服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作措施匯編

1、服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作措施匯編蘇州市人民政府辦公室二九年二月編者按：2月1日，春節(jié)后上班第一天，我市即召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)。會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記王榮，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)閻立發(fā)表重要講話，明確將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展定為檢驗(yàn)2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求全市所有部門面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)，以提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)措施作為加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，幫助企業(yè)搶先機(jī)，度難關(guān)，求發(fā)展。會(huì)后，各單位、各部門迅速貫徹落實(shí)大會(huì)精神，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)了一系列服務(wù)措施?，F(xiàn)將各單位、各部門的服務(wù)措施摘錄匯編成冊(cè)，印發(fā)全市。望全市上下結(jié)合市政府辦公室今年一月匯編的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策摘編等，

2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。發(fā)改委：（一）政策服務(wù)。一是及時(shí)全面領(lǐng)會(huì)并下達(dá)上級(jí)政策。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，出臺(tái)的新政策、新規(guī)定非常多，對(duì)這些政策規(guī)定以及后續(xù)的政策規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，并以最快的速度、在第一時(shí)間內(nèi)告之基層和企業(yè)，自覺(jué)運(yùn)用上級(jí)政策規(guī)定指導(dǎo)服務(wù)基層和企業(yè)。二是深入調(diào)查研究。深入基層和企業(yè)積極開(kāi)展調(diào)研，對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行研究，認(rèn)真分析原因，為面上的指導(dǎo)提供依據(jù)。三是及時(shí)制訂對(duì)策。及時(shí)提出克服金融危機(jī)影響、加快企業(yè)發(fā)展的，既符合國(guó)家和省精神、又對(duì)我市針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施意見(jiàn)，供市委、市政府決策時(shí)參考，主動(dòng)當(dāng)好參謀，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策的貫

3、徹落實(shí)。（二）項(xiàng)目服務(wù)。一是在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目上做好服務(wù)。在全力推進(jìn)軌道交通一號(hào)線建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)與溝通，全力以赴做好軌道交通二號(hào)線項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭(zhēng)取上半年取得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)，完成初步設(shè)計(jì)審查與批復(fù)，保證年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。二是在推進(jìn)在建重要項(xiàng)目上做好服務(wù)。在加快推進(jìn)火車站地區(qū)綜合改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、百世得太陽(yáng)能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、東太湖整治等重大環(huán)保和民生項(xiàng)目建設(shè)等方面，要全力做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。三是在設(shè)立新的重大項(xiàng)目上有所作為。繼續(xù)跟蹤中央、省2009年的項(xiàng)目資金投向，主動(dòng)銜接已上報(bào)國(guó)家和省的項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取盡可能多的重大基礎(chǔ)設(shè)施、東太湖綜合治理

4、和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目列入資金安排計(jì)劃，確保工作有新的成效。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)。一是做好2009年18項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)服務(wù)。在進(jìn)行實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)的管理制度，及時(shí)跟蹤和了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)關(guān)注民意反映，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。二是搞好金融協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)立市級(jí)5億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金，盡早出臺(tái)蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，全面推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。要在已有3家農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全年達(dá)到18家。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。按照全市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增加有效投入。繼續(xù)完善政府投資項(xiàng)目代建制，加大力度對(duì)在建工程項(xiàng)

5、目的科學(xué)管理，全面提升項(xiàng)目的保障服務(wù)水平。四是加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)履行好改革的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革、行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)改革、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會(huì)改革、市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司優(yōu)化整合等，抓緊制定重大改革政策，研究具體實(shí)施方案，注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。（四）對(duì)上爭(zhēng)取。一是要做好改革政策的爭(zhēng)取。加大工作力度，做好我市綜合配套改革試點(diǎn)的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展。二是做好重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的爭(zhēng)取。在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)爭(zhēng)取到需要的棉花、糧食等進(jìn)口配額。三是做好國(guó)家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和其他各類專項(xiàng)項(xiàng)目和扶持資金的爭(zhēng)取。及時(shí)掌握國(guó)家、省的政策

6、規(guī)定，全面了解、掌握我市高技術(shù)企業(yè)的情況，把握工作先機(jī)，為我市更多的項(xiàng)目入選、并爭(zhēng)取到國(guó)家的政策支持和資金支持做好服務(wù)工作。四是做好農(nóng)村龍頭企業(yè)扶持資金的爭(zhēng)取。通過(guò)積極努力，為我市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村龍頭企業(yè)爭(zhēng)取更多的扶持資金。五是企業(yè)債券的爭(zhēng)取。在企業(yè)有需求的情況下，盡可能的為企業(yè)爭(zhēng)取到企業(yè)債券指標(biāo)，并積極協(xié)助其順利辦成。經(jīng)貿(mào)委：一是堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)全程跟蹤制度。對(duì)占全市規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量52%的前250家企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，做好要素協(xié)調(diào)配置，集中優(yōu)質(zhì)資源保重點(diǎn)、幫調(diào)整、促發(fā)展。二是堅(jiān)持“條塊”掛鉤聯(lián)系制度。在全市主要行業(yè)選擇100家代表性企業(yè)，建立一套覆蓋主要工業(yè)行業(yè)和地區(qū)

7、、以重點(diǎn)企業(yè)為樣本的監(jiān)測(cè)體系。做好市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)辦公室工作，深入基層企業(yè)調(diào)研，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。三是堅(jiān)持健全中小企業(yè)動(dòng)態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和分類指導(dǎo)，及時(shí)傳遞和落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)普遍性問(wèn)題。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度。通過(guò)科學(xué)設(shè)置專題調(diào)研課題和組織各種形式的座談活動(dòng)，及時(shí)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出對(duì)策措施，提高經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性。五是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研究。高度重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)負(fù)債、欠薪、集資等情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)

8、、早處置，有效防范企業(yè)因停產(chǎn)關(guān)閉、勞資糾紛等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。六是加強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，引導(dǎo)推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，破解國(guó)際市場(chǎng)低迷制約，抓住國(guó)家調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，擴(kuò)大外銷市場(chǎng)，搶占內(nèi)需市場(chǎng)。七是加強(qiáng)投資項(xiàng)目導(dǎo)向服務(wù)。積極引導(dǎo)，放寬準(zhǔn)入，政策扶持，擴(kuò)大企業(yè)投資領(lǐng)域。盡快審批和開(kāi)工一批投資項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，加快培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，為保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)產(chǎn)品配套協(xié)作。組織全市重大項(xiàng)目的產(chǎn)品配套協(xié)作活動(dòng)，突出抓好軌道交通和大飛機(jī)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的本地化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡快形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。九是突

9、出重點(diǎn)強(qiáng)化激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施招商選資策略，主攻中央企業(yè)和上市公司，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)內(nèi)資項(xiàng)目。集中資源，優(yōu)先配置，協(xié)調(diào)土地、能源等要素向高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)A斜。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，在兼并重組、擴(kuò)張發(fā)展等方面落實(shí)減稅讓利政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，今年新增百億元企業(yè)23家。十是突出優(yōu)化能源保供方案。優(yōu)化能源保供應(yīng)急預(yù)案和電力供應(yīng)方案，保障能源供應(yīng)并向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)傾斜；推動(dòng)建成（7萬(wàn)KW）能效電廠建設(shè)工程。在電力資源緊張、供需不平衡時(shí)，優(yōu)先保障人民生活等重點(diǎn)用電需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。十一是突出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確立以精密機(jī)械裝備、光電通訊及集成電路、

10、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向。十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。啟動(dòng)能源合同管理，排出100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，整合政策、資金、技術(shù)要素進(jìn)行重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和相關(guān)法律法規(guī)十三是突出實(shí)施太湖流域五大行業(yè)整治。按照三年完成的工作目標(biāo)，對(duì)化工、印染、造紙、電鍍、食品五大重點(diǎn)整治行業(yè)建檔立冊(cè)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出太湖流域一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需關(guān)閉、搬遷和改造的工業(yè)企業(yè)名單，加快實(shí)施整治改造。十四是注重做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)地標(biāo)型企業(yè)培育。著力把地標(biāo)型企業(yè)培育工作放在營(yíng)造政策環(huán)境、提供特需服務(wù)、解決實(shí)際困難上。主動(dòng)幫助培育企業(yè)用足用好做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新政策

11、，切實(shí)保障生產(chǎn)要素供給，積極實(shí)施擴(kuò)大品牌效應(yīng)，真正為培育企業(yè)成為“城市名片”創(chuàng)造良好氛圍。十五是注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩倍增計(jì)劃。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，幫助企業(yè)落實(shí)省級(jí)以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。十六是注重實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的名品，新增國(guó)家級(jí)品牌25只、省級(jí)品牌64個(gè)。十七是注重推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)。以“教育熱線、清華研修、企業(yè)沙龍”為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，推動(dòng)企業(yè)家快速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦高端講座6期、蘇州企業(yè)系列大講堂10期和總裁高級(jí)研修班100名。

12、十八是構(gòu)建銀企合作平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展金融創(chuàng)新周、金融服務(wù)企業(yè)行等活動(dòng)，深入企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，主動(dòng)向銀行推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)向企業(yè)推介金融新品。與人民銀行聯(lián)合推行民營(yíng)企業(yè)金融顧問(wèn)制度，通過(guò)金融顧問(wèn)這種直接服務(wù)方式，為處在不同成長(zhǎng)階段的民營(yíng)企業(yè)提供各種有效融資解決方案。十九是構(gòu)建融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。支持擔(dān)保公司通過(guò)增資做大做強(qiáng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育擔(dān)保品牌。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。加大上上市培育服務(wù)力度，選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長(zhǎng)性和上市意愿的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和政策激勵(lì)。探索開(kāi)展發(fā)行蘇州市中小企業(yè)集合債券試點(diǎn)工作。二十是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

13、。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立全市技術(shù)研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)放50個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施研發(fā)裝備共享。深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用高?？蒲匈Y源，積極推廣共性技術(shù)運(yùn)用。二十一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)與清華、蘇大等高校開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息和再生資源交易平臺(tái)，為企業(yè)提供最新的交易信息、行業(yè)趨勢(shì)和政策資訊。繼續(xù)舉辦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品交易會(huì)，力爭(zhēng)成為全國(guó)最有影響力循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇和產(chǎn)品交易博覽會(huì)。二十二是構(gòu)建新型物流平臺(tái)建設(shè)。加快新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓寬物流運(yùn)作模式，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和用戶兩個(gè)環(huán)節(jié)，為制造業(yè)發(fā)展提供配套和服務(wù)，做大做強(qiáng)我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。二

14、十三是切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，提高政務(wù)活動(dòng)透明度，做到公開(kāi)政策規(guī)定、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)審批事項(xiàng)、公開(kāi)辦事程序。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，積極做好進(jìn)入市行政服務(wù)中心的行政審批（管理）服務(wù)項(xiàng)目工作，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的公開(kāi)化、透明化。各種面向企業(yè)的政策性資金項(xiàng)目，一律按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)行向社會(huì)公示制度。凡公開(kāi)事項(xiàng)通過(guò)本委網(wǎng)站、新聞媒體、文件、公告、會(huì)議等多種形式向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)。教育局：一是發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，根據(jù)用人單位需求來(lái)確定職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。二是依托職業(yè)院校，開(kāi)展短期職業(yè)訓(xùn)練、在職在崗訓(xùn)

15、練、業(yè)務(wù)函授學(xué)習(xí)等，為企業(yè)職工更新知識(shí)、強(qiáng)化技能訓(xùn)練提供教育資源。三是建立和完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行半工半讀、工學(xué)交替，積極推進(jìn)繼續(xù)教育，方便企業(yè)職工、群眾學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握技能。四是積極實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”，開(kāi)展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。五是鼓勵(lì)和支持高校積極參與科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。六是深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。每個(gè)職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)，建設(shè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐的場(chǎng)所。舉辦全市創(chuàng)

16、業(yè)教育論壇，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)氛圍，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展。七是為外地來(lái)蘇創(chuàng)業(yè)，投資開(kāi)辦企業(yè)人員及企業(yè)引進(jìn)高層次人才的子女就學(xué)享受與本地市民的同等待遇；辦好國(guó)際學(xué)校，為外商子女就學(xué)提供便利、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。民政局：一是積極調(diào)整慈善募集方式，主動(dòng)為企業(yè)釋疑解惑。不組織大規(guī)模的企業(yè)勸募活動(dòng)，不下達(dá)指導(dǎo)性捐款標(biāo)準(zhǔn)，募集重點(diǎn)由勸募轉(zhuǎn)為在捐贈(zèng)優(yōu)惠政策方面為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。上門走訪募捐大戶，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)提供政策咨詢，幫助企業(yè)釋疑解惑，暫停收取2008年度“百家協(xié)議認(rèn)捐企業(yè)”認(rèn)捐款7000多萬(wàn)元。二是積極為福利企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)福利企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深入各市、區(qū)福利企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)家座談，了

17、解經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)取消了福利企業(yè)35%的管理費(fèi)、1%免稅金和工本費(fèi)等，將減免稅由一年一退調(diào)整為一月一退，以減少企業(yè)資金運(yùn)作成本。三是積極抓好社會(huì)組織的監(jiān)管，重視發(fā)揮社會(huì)組織作用。指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)精英人士的智慧，通過(guò)組織召開(kāi)合作交流洽談會(huì)，交流信息、開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)為會(huì)員提供實(shí)用的致富技術(shù)。四是積極探索養(yǎng)老事業(yè)新機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推行“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”等模式，采取規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及民間力量投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需。五是積極做好區(qū)劃地名工作，優(yōu)質(zhì)高效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。結(jié)合地名申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，加強(qiáng)地名法

18、規(guī)、地名知識(shí)宣傳，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。對(duì)鎮(zhèn)以上建制規(guī)劃建設(shè)的道路名稱，對(duì)建筑規(guī)模超過(guò)5000戶的居民住宅區(qū)名稱，對(duì)在當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笥绊懙慕ㄖ锩Q進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，與申報(bào)單位充分協(xié)商醞釀，努力提升新生地名的科學(xué)性和文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整指導(dǎo)，及時(shí)辦理行政區(qū)劃調(diào)整方案審核、報(bào)批工作。財(cái)政局：一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下積極擴(kuò)大有效投入，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大保障力度，加快資金撥付進(jìn)度。同時(shí)搶抓機(jī)遇，積極做好重大項(xiàng)目的報(bào)批工作，抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批新的建設(shè)項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)

19、取更多的轉(zhuǎn)貸地方國(guó)債資金，用大規(guī)模財(cái)政投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)交易的契稅等政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)，積極組織開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。落實(shí)旅游專項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游等特色旅游活動(dòng)，繁榮旅游市場(chǎng)。三是支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用出口退稅、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡快出臺(tái)（已有初步方案）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)外貿(mào)出口的工作措施。四是落實(shí)減負(fù)政策。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革，以及出口退稅、支持中小企業(yè)發(fā)展、高新企業(yè)發(fā)

20、展、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征140項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是強(qiáng)化財(cái)政資金扶持。凡是符合要求的各類資金，要加快撥付，做到早撥付、早見(jiàn)效。有效運(yùn)用財(cái)政杠桿，促進(jìn)信貸投放向中小企業(yè)、“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等領(lǐng)域傾斜，通過(guò)財(cái)政金融有效配合增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。安排3000萬(wàn)元金融改革發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引金融機(jī)構(gòu)和金融人才來(lái)蘇。盡快出臺(tái)蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推薦目錄，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌予以重點(diǎn)扶持。發(fā)展農(nóng)村金融，扶持農(nóng)村小額貸款組織。六是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在為企業(yè)整個(gè)層面做好服務(wù)的同時(shí)，要借這個(gè)機(jī)會(huì)，

21、著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。集中力量支持發(fā)展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融業(yè)和物流業(yè)。激勵(lì)企業(yè)加大科技投入，支持培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型企業(yè)。推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，支持實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)項(xiàng)目。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源的治理。七是支持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。抓好配套政策的制定和完善，推動(dòng)建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的環(huán)境。落實(shí)好市政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，確保就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)撥

22、付到位。切實(shí)幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問(wèn)題。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)、幫助、扶持市民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。八是健全農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鞏固政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，在縣級(jí)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，加快建立全市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的聯(lián)保體系。加大支農(nóng)投入，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。九是提升服務(wù)企業(yè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，改進(jìn)工作流程，提高行政效能。加強(qiáng)財(cái)政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為企業(yè)提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)之

23、窗”專欄，歸集財(cái)政服務(wù)企業(yè)的政策措施。維護(hù)好外商投資企業(yè)專區(qū)，增強(qiáng)政策文件的透明度和時(shí)效性。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，將涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)全部對(duì)外公開(kāi)。十是加強(qiáng)督促檢查工作。各處室、直屬單位要全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，并把為企業(yè)服務(wù)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制，年度考核時(shí)將把為企業(yè)服務(wù)工作情況列為工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。人事局：（一）建立50家企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人才人事服務(wù)需求的企業(yè)建立人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部門，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度。每年走訪聯(lián)系企業(yè)不少于兩次，深入掌握企業(yè)的用人需求、人才使用狀況以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)

24、幫助企業(yè)解決難題，努力為企業(yè)提供良好的人才環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)。二是每年組織12次專題研討沙龍或聯(lián)誼會(huì)等服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的公關(guān)活動(dòng)，并組織好企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的年會(huì)活動(dòng)，搭建溝通交流和信息互通平臺(tái)。三是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展、聯(lián)系人等基本信息，完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)更新。通過(guò)蘇州人事網(wǎng)、蘇州人才網(wǎng)、會(huì)員郵件、信函等形式及時(shí)宣傳國(guó)家、省、市人才人事政策和重要活動(dòng)信息，并做好政策咨詢和指導(dǎo)工作。四是采取政策宣傳、疏導(dǎo)思想、化解矛盾等多種方式，積極穩(wěn)定企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想，凡政策明確能辦之事，堅(jiān)決落實(shí)到位；重點(diǎn)解決重病、長(zhǎng)期患病企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困補(bǔ)助，健全完善走訪慰問(wèn)制度；加

25、強(qiáng)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的適應(yīng)性培訓(xùn)，切實(shí)幫助提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)。五是每年免費(fèi)為企業(yè)舉辦兩次講座，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策；主動(dòng)送教上門，為企業(yè)精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程；對(duì)參加培訓(xùn)的企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用可以予以優(yōu)惠。六是積極宣傳政策，辦理好在企業(yè)工作滿三十年且成績(jī)顯著的高級(jí)專家提高5%退休費(fèi)比例的工作。七是因地制宜，為企業(yè)提供相關(guān)人事考試的集體報(bào)名和集體領(lǐng)證服務(wù)；積極探索人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力配合企業(yè)選拔聘用人才，為企業(yè)選拔人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快推進(jìn)“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”規(guī)劃。（二）建立50個(gè)領(lǐng)軍人才服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是以在蘇工作院士、蘇州市杰出人才、“333”優(yōu)秀專家、姑蘇領(lǐng)軍人才、江蘇省高層

26、次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為服務(wù)對(duì)象。二是建立高層次人才服務(wù)專線，及時(shí)將國(guó)家、省、市有關(guān)人才政策和重大人才活動(dòng)告知聯(lián)系對(duì)象。三是定期走訪聯(lián)系對(duì)象和召開(kāi)高層次人才座談會(huì)，了解掌握領(lǐng)軍人才在工作、生活方面遇到的困難和問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)加以解決。四是對(duì)聯(lián)系對(duì)象反映的涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（三）建立50家企業(yè)博士后科研工作站服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是主動(dòng)征集了解各博士后科研工作站對(duì)進(jìn)站博士和項(xiàng)目的需求，并組織相關(guān)聯(lián)系點(diǎn)赴高等院校和科研院所招聘博士后人才，努力消除“空殼運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。二是積極幫助企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，建立健全吸納高層次人才的載體建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新

27、增省級(jí)以上博士后科研工作站10家左右，全面促進(jìn)我市的企業(yè)博士后工作。三是主動(dòng)關(guān)心，積極服務(wù)進(jìn)站博士后，定期組織交流活動(dòng)，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織專家評(píng)估擬出站博士后的科研成果，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）建立50個(gè)企業(yè)留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是積極完善海外留學(xué)人才引進(jìn)政策機(jī)制，以政策推動(dòng)和保障海外留學(xué)人才尤其是高層次人才引進(jìn)工作；整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的新機(jī)制，積極改善留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是圍繞留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，搭建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極協(xié)助留學(xué)回國(guó)人員來(lái)蘇自主創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)系企業(yè)提供高層次人才培訓(xùn)以及工商、

28、稅務(wù)等方面的培訓(xùn)，積極提升留學(xué)人員企業(yè)的管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是充分利用江蘇省留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合、共享和互通；積極主動(dòng)獲取企業(yè)對(duì)人才和項(xiàng)目的供需信息，為企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理人才項(xiàng)目做好服務(wù)，推動(dòng)引智工作發(fā)展。（五）建立50個(gè)畢業(yè)生就業(yè)援助點(diǎn)。一是在市區(qū)原有就業(yè)援助體系的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開(kāi)招募和補(bǔ)充就業(yè)援助單位，并對(duì)就業(yè)援助單位進(jìn)行授牌，確保建立由50家以上用人單位組成的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)。二是定期走訪就業(yè)援助單位，了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求，幫助用人單位解決在畢業(yè)生人才引進(jìn)方面的實(shí)際困難，宣傳我市畢業(yè)生接收政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位多接收蘇州市區(qū)畢業(yè)生特別是特困

29、家庭畢業(yè)生。三是優(yōu)先推薦市區(qū)特困家庭畢業(yè)生，用好市政府實(shí)事項(xiàng)目資金，對(duì)接收蘇州市區(qū)特困家庭畢業(yè)生的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照每接收1名特困家庭畢業(yè)生給予1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，并通過(guò)本地媒體在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰。四是給予就業(yè)援助單位關(guān)于見(jiàn)習(xí)基地方面的政策傾斜，優(yōu)先將就業(yè)援助單位列入市畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。（六）建立50家企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是走訪50家企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，上門宣傳職稱文件政策，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，積極聽(tīng)取職稱申報(bào)和評(píng)審方面的意見(jiàn)建議。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種現(xiàn)代手段廣泛宣傳職稱評(píng)審政策，及時(shí)告知申報(bào)人評(píng)審進(jìn)度，規(guī)范公示評(píng)審結(jié)果，切實(shí)提高職稱評(píng)審的透明度和公正度。三是在不影響國(guó)家

30、職稱評(píng)審計(jì)劃的前提下，積極開(kāi)展地方職稱評(píng)審，為企業(yè)晉升資質(zhì)提供保證；與相關(guān)協(xié)會(huì)組織聯(lián)系，組織開(kāi)展不具備規(guī)定學(xué)歷人員晉升職稱的理論提高班；探索在專業(yè)單一、人數(shù)集中、企業(yè)急需的專業(yè)開(kāi)展專場(chǎng)評(píng)審，有效滿足企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的需要。（七）建立50家人才中介服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。一是在全市50余家人才中介機(jī)構(gòu)及200余家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)績(jī)較好、社會(huì)誠(chéng)信度較高的單位建立聯(lián)系點(diǎn)。二是及時(shí)發(fā)布年度人才發(fā)展報(bào)告、人才需求專業(yè)目錄、緊缺人才引進(jìn)資助目錄等系列人才開(kāi)發(fā)目錄，提供專業(yè)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。三是按照關(guān)于鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見(jiàn)和相關(guān)政策，加大對(duì)人才中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶

31、持力度，全力幫助其做大做強(qiáng)。四是以緊缺人才培養(yǎng)工程為抓手，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與緊缺人才培養(yǎng)工作；規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)人才中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理布局和健康發(fā)展。（八）建立50家基層事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點(diǎn)。一是及時(shí)了解聯(lián)系點(diǎn)事業(yè)單位人事制度改革的情況和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的全面深化。二是與聯(lián)系點(diǎn)單位建立情況反饋機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，就改革情況進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)和溝通。幫助聯(lián)系點(diǎn)探索解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。三是與聯(lián)系點(diǎn)及其主管單位的人事部門建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位改革工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)

32、和支持聯(lián)系點(diǎn)單位大膽試驗(yàn)、勇于突破，創(chuàng)造性開(kāi)展改革工作。（九）按照城鄉(xiāng)一體化要求，實(shí)現(xiàn)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理。一是在鎮(zhèn)和村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的一體化管理，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的下設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、標(biāo)識(shí)、藥品、財(cái)務(wù)、服務(wù)、信息、制度、考核等的統(tǒng)一管理。二是到2012年，新增3100個(gè)編制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、衛(wèi)技人員配備到位、服務(wù)能力得到提升，基本滿足農(nóng)村居民不斷增加的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標(biāo)。（十）強(qiáng)化人事宣傳工作，免費(fèi)為50家企業(yè)贈(zèng)送中國(guó)人事報(bào)和蘇州人事。一是進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，辦好人事網(wǎng)站、蘇州人事

33、等載體，通過(guò)新聞媒體等多種渠道加強(qiáng)對(duì)人才人事和編制管理工作的宣傳。二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送100份蘇州人事基礎(chǔ)上，繼續(xù)免費(fèi)向50家企業(yè)贈(zèng)送中國(guó)人事報(bào)和蘇州人事。勞動(dòng)社保局：一是深入調(diào)查研究，加大服務(wù)企業(yè)力度。牢固樹(shù)立“雙維護(hù)、兩服務(wù)”（即維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生）的方針理念，成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了面向企業(yè)的普遍走訪和困難企業(yè)的重點(diǎn)聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運(yùn)行、用工管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等方面的實(shí)際狀況，深入聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究制定有針對(duì)性的扶持服務(wù)措施。二是下調(diào)企業(yè)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)征繳費(fèi)率。2009年1月起至2010年12月期間，蘇州市區(qū)

34、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位征繳費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行按照職工工資總額的9%繳納下調(diào)為8%；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)用人單位征繳費(fèi)率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行按照職工工資總額1%下調(diào)為0.5%。在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的待遇不變，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)3億元。有條件的市也可根據(jù)各險(xiǎn)種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率。三是階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的市，可申請(qǐng)?jiān)?至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納部分的費(fèi)率一次性從2%降到1%。四是允許困難企

35、業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。五是明確510級(jí)老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)付途徑。減輕用人單位老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，將與單位保留工傷保險(xiǎn)關(guān)系的510級(jí)老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金結(jié)付范圍，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約5000萬(wàn)元。六是放寬小額擔(dān)保貸款政策，緩解勞動(dòng)密集型中小企業(yè)資金壓力。會(huì)同有關(guān)部門制訂蘇州市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸款實(shí)施辦法，對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件

36、人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度發(fā)放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并符合展期條件的，可展期一次，展期期限不超過(guò)1年。貸款貼息采取“以獎(jiǎng)代息”方式，由財(cái)政給予50%的貼息。七是降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工成本。對(duì)各類用人單位吸納就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員，或在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在一定期限內(nèi)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位用工補(bǔ)貼。各

37、類用人單位當(dāng)年新招用的女45周歲和男55周歲以上本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予每人200元/月的崗位用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間暫定至2009年12月31日止。公益性崗位補(bǔ)貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重復(fù)享受崗位用工補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)每年企業(yè)將得到政府崗位用工補(bǔ)貼近0.5億元。繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進(jìn)扶持政策，妥善處理政策銜接問(wèn)題。八是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，為困難企業(yè)發(fā)放“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”。在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員和參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比年初減少不超過(guò)5%的

38、困難企業(yè)，按實(shí)際參保人數(shù)予以每人每月480元的“穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。九是發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，減免技能鑒定費(fèi)用。對(duì)經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)、核準(zhǔn)列入試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，按取得高級(jí)工、技師職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)，分別給予企業(yè)300元/人、500元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)，核準(zhǔn)列入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)外來(lái)及農(nóng)村勞動(dòng)力崗位技能培養(yǎng)的企業(yè)，按培訓(xùn)合格人數(shù)，給予企業(yè)200元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)列入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的企業(yè)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%；社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，需核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%。十是實(shí)施特別職業(yè)

39、培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置本單位富余人員并開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)；對(duì)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)用工在300人以上，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，積極組織職工集中開(kāi)展技能培訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意后，企業(yè)可按核準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，勞動(dòng)保障培訓(xùn)鑒定部門按實(shí)際取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)、職業(yè)技能資格證書(shū)人數(shù)，參照當(dāng)?shù)厥I(yè)人員社會(huì)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)50%給予企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)用人單位吸納進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到有職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，并取得與從事崗位相同的職業(yè)技能資格等級(jí)證書(shū)的，可

40、按最高不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50%對(duì)用人單位給予補(bǔ)貼。十一是暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般每年10月份調(diào)整。目前我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為850元每月，原計(jì)劃2008年10月起調(diào)整為950元每月，根據(jù)部省相關(guān)文件精神，暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。十二是指導(dǎo)企業(yè)依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付問(wèn)題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長(zhǎng)假、輪休作業(yè)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，或經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，各地勞動(dòng)保障部門將指導(dǎo)企業(yè)與其工會(huì)或勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)應(yīng)支付的加班工資、經(jīng)

41、濟(jì)補(bǔ)償金，如及時(shí)、集中支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，承諾支付期限，并簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。十三是簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時(shí)制度。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國(guó)有企業(yè)中實(shí)行年薪制的經(jīng)營(yíng)管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。十四是配合實(shí)施企業(yè)調(diào)整舉措，積極穩(wěn)妥地做好

42、職工分流安置服務(wù)工作。高度關(guān)注節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷現(xiàn)象，及時(shí)協(xié)調(diào)處理職工分流過(guò)程中涉及勞動(dòng)保障的相關(guān)問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)依法制定合理的人員分流方案，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，妥善解決職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益。堅(jiān)持因企制宜原則，采取雙方協(xié)商辦法，落實(shí)多種可行措施，妥善安置職工，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。十五是指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工，減少或避免違法成本。充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善勞動(dòng)用工管理、依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛；把勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告與企業(yè)用工備案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)計(jì)

43、算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及時(shí)提醒企業(yè)與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同，以減少或避免違法用工的成本；切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處能力，積極構(gòu)筑勞動(dòng)爭(zhēng)議防控和調(diào)解、仲裁體系，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供公正、高效、便捷的雙向維權(quán)服務(wù)。十六是建立勞動(dòng)糾紛處理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立縱向到底、橫向到邊的立體式防控體系和大調(diào)解格局，相繼建立了與市中級(jí)法院、市總工會(huì)共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調(diào)解為一體的勞動(dòng)糾紛處理工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；與市外經(jīng)貿(mào)局、市臺(tái)辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中積極作用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幫助企業(yè)快速協(xié)調(diào)處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、重大勞資糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。規(guī)劃局：一是全面規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平和質(zhì)量

44、。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，積極探索并聯(lián)審批和審核工作，改進(jìn)審批流程，壓縮網(wǎng)上審批程序，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。二是圍繞市委市政府重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展前期規(guī)劃管理工作。做好市委市政府2009年重點(diǎn)工程項(xiàng)目和實(shí)事工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批服務(wù)工作，暢通綠色通道，做到特事特辦，急事先辦。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，為企業(yè)服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。對(duì)企業(yè)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責(zé)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，主動(dòng)服務(wù)，急企業(yè)所急，企業(yè)提出的問(wèn)題，在合情合理的范圍內(nèi)，盡量加以解決。水利局：一是全力確保防汛安全。完善防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，搶抓防汛物資的儲(chǔ)備工作，一些低洼區(qū)加

45、大防汛物資儲(chǔ)備力度；建立起現(xiàn)代化的防洪調(diào)度、防洪管理、防洪保障體系，確保汛期企業(yè)不受損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是做好藍(lán)藻防控工作。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好藍(lán)藻防治和打撈項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理方案研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干化后統(tǒng)一處置；認(rèn)真組織開(kāi)展藍(lán)藻打撈人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高打撈效率；科學(xué)調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮水利樞紐引水、調(diào)水、激活水系，改善水環(huán)境的功能。三是做好企業(yè)水平衡測(cè)試工作。按照節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，把企業(yè)水平衡測(cè)試工作作為深化我市節(jié)水工作的一個(gè)抓手認(rèn)真組織實(shí)施，幫助企業(yè)在抓好測(cè)試、落實(shí)水量平衡的同時(shí)，提出合理用水的途徑和提升節(jié)水工作水平的建議，為企業(yè)最大

46、程度利用水資源，節(jié)約成本多作貢獻(xiàn)。四是抓好供水工程建設(shè)。積極推進(jìn)市區(qū)金墅港二期整治、橫山水廠遷移、西塘河應(yīng)急水源等工程，展開(kāi)各供水企業(yè)安全供水保障措施的檢查；加快研究沿江三市管網(wǎng)的相互連接點(diǎn)以及常熟與昆山、昆山與太倉(cāng)管網(wǎng)連接方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市供水網(wǎng)絡(luò)的互連互通。農(nóng)林局：一是盡快將千家萬(wàn)戶的零星土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟(jì)組織集中、向農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)集中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展連片千畝、萬(wàn)畝以上的蔬菜、花卉、果品、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培育“公司基地農(nóng)戶”的服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展力度，條

47、件成熟的市（區(qū)）率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極吸引各類資本投資農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣到位提供保證；加強(qiáng)新品種、新肥藥、新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)的培育、引進(jìn)、示范和推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科技含量；結(jié)合科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，積極組織農(nóng)技人員深入到田頭和地塊，面對(duì)面地對(duì)農(nóng)民實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)抓好各類農(nóng)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，為蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力、技術(shù)支撐。三是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

48、，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率95%以上。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)環(huán)境“體檢”和農(nóng)業(yè)面源污染普查掃尾工作，劃定可用區(qū)與禁用區(qū)，開(kāi)出整治恢復(fù)處方，為發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作好準(zhǔn)備。四是繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，通過(guò)舉辦各級(jí)各類農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)，定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品廣場(chǎng)推介和綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)建立各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品專賣店、直供店，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，通過(guò)基地直供和批發(fā)直供兩種方式，逐步形成數(shù)量供應(yīng)充足、質(zhì)量安全可靠、價(jià)格公道合理的農(nóng)產(chǎn)品保供體系。文廣新局：一是開(kāi)展一次“強(qiáng)化服務(wù)理念、提高辦事效率”的專題教育，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)完善服務(wù)措施，確保企業(yè)滿意。二是想企業(yè)、基層所想，

49、急企業(yè)、基層所急，幫企業(yè)、基層所需，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展全局，改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，做到急事急辦，特事特辦。三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)絡(luò)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)和基層發(fā)展建設(shè)情況，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“雙結(jié)對(duì)”幫撫工作，及時(shí)解決基層和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和矛盾。四是及時(shí)了解和掌握文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，跟蹤了解機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面情況。減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程。積極推行網(wǎng)上審批，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)通聯(lián)網(wǎng)審批，推行“陽(yáng)光審批”。對(duì)重大項(xiàng)目審批，設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。五是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等信息平臺(tái)，向社會(huì)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶公布投訴電話、電子郵箱等途徑，確保企業(yè)和

50、基層的意見(jiàn)、建議得到及時(shí)反映。六是鼓勵(lì)和吸引更多的外資、民資、內(nèi)資投入蘇州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸引更多的優(yōu)秀人才到蘇州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。審計(jì)局：一是突出企業(yè)資產(chǎn)的安全性目標(biāo)。關(guān)注企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和安全，開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資情況審計(jì)調(diào)查，摸清市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資總體情況、投資回報(bào)情況，投資參股企業(yè)的管理情況，對(duì)投資立項(xiàng)的可行性進(jìn)行分析，查找不足、分析成因，為整合企業(yè)資產(chǎn)資源提出建議。同時(shí)，市審計(jì)局還將開(kāi)展地方非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)查，幫助非銀行金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全性，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。二是突出企業(yè)運(yùn)行的平穩(wěn)性目標(biāo)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，按照中央、省、市的總體要求，把審計(jì)關(guān)口前移，加大任中審

51、計(jì)力度，注重發(fā)揮信息預(yù)警作用。把被審計(jì)企業(yè)確定為聯(lián)系監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在審計(jì)中關(guān)注金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、原材料和產(chǎn)成品價(jià)格等方面的具體影響，及時(shí)掌握并向黨委、政府反饋企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行中遇到的突出問(wèn)題，積極提出審計(jì)建議，服務(wù)政府和領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策和管理。通過(guò)審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和控制方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理，強(qiáng)化對(duì)投資企業(yè)和下屬單位的財(cái)務(wù)管理和控制，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮審計(jì)的職能作用。三是突出企業(yè)環(huán)境的寬松性目標(biāo)。一方面是為改善企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合財(cái)政審計(jì)開(kāi)展對(duì)非稅收入改革情況的審計(jì)調(diào)查，揭示和糾正對(duì)企業(yè)收費(fèi)方面

52、的違規(guī)現(xiàn)象，為企業(yè)減負(fù)服務(wù)；另一方面是對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保情況開(kāi)展調(diào)查，反映中小企業(yè)貸款擔(dān)保運(yùn)作中存在的問(wèn)題和制約因素，分析擔(dān)保行業(yè)生存和發(fā)展中遇到的困難和原因，為發(fā)展市區(qū)擔(dān)保企業(yè)、解決中小企業(yè)融資困難提出建議與對(duì)策。今年審計(jì)部門還將開(kāi)展對(duì)再就業(yè)資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)和強(qiáng)化保障，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。環(huán)保局：一是提高環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批質(zhì)量及效率。加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，要求各級(jí)環(huán)保部門在確保完成污染減排任務(wù)的前提下，騰出更多的環(huán)境容量支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高、屬于產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)審制度，在保證質(zhì)量的前提下，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)間壓縮至15

53、個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日，環(huán)境影響登記表審批時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)污染或輕污染的重大項(xiàng)目，實(shí)行急事急辦、隨到隨辦。試行建設(shè)項(xiàng)目分階段竣工驗(yàn)收制度，縮短竣工驗(yàn)收周期。同時(shí)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn)，控制“兩高一資”項(xiàng)目反彈。二是提高環(huán)境執(zhí)法水平。在繼續(xù)對(duì)危害百姓健康，影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平。對(duì)誠(chéng)信守法，治污設(shè)施齊全且正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，適當(dāng)減少監(jiān)督執(zhí)法頻次。對(duì)環(huán)境違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，以教育為主。對(duì)存在偷排直排等嚴(yán)重

54、環(huán)境違法行為的，依法嚴(yán)厲查處并督促幫助做好整改工作，對(duì)整改到位的及時(shí)驗(yàn)收，使期盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可按規(guī)定程序辦理排污費(fèi)緩繳手續(xù)。三是努力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。確保每年預(yù)算安排的市級(jí)主要污染物總量減排專項(xiàng)資金80%以上，用于支持企業(yè)主要污染物總量減排項(xiàng)目。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)中央、省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取更多的環(huán)保資金投入。全面推行企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)幫助企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)做好環(huán)境保護(hù)工作。加大環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，及時(shí)發(fā)布治污適用技術(shù)導(dǎo)則，為企業(yè)治污設(shè)施操作人員提供技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)治污能力。主動(dòng)做好企業(yè)上市輔

55、導(dǎo)期的環(huán)保指導(dǎo)工作。建立企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約的企業(yè)，如果整改到位，及時(shí)向銀行反饋，為期獲得信貸支持創(chuàng)造條件。四是堅(jiān)決支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)的作用，把發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，培育、規(guī)范環(huán)保中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)進(jìn)入污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保咨詢、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮蘇州高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和各靜脈產(chǎn)業(yè)園的載體作用，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)環(huán)保工程技術(shù)中心。充分利用在蘇高校和境內(nèi)、外科研機(jī)構(gòu)資源，提高環(huán)保企業(yè)自主產(chǎn)品研發(fā)能力。

56、及時(shí)公布重大環(huán)保項(xiàng)目的設(shè)備和技術(shù)需求信息，支持轄區(qū)內(nèi)環(huán)保企業(yè)參與污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。五是強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境信訪目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和下訪、信訪定期排查和分析、重大信訪案件聽(tīng)證以及信訪責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)每月安排一次下訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待，現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)解決影響群眾健康、企業(yè)發(fā)展和基層環(huán)保部門工作中的突出問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。體育局：一是組織好全民健身月暨首屆體育節(jié)等形式多樣的職工體育活動(dòng)，豐富企業(yè)文化，營(yíng)造和諧的勞資環(huán)境。二是體育場(chǎng)館為大型房展、商貿(mào)展銷等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，搭建會(huì)展商貿(mào)大平臺(tái)。三是深入體育經(jīng)營(yíng)單位和體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)

57、研，積極提供服務(wù)，針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。擴(kuò)大體育經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員隊(duì)伍，組織培訓(xùn)，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策。四是大力推動(dòng)體育社團(tuán)實(shí)體化進(jìn)程，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。五是有針對(duì)性的開(kāi)展國(guó)內(nèi)外體育交流，通過(guò)民間方式加強(qiáng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)各界的聯(lián)系，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。統(tǒng)計(jì)局：（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，全面提高機(jī)關(guān)效能。一是進(jìn)一步增強(qiáng)履行統(tǒng)計(jì)職能、服從服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，深刻感受和體會(huì)企業(yè)在當(dāng)前不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下所面臨的各種困難，急企業(yè)所急，把思想統(tǒng)一到黨和政府克難求進(jìn)的方針、政策中。二是增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)。深入基層加強(qiáng)調(diào)研，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，了解基層實(shí)

58、情，幫助基層破解統(tǒng)計(jì)工作難題。三是增加有效監(jiān)督。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，了解掌握企業(yè)對(duì)政府部門在工作指導(dǎo)、幫助，為企業(yè)解憂和減輕負(fù)擔(dān)等方面的需求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。（二）圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急制度。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急制度分立18個(gè)類別57個(gè)指標(biāo)，根據(jù)不同內(nèi)容建立日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)和半月報(bào)制度。及時(shí)監(jiān)測(cè)反映工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展走勢(shì)；建立部門統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度，及時(shí)反映財(cái)政收入、用電量、交通運(yùn)輸量、存貸款總額、商品房銷售、進(jìn)出口等重點(diǎn)數(shù)據(jù)的發(fā)展變化情況；建立縣（市）、區(qū)主要指標(biāo)旬報(bào)統(tǒng)計(jì)制度、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤調(diào)查制度，監(jiān)測(cè)分析全市及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)

59、運(yùn)行情況；采取問(wèn)卷、走訪、調(diào)研、座談等形式，把握全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外向型經(jīng)濟(jì)、投資、消費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入等發(fā)展變化情況；并在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)計(jì)專報(bào)制度，提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢。（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，做好“三服務(wù)”工作。一是做好服務(wù)發(fā)展工作。落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)制度，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。圍繞市委“雙保、雙擴(kuò)、雙轉(zhuǎn)”要求，確定研究方向，做好統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)課題研究；圍繞市委、市政府年度目標(biāo)任務(wù)，做好目標(biāo)實(shí)施和完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)；圍繞科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展、新型工業(yè)化等考評(píng)體系，做好專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是做好服

60、務(wù)企業(yè)工作。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、半月報(bào)制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)工業(yè)、投資、貿(mào)易、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的新情況、新問(wèn)題，把企業(yè)的困難、意見(jiàn)和要求通過(guò)專報(bào)形式予以反映。三是做好服務(wù)社會(huì)工作。積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警職能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、生態(tài)環(huán)境等促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為市委、市府掌握情況，制定對(duì)策提供依據(jù)。（四）進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?；鶎悠髽I(yè)統(tǒng)計(jì)信息采集處理系統(tǒng)在減輕基層負(fù)擔(dān)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、處理、存儲(chǔ)、管理能力等方面發(fā)揮了巨大作用。今年將進(jìn)一步改進(jìn)完善基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)信