地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定暫行制度

1、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定暫行制度第一條為標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定程序，明確地質(zhì)災(zāi)害責(zé) 任主體，維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)?地質(zhì) 災(zāi)害防治條例？等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條本方法所稱地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定以下簡(jiǎn)稱責(zé)任認(rèn) 定是指本市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱主管部 門(mén)組織具有相應(yīng)資格的專家或委托具有資質(zhì)的單位，對(duì)引 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素進(jìn)行分析論證，科學(xué)判斷地質(zhì)災(zāi)害成 因，從而認(rèn)定責(zé)任主體的行為。本方法所稱當(dāng)事人是指與責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有直接利害關(guān) 系的公民、法人或其他組織。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定適用本方 法。第四條地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、 及時(shí)的

2、原那么。第五條責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)首先對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素 進(jìn)行分析判斷。引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素是自然活動(dòng)的，應(yīng) 當(dāng)認(rèn)定為自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因 素是人為活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。第六條對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任主體進(jìn) 行認(rèn)定。責(zé)任主體為兩個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)劃分主要責(zé)任和次要責(zé)任。第七條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱市主管部門(mén) 負(fù)責(zé)大型及以上地質(zhì)災(zāi)害和跨區(qū)縣自治縣、市地質(zhì)災(zāi)害 的責(zé)任認(rèn)定，并對(duì)區(qū)縣自治縣、市國(guó)土資源主管部門(mén)以 下簡(jiǎn)稱區(qū)縣主管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。由市主管部門(mén)負(fù)責(zé)的責(zé)任認(rèn)定可指定區(qū)縣主管部門(mén)進(jìn) 行。各區(qū)縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)

3、中小型地質(zhì)災(zāi)害的 責(zé)任認(rèn)定。第八條以下情形，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任進(jìn) 行認(rèn)定：一地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，需要分清責(zé)任的；二公民、法人或其他組織認(rèn)為人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害對(duì)其造成損失申請(qǐng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定的；三法律、法規(guī)規(guī)定或主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn) 定的其他情形。第九條主管部門(mén)在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理時(shí)，發(fā)現(xiàn)地質(zhì) 災(zāi)害可能系人為活動(dòng)引發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行保護(hù)， 在險(xiǎn)情排除后，再組織進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。第十條從事責(zé)任認(rèn)定工作的專家應(yīng)當(dāng)具有水文地質(zhì)、工 程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。受委托從事責(zé)任認(rèn)定工作的評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。第十一條認(rèn)為人為因素引發(fā)地

4、質(zhì)災(zāi)害對(duì)其造成損失的 公民、法人或其他組織以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人申請(qǐng)主管部門(mén)進(jìn) 行責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)提交以下資料：一申請(qǐng)書(shū)；二提供遭受地質(zhì)災(zāi)害侵害的證明材料；三申請(qǐng)人認(rèn)為可以證明致害責(zé)任的其他材料。主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否進(jìn) 行責(zé)任認(rèn)定的書(shū)面回復(fù)。第十二條責(zé)任認(rèn)定程序分為簡(jiǎn)易程序和普通程序。引發(fā)因素簡(jiǎn)單、致害責(zé)任爭(zhēng)議不大、直接依靠現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 可以明確致害責(zé)任的，經(jīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以適用簡(jiǎn) 易程序。地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素復(fù)雜，需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、技術(shù)分析、 科學(xué)計(jì)算等手段才能明確致害責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)適用普通程序。當(dāng)事人在主管部門(mén)作出認(rèn)定意見(jiàn)前就適用簡(jiǎn)易程序提 出異議主管部門(mén)認(rèn)為異議成立的，或主

5、管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不宜適用 簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序處理。第十三條簡(jiǎn)易程序按以下程序執(zhí)行：一主管部門(mén)自決定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定之日起3個(gè)工作日 內(nèi)組織專家對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查；二專家在完成技術(shù)調(diào)查后5個(gè)工作日內(nèi)出具責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)；三主管部門(mén)在專家出具認(rèn)定意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi), 根據(jù)專家意見(jiàn)出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第十四條普通程序按以下程序進(jìn)行：一主管部門(mén)自決定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定之日起5個(gè)工作日 內(nèi)委托評(píng)估單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定技術(shù)調(diào)查工作；二受委托單位自接受委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)完 成委托任務(wù)，并將地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料匯 交至主管部門(mén)。責(zé)任認(rèn)定報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害的根本 情況、災(zāi)害成因分析

6、、責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)等，并由單位行政負(fù)責(zé) 人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章；三主管部門(mén)自收到報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料之日起3個(gè) 工作日內(nèi)從市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估專家?guī)熘谐槿?5名 專家對(duì)認(rèn)定報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并由專家出具評(píng)審意見(jiàn)；四主管部門(mén)在評(píng)估報(bào)告通過(guò)專家評(píng)審后5個(gè)工作日 內(nèi)根據(jù)認(rèn)定報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)并按規(guī)定送達(dá) 當(dāng)事人。第十五條受委托單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)調(diào)查時(shí)，主管部門(mén) 應(yīng)派員進(jìn)行取證。主管部門(mén)派員進(jìn)行取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄并交當(dāng)事人審核確認(rèn)無(wú)誤 或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章；當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)記明情況附卷。主管部門(mén)和專家在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟值?辦事處、居民

7、委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員和當(dāng)事人參加。 必要時(shí)，可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與證據(jù)保全工作。第十六條直接參與認(rèn)定工作的人員或?qū)＜矣幸韵虑樾?之一的，應(yīng)當(dāng)回避：一是責(zé)任認(rèn)定的當(dāng)事人、代理人或近親屬；二與認(rèn)定結(jié)果有利害關(guān)系的；三其他可能影響認(rèn)定公正性的情形。當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出 回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在調(diào)查工作結(jié)束前提出。第十七條主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)承當(dāng)責(zé)任認(rèn)定的單位或?qū)＜覒?yīng) 當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其回避。第十八條認(rèn)定結(jié)果直接涉及公民、法人或者其他組織的 重大利益的，主管部門(mén)可以依職權(quán)組織聽(tīng)證，具體按照國(guó)土 資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條主管部門(mén)作出責(zé)任認(rèn)定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作 日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)