婦女權(quán)益保障法基本常識(shí)

1、2005 年 8 月 28 日，十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán)益保障法的決定 ，該決定將于 2005 年 12 月 1 日起施行。這是我國婦女人權(quán)保護(hù)法律體系建設(shè)以及婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事， 對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和男女兩性的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一、婦女權(quán)益保障法是全面保障婦女權(quán)益的基本法婦女權(quán)益保障法是我國全面保障婦女權(quán)益的基本法， 是我國人權(quán)保護(hù)法律的重要組成部分， 是數(shù)十年婦女運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。 其核心在于全面體現(xiàn)男女平等的憲法原則， 確認(rèn)和保障婦女所享有的六大權(quán)益，即：政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益。二、

2、婦女權(quán)益保障法的修改背景婦女權(quán)益保障法在制定后跨越了 13 個(gè)年頭，十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育等各方面都發(fā)生了巨大變化。 為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)婦女權(quán)益保障工作的要求， 修改婦女權(quán)益保障法十分必要。、時(shí)代對(duì)婦女權(quán)益的保障工作提出了新的更高的要求。、婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。、原有的婦女權(quán)益保障法可操作性不夠強(qiáng)，有些規(guī)定已經(jīng)過時(shí)。、修改的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。婦女權(quán)益保障法修改的原則根據(jù)十屆全國人大對(duì)立法的要求， 結(jié)合婦女權(quán)益保障法貫徹實(shí)施的實(shí)際， 婦女權(quán)益保障法的修改堅(jiān)持遵循了以下三項(xiàng)原則：1、以憲法為依據(jù)，注重婦女權(quán)益保障法與憲法和其他相關(guān)法律的協(xié)調(diào)、銜接，維護(hù)法律的和諧統(tǒng)一。2、

3、立足國情，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的進(jìn)步，符合婦女權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)要求。3、保持基本框架，在婦女權(quán)益保障法現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)婦女權(quán)益保障面臨的突出問題進(jìn)步修改完善。婦女權(quán)益保障法修改的主要內(nèi)容這次修改共對(duì) 32 個(gè)條文做出了修改。一至九章都有新修改內(nèi)容，條文總數(shù)也由原來的54 條增加到 61 條。修改的重點(diǎn)內(nèi)容有：1、總則部分、 明確規(guī)定實(shí)行男女平等是國家的基本國策， 履行我國政府對(duì)國際社會(huì)的承諾。 因此修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “實(shí)行男女平等是國家的基本國策。 ” （第 2條第 2 款）、 進(jìn)一步明確執(zhí)法主體， 強(qiáng)化政府責(zé)任。 現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法執(zhí)法主體不夠明確，影響該法實(shí)施。

4、 修改后的婦女權(quán)益保障法從 “各級(jí)人民政府”、 “人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)”、 “人民政府有關(guān)部門”三個(gè)層面進(jìn)一步明確責(zé)任主體， 強(qiáng)化責(zé)任， 做出了相應(yīng)規(guī)定。、規(guī)范了婦聯(lián)的職能和作用。2、婦女權(quán)益領(lǐng)域、 政治權(quán)利方面。 婦女政治權(quán)利的保障程度是一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。 國家采取措施， 逐步提高全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的婦女代表的比例。 ”（第11 條第 2 款） “國家積極培養(yǎng)和選拔女干部。 國家機(jī)關(guān)、 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、 選拔和任用干部， 必須堅(jiān)持男女平

5、等的原則， 并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，國家重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。 ” （第 12 條）、 文化教育權(quán)益方面。 重點(diǎn)是從消除教育領(lǐng)域的性別歧視和關(guān)注貧困、 殘疾和流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體方面進(jìn)行修改。、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益方面。重點(diǎn)是從防止就業(yè)中的性別歧視、強(qiáng)化女職工懷孕、生育等特殊時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)、推進(jìn)生育保險(xiǎn)等方面做出修改。修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定：“各單位在錄用職工時(shí)， 除不適合婦女的工種或者崗位外， 不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng) （聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容

6、。 ”（第 23 條第 1、 2 款） “婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。 ” （第 26 條第 2 款）“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議”“各單位在執(zhí)行國家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。 ” （第 27 條）、 財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面。 針對(duì)近年來各地集中反映的農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營、 集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配男女不平等的問題，突出了對(duì)農(nóng)村婦女的土地承包和相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。、 人身權(quán)利方面。 立足于解決婦女人身權(quán)利保護(hù)中出現(xiàn)的新問題， 修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有

7、關(guān)機(jī)關(guān)投訴。 ” （第 40 條） “禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。 未經(jīng)本人同意， 不得以營利為目的， 通過廣告、 商標(biāo)、 展覽櫥窗、 報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。 ” （第 42 條第 2 款）、 婚姻家庭權(quán)益方面。 針對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力的責(zé)任主體不明確， 對(duì)家庭暴力的制裁缺乏可操作性， 離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)等問題做了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定， 明確了國家和有關(guān)部門的救助責(zé)任，加大了對(duì)離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度。3、法律責(zé)任部分法律責(zé)任是修改婦女權(quán)益保障法的重點(diǎn)之一。 修改后的婦女權(quán)益保障法在內(nèi)

8、容上增設(shè)了法律援助、 司法救助和全局性保障措施， 從事前、 事中、 事后三方面補(bǔ)充了原有的司法救助規(guī)定， 完善了對(duì)婦女的救助途徑。針對(duì)不同的違法行為， 規(guī)定了不同的處罰措施， 重點(diǎn)突出了政府部門的職責(zé)， 體現(xiàn)了保障婦女權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任的要求， 增強(qiáng)了可操作性。 修 改后的婦女權(quán)益保障法還明確規(guī)定了違反法律規(guī)定， 侵犯婦女合法權(quán)益的， 要承擔(dān)行政、 民 事、刑事三個(gè)層面的責(zé)任。 五、 婦女權(quán)益保障法修改的意義 婦女權(quán)益保障法 的修改， 是以廣大婦女的整體利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 全面總結(jié)了十幾年來保障婦女權(quán)益的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及家庭生活等方面進(jìn)行了全面的補(bǔ)充和完善。 修改后的婦女權(quán)益保障法， 適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下婦女權(quán)益保障的需要，以促進(jìn)男女平等、禁止歧視婦女、保護(hù)婦女的特殊權(quán)益為原則，進(jìn)一步明確了執(zhí)行主體； 突出了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下婦女權(quán)益保障的重點(diǎn)； 加大了依法維權(quán)的力度；對(duì)婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等方面做出了更全面的規(guī)定。修改后的婦女權(quán)益保障法的頒布與實(shí)