法追究法律責任四、保護旅游者合法權(quán)益的相關(guān)法律制度（一）安全保障制度（二）旅游保險法律制度（三）出入境管理法律制度（四）交通法律制度（五）食品衛(wèi)生法律制度（六）娛樂場所管理法律制度商品經(jīng)濟中消費者的弱者地位經(jīng)營者與消費者在交易中的利益形態(tài)不同交易中消費者的消費需求與經(jīng)營者經(jīng)濟利益的滿足方式不同消費者的正確消費要依賴于經(jīng)營者結(jié)論：商品經(jīng)濟的本質(zhì)決定在交易中消費者總是處在劣勢地位，平等保護雙方利益對消費者極為不利?；谙M者的弱者地位，法律保護必須適當向消費者傾斜旅游消費者在市場交易中處于弱者

16、的地位生疏的環(huán)境陌生的地域承擔經(jīng)濟風險生存風險利益的實現(xiàn)在旅游活動中或結(jié)束后利益的實現(xiàn)仰仗經(jīng)營者案例一 消費者李某于2003年12月20日經(jīng)過市內(nèi)一商店時，看見店前掛了一塊 “最后三天 ，清倉大甩賣，全市最低價的廣告牌。李某當即花2000元買了一件大衣。但后來，李某在百貨大樓看見同一個品牌、同種質(zhì)量的大衣只賣1300元。于是，李某在元旦休假時去找商店論理，并要求退貨。理由是商店有商業(yè)欺詐行為。商店說他們掛的牌子只是為招攬顧客，買不買還是顧客決定。因此,不同意退貨。請問：消費者李某所購大衣能不能退貨?為什么?答：能。原因在于：1店家的行為損害了消費者的知 情權(quán)。所謂知情權(quán)，是指消費者在購置、使用

17、商品或者接受效勞時，有獲得真實情況的權(quán)利；而店家所謂“全市最低價的宣傳行為，顯然違背了這一規(guī)定。2店家的行為同時還違反了合同法的平等自愿原那么。所謂平等自愿原那么，是指當事人真實意思的表示。顯然，從案例中的情形來看，如果店家不做上述宣傳，或者提供真實信息，消費者就不會做出購置行為。所以，店家的說法是不成立的。必須同意消費者退貨案例二 2003年10月至2004年6月，哈爾濱市南崗區(qū)消協(xié)先后接到9起消費者對某干洗公司 的投訴，并三次傳喚該公司負責人到消協(xié)解決與消費者的糾紛，其中4件投訴已調(diào)解解決， 剩下5件一直未解決。為此，南崗區(qū)消協(xié)于2004年6月15日向干洗公司發(fā)出黃牌警告通知。通告注明：“

18、自2003年10月至2004年6月期間，XX干洗公司在效勞質(zhì)量方面存在嚴重損害消費者權(quán)益問題，現(xiàn)已投訴多起。故根據(jù)本協(xié)會制定的?黃牌警示制度?之規(guī)定，決定于2004年6月17日至6月23日期間對XX公司予以掛黃牌警示。通知送達干洗公司的第三天，南崗區(qū)消協(xié)即于6月17日在其門前掛上了“消費者信不過的黃牌，當?shù)啬趁襟w也對此事進行了報道 .黃牌掛上僅20分鐘就被干洗公司員工摘下。6月22日，干洗公司向南崗區(qū)人民法院提起訴訟，訴南崗區(qū)消協(xié)、某媒體及記者侵害其名譽權(quán)，索賠20萬元。(摘自?中國青年報?) 一波未平，一波又起。 2005年6月底，成都市消協(xié)向社會發(fā)布醬油比較實驗調(diào)查情況，有 “成都XXX貨物擺放零亂，地面污穢不堪，防蠅設(shè)施差等內(nèi)容。該公司認為,消協(xié)作為社團組織，無權(quán)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品實施檢測，無權(quán)對其產(chǎn)品質(zhì)量進行認定和評價。 于是以消協(xié)侵犯名譽權(quán)為由將其告上法庭，并索賠200萬元。(摘自?文摘報?)請問兩起事件中，消協(xié)是否存在侵權(quán)?消協(xié)存在侵權(quán)現(xiàn)象。理由在于： ?消費者權(quán)益保護法?明確規(guī)定，消協(xié)只是一個群眾組織，不是一級行政機關(guān)， 不具有行 政管轄權(quán)，只有對消費投訴的調(diào)查、調(diào)解和建議處理權(quán)(即消費者不投訴時，消協(xié)無權(quán)對企 業(yè)進行調(diào)查、調(diào)解和處理)，在調(diào)解、建議無效時，必須通過權(quán)力機關(guān)來處理，同樣，對經(jīng) 營者的處