世界銀行中國(guó)貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目 (2)

1、E4617 v2世界銀行中國(guó)貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目貴州項(xiàng)目區(qū)動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治管理計(jì)劃 第六期項(xiàng)目 貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心2014-6-18 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc391478095 前 言 前 言 貴州省是我國(guó)西部地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份。為加快貧困區(qū)脫貧致富步伐，提高貴州農(nóng)村發(fā)展水平，培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，國(guó)務(wù)院扶貧辦計(jì)劃使用世界銀行貸款實(shí)施“中國(guó)貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，貴州省項(xiàng)目區(qū)包括赤水市、習(xí)水縣、桐梓縣、大方縣、織金縣項(xiàng)目區(qū)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)行政村，人口322548人，其中赤水市重點(diǎn)發(fā)展石斛

2、和烏骨雞產(chǎn)業(yè)；習(xí)水縣重點(diǎn)發(fā)展黔北麻羊和夏秋冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)；桐梓縣重點(diǎn)發(fā)展花秋土雞、休閑果園和菜園產(chǎn)業(yè)；大方縣重點(diǎn)發(fā)展天麻、丹參、辣椒和脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；織金縣重點(diǎn)發(fā)展竹蓀、茶葉和脫毒馬鈴薯。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)密切相關(guān)。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，我辦組織專家分赴各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行調(diào)查、訪談，在收集大量數(shù)據(jù)資料后，按世界銀行業(yè)務(wù)政策病蟲(chóng)害管理的要求，編制了貴州項(xiàng)目區(qū) “動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治管理計(jì)劃”。 病蟲(chóng)害管理計(jì)劃的目標(biāo)：通過(guò)貫徹預(yù)防為主、綜合防治的方針，在項(xiàng)目區(qū)建立10-20個(gè)示范基地，引進(jìn)與示范IPM技術(shù)；為農(nóng)戶、基層農(nóng)技人員和項(xiàng)目辦人員提供IPM技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展植物病蟲(chóng)

3、害與動(dòng)物疫病的統(tǒng)防統(tǒng)治，植物病蟲(chóng)害綜合防控效果要達(dá)到90%以上，化學(xué)農(nóng)藥用量減少30%以上，綠色防控核心示范區(qū)化學(xué)農(nóng)藥用量減少50%以上；羊、家禽因病平均死亡率比項(xiàng)目實(shí)施前分別下降2個(gè)百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)。山羊痘、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病得到有效控制，局部地區(qū)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；布魯氏菌病、禽流感等重點(diǎn)人畜共患病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)明顯降低；輸入型疫情防范能力明顯提高。提高有害生物防御水平與防治成效，普及安全使用化學(xué)農(nóng)藥的常識(shí)；并通過(guò)編制推薦使用化學(xué)藥品目錄，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)與發(fā)放推薦使用的農(nóng)藥、疫苗和獸藥，加大銷售和使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，確保示范點(diǎn)符合世界銀行對(duì)本項(xiàng)目的要求（OP/BP 4.09）以及其他

4、國(guó)際公約準(zhǔn)則，確實(shí)減輕項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致的化學(xué)農(nóng)藥施用量增加帶來(lái)的不良影響，在確保環(huán)境安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。1國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)1.1國(guó)家的動(dòng)植物保護(hù)政策原則中國(guó)政府農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治工作政策的目的旨在貫徹病蟲(chóng)害綜合管理（IMP）的理念，把動(dòng)植物病蟲(chóng)害的危害程度控制在較低水平，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和增進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。其目的也就是要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。多年來(lái)國(guó)家動(dòng)植物保護(hù)政策強(qiáng)調(diào)采用 “預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的動(dòng)植物保護(hù)方針，重視動(dòng)植物檢疫以防止動(dòng)植物病蟲(chóng)害的侵害與蔓延，重視應(yīng)用替代化學(xué)藥物的以生物防治為主的防治方法，重視無(wú)公害食品、綠色食品(A級(jí))

5、和有機(jī)食品(AA級(jí))的生產(chǎn)。1.1.1病蟲(chóng)害綜合管理病蟲(chóng)害綜合管理（IPM）是綜合防治病蟲(chóng)害原則的核心內(nèi)容，是防控病蟲(chóng)害的重要措施，也是用世界銀行貸款項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)政策動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合管理（OP 4.09）的要求。自從1975年以來(lái)，中國(guó)政府也采用了病蟲(chóng)害綜合管理（IPM）。實(shí)施病蟲(chóng)害綜合管理時(shí)，不僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮生態(tài)平衡及社會(huì)安全?；谶@一理論，動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治應(yīng)該是：以預(yù)防為主，以農(nóng)藝措施為基礎(chǔ)，充分利用自然界對(duì)病蟲(chóng)的控制因素和創(chuàng)造不利于病蟲(chóng)發(fā)生發(fā)展的條件，根據(jù)害蟲(chóng)不同的生物特點(diǎn)和習(xí)性，加強(qiáng)發(fā)生預(yù)報(bào)與危害監(jiān)測(cè)，因地制宜地合理地運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等相輔相成互相協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充的措施，盡

6、量避免殺傷天敵和污染環(huán)境，把病蟲(chóng)害控制在可忍受的水平。優(yōu)先利用赤眼蜂、Bt殺蟲(chóng)菌劑、白僵菌等天敵防治害蟲(chóng)，利用微生物制劑、昆蟲(chóng)激素等防治食葉害蟲(chóng)；只有在上述方法不能有效地防治病蟲(chóng)害的情況下，才使用高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥和獸藥，同時(shí)采取安全施藥方法，減少化學(xué)農(nóng)藥在土壤或水環(huán)境中的殘留。1.1.2動(dòng)植物檢疫動(dòng)植物檢疫是國(guó)家采用的防御農(nóng)作物或動(dòng)物受到動(dòng)植物病蟲(chóng)害的破壞以及雜草對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)的侵害和蔓延的一種方法。 中國(guó)檢疫始于上世紀(jì)30年代。1991年中國(guó)實(shí)施了“進(jìn)出口植物檢疫法”。中國(guó)在全國(guó)海關(guān)、內(nèi)陸和航空港建立了300 多個(gè)檢疫機(jī)構(gòu)，以防止來(lái)自國(guó)外的動(dòng)植物病蟲(chóng)害的進(jìn)入和傳播和蔓延。 這些機(jī)構(gòu)在

7、防止動(dòng)植物病蟲(chóng)害中起了非常重要的作用。多年來(lái)，檢疫出了很多害蟲(chóng)，諸如地中海實(shí)蠅，美國(guó)白蛾等。 中國(guó)檢疫的功能分為三個(gè)部分：農(nóng)作物檢疫由農(nóng)業(yè)部國(guó)家植物保護(hù)總站負(fù)責(zé)、林木檢疫由國(guó)家農(nóng)業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理總站負(fù)責(zé)，動(dòng)物檢疫由農(nóng)業(yè)部國(guó)家畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)。1.1.3食品安全與農(nóng)殘檢測(cè) 中國(guó)政府對(duì)食品的安全給予了極大的關(guān)注。根據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”的動(dòng)植物保護(hù)方針，未來(lái)將逐步采用以生物防治為主的防治方法。快速發(fā)展的綠色食品和有機(jī)食品市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格的刺激已開(kāi)始減少或不使用化學(xué)農(nóng)藥。為推進(jìn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證，中國(guó)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心曾專門(mén)針對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)公布了一個(gè)“農(nóng)藥使

8、用規(guī)程”，以指導(dǎo)“綠色”食品(A級(jí))和有機(jī)食品(AA級(jí))的生產(chǎn)。 中國(guó)政府頒布的“農(nóng)藥管理?xiàng)l例” “疫苗獸藥管理?xiàng)l例”和中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”、 “疫苗和獸藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”, 鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、疫苗和獸藥。任何農(nóng)藥、疫苗和獸藥生產(chǎn)商生產(chǎn)的農(nóng)藥、疫苗和獸藥產(chǎn)品就必須遵循上述“規(guī)程”、“條例”和“標(biāo)準(zhǔn)”。這些文件清楚表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中動(dòng)植物病蟲(chóng)害的防治有嚴(yán)格的農(nóng)藥、疫苗和獸藥使用范圍(非常危險(xiǎn)的和重大毒性類的農(nóng)藥如對(duì)硫磷、久效磷、甲拌磷是禁止的)； 農(nóng)藥、疫苗和獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售； 安全使用農(nóng)藥、疫苗和獸藥的方法包括：農(nóng)藥、疫苗和獸藥的形式，安全和合理使用的

9、方法，一般的劑量和最大的劑量，在同一年內(nèi)極限的使用次數(shù)，從最后一次使用到收獲期的時(shí)間等。 中國(guó)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)藥和獸藥檢驗(yàn)所和各省的農(nóng)藥和獸藥檢驗(yàn)所，是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(特別是蔬菜，水果糧食作物以及禽、蛋、肉食品)。1.2主要法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家和地方先后頒布并實(shí)施了一系列的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)程、準(zhǔn)則，通過(guò)這些法規(guī)、條例的實(shí)施，使病蟲(chóng)害綜合管理（IMP）得到了進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。1.2.1植物病蟲(chóng)害主要法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(1)中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（全國(guó)人大常委會(huì)，2006年4月）；(2)中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院，2001年1月）；(3)農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（2

10、007年12月8日，農(nóng)業(yè)部2007年第9號(hào)令修訂）；(4)無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，2002年4月）；(5)農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)GB4285-1989（國(guó)家環(huán)保局，1986年9月）；(6)農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)GB8321.21987（國(guó)家環(huán)保局，1986年9月）；(7)綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則NY/T393-2000（農(nóng)業(yè)部，2000年3月）；(8)食品中農(nóng)藥最大殘留限量GB2763-2005；(9)食品中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量的測(cè)定GB/T 5009.20-2003；(10)農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB/TB8321.1-8321.8；(11)植物檢疫條例（國(guó)務(wù)院，1992年5月13日修訂

11、發(fā)布）；(12)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（農(nóng)業(yè)部，1995年5月）；(13)農(nóng)藥貯運(yùn)、銷售和使用的防毒規(guī)程（GB 12475-2006）(農(nóng)業(yè)部)。1.2.2 動(dòng)物防疫主要法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) (1)中華人民共和國(guó)畜牧法中華人民共和國(guó)主席令第45號(hào)(2006年) ；(2)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法中華人民共和國(guó)主席令第71號(hào)(2008年)；(3)動(dòng)物檢疫管理辦法HYPERLINK /view/910741.htm t _blank 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)(2010年1月)；(4)中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)主席令第53號(hào)（1991年10月）；(5)中華人民共和國(guó)野生動(dòng)

12、物保護(hù)法第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修正（2004年8月）；(6)獸藥管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)（2004年3月）；(7)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例國(guó)務(wù)院第450號(hào)令（2005年11月）； (8)中華人民共和國(guó)獸藥典中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第587號(hào)(2005年)；(9)動(dòng)物防疫條件審查辦法農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào)（2010年1月)；(10)高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法農(nóng)業(yè)部第52號(hào)令（2005年5月）；(11)病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006；(12)畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范GB/T16569-1996；(13)無(wú)公害食品-畜禽飼料和

13、飼料添加劑使用準(zhǔn)則NY5032-2006；(14)無(wú)公害食品-畜禽飲用水水質(zhì)NY027-2008；(15)動(dòng)物防疫基本術(shù)語(yǔ)GB/T 18635-2002；(16)中、小型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)獸醫(yī)防疫工作規(guī)程GB/T 17823-1999；(17)集約化豬場(chǎng)防疫基本要求GB/T 17823-2009。1.2.3 貴州省相關(guān)法規(guī) （1）貴州省主要農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急防治預(yù)案（2004年1月30日） （2）貴州省轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家禁止使用、限制使用的農(nóng)藥名單（2011年）2病蟲(chóng)害管理的機(jī)構(gòu)和機(jī)制2.1植物病蟲(chóng)害管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制 我國(guó)分別建有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（縣）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)病蟲(chóng)害管理機(jī)構(gòu)植保植檢局（站），國(guó)家農(nóng)業(yè)部植物

14、保護(hù)總站負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物防治與動(dòng)物疫病防治的管理、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)、市（縣）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)植物病蟲(chóng)害管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防防治、農(nóng)藥管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等工作。 根據(jù)農(nóng)業(yè)、環(huán)保和食品安全的要求，國(guó)家農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)制定了不同時(shí)期植物化學(xué)防治中禁用或限用化學(xué)農(nóng)藥名錄，對(duì)入市的農(nóng)藥品種嚴(yán)格實(shí)行“三證”制度和農(nóng)藥標(biāo)簽管理制度， 各省、縣（市）植保植檢站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)、銷售和使用有著明確的規(guī)定。生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥、疫苗和獸藥的單位必須有工商登記證、農(nóng)藥、疫苗和獸藥登記證以及生產(chǎn)、銷售許可證等三證齊全。任何一個(gè)公

15、司要生產(chǎn)或復(fù)配一種農(nóng)藥和獸藥， 首先是必須按照“工商登記、“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”和“疫苗獸藥管理?xiàng)l例”進(jìn)行注冊(cè)，并符合安全、質(zhì)量控制條件，對(duì)環(huán)境污染的控制條件。其次是任何農(nóng)藥、獸藥銷售商只有獲得許可證后才能經(jīng)營(yíng)， 而且只能銷售經(jīng)過(guò)注冊(cè)公司所生產(chǎn)的農(nóng)藥和獸藥。劇毒和毒性大的農(nóng)藥和獸藥不得應(yīng)用于食品生產(chǎn)。再就是對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留量超過(guò)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品(特別是蔬菜，水果、茶葉、糧食作物和禽、蛋、奶、肉食品)禁止在市場(chǎng)出售。 所有基層的農(nóng)藥經(jīng)銷商，每年所進(jìn)農(nóng)藥名單和數(shù)量，都要上報(bào)本縣農(nóng)業(yè)局的植保站備案，植保站將其與農(nóng)業(yè)部和省市最新的禁用名單對(duì)照，如有不符，則禁止在本區(qū)內(nèi)銷售，如果符合允許銷售。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)局

16、的執(zhí)法大隊(duì)，定期或不定期對(duì)縣內(nèi)所有基層的農(nóng)藥經(jīng)銷商，現(xiàn)場(chǎng)檢查其庫(kù)存和在銷售的農(nóng)藥與呈報(bào)的是否相符。但對(duì)于經(jīng)銷商從非法渠道和黑作坊進(jìn)貨的農(nóng)藥，則難以控制，也沒(méi)有檢測(cè)和監(jiān)控手段，因?yàn)檗r(nóng)藥的分析十分復(fù)雜昂貴、耗時(shí)耗力 。 在貴州項(xiàng)目區(qū)5個(gè)縣內(nèi)，化學(xué)農(nóng)藥防治仍是主要的植物病蟲(chóng)害防治方法，同時(shí)也綜合應(yīng)用檢疫法、物理和機(jī)械法、栽培技術(shù)法和生物防治法。植物病蟲(chóng)害發(fā)生后，農(nóng)戶一般通過(guò)基層農(nóng)技人員的診斷、提出相應(yīng)防治方法后，農(nóng)戶自行在村鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資公司營(yíng)銷點(diǎn)或莊稼醫(yī)院等處采購(gòu)化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行噴施防治。當(dāng)主要糧食作物或大宗經(jīng)濟(jì)作物爆發(fā)和即將爆發(fā)嚴(yán)重的病蟲(chóng)害時(shí)，縣植保站和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員也會(huì)依據(jù)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專業(yè)

17、植保隊(duì)伍，調(diào)運(yùn)相關(guān)化學(xué)藥劑進(jìn)行大面積的統(tǒng)防統(tǒng)治，政府將對(duì)防治費(fèi)用給予必要的補(bǔ)貼。2.2 動(dòng)物疫病防控管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制 國(guó)家建立了中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)防疫體系，其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)部畜牧食品總局負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防治的管理、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。中央與省級(jí)側(cè)重重大疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、撲滅與控制計(jì)劃的制定與組織實(shí)施、提供高端技術(shù)支撐等。地、縣、鄉(xiāng)級(jí)主要承擔(dān)本區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督和撲滅等任務(wù)?，F(xiàn)行的動(dòng)物防疫體系分別由動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等6個(gè)子系統(tǒng)組成，這6個(gè)方面相互作用、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成動(dòng)物防疫體系的整體，針對(duì)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防

18、、控制和撲滅，對(duì)獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留的監(jiān)控，以及對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的跟蹤追溯。 政府主管部門(mén)則通過(guò)貫徹執(zhí)行疫苗獸藥管理?xiàng)l例來(lái)管理和限制化學(xué)獸藥的生產(chǎn)、銷售和使用。主要措施包括：（1）任何一個(gè)公司要生產(chǎn)或加工一種疫苗和獸藥，首先是制訂質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)并在不污染環(huán)境、可控制農(nóng)殘的條件下進(jìn)行疫苗和獸藥登記和生產(chǎn)許可，劇毒和毒性大的獸藥不得生產(chǎn)；（2）任何疫苗和獸藥銷售商只有獲得許可證后才能經(jīng)營(yíng)， 而且只能銷售經(jīng)過(guò)登記和許可的疫苗和獸藥；（3）獸藥殘留量超過(guò)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品特別是禽、蛋、肉、奶等產(chǎn)品禁止在市場(chǎng)出售。 貴州項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要牲畜的動(dòng)物疫病及寄生蟲(chóng)病則主要是通過(guò)注射動(dòng)物疫苗、注射抗菌素以及使用

19、化學(xué)藥劑來(lái)進(jìn)行防治。動(dòng)物計(jì)劃免疫和疫病防治則主要依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站提供疫苗和獸藥，由養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶自行購(gòu)置并進(jìn)行疫苗注射，政府將對(duì)計(jì)劃免疫費(fèi)用給予必要的補(bǔ)貼。但是計(jì)劃免疫和疫病防治還沒(méi)有完全覆蓋所有養(yǎng)殖農(nóng)戶，尚有一些邊遠(yuǎn)、散養(yǎng)的農(nóng)戶仍是任家畜自然放養(yǎng)、自生自滅 。 所有基層的疫苗和獸藥經(jīng)銷商，每年所進(jìn)疫苗和獸藥名單和數(shù)量，都要上報(bào)本縣畜牧局獸醫(yī)站備案，畜牧局將其與農(nóng)業(yè)部和省市最新的禁用名單對(duì)照，如有不符，則禁止銷售；如果符合則批準(zhǔn)銷售。同時(shí)縣畜牧局的執(zhí)法大隊(duì)，定期或不定期對(duì)縣內(nèi)所有所有基層的經(jīng)銷商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確定其在農(nóng)村銷售的疫苗和獸藥是否與呈報(bào)的相符。2.3貴州省病蟲(chóng)害管理機(jī)制省農(nóng)委we

20、i業(yè)廳省植保植檢站市植保植檢站縣區(qū)農(nóng)技推廣中心縣區(qū)植保植檢站鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站省農(nóng)技推廣總站市農(nóng)技推廣中心農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民協(xié)會(huì)省經(jīng)濟(jì)作物工作站2.3.1病蟲(chóng)害防治管理機(jī)構(gòu)圖1 病蟲(chóng)害防治管理機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：省農(nóng)委：主管全省農(nóng)牧業(yè)工作。負(fù)責(zé)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，組織農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作。省植保植檢站：開(kāi)展植物檢疫、定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防治及持久控制、新農(nóng)藥、器械推廣和農(nóng)藥安全使用。向農(nóng)民宣傳、培訓(xùn)病蟲(chóng)害管理技術(shù)。省農(nóng)技推廣總站：協(xié)助農(nóng)牧廳開(kāi)展相關(guān)管理工作，并負(fù)責(zé)技術(shù)推廣工作。省經(jīng)濟(jì)作物工作站：負(fù)責(zé)全省蔬菜、果樹(shù)、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)劃、技術(shù)推廣和病蟲(chóng)害管

21、理工作。市縣（區(qū)）農(nóng)技推廣中心：負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作中的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策和制定工作管理制度。市縣（區(qū)）植保站：負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的病蟲(chóng)害防治組織管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法和技術(shù)部門(mén)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)藥管理和病蟲(chóng)害綜合管理技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的重大病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)防治。農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)民協(xié)會(huì)：組織開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治工作。省工商局省質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)工商局市縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局市縣區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心市縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)省農(nóng)委省農(nóng)藥檢定所2.3.2農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)圖2 農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)

22、職責(zé)：省農(nóng)委：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理相關(guān)農(nóng)業(yè)事務(wù)。省工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)環(huán)節(jié)的管理。省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。省農(nóng)藥藥檢所：負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記申請(qǐng)、使用和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)農(nóng)業(yè)事務(wù)。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心：協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法和技術(shù)部門(mén)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)藥管理和病蟲(chóng)害綜合管理技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心各市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)2.3.3 農(nóng)殘檢測(cè)組織機(jī)構(gòu)圖3 農(nóng)殘檢測(cè)組織機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職

23、責(zé)：省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督工作。市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（站）：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站：負(fù)責(zé)市場(chǎng)（超市）農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出的質(zhì)量檢測(cè)。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所地(市)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)縣動(dòng)物疫病控制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站省畜牧獸醫(yī)辦地(市)農(nóng)業(yè)委員會(huì)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心地(市)動(dòng)物疫病控制中省獸藥飼料監(jiān)察所2.3.4動(dòng)物疫病控制及畜禽產(chǎn)品和獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)圖4 動(dòng)物疫病控制及畜禽產(chǎn)

24、品和獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)示意圖各機(jī)構(gòu)職責(zé)：省農(nóng)業(yè)委員會(huì): 負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控。起草動(dòng)物防疫和檢疫的法規(guī)草案。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定動(dòng)物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)動(dòng)物防疫和檢疫體系建設(shè)。組織、監(jiān)督對(duì)省內(nèi)動(dòng)物的防疫檢疫工作，負(fù)責(zé)防治、控制疫情、發(fā)布疫情并組織撲滅。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作。負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理。省畜牧獸醫(yī)局：貫徹執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生方面和飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策；負(fù)責(zé)管理全省動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)督工作；擬定重大動(dòng)物疫病控制、撲滅計(jì)劃和規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行政及官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、

25、檢疫、獸藥、飼料項(xiàng)目的組織實(shí)施及管理工作；依法對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)和獸攻醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：（1）制訂全省動(dòng)物疫病防控計(jì)劃；（2）督導(dǎo)全省動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和重大動(dòng)物疫病撲滅工作；（3）承擔(dān)全省基層獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)；（4）負(fù)責(zé)全省境內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的生物安全技術(shù)指導(dǎo)；（5）對(duì)全省動(dòng)物防疫用生物制品實(shí)施監(jiān)督管理；（6）督查全省動(dòng)物疫病防控、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告等；（7）負(fù)責(zé)完成全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作；（8）對(duì)違犯動(dòng)物防疫法律法規(guī)相關(guān)條款的行為進(jìn)行處置。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作；負(fù)責(zé)對(duì)全省動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情

26、況的監(jiān)督檢查，糾正、處理有關(guān)違法行為和重大案件。省獸藥飼料監(jiān)察所：受行政主管部門(mén)的委托，從事獸藥、飼料的監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全省獸藥、飼料及動(dòng)物產(chǎn)品抽檢、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)仲裁；指導(dǎo)下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及獸藥飼料監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。市（州）畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)全市畜牧漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和動(dòng)物防疫檢疫、獸藥、飼料項(xiàng)目的組織實(shí)施及管理工作；負(fù)責(zé)全市動(dòng)物防疫和檢疫監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對(duì)疫情的監(jiān)控和組織撲滅工作，負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作?？h畜牧獸醫(yī)局：擬定全縣畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃；監(jiān)督和管理畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全、草原及水產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政

27、和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。目前，在貴州項(xiàng)目區(qū)5個(gè)縣內(nèi)，有較完善的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治組織機(jī)構(gòu)。遵義市農(nóng)業(yè)局植物保護(hù)站、畢節(jié)市農(nóng)業(yè)局植物保護(hù)站和項(xiàng)目縣所屬的植物保護(hù)站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的管理、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。遵義市畜牧食品局畜牧獸醫(yī)站、畢節(jié)市畜牧食品局畜牧獸醫(yī)站和項(xiàng)目縣所屬的畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防治的管理、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。項(xiàng)目區(qū)5個(gè)項(xiàng)目縣的農(nóng)業(yè)局、植保站以及畜牧食品局、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對(duì)屬地農(nóng)民指導(dǎo)如何防治當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物主要病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病與寄生蟲(chóng)病，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)戶使用防治新技術(shù)、新方法、新農(nóng)藥，通過(guò)廣播、明白紙、小冊(cè)子等方式進(jìn)行培訓(xùn)。項(xiàng)目區(qū)5個(gè)項(xiàng)目縣的市、縣農(nóng)

28、業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、監(jiān)管市場(chǎng)化學(xué)農(nóng)用品的市場(chǎng)銷售，對(duì)違反農(nóng)用化學(xué)品銷售規(guī)章制度的經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。所有基層的農(nóng)藥、疫苗和獸藥經(jīng)銷商，每年所進(jìn)農(nóng)藥、疫苗和獸藥名單和數(shù)量，都要上報(bào)本縣農(nóng)業(yè)局植保站和畜牧局獸醫(yī)站備案，市、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)將其與農(nóng)業(yè)部和省市最新的禁用名單對(duì)照，如有不符，則禁止銷售；如果符合則批準(zhǔn)銷售。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)局和畜牧局的執(zhí)法大隊(duì)，定期或不定期對(duì)縣內(nèi)所有所有基層的經(jīng)銷商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確定其在農(nóng)村銷售的農(nóng)藥、疫苗和獸藥是否與呈報(bào)的相符。目前項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有動(dòng)植物病蟲(chóng)害管理機(jī)制主要是根據(jù)動(dòng)植物病蟲(chóng)害實(shí)際發(fā)生的類型和發(fā)生時(shí)段選擇適當(dāng)?shù)姆乐畏椒?。化學(xué)農(nóng)藥防治仍為主要的植物病蟲(chóng)害防治方法，同時(shí)

29、也綜合應(yīng)用檢疫法、物理和機(jī)械法、栽培技術(shù)法和生物防治法。植物病蟲(chóng)害發(fā)生后，農(nóng)戶一般通過(guò)基層農(nóng)技人員的診斷、提出相應(yīng)防治方法后，農(nóng)戶自行在鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資公司營(yíng)銷點(diǎn)或莊稼醫(yī)院等處采購(gòu)化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行噴施防治。一般農(nóng)藥制造廠委托省一級(jí)的農(nóng)藥批發(fā)商代理銷售農(nóng)藥；省一級(jí)的農(nóng)藥批發(fā)商則在將農(nóng)藥批發(fā)給縣鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)藥分銷商以及基層村鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資公司營(yíng)銷點(diǎn)或莊稼醫(yī)院；基層農(nóng)技站、農(nóng)資公司營(yíng)銷點(diǎn)或莊稼醫(yī)院，則在經(jīng)過(guò)許可的農(nóng)藥制造廠家、上級(jí)農(nóng)資公司以及農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)所需農(nóng)藥再銷售給農(nóng)戶。當(dāng)主要糧食作物或大宗經(jīng)濟(jì)作物爆發(fā)和即將爆發(fā)嚴(yán)重的病蟲(chóng)害時(shí)，縣植保站和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員也會(huì)依據(jù)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專業(yè)植保隊(duì)伍和調(diào)運(yùn)相

30、關(guān)化學(xué)藥劑進(jìn)行大面積的統(tǒng)防統(tǒng)治，政府將對(duì)防治費(fèi)用給予必要的補(bǔ)貼。 動(dòng)物計(jì)劃免疫主要依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站提供疫苗，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶自行購(gòu)置并進(jìn)行疫苗注射，政府將對(duì)計(jì)劃免疫費(fèi)用給予必要的補(bǔ)貼。但是計(jì)劃免疫和寄生蟲(chóng)防治并沒(méi)有完全覆蓋所有養(yǎng)殖農(nóng)戶，還有一些邊遠(yuǎn)、散養(yǎng)的農(nóng)戶仍是任家畜自然放養(yǎng)、自生自滅。3我國(guó)病蟲(chóng)害管理經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題3.1主要經(jīng)驗(yàn)（1）植物IPM是農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)先推薦的防治方法 IPM根據(jù)害蟲(chóng)不同的生物特點(diǎn)和習(xí)性，首先考慮采用檢疫法、物理和機(jī)械法、栽培技術(shù)和生物法防治害蟲(chóng)。只有在上述方法不能成功地防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害的情況下，才可采用高效低毒的化學(xué)殺蟲(chóng)劑。在IPM方法中，優(yōu)先使用化學(xué)農(nóng)藥替代品特別是

31、在天敵和生物農(nóng)藥應(yīng)用方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。飼養(yǎng)赤眼蜂，然后成功放飛防治害蟲(chóng)。利用昆蟲(chóng)病原體線蟲(chóng)可防治農(nóng)業(yè)中的多種水果小食心蟲(chóng)和蛀干性害蟲(chóng)。也研發(fā)和應(yīng)用了一些生物殺蟲(chóng)劑如蘇云金桿菌Bt殺蟲(chóng)劑和白僵菌制劑。目前在省內(nèi)蔬菜、茶葉和名優(yōu)水果生產(chǎn)上已經(jīng)廣泛應(yīng)用生物殺蟲(chóng)劑和生物防治技術(shù)。但在大宗糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物栽培上，農(nóng)民還難以利用生物防治方法有效地控制害蟲(chóng)，當(dāng)項(xiàng)目區(qū)爆發(fā)了較大的植物病蟲(chóng)害時(shí)，農(nóng)民依然主要依靠使用低毒高效的化學(xué)殺蟲(chóng)劑。在這種情況下，化學(xué)方法是必不可少的。農(nóng)藥的噴灑次數(shù)隨植物病蟲(chóng)害種類和農(nóng)作物狀況的不同而變化。在一般情況下，殺蟲(chóng)劑是用來(lái)控制大宗糧食作物以及茶葉、果園、蔬菜、馬鈴薯、辣椒

32、的病蟲(chóng)害的最重要的手段。（2）動(dòng)物計(jì)劃免疫已經(jīng)成為廣大農(nóng)戶普遍接受的動(dòng)物疫病防治措施 是通過(guò)給健康動(dòng)物接種某種抗原物質(zhì)，激發(fā)動(dòng)物機(jī)體產(chǎn)生特異性抵抗力，使易感動(dòng)物轉(zhuǎn)化為不易感染的一種手段。有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行免疫接種是預(yù)防和控制動(dòng)物傳染病的有效措施，尤其對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫有關(guān)鍵作用，如每年進(jìn)行的口蹄疫、禽流感、豬瘟等的預(yù)防接種。動(dòng)物免疫接種分為平時(shí)性預(yù)防接種和發(fā)生疫情時(shí)的緊急預(yù)防接種。平時(shí)性預(yù)防接種是平時(shí)在經(jīng)常發(fā)生某些傳染病的地區(qū)或傳染病潛在地區(qū)或受威脅的地區(qū)，有計(jì)劃地給健康動(dòng)物進(jìn)行免疫接種。常講的免疫接種，主要是指平時(shí)的預(yù)防接種。緊急預(yù)防接種是在發(fā)生某種疫病時(shí)，為迅速控制和撲滅疫病，而對(duì)疫區(qū)

33、和受威脅區(qū)動(dòng)物進(jìn)行的應(yīng)急性免疫接種。無(wú)論平時(shí)性預(yù)防接種，還是緊急預(yù)防接種，都必須操作規(guī)范，嚴(yán)格遵守免疫接種注意事項(xiàng)，確保免疫安全和免疫質(zhì)量。3.2存在的問(wèn)題在防治策略上，不注重預(yù)防，病蟲(chóng)害以及疫病爆發(fā)時(shí)措手不及；不注重統(tǒng)防統(tǒng)治，一家一戶局部施藥難以控制病蟲(chóng)害流行。原因是病蟲(chóng)害綜合管理的理念還沒(méi)有深入到農(nóng)戶，病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系相對(duì)滯后，群防群治還不能全面覆蓋，過(guò)分依賴化學(xué)農(nóng)藥，用藥量逐步增加，化學(xué)防治面積逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，病蟲(chóng)害的抗藥性明顯增強(qiáng)。原因是化學(xué)農(nóng)藥見(jiàn)效快、藥效穩(wěn)定，較易控制病蟲(chóng)害的發(fā)生危害。而無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)戶缺乏使用生物農(nóng)藥和其他替代化學(xué)農(nóng)藥防治手段的原動(dòng)力。

34、在防控體系上，防控經(jīng)費(fèi)有限，防控體系有明顯死角，分散局部防治占主流，防控技術(shù)還難以走進(jìn)千家萬(wàn)戶。原因是基層農(nóng)技推廣部門(mén)缺乏工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員，每年只能針對(duì)造成重大損失的動(dòng)植物病蟲(chóng)害進(jìn)行重點(diǎn)防控，防控體系亟待完善、防控技術(shù)有待提高。同時(shí)，由于各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)技術(shù)人員有限，物理防治和生物防治技術(shù)的研究和推廣進(jìn)行的十分緩慢，物理防治和生物防治方法單一、防治效果不甚理想。雖然項(xiàng)目已經(jīng)完全杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥的使用，但依然存在著預(yù)防認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)選擇不對(duì)、防治方法不當(dāng)、防治時(shí)機(jī)不準(zhǔn)的問(wèn)題，造成用藥次數(shù)多，成本高，而且增加了農(nóng)業(yè)面源污染和廢棄物污染，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 物疫病防控存在的主要問(wèn)題有：動(dòng)物

35、防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)支撐體系不完善，畜禽免疫密度不達(dá)標(biāo)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平低，動(dòng)物防疫監(jiān)督不到位，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）管理人員防疫意識(shí)淡薄等。3.3主要原因當(dāng)前貴州省多個(gè)縣市包括項(xiàng)目區(qū)5個(gè)縣（市）已經(jīng)建立主要植物病蟲(chóng)害與動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)以及防控體系，一般性的植物病蟲(chóng)害與動(dòng)物疫病可以及時(shí)控制，但一些流行性爆發(fā)性植物病蟲(chóng)害與動(dòng)物疫病的防治還處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)階段，且防治手段單一、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不廣，防治效果不穩(wěn)定，總體防治能力亟待提高。（1）缺乏動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生與防治的信息 農(nóng)民了解動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生和使用農(nóng)藥、獸藥防治知識(shí)的途徑比較少，往往是通過(guò)觀看有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的電視節(jié)目

36、或閱讀農(nóng)藥使用技術(shù)書(shū)籍和農(nóng)藥手冊(cè)。雖然基層農(nóng)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)辦了一些培訓(xùn)班，縣或鄉(xiāng)一級(jí)的技術(shù)人員提供了一些咨詢服務(wù)，一些農(nóng)作物保護(hù)的技術(shù)手冊(cè)和教材提供有關(guān)動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生和使用農(nóng)藥、獸藥防治的方法，但廣大農(nóng)民還難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)植物種養(yǎng)殖以及植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病防治的相關(guān)信息。 （2）缺乏使用化學(xué)替代品的理念 農(nóng)民在選用病蟲(chóng)害和疫病防治方法時(shí)主要考慮哪種方法會(huì)給他們帶來(lái)最大的收益。農(nóng)民一般喜歡優(yōu)先選擇見(jiàn)效快，效果好的化學(xué)防治方法。只有在采用化學(xué)農(nóng)藥替代方法也能給他們帶來(lái)較好的純收入的時(shí)候，才可能放棄使用化學(xué)防治方法。因而，重要的工作是讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)可供選用的各種方法及每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展

37、價(jià)值較高的綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的動(dòng)植物保護(hù)觀念。 （3）缺乏安全使用化學(xué)農(nóng)藥的常識(shí) 一般大田生產(chǎn)條件下，一些農(nóng)民在病蟲(chóng)害、疫病防治時(shí)尤其是噴灑農(nóng)藥時(shí)，無(wú)論是使用手動(dòng)噴藥器還是先進(jìn)的自動(dòng)噴藥器，很少穿防護(hù)衣、戴防護(hù)帽和防護(hù)面具和手套，由于個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)差很容易造成急性農(nóng)藥中毒以及慢性的體內(nèi)農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。在貴州農(nóng)民們購(gòu)買農(nóng)藥很方便，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)資商店和莊稼醫(yī)院，因此農(nóng)民們一般根據(jù)需要隨買隨用，剩下的農(nóng)藥大多隨意存放，很容易引起意外中毒事件發(fā)生。4歷年世行項(xiàng)目病蟲(chóng)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)4.1主要經(jīng)驗(yàn)貴州省近年來(lái)已經(jīng)承擔(dān)了五期世行扶貧項(xiàng)目。其中絕大多數(shù)世行扶貧項(xiàng)目在發(fā)展產(chǎn)業(yè)

38、的同時(shí)注重動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合管理，在項(xiàng)目論證和實(shí)施期間制定了動(dòng)植物病蟲(chóng)害管理辦法，及時(shí)開(kāi)展了動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防免疫和科學(xué)防治。許多地方的產(chǎn)業(yè)形成了綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的的良性循環(huán)，其主要經(jīng)驗(yàn)包括：植物的病蟲(chóng)害防治不僅積極推廣應(yīng)用高效低毒的化學(xué)農(nóng)藥，也開(kāi)始綜合應(yīng)用檢疫法、物理和機(jī)械法、栽培技術(shù)法和生物防治法進(jìn)行防治。項(xiàng)目區(qū)政府主管部門(mén)則主要通過(guò)貫徹執(zhí)行農(nóng)藥管理?xiàng)l例來(lái)管理和限制化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物計(jì)劃免疫主要依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站提供疫苗，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶自行購(gòu)置并進(jìn)行疫苗注射，政府則對(duì)計(jì)劃免疫費(fèi)用給予必要的補(bǔ)貼。主要牲畜的動(dòng)物疫病及寄生蟲(chóng)病則主要是通過(guò)注射動(dòng)

39、物疫苗、注射抗菌素以及使用化學(xué)藥劑來(lái)進(jìn)行及時(shí)防治。4.2主要教訓(xùn)在貴州省近年來(lái)承擔(dān)的五期世行扶貧項(xiàng)目中，也有不少項(xiàng)目比較注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目動(dòng)植物病蟲(chóng)害管理辦法，動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治水平還有待提高，在植物病蟲(chóng)害防治中依然存在著過(guò)分依賴化學(xué)農(nóng)藥、忽視農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等的現(xiàn)象，雖然已經(jīng)完全杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥的使用，但依然存在著預(yù)防認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)選擇不對(duì)、防治方法不當(dāng)、防治時(shí)機(jī)不準(zhǔn)的問(wèn)題，不少農(nóng)戶還缺乏對(duì)病蟲(chóng)害綜合防治的認(rèn)識(shí)，較多地依賴使用化學(xué)農(nóng)藥，只圖當(dāng)時(shí)省事速效，不顧對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染后果，造成用藥次數(shù)多，成本高，增加了農(nóng)業(yè)面源污染和廢棄物污染的機(jī)會(huì)；在動(dòng)物病蟲(chóng)害防治中

40、計(jì)劃免疫和寄生蟲(chóng)防治還沒(méi)有完全覆蓋所有養(yǎng)殖農(nóng)戶，一些邊遠(yuǎn)、散養(yǎng)的農(nóng)戶仍是任家畜自然放養(yǎng)、自生自滅。一些項(xiàng)目區(qū)內(nèi)化學(xué)防治技術(shù)和化學(xué)投入品的推廣應(yīng)用在大大提高了項(xiàng)目種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量和效益的同時(shí)，也加劇了農(nóng)業(yè)對(duì)化學(xué)投入品的依賴，不少地方化肥和農(nóng)藥的使用量超過(guò)了國(guó)際規(guī)定的環(huán)境安全上限，不合理的使用給農(nóng)田環(huán)境保護(hù)和綠色食品生產(chǎn)帶來(lái)了明顯的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響了扶貧效果，不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其教訓(xùn)非常深刻，總結(jié)其主要共同性的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)本項(xiàng)目編制和實(shí)施動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合防治方案有著十分重要的意義。主要教訓(xùn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)作物種植成本增加。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民單純依賴化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，隨意增加

41、施藥次數(shù)和施藥量，生產(chǎn)投入增加，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。誘發(fā)病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性和病蟲(chóng)再猖獗。生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)小菜蛾對(duì)多種殺蟲(chóng)劑產(chǎn)生抗藥性。農(nóng)藥的過(guò)度使用，不僅引致病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，而且引起病蟲(chóng)害再猖獗。同時(shí)由于害蟲(chóng)天敵殺傷嚴(yán)重，也可以造成害蟲(chóng)再猖獗。農(nóng)藥殘留危害。隨著化學(xué)農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)藥對(duì)水、土和空氣等生態(tài)因子的污染也日趨嚴(yán)重。人類處在食物鏈的最頂端，所受農(nóng)藥殘留生物富集的危害也最嚴(yán)重。進(jìn)入人體的農(nóng)藥會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生急性毒性和慢性毒性。農(nóng)藥殘留危害業(yè)已成為全球主要公害之一及最主要的食物安全問(wèn)題。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化。長(zhǎng)期大量使用化學(xué)農(nóng)藥不僅誤殺了害蟲(chóng)天敵，還殺傷了對(duì)人類無(wú)害的昆蟲(chóng)，由此影響到以蟲(chóng)為生的

42、鳥(niǎo)、魚(yú)、蛙等生物。譬如，果園使用菊酯類農(nóng)藥，可直接毒害多種生物，影響淡水養(yǎng)殖，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡。5貴州項(xiàng)目區(qū)主要?jiǎng)又参锊∠x(chóng)害 在貴州項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物目前主要發(fā)生的病害蟲(chóng)的種類和為害程度來(lái)決定采用有針對(duì)性的預(yù)防與防治方法。項(xiàng)目縣主要產(chǎn)業(yè)動(dòng)植物病蟲(chóng)害詳見(jiàn)表1。表1 項(xiàng)目縣主要產(chǎn)業(yè)動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生情況赤水市習(xí)水縣桐梓縣大方縣織金縣石斛猝倒病、黑斑?。ㄈ~斑?。?、銹病、病毒病、炭疽病、介殼蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛、蝸牛等。蔬菜立枯病、猝倒病、霜霉病、疫病、灰霉病、炭疽病、枯萎病、軟腐病、蚜蟲(chóng)、斜紋夜蛾、菜粉蝶、小菜蛾、甜菜夜蛾等。立枯病、猝倒病、霜霉病、疫病、灰霉病、炭疽病、枯萎病、軟腐病、

43、蚜蟲(chóng)、斜紋夜蛾、菜粉蝶、小菜蛾、甜菜夜蛾等。天麻疣孢霉、灰葡萄孢、鐮刀菌、塊莖腐爛病、花莖黑莖病、蠐螬、螻蛄、介殼蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、白蟻和葉甲等。丹參葉斑病、根腐病、菌核病、根結(jié)線蟲(chóng)、銀紋夜娥和蚜蟲(chóng)等。辣椒猝倒病、立枯病、疫病、炭疸病、芽蟲(chóng)、小地老虎和煙青蟲(chóng)等。馬鈴薯晚疫病、早疫病、青枯病、環(huán)腐病、病毒病、瘡痂病、黑脛病、線蟲(chóng)、二十八星瓢蟲(chóng)、馬鈴薯甲蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、塊莖蛾等。晚疫病、早疫病、青枯病、環(huán)腐病、病毒病、瘡痂病、黑脛病、線蟲(chóng)、二十八星瓢蟲(chóng)、馬鈴薯甲蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、塊莖蛾等。竹蓀線蟲(chóng)、白蟻、跳甲、菌螨和蛞蝓等茶葉炭疽病、小綠葉蟬、茶毛蟲(chóng)、茶尺蠖、茶刺蛾、黑刺粉虱、茶橙癭螨和茶葉癭螨等。雞高致病性禽流感、新

44、城疫、馬立克病、傳染性法氏囊病、禽白血病、沙門(mén)氏菌病、雞球蟲(chóng)病和其它內(nèi)外寄生蟲(chóng)病。高致病性禽流感、新城疫、馬立克病、傳染性法氏囊病、禽白血病、沙門(mén)氏菌病、雞球蟲(chóng)病和其它內(nèi)外寄生蟲(chóng)病。羊羊痘、口蹄疫、小反芻獸疫、羊產(chǎn)氣莢膜梭菌病、羊傳染性胸膜肺炎和其它內(nèi)外寄生蟲(chóng)病。6項(xiàng)目區(qū)植物病蟲(chóng)害的主要防治措施雖然項(xiàng)目區(qū)各縣自然條件差異較大，種植作物也各有不同，但在病蟲(chóng)害的防治措施和辦法上大體相同，歸納起來(lái)主要有農(nóng)業(yè)措施、物理機(jī)械、生物、生態(tài)防治和化學(xué)防治。目前，在上述防治措施中化學(xué)防治仍是有效控制病蟲(chóng)害的主體，占80%以上，農(nóng)業(yè)措施占10%左右，物理機(jī)械防治和生物防治各占5%左右。本項(xiàng)目的實(shí)施將大力促進(jìn)病蟲(chóng)

45、害綜合管理（IPM）在項(xiàng)目縣的應(yīng)用推廣，爭(zhēng)取將防治措施中化學(xué)防治的比例減少到50%以下。6.1項(xiàng)目區(qū)植物病蟲(chóng)害非化學(xué)防控技術(shù)措施6.1.1植物檢疫植物檢疫是國(guó)家采用的防御農(nóng)作物或畜禽受到動(dòng)植物病蟲(chóng)害的破壞以及雜草對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)的侵害和蔓延的一種方法。目前貴州項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)生的馬鈴薯癌腫病等應(yīng)主要通過(guò)檢疫手段防止帶病種薯流入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的無(wú)病產(chǎn)區(qū)，這種檢疫性病害在項(xiàng)目區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)上應(yīng)通過(guò)檢疫手段加以防控。項(xiàng)目區(qū)的縣農(nóng)業(yè)局植物檢疫站可以負(fù)責(zé)省與省之間以及省內(nèi)縣與縣之間植物材料運(yùn)輸?shù)闹参餀z疫工作。6.1.2農(nóng)藝栽培措施防治方法主要措施有：選育和應(yīng)用抗病蟲(chóng)品種； 加強(qiáng)水肥管理與中耕除草；水旱輪作；清潔田園（前

46、茬收后結(jié)合土地中耕及時(shí)清除殘茬、病果和雜草，集中銷毀深埋，深耕曬白；消滅傳染來(lái)源）。研究表明：選育和應(yīng)用抗病蟲(chóng)品種是最重要的植物病蟲(chóng)害防治手段。合理施肥、澆水、松土除草、水旱輪作等措施能提高農(nóng)作物的抵抗動(dòng)植物病蟲(chóng)害能力、降低蟲(chóng)口密度。6.1.3物理和機(jī)械的防治方法方法優(yōu)點(diǎn)：（1）便宜農(nóng)民不需要購(gòu)買農(nóng)藥和中國(guó)勞動(dòng)力也便宜；(2)有效物理的和機(jī)械的方法對(duì)防治一些動(dòng)植物病蟲(chóng)害非常有效；(3)安全無(wú)污染，環(huán)境安全和天敵安全。 物理和機(jī)械的方法可減少大量的蟲(chóng)害的種群，避免增加其抗藥性。有效降低為害重口的密度，減輕蟲(chóng)害損失。6.1.4生物防治方法生物防治方法主要利用病蟲(chóng)害天敵及微生物菌劑來(lái)防控動(dòng)植物病蟲(chóng)害

47、，對(duì)人、牲、環(huán)境安全。目前應(yīng)用較多的是微生物菌劑，如如蔬菜、辣椒、馬鈴薯、茶葉、石斛、丹參等多種病蟲(chóng)害的防治可以使用微生物殺菌劑（木霉菌、農(nóng)用鏈霉素等）、微生物殺蟲(chóng)劑（蘇云金桿菌（Bt）、球孢白僵菌）、植物殺蟲(chóng)劑（苦參堿、魚(yú)藤酮）等進(jìn)行防治。但生物防治的效果并不象化學(xué)農(nóng)藥的效果來(lái)得快，藥效穩(wěn)定性也低于化學(xué)農(nóng)藥、費(fèi)用要比化學(xué)農(nóng)藥高，因此，很多農(nóng)戶大多寧愿用化學(xué)農(nóng)藥而不愿用生物防治方法。作物名稱作物病蟲(chóng)害種類非化學(xué)防治方法作物名稱作物病蟲(chóng)害種類非化學(xué)防治方法石斛猝倒病抗病品種、防積水、輪作丹參葉斑病抗病品種、防積水、輪作黑斑病抗病品種根腐病抗病品種、木霉菌、輪作銹病清潔田園菌核病抗病品種、輪作病毒

48、病無(wú)毒種子和種苗根結(jié)線蟲(chóng)抗病品種、輪作炭疽病清潔田園銀紋夜娥B(yǎng)t、殺蟲(chóng)燈介殼蟲(chóng)瓢蟲(chóng)蚜蟲(chóng)瓢蟲(chóng)、蚜繭蜂、黃板誘殺蚜蟲(chóng)瓢蟲(chóng)、蚜繭蜂、黃板誘殺辣椒猝倒病抗病品種、防積水紅蜘蛛撲食螨立枯病抗病品種、防積水蝸牛等誘餌誘殺、人工撲殺疫病抗病品種、高畦窄廂栽培、輪作蔬菜立枯病抗病品種、防積水炭疸病抗病品種、清潔田園猝倒病抗病品種、防積水蚜蟲(chóng)瓢蟲(chóng)、蚜繭蜂、黃板誘殺霜霉病抗病品種小地老虎殺蟲(chóng)燈誘殺、誘餌誘殺疫病抗病品種煙青蟲(chóng)Bt、白僵菌、綠僵菌、顆粒體病毒灰霉病清潔田園馬鈴薯晚疫病抗病品種、無(wú)病種薯、輪作炭疽病清潔田園早疫病抗病品種、無(wú)病種薯、輪作枯萎病木霉菌青枯病抗病品種、農(nóng)用鏈霉素、輪作軟腐病農(nóng)用鏈霉素環(huán)腐病

49、抗病品種、無(wú)病種薯、輪作蚜蟲(chóng)瓢蟲(chóng)、蚜繭蜂、黃板誘殺病毒病脫毒種薯斜紋夜蛾殺蟲(chóng)燈、Bt、性誘劑瘡痂病抗病品種、無(wú)病種薯、輪作菜粉蝶Bt、性誘劑黑脛病抗病品種、輪作小菜蛾Bt、性誘劑線蟲(chóng)輪作甜菜夜蛾殺蟲(chóng)燈、Bt、性誘劑二十八星瓢蟲(chóng)苦參堿、魚(yú)藤酮、球孢白僵菌天麻塊莖腐爛病加強(qiáng)窖場(chǎng)管理葉甲苦參堿、魚(yú)藤酮、球孢白僵菌花莖黑莖病加強(qiáng)窖場(chǎng)管理蚜蟲(chóng)黃板誘殺蠐螬殺蟲(chóng)燈誘殺塊莖蛾種植無(wú)蟲(chóng)種薯螻蛄餌料誘殺茶葉炭疽病剪除枯病枝介殼蟲(chóng)人工摘除小綠葉蟬黃板誘殺蚜蟲(chóng)黃板誘蚜茶毛蟲(chóng)人工摘除卵塊、苦參堿白蟻餌料誘殺茶尺蠖苦參堿、魚(yú)藤酮、球孢白僵菌竹蓀線蟲(chóng)無(wú)蟲(chóng)源泥土覆蓋茶刺蛾苦參堿、魚(yú)藤酮、球孢白僵菌白蟻餌料誘殺黑刺粉虱剪除枯蟲(chóng)

50、枝跳甲防蟲(chóng)網(wǎng)隔離茶橙癭螨撲食螨菌螨撲食螨茶葉癭螨撲食螨蛞蝓餌料誘殺表2 項(xiàng)目區(qū)主要植物病蟲(chóng)害非化學(xué)防治方法6.2化學(xué)防治方法 化學(xué)農(nóng)藥防治有其顯著的優(yōu)點(diǎn)：一是種類繁多，可供選用的農(nóng)藥達(dá)上千種；二是化學(xué)農(nóng)藥在任何時(shí)候都可買到，沒(méi)有季節(jié)限制；三是快速高效，這是化學(xué)方法最顯著的優(yōu)勢(shì)。但是，化學(xué)農(nóng)藥的污染卻威脅著人類和家畜的健康。殺蟲(chóng)劑殺死了目標(biāo)害蟲(chóng)的許多天敵，同時(shí)也使眾多害蟲(chóng)對(duì)化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性。但是，當(dāng)某一種有害生物種群數(shù)量增值太快，對(duì)農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重危害時(shí)，農(nóng)藥防治是最有效的方法。在采用化學(xué)方法防治作物有害生物時(shí)，人們普遍關(guān)注的是農(nóng)藥種類、使用方法、使用數(shù)量和用藥時(shí)間以及農(nóng)藥殘效期（主要對(duì)蔬菜、茶

51、葉和水果）。為指導(dǎo)農(nóng)戶安全用藥，并滿足世行對(duì)環(huán)保管理計(jì)劃的要求，根據(jù)貴州項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按照上述IPM的方法及世行農(nóng)藥采購(gòu)指南（業(yè)務(wù)政策4.09），經(jīng)過(guò)篩選，列出了使用推薦使用的農(nóng)藥清單（見(jiàn)表3）。表3 推薦使用的農(nóng)藥清單作物名稱病蟲(chóng)害種類使用的農(nóng)藥種類農(nóng)藥分級(jí)(WHO)石斛猝倒病、黑斑病、炭疽病銹病病毒病介殼蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)紅蜘蛛蝸牛和東風(fēng)螺退菌特、多菌靈、溴菌腈、嘧菌酯三唑酮、代森錳鋅、溴菌腈病毒必克、嗎胍乙酸銅、鹽酸嗎啉胍啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、順式氰戊菊酯、抗蚜威克螨特、阿維菌素四聚乙醛IIIIIIIIIIIIIII、IVIII天麻塊莖腐爛病、花莖黑莖病蠐螬、螻蛄介殼蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)白蟻和葉甲噻菌靈辛硫磷、魚(yú)藤粉、

52、除蟲(chóng)脲啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉氟氯氰菊酯、魚(yú)藤粉、除蟲(chóng)脲、阿維菌素IIIIIIIIIIII丹參葉斑病、根腐病、菌核病、根結(jié)線蟲(chóng)銀紋夜娥蚜蟲(chóng)退菌特、多菌靈、溴菌腈、嘧菌酯木霉菌、甲基硫菌靈、多菌靈異菌脲、菌核凈、嘧菌酯、春雷霉素滅線磷氟氯氰菊酯、魚(yú)藤粉、除蟲(chóng)脲、阿維菌素啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、順式氰戊菊酯、抗蚜威IIIIIIIIIIIIIIIIII辣椒猝倒病、立枯病、炭疸病疫病蚜蟲(chóng)小地老虎煙青蟲(chóng)退菌特、多菌靈、溴菌腈、嘧菌酯霜脲錳鋅、霜霉威、井岡霉素、腈菌唑啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、順式氰戊菊酯、抗蚜威毒死蜱、氯氰菊酯、溴氰菊酯、苦皮素氟氯氰菊酯、魚(yú)藤粉、除蟲(chóng)脲、阿維菌素IIIIIIIIIIIIIII竹蓀煙灰菌、黏菌線蟲(chóng)白

53、蟻跳甲菌螨野蛞蝓噻菌靈滅線磷氯氰菊酯、溴氰菊酯、苦皮素氟氯氰菊酯、魚(yú)藤粉、除蟲(chóng)脲、阿維菌素克螨特、阿維菌素四聚乙醛IIIIIIIIIIIIIII、IVIII茶葉茶炭疽病、茶餅病、茶云紋葉枯病假眼小綠葉蟬、黑刺粉虱茶毛蟲(chóng)、茶尺蠖、茶刺蛾茶橙癭螨和茶葉癭螨甲基托布津、春雷霉素、代森錳鋅啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、抗蚜威阿維菌素、氟氯氰菊酯、氯氰菊酯克螨特、阿維菌素IIIIIIIIIIII、IV馬鈴薯晚疫病、早疫病、青枯病、環(huán)腐病、病毒病馬鈴薯集壺菌黑脛病線蟲(chóng)二十八星瓢蟲(chóng)、馬鈴薯甲蟲(chóng)小地老虎、蠐螬、螻蛄塊莖蛾蚜蟲(chóng)可殺得、霜霉威、井岡霉素、腈菌唑中生菌素、硫酸鏈霉素病毒必克、嗎胍乙酸銅、鹽酸嗎啉胍三唑酮中生菌素、

54、硫酸鏈霉素滅線磷氟氯氰菊酯、氯氰菊酯毒死蜱、氯氰菊酯、溴氰菊酯、苦皮素阿維菌素、氟氯氰菊酯、氯氰菊酯啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、順式氰戊菊酯、抗蚜威IIIIVIIIIIIIVIIIIIIIIIIIIIII葉菜類蔬菜立枯病、猝倒病、炭疽病、灰霉病霜霉病疫病枯萎病、細(xì)菌性斑點(diǎn)病、軟腐病蚜蟲(chóng)小地老虎斜紋夜蛾、菜粉蝶、小菜蛾、煙青蟲(chóng)、甜菜夜蛾茶黃螨野蛞蝓多菌靈、代森錳鋅、溴菌腈、嘧菌酯嘧菌酯、井岡霉素、霜霉威霜脲錳鋅、霜霉威、井岡霉素、腈菌唑中生菌素、硫酸鏈霉素啶蟲(chóng)脒、吡蟲(chóng)啉、順式氰戊菊酯、抗蚜威辛硫磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、苦皮素毒死蜱、氟氯氰菊酯、魚(yú)藤粉、除蟲(chóng)脲克螨特、阿維菌素四聚乙醛IIIIVIIIIVIII

55、IIIIIIIII、IVIII根據(jù)大鼠經(jīng)口與經(jīng)皮飼喂的致死中量LD50（mg/kg體重），世界衛(wèi)生組織(WHO)與中國(guó)分別制定了農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，世界衛(wèi)生組織(WHO)農(nóng)藥毒性分為IA：極度危害、IB：高度危害、II：中度危害、 III：輕度危害以及IV：沒(méi)有危害，分別對(duì)應(yīng)中國(guó)農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劇毒、高毒、中等毒、低毒及無(wú)毒等五級(jí)。表3列出的推薦使用的農(nóng)藥清單，與世界衛(wèi)生組織(WHO)農(nóng)藥毒性分級(jí)名單與中國(guó)農(nóng)藥急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)名單完全一致。表3 推薦使用的農(nóng)藥清單中的農(nóng)藥品種均屬于III：低毒和IV：無(wú)毒等兩個(gè)級(jí)別，其中帶星號(hào)“”者為生物農(nóng)藥，屬于無(wú)毒的范疇，上述推薦的農(nóng)藥完全符合世行

56、和國(guó)家相關(guān)文件政策的要求。列入世界衛(wèi)生組織(WHO) IA、IB級(jí)別的農(nóng)藥以及列入中國(guó)最新禁用名單的農(nóng)藥，本項(xiàng)目不得采購(gòu)和使用。 項(xiàng)目區(qū)各縣項(xiàng)目辦要按照表3推薦使用的農(nóng)藥清單指導(dǎo)農(nóng)戶采購(gòu)使用相關(guān)農(nóng)藥。如項(xiàng)目實(shí)施期間如果發(fā)生表1 以外新種類的植物病蟲(chóng)害，當(dāng)選用表2 中方法以及使用表3內(nèi)的農(nóng)藥種類不能有效防治時(shí)，還可以增加使用表3清單范圍以外的農(nóng)藥種類。但要對(duì)照世界衛(wèi)生組織（IA,IB）禁用清單和中國(guó)最新禁用名單，進(jìn)行篩選并報(bào)世行項(xiàng)目主管部門(mén)。7項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物疫病的主要防治措施7.1科學(xué)管理 全面加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，采取綜合措施，有效減少動(dòng)物疫病發(fā)生。主要包括：場(chǎng)址選擇利于疫病的隔離、功能區(qū)劃分科學(xué)合理?？?/p>

57、制人員和物品的流動(dòng)。主要包括動(dòng)物群控制、環(huán)境衛(wèi)生控制和病原體控制等。建立和完善防疫制度。主要包括衛(wèi)生消毒制度、免疫制度、用藥制度、病死畜禽及污染物無(wú)害化處理制度、殺蟲(chóng)和滅鼠制度、疫情報(bào)告制度等。 推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分考慮養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載能力和疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提倡健康養(yǎng)殖方式。要保持圈舍清潔衛(wèi)生，通風(fēng)保溫；注意飼料的調(diào)配，防止使用霉變飼料，保證動(dòng)物飲水的清潔；養(yǎng)殖場(chǎng)不應(yīng)混養(yǎng)其他動(dòng)物；建立嚴(yán)格的生物安全管理制度，提高生物安全水平。7.2免疫驅(qū)蟲(chóng) 對(duì)禽流感、口蹄疫等疫病按程序免疫。做好免疫記錄，定期開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。在寄生蟲(chóng)病流行區(qū)域，要適時(shí)

58、采取藥物驅(qū)蟲(chóng)。7.3對(duì)癥治療 對(duì)患禽流感、口蹄疫等疫病的動(dòng)物，應(yīng)進(jìn)行撲殺，不得治療。對(duì)部分寄生蟲(chóng)病和細(xì)菌性急性傳染病可采用抗生素或化學(xué)藥物治療。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥安全監(jiān)管，建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和處方藥制度，在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下用藥。7.4消毒滅源 建立定期消毒制度，選擇合適的廣譜、高效、低毒的消毒藥品進(jìn)行消毒。進(jìn)出人員可采取紫外線、噴霧消毒，腳踩消毒墊或消毒池、手洗消毒盆等方式；進(jìn)入車輛先沖洗干凈后徹底消毒；器械工具可采用噴霧消毒、高壓蒸煮、熏蒸消毒等方法。圈舍消毒須先清掃并清除污物，經(jīng)常更換消毒劑品種，交替使用。在消毒時(shí)做好人員防護(hù)，減少對(duì)工作人員的刺激。7.5疫病凈化 嚴(yán)格按照國(guó)家

59、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和處理規(guī)程規(guī)定對(duì)特定疫病陽(yáng)性的動(dòng)物進(jìn)行淘汰、撲殺和無(wú)害化處理；鼓勵(lì)有條件的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)采取檢疫、消毒、撲殺或淘汰等技術(shù)措施開(kāi)展疫病凈化工作。7.6無(wú)害化處理 染疫動(dòng)物攜帶大量病原體，是疫病的傳染來(lái)源。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要積極配合各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)按規(guī)定撲殺患布魯氏菌病、羊痘、口蹄疫、禽流感等疫病的畜禽；在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)染疫動(dòng)物、病死動(dòng)物尸體、流產(chǎn)物、死胎（胚）、污染的飼草料等進(jìn)行無(wú)害化處理（在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)常用自然分解法，即建造一個(gè)容積大、帶密封蓋的水泥池井，池底鋪水泥硬化，把病死禽畜投進(jìn)池井里，再用蓋子封緊井口，讓病死禽畜的尸體自然分解。疫病引起的病死禽畜，最好混合生

60、石灰一起投入池井內(nèi)。分解池的建造要遠(yuǎn)離水源和居民生活區(qū)，雖然前期投入的成本比較高，但利用自然分解是無(wú)害化處理病死禽畜最環(huán)保節(jié)能的方法，處理能力也比較好，適合大量集中處理病死禽畜）。7.7 主要?jiǎng)游镆卟〉姆乐未胧?根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防控、公共衛(wèi)生健康與環(huán)境健康和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，積極探索符合項(xiàng)目區(qū)的動(dòng)物疫病防控模式。 (1)實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的計(jì)劃防治。有計(jì)劃地控制、凈化對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，定期評(píng)估動(dòng)物群體衛(wèi)生狀況和防控效果，實(shí)施重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病控制計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到穩(wěn)定控制，最終實(shí)現(xiàn)凈化消滅。 (2)實(shí)施畜禽健康養(yǎng)