人教版部編版思想政治必修3政治與法治：9.2嚴格執(zhí)法教案

1、- - / 8嚴格執(zhí)法【教學目標】.描述與分類：明確嚴格執(zhí)法的內涵和主體。.解釋與論證：理解嚴格執(zhí)法的意義。.預測與選擇：明確嚴格執(zhí)法的要求。.辨析與評價：準確理解執(zhí)法機關的范圍。教教學重難點】.政治認同：依托嚴格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法行動。.科學精神：理解嚴格執(zhí)法的內涵、主體、意義、要求。.法治意識：自覺支持、配合執(zhí)法機關的執(zhí)法行動?！窘虒W過程】一、基礎鋪墊(一)嚴格執(zhí)法的內涵.內涵：執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。.主體：在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法, 依法全面履行職能。.意義(1)法律：有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格

2、執(zhí)法、才能帶動全社會尊 崇和敬畏法律。(2)社會：有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為，維 護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。(3)政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法、體現(xiàn)國家法治 文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建 設法治政府的任務和目標。辨一辨 有人認為，嚴格執(zhí)法要求國家機關嚴格依法辦事。對此，你是如何認識的？提示：行政機關是常見的執(zhí)法機關，并非所有國家機關都是執(zhí)法機關。嚴格執(zhí)法，強調依 照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。(二)推進嚴格執(zhí)法.全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責

3、必須為、法無授權不可為，勇于負責、 敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。.堅持規(guī)范執(zhí)法(1)前提：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。(2)要求：完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行 政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。.堅持公正執(zhí)法(1)含義：行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。(2)要求：要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不 公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。.堅持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、心 情于一 體，堅持以法

4、為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大 化。判一判(1)行政機關應該堅持法定職責必須為、法無授權自愿為的原則。(X)(2)應取消自由裁量權，以促進公正執(zhí)法。(X)二、合作探究(一)嚴格執(zhí)法的內涵創(chuàng)設情景自2019年6月份“清水藍天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動開展以來，涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí) 法人員扎實推進專項活動開展，解決了一批損害群眾權益的突出環(huán)境問題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索， 區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展執(zhí)法。 在處理 一家鋁板雕刻加工點時，面對房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅定，同時又展現(xiàn)文明執(zhí)法， 曉之以理、動之以情，讓房東意識

5、到事態(tài)的嚴重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點最終停止生 產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場對其生產(chǎn)配電箱實施查封。探究任務.(解釋與論證、法治意識)政府為什么要“嚴格執(zhí)法”？提示：執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事，這是建設法治國家、法治政府、法治社會的 客觀需要。.(預測與選擇、科學精神)堅持嚴格執(zhí)法有何意義？提示：有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴，有助于實現(xiàn)社會公平正義，有助于推進建設法治政- - / 8- -/ 8府。 探究總結 1執(zhí)法與執(zhí)法機關（ 1）執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機關、司法機關及其公職

6、人員依照法定程序實施法律的活動。 狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行， 國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。（ 2）在現(xiàn)代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執(zhí)行機關，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。2嚴格執(zhí)法（ 1）嚴格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法” 、

7、 “關系執(zhí)法” 、 “人情執(zhí)法” ，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。（ 2）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措， 是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)法機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何， 很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。 只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施， 推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法， 對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。 典例 交通運輸部會同有關部門對交通運輸服務新業(yè)態(tài)網(wǎng)約車平臺公司“體檢

8、把脈、對癥下藥”，重點對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統(tǒng)排查。同時，督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這表明政府（ ）廣泛征集民意，保障公民基本政治權利轉變政府職能，深化簡政放權組織經(jīng)濟建設，促進新興行業(yè)健康發(fā)展規(guī)范行業(yè)行為，加強對網(wǎng)約車市場的監(jiān)管A.B. TOC o 1-5 h z C.D.思維建模審設問知識：嚴格執(zhí)法事件：“這”角度：表明審材料對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題 進行系統(tǒng)排查督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全 漏洞，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全審選項交

9、通運輸部會同有關部門對平臺公司進行系統(tǒng)排查，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，這表明政府組織經(jīng)濟建設、加強監(jiān)管、規(guī)范 行業(yè)行為、加強對網(wǎng)約車市場的監(jiān)管、促進新興行業(yè)健康發(fā)展， 符合題意；公民基本政治權利是選舉權和被選舉權， 錯誤；材料強 調對網(wǎng)約車平臺公司進行監(jiān)管，沒有體現(xiàn)深化簡政放權，與題意不 符定答案D TOC o 1-5 h z 【對點訓練】.有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據(jù)此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實（）依法行政和公正司法堅持依法行政，帶頭

10、嚴格執(zhí)法履行科學立法職責 依法全面履行職能A.B.C.D.B 政府依法行政，堅持嚴格執(zhí)法，需要帶頭嚴格執(zhí)法，全面履行職能，正確；政府 沒有立法和司法的職能，排除。.建設法治政府，必須嚴格執(zhí)法。各級政府只有依法行政、嚴格執(zhí)法，才能（）提高法治中國建設的成效維護法律權威和尊嚴彰顯公平，伸張正義實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標 TOC o 1-5 h z A.B.C.D.B 建設法治政府，必須嚴格執(zhí)法。各級政府只有依法行政、嚴格執(zhí)法，才能提高法治中 國建設的成效，實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標，正確；與材料主旨內容不符。(二)推進嚴格執(zhí)法創(chuàng)設情景截至目前，北京市公安局已在430個基層所隊設立了 “案管組”

11、，強化執(zhí)法源頭管理，全面提升基層執(zhí)法辦案質量和監(jiān)督管理質效。 最大限度地將可能發(fā)生的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、 解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報、錄入、處置，以及受案、立案，落實現(xiàn)場執(zhí)法記錄制 度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報警數(shù)據(jù)、警情處置結果、現(xiàn)場執(zhí)法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿 意度評價等全要素信息全部歸口管理。探究任務.(預測與選擇、法治意識)在監(jiān)管下，執(zhí)法機關應如何執(zhí)法？提示：全面履行政府職能、堅持規(guī)范執(zhí)法、堅持公正執(zhí)法、堅持文明執(zhí)法。.(預測與選擇、政治認同)上述監(jiān)管制度有何意義？提示：促進法治政府建設，提高政府執(zhí)法能力和水平，維護人民利益。探究總結.我國政府職能的基本內容(1)政治職能：

12、軍事保衛(wèi)職能，外交職能，治安職能，民主政治建設職能。(2)經(jīng)濟職能：宏觀調控職能，提供公共產(chǎn)品和服務職能，市場監(jiān)管職能。(3)文化職能：發(fā)展科學技術的職能，發(fā)展教育的職能，發(fā)展文化事業(yè)的職能，發(fā)展衛(wèi) 生體育的職能。(4)社會公共服務職能：調節(jié)社會分配和組織社會保障的職能，保護生態(tài)環(huán)境和自然資 源的職能，促進社會化服務體系建立的職能，提高人口質量，實行計劃生育的職能。.嚴格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法特點要求嚴格 執(zhí)法嚴格是執(zhí)法基本要求嚴格，就是以事實為依據(jù)，以法律為準 純，在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依， 有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”規(guī)范 執(zhí)法規(guī)范是執(zhí)法行為準則執(zhí)法的程序，必須按照法律規(guī)定的程序

13、 執(zhí)法，做到實體與程序并重公正執(zhí)法公正是執(zhí)法價值取向對執(zhí)法者來說就是實現(xiàn)法律面前人人 平等文明 執(zhí)法文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)文明，是指執(zhí)法者文明的形象，是對人 的一種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)聯(lián)系堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體典例（2017 北京卷）國務院印發(fā)的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 強調要把生態(tài) 環(huán)境保護納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。以下是近年來國家生態(tài)環(huán)境保護的部分政策和法律文件。相關文件核心內容控制污染物排放許可制 實施方案環(huán)境保護部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排 污許可證并依證監(jiān)管控制污染物排放關于全面推行河長制的意見全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系， 建立健全河湖管理保護監(jiān)督考

14、核和責任追究 制度最局人民法院、最局人 民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑 事案件適用法律若干問題的解 釋對特定情形的環(huán)境污染犯罪行為酌情從 重處罰下列選項正確的是（）A.政府明確生態(tài)環(huán)境保護責任，擴大權力范圍B.政府發(fā)放排污許可證是運用市場手段控制企業(yè)污染C.政府適應生態(tài)環(huán)境保護的要求，創(chuàng)新行政管理方式D.政府行政執(zhí)法，加大對環(huán)境污染犯罪行為的審判力度 思維建模審設問知識：未限定事件：選項角度：止確的審材料近年來國家生態(tài)環(huán)境保護的部分政策和法律文件審選項政府權力法律授予，不能隨意擴大或縮小，A政府“擴大權力 范圍”錯誤；政府發(fā)放排污許可證是用行政手段控制企業(yè)污染， 不 是運用市場手段，B錯誤；推行河

15、長制等做法，體現(xiàn)了政府創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的管理方式，C正確；對犯罪行為進行審判是人民法院 的職責，不屬于行政執(zhí)法范圍，D錯誤定答案C【對點訓練】.要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖啵坏眠`背法律的精神和原則。這要求行政部門（）A.全面履行政府職能B.堅持規(guī)范執(zhí)法C.堅持公正執(zhí)法D.堅持文明執(zhí)法C 要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門堅持公正 執(zhí)法，C正確；其余選項與材料主旨內容不符。. 2019年6月，山東省人力資源和社會保障廳公布了全省人力資源社會保障系統(tǒng)權責清 單。清單事項共計176項，其中行政權力98項，公共服務78項?！皺嘭熐鍐巍钡墓迹ǎ┍砻鲊覚嗔φ莆赵谌w公民手中是

16、建設法治政府的要求要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為表明行政機關職能轉變、廉潔高效. B. C .D.C “權責清單”的公布是建設法治政府的要求，要求行政機關堅持法定職責必須為、 法無授權不可為，正確；錯誤，國家權力掌握在全體人民手中；材料不涉及職能轉變， 排除。 三、課堂總結.執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事，有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭 嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律；有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí) 法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進建設法治 政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關系法

17、治中國建設成就。只 有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。（應用示例：用于分析嚴格執(zhí)法的內涵和意義）.全面履行政府職能，堅持規(guī)范執(zhí)法，堅持公正執(zhí)法，堅持文明執(zhí)法。（應用示例：用于分析嚴格執(zhí)法的要求）【板書設計】推進產(chǎn)格執(zhí)法- -/ 8【課堂練習】1我國政府進一步深化“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇欠湃?；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要（ ）嚴格執(zhí)法，勇于負責敢于擔當積極作為，提高政府辦事效率弱化管理，增強為民服務意識公正司法，推進民主法制建設A.B.C.D.A 把握題干“為此政府要”的要求， 符合題意， 錯誤， 混淆了行政機關與司法機關。 2在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)法工作都是由行政機關來承擔的。 行政執(zhí)法目的為了實現(xiàn)國家的公共行政管理職能， 維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執(zhí)法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。 2019 年 6 月，廣州環(huán) 境執(zhí)法人員通過夜間蹲點、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方式，對發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴格執(zhí)法不手軟，查處了一