[高等教育]3第三章法規(guī)與規(guī)章性文書寫作課件

1、當代應用寫作 主 編 陳子典 制 作 方楚鑫中山大學出版社.第三章 法規(guī)與規(guī)章性文書寫作 第一節(jié) 條例 1第二節(jié) 規(guī)定 2第三節(jié) 辦法與細則 3第四節(jié) 章程 4 第五節(jié) 制度與守則 1第六節(jié) 公約與承諾 651.第一節(jié) 條 例【學習要求】 了解條例的概念、適用范圍、特點、作用和寫 作方法； 能寫出比較規(guī)范的條例。.第一節(jié) 條 例一、條例的概念與范例 條例是國家機關(guān)發(fā)布的對某一重要工作作全面系統(tǒng)規(guī)定的法規(guī)文書。 在中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例）中被列為主文種之一，“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”。.第一節(jié) 條 例【范例】.第一節(jié) 條 例.第一節(jié) 條 例.第一節(jié) 條

2、 例【評析】 這份條例緊緊圍繞維護人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益這條主線，從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面進行了修訂和完善，體現(xiàn)了堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設的要求。寫作上采用“章條款式”的結(jié)構(gòu)，全文由并列的七章五十條組成。第一章為總則，講明目的、意義、原則、組織及總的要求；最后一章為附則，交待時效及未盡事宜；中間五章為分則，是該條例規(guī)定的具體事項。 內(nèi)容復雜、空間較大的“條例”，一般均采用“章條通排”的結(jié)構(gòu)形式來撰寫。信訪條例是公開向社會發(fā)布的，所以，由國務院總理溫家寶簽署“命令”，于2005年1月10日以中華人民共和國國務院令（第431號）的文件

3、形式予以發(fā)布。.第一節(jié) 條 例二、條例的基本知識（一）條例的特點 1內(nèi)容的全面系統(tǒng)性 2表達原則的概括性 3作用的權(quán)威性.第一節(jié) 條 例（二）條例的種類就管理范圍分，可分為國家性條例和地方性條例；就內(nèi)容性質(zhì)分，可分為規(guī)定機關(guān)單位或團體的組織、職能、工作活動和人員的條例及規(guī)定某一重大事項辦理的原則要求的條例；就結(jié)構(gòu)分，可分為章條通排式和條項貫通式兩類。.第一節(jié) 條 例三、條例的結(jié)構(gòu)與寫法 條例的結(jié)構(gòu)由標題、制發(fā)時間和正文三部分組成。（一）標題 條例的標題一般有兩種格式：一是由范圍、事由和文種組成，如中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例；另一種是由事由和文種組成，如上面所引范例。.第一節(jié) 條

4、例（二）題注 條例的題注位于標題下，標明條例發(fā)布機關(guān)和日期，重要條例還要標明通過的會議。用“命令”、“通知”等文種予以發(fā)布的條例，條例本身不顯示制發(fā)時間，以命令或通知的發(fā)文時間為準。（三）正文 條例的正文由緣由項、規(guī)范項和附則項組成。有分章式和分條式兩種寫法。 1分章式。由總則、分則和附則三部分組成，適用于內(nèi)容豐富復雜的條例。 2分條式。不分章節(jié)，全文以分條分款為基本格式，即直接把正文的內(nèi)容分為相對獨立而又密切聯(lián)系的若干“條”?！皸l”下可分“款”，“條連款不連”。.第一節(jié) 條 例四、條例的寫作注意事項與病例評析（一）寫作注意事項 1不要濫用條例 2層次關(guān)系要清晰 3安排形式要恰當（二）病例評析

5、.第一節(jié) 條 例【病例】.第一節(jié) 條 例【評析】 條例往往是黨的最高領導機關(guān)、國家最高行政機關(guān)、國家及地方立法機關(guān)，針對各個領域內(nèi)某些具體事項而作出的規(guī)定，是具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性文件。而上文要作出規(guī)定的內(nèi)容不多，也不是法規(guī)性的大問題，不一定需要用條例來寫，但作者卻濫用了這一文種。從寫的角度看，該條例犯了“小題大做”的毛病。條例是對某一重要工作作全面系統(tǒng)規(guī)定的法規(guī)性文書，而本文所說的只是學?？荚囍心承┛频淖龇?，而且有很大的隨機性與靈活性，用“辦法”就可以了，大可不必用“條例”。其次是“沒有那么大的頭偏要戴那么大的帽”，本來要作出規(guī)定的內(nèi)容不多，也不復雜，用條款式的寫法就可以了，它卻用了章條通

6、排式結(jié)構(gòu)。.第二節(jié) 規(guī) 定【學習要求】 了解規(guī)定的概念、適用范圍、特點、作用和寫 作要求； 能寫出合乎規(guī)范的規(guī)定。.第二節(jié) 規(guī) 定一、規(guī)定的概念與范例 規(guī)定是進行某項具體工作或活動的規(guī)程和要求，中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例中明確界定“規(guī)定”的功能為：“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。” .第二節(jié) 規(guī) 定【范例】.第二節(jié) 規(guī) 定.第二節(jié) 規(guī) 定【評析】 上述規(guī)定是一份地方法規(guī)。它的結(jié)構(gòu)形式是條項貫通式。即無單獨的總則、分則與附則，而是一開始就分條項排列下去，共列寫了35條。但這35條中又有嚴密的邏輯性：開頭一條，用簡明的文字說明制發(fā)目的、依據(jù)，中間寫具體規(guī)定，最后一條陳述實施

7、說明。語言簡潔明確，寫法規(guī)范。內(nèi)容不多的一般都是分條列項來寫，如果內(nèi)容較多，則分總則、分則和附則來寫。雖然它們的形式結(jié)構(gòu)多姿多彩，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)卻萬變不離其宗，這個“宗”就是“總分附”，這就是法規(guī)性文件結(jié)構(gòu)的一條內(nèi)在規(guī)律。.第二節(jié) 規(guī) 定二、規(guī)定的基本知識（一）規(guī)定的含義 規(guī)定的含義體現(xiàn)在三個方面： 一是制作、使用者主要是行政機關(guān)及其部門，企業(yè)、事業(yè)單位也經(jīng)常使用規(guī)定，主要用于制定單位有關(guān)方面管理工作的規(guī)章。.第二節(jié) 規(guī) 定 二是在內(nèi)容構(gòu)成上，規(guī)定一般用于對某項工作作出部分限定，因而限定性強。 三是在文種類屬上，規(guī)定是常見的一種法規(guī)性公文，并以使用靈便、寫法多樣的面貌出現(xiàn)，是一種重要的法規(guī)形式，

8、作為對國家法律的重要補充。.第二節(jié) 規(guī) 定（二）規(guī)定的特點 l使用廣泛 2制發(fā)靈便 3限定性強（三）規(guī)定的種類 規(guī)定主要有政策性規(guī)定、管理性規(guī)定、實施性規(guī)定、補充性規(guī)定四種類型。.第二節(jié) 規(guī) 定三、規(guī)定的結(jié)構(gòu)與寫法 規(guī)定由標題、題注和正文三部分組成。（一）標題 規(guī)定的標題有兩種寫法： 一是由發(fā)文機關(guān)、規(guī)范內(nèi)容和文種構(gòu)成； 二是由規(guī)范范圍、規(guī)范內(nèi)容和文種構(gòu)成。.第二節(jié) 規(guī) 定（二）題注 題注用括號的形式寫在標題正下方，也有把發(fā)文單位和時間寫在正文右下方的。用“命令”或“通知”發(fā)布的規(guī)定，規(guī)定自身不顯示制發(fā)日期和依據(jù)，而以“命令”或“通知”發(fā)文的日期為準。.第二節(jié) 規(guī) 定（三）正文 規(guī)定的正文一般

9、由總則、分則和附則三部分構(gòu)成。寫法與條例相似。開頭用簡明的文字說明制發(fā)目的、依據(jù)，中間寫具體規(guī)定，最后陳述實施說明。內(nèi)容不多的，分條列項來寫，如果內(nèi)容較多，則分總則、分則和附則來寫。.第二節(jié) 規(guī) 定四、規(guī)定的寫作注意事項與病例評析（一）寫作注意事項 1符合法律法規(guī)精神 2把握好使用范圍 3寫法靈活規(guī)范（二）病例評析.第二節(jié) 規(guī) 定【病例】.第二節(jié) 規(guī) 定【評析】 這份文件的主要問題有兩點：一是本身所用的文種不當?！皸l例”屬于黨和國家的法規(guī)性文件，是國家高級行政機關(guān)可使用的一個文種。它用于調(diào)整黨和國家生活某一方面的準則，規(guī)定有關(guān)政治、軍事、經(jīng)濟、文化、教育、科技等一些重要事項，明確某一機關(guān)、組織

10、的職責、任務和權(quán)限，具有很強的權(quán)威性。.第二節(jié) 規(guī) 定該份文件中市開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)制定的規(guī)章，既不是國家行政法規(guī)，也不是地方性法規(guī)，而屬類規(guī)章性文件，顯然不適合用“條例”，應使用“規(guī)定”為宜。二是使用“公布令”的文種發(fā)布不當。能使用“公布令”發(fā)布的規(guī)章，應是“部門規(guī)章”與“政府規(guī)章”，對于“類規(guī)章性文件”，是不能用“令”的，應用“通知”來發(fā)布。.第三節(jié) 辦法與細則 【學習要求】 了解辦法與細則的概念、適用范圍、特點與寫 法； 能寫出合乎規(guī)范的辦法與細則。.第三節(jié) 辦法與細則 一、辦法（一）辦法的概念與范例 辦法，是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體為貫徹某一法令或做好本部門、

11、本系統(tǒng)某方面的工作，作出的比較具體的規(guī)定，包括處理某些問題的具體方法和標準的行政法規(guī)文書。 .第三節(jié) 辦法與細則 【范例一】.第三節(jié) 辦法與細則 .第三節(jié) 辦法與細則 【評析】 本辦法標題由制發(fā)機關(guān)、事由和文種組成。正文由總則、分則和附則組成?？倓t說明組織廣州市社會科學界聯(lián)合會資助學會活動的目的、原則、內(nèi)容、形式，分則則具體說明申報與審批的方法、學術(shù)活動的管理，以及經(jīng)費的資助金額與管理等，最后的附則交待本辦法生效時間和解釋權(quán)等。全文采用章條式寫法，層次清晰，條理分明，合乎規(guī)范。.第三節(jié) 辦法與細則 （二）辦法的基本知識1辦法的特點 辦法在行政管理領域運用得非常普遍，跟條例、規(guī)定相比，有自身的特

12、點，主要表現(xiàn)在以下三個方面: 1）具體性。 2）實踐性。 3）普遍性。2辦法的種類 辦法大體可分為兩類:一是實施法律、條例和計劃的辦法。二是實施行政管理的辦法。.第三節(jié) 辦法與細則 （三）辦法的結(jié)構(gòu)與寫法 辦法的結(jié)構(gòu)由標題、題注和正文三部分構(gòu)成，與規(guī)定大體相同。 1標題 辦法的標題有兩種寫法：一是制發(fā)機關(guān)名稱、內(nèi)容和文種（或內(nèi)容與文種），如互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法。二是內(nèi)容、試行（暫行）和文種，如旅游安全管理暫行辦法。 2題注 題注用括號的形式寫在標題正下方，也有把發(fā)文單位和時 間寫在正文右下方的。隨“命令”或“通知”發(fā)布的辦法，自身 不顯示制發(fā)日期和依據(jù)，而以“發(fā)布令”的日期為準。.第三節(jié) 辦

13、法與細則 3正文 辦法的正文結(jié)構(gòu)與條例大體相同。一般有兩種：章條通排式與條項貫通式。（四）辦法的寫作注意事項與病例評析1寫作注意事項 1）內(nèi)容要詳細具體，富有操作性。 2）措施要原則性與靈活性相結(jié)合。2病例評析.第三節(jié) 辦法與細則 【病例】.第三節(jié) 辦法與細則 .第三節(jié) 辦法與細則 .第三節(jié) 辦法與細則 【評析】 這份招標投標管理辦法，主要毛病有三個方面：一是本管理辦法內(nèi)容復雜，不容易說明，本應采用章條式結(jié)構(gòu)來寫，卻采用了條款式結(jié)構(gòu)。二是條理不夠清晰。按照經(jīng)營性公路建設項目招標投標的過程，因內(nèi)容較為復雜多樣，本管理辦法應該分總則（第一章），招標（第二章），投標（第三章），開標、評標和中標（第四

14、章），附則（第五章）等章進行說明，使內(nèi)容表述清晰，一目了然，.第三節(jié) 辦法與細則 但本辦法卻不分章，至使讀者讀后感到層次不清，不易掌握。三是內(nèi)容不夠完整，如第十三條“招標公告、投標邀請書應當內(nèi)容完整”，但怎樣才算內(nèi)容完整呢？本應寫明“招標人的名稱和地址；招標項目的名稱、技術(shù)標準、規(guī)模、工期、實施地點和時間；獲取投標資格預審文件、招標文件的辦法、時間和地點；對投標人的要求；招標人認為應當公告或者告知的其他事項”。但該處卻沒有說明，造成了內(nèi)容上的不完整。.第三節(jié) 辦法與細則 二、細則（一）細則的概念與范例 細則是行政機關(guān)、企事業(yè)單位及有關(guān)主管部門為實施法規(guī)或管理工作而制定的詳細法則。它常常用來對有

15、關(guān)法規(guī)規(guī)章加以具體化。.第三節(jié) 辦法與細則 【范例】.第三節(jié) 辦法與細則 【評析】 本細則采用條款貫通式結(jié)構(gòu)，開頭先說明制定本細則的目的、依據(jù)，然后對某些條文的具體含義、某些規(guī)定或管理工作的實施要求一一作出注解。最后說明實施日期和有效時間。內(nèi)容具體，易于操作，符合要求。.第三節(jié) 辦法與細則 （二）細則的基本知識 1細則的特點 1）細則與條例、規(guī)定比較起來，有三點不同：一是條文寫法不同。二是行文依附、依據(jù)不同。三是制發(fā)機關(guān)不同。 2）細則和辦法比較接近，其使用范圍和制發(fā)機關(guān)大致相同，但又有區(qū)別。 2細則的種類 根據(jù)細則制定的依據(jù)和目的不同，細則可分為實施法規(guī)細則和管理工作細則兩類。 多數(shù)細則屬實

16、施法規(guī)細則，根據(jù)與所實施文件的內(nèi)容關(guān)系，實施細則主要可分出下列三種類型：一是整體性實施細則；二是部分性實施細則；三是地方性實施細則。.第三節(jié) 辦法與細則 （三）細則的結(jié)構(gòu)與寫法 1整體性實施細則 1）標題 整體性實施細則的標題一般由實施法規(guī)標題加“實施細則”組成，如中華人民共和國居民身份證條例實施細則。 2）正文 細則的正文內(nèi)容為對有關(guān)法規(guī)文件作出全面的、詳盡的實施意見，一般由三部分組成，即行文依據(jù)、具體細則、施行日期。.第三節(jié) 辦法與細則 2部分性實施細則 部分性實施細則，其結(jié)構(gòu)內(nèi)容和整體性實施細則大致相近，具體寫法略有區(qū)別。 1）標題 部分性實施細則，實施法規(guī)文件標題不出現(xiàn)，而是由實施部分

17、的內(nèi)容范圍加“實施細則”組成。如商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)成本管理實施細則。 2）正文 部分性實施的細則正文，只針對法規(guī)文件的某一部分條款提出實施意見，可以分章，也可以只分條排列。.第三節(jié) 辦法與細則 3地方性實施細則 1）標題。地方性實施細則標題格式由實施區(qū)域范圍、實施內(nèi)容和實施細則組成。如廣東省城市維護建設稅實施細則。 2）正文。地方性實施細則正文內(nèi)容，皆與本區(qū)域或本單位的實際相關(guān)，由行文依據(jù)、具體細則和施行日期三部分組成。（三）細則的寫作注意事項與病例評析 1寫作注意事項 1）要以原件為依據(jù)。 2）要切合實際需要。2病例評析.第三節(jié) 辦法與細則 【病例】.第三節(jié) 辦法與細則 .第三節(jié) 辦法與細則 【

18、評析】 這份細則主要毛病是： 開頭的總則沒有講清實施細則的依據(jù)是什么，如中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國道路運輸條例、廣東省道路運輸管理條例等有關(guān)規(guī)定。 細則的內(nèi)容不夠具體，操作性不強。如許可證如何發(fā)放，如何統(tǒng)一管理，日常怎樣管理與監(jiān)督，等等，都沒有說具體，難以執(zhí)行。 最后沒有寫明解釋權(quán)與實施的日期。 .第四節(jié) 章 程【學習要求】 了解章程的概念、特點、種類、作用和寫作要 求； 能寫出內(nèi)容完整、格式合乎規(guī)范的章程。.第四節(jié) 章 程一、章程的概念與范例 章程是規(guī)定某一組織性質(zhì)和行動指南的文書。用于規(guī)定某個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務、組成人員、組織結(jié)構(gòu)和活動原則等，是政黨、團體、企業(yè)等社

19、會組織對本組織不可缺少的規(guī)章。.第四節(jié) 章 程【范例】.第四節(jié) 章 程.第四節(jié) 章 程【評析】 這篇章程規(guī)定了廣東省炎黃文化研究會的性質(zhì)、宗旨、任務、組成人員、組織結(jié)構(gòu)和活動原則等，是廣東炎黃文化研究會的行動指南。全文分為八章，即總則、任務、會員、組織機構(gòu)和負責人、資產(chǎn)管理使用原則、章程的修改程序、經(jīng)費、附則等八章。層次清晰，條理分明，具有綱領性和穩(wěn)定性，符合組織章程的要求。.第四節(jié) 章 程二、章程的基本知識（一）章程的特點 1綱領性 2穩(wěn)定性 3專業(yè)性 4廣泛性.第四節(jié) 章 程（二）章程的種類 1組織章程 2規(guī)范章程 如公司發(fā)行股票章程、獎學金章程等。 3企業(yè)章程 如中國人民保險公司章程、股

20、份有限公司發(fā)行股票章程。.第四節(jié) 章 程三、章程的結(jié)構(gòu)與寫法 章程的結(jié)構(gòu)由標題、題注和正文構(gòu)成。（一）標題 標題由組織、活動、事項、單位或社會組織的全稱加“章程”兩字構(gòu)成。有的還在標題下面注明此章程通過的時間和會議名稱。（二）題注 題注在標題下方用括號注明訂立機關(guān)和發(fā)布日期。.第四節(jié) 章 程（三）正文 正文是章程的主體。正文的內(nèi)容包括總則、分則 和附則三部分。 1總則 寫明該組織的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務、指導思想和組織本身建設的要求等內(nèi)容?？倓t是章程的綱領，對全文起統(tǒng)率作用。2分則 組織章程分則部分一般需寫明組織人員、組織機構(gòu)、組織經(jīng)費、組織活動和其他事宜。企業(yè)章程分則部分須逐條寫明該項業(yè)務的

21、辦理及工作程序的規(guī)定等。 3附則 附則是主體部分的補充，主要說明解釋權(quán)、修訂權(quán)、實施要求、生效 日期、章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系及其他未盡事項等。.第四節(jié) 章 程四、章程的寫作注意事項與病例評析（一）寫作注意事項 1使用要規(guī)范。 2程序要合法。 3條款要簡短。 4要注意章程與簡章的區(qū)別。（二）病例評析.第四節(jié) 章 程【病例】.第四節(jié) 章 程【評析】 這份章程在寫作上存在下列問題： 缺乏依據(jù)。章程是一個組織或團體的綱領性文件，制定時要充分依據(jù)國家法規(guī)、黨的方針政策，同時又要密切聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實際。但本章程未做到“上有所依，下有所系”，條款不齊。 表述不清。對武術(shù)協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務范圍、

22、會員權(quán)利義務、組織、管理等原則性的內(nèi)容，該文表述不清。.第四節(jié) 章 程 內(nèi)容混雜。該文共十條，每條的內(nèi)容都在兩個以上，處處蜻蜓點水，條條內(nèi)容混雜，什么問題都沒講清楚。如第七條、第九條，說明會員義務，但中間卻插入說明協(xié)會工作內(nèi)容等的第八條。而第八條三個句子，講了三個內(nèi)容。又如第六條，說明對協(xié)會領導的要求，卻又插在同是說明會員義務的第五條、第七條中間，明顯反映出該文思路不清。.第四節(jié) 章 程 結(jié)構(gòu)形式不當。該文屬組織章程，涉及政策、領導、組織機構(gòu)、成員義務等范圍，內(nèi)容豐富。該文選取了“條項貫通式”結(jié)構(gòu)，內(nèi)容表達受到限制。修改時改用“章條通排式”較為恰當。 語不對體，表述不清。該文沒注意應用文語言的

23、樸實、簡明，影響了表達的嚴肅性和準確性。如“姜太公釣魚，愿者上鉤”、“輪流坐莊”等，既表述不清，又失去了章程的莊重性和嚴肅性。.第五節(jié) 制度與守則【學習要求】 了解制度與守則的概念、特點、作用和寫作要 求； 能為實際的需要而制定出合乎規(guī)范的制度與守 則。.第五節(jié) 制度與守則一、制度（一）制度的概念與范例 制度是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為了保證某項工作的有序進行而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的管理操作規(guī)程，是規(guī)章應用文的一種。.第五節(jié) 制度與守則【范例】 .第五節(jié) 制度與守則.第五節(jié) 制度與守則【評析】 這篇制度針對性強，具體實在，結(jié)構(gòu)嚴謹。全文分為三層：第一層，說明制文的目的、指導思想和制文的根據(jù)

24、，第一、二條屬于這一層。第二層，是制度的實質(zhì)性內(nèi)容，說明獎勵條件、標準、辦法、資金的分配使用，以及相關(guān)的工作和對有關(guān)人員的要求，第三條至第九條屬這一層。第三層，說明解釋權(quán)和實施日期，最后兩條屬這一層。.第五節(jié) 制度與守則（二）制度的基本知識 制度和其他規(guī)章文種比較起來，較明顯的特點體現(xiàn)在以下兩個方面： 1針對性強； 2具體實在。（三）制度的結(jié)構(gòu)與寫法 制度由標題、正文和簽署三部分構(gòu)成。 1標題。制度的標題有兩種形式：一種由制發(fā)機關(guān)、事由和文種組成。如中南財經(jīng)政法大學中國投資研究中心管理制度；另一種由事由與文種組成，如招商引資獎勵制度。.第五節(jié) 制度與守則 2正文。制度正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)分為三層，包

25、括序言、主體和結(jié)尾。 1）序言：說明制文的目的、指導思想和制文的根 據(jù)，許多制度的第一條或前幾條屬于這部分。 2）主體：制度的實質(zhì)性的內(nèi)容規(guī)范，說明工作程度和對有關(guān)人員的行為要求。 3）結(jié)尾：說明執(zhí)行要求等事項，許多制度的最后一條或后幾條屬于這部分。 有些內(nèi)容較多、涉及面廣的制度，其正文可分總則、分則和附則來寫，并采用章條式寫法。 3簽署。簽署由制發(fā)機關(guān)名稱、制發(fā)時間構(gòu)成。有的寫在標題的正下方，有的寫在正文的右下方。.第五節(jié) 制度與守則（四）制度的寫作注意事項與病例評析 1寫作注意事項 1）目的要明確。 2）內(nèi)容要具體、明確。 3）結(jié)構(gòu)要完整，條理要分明。 2病例評析.第五節(jié) 制度與守則【病例

26、】.第五節(jié) 制度與守則.第五節(jié) 制度與守則【評析】 這篇課室制度主要毛病有：標題不準確。從內(nèi)容來看，主要著眼點是課室的文明行為，從文種來看，用“制度”欠貼切，改為“守則”更合適。因此，應把標題改為大學教室文明守則。結(jié)構(gòu)欠完整。正文結(jié)尾，一般要寫明執(zhí)行的要求，本文缺少了這部分。語言欠簡潔。第二條第一句“我國自古以來都是文明之邦”，第四條“愛護公物是大學生必須養(yǎng)成的品德”，最后一句“具體賠償金額由后勤部門制訂”等多余的語句，都不必寫上去。.第五節(jié) 制度與守則二、守則（一）守則的概念與范例 守則是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體根據(jù)本單位本部門的具體情況，面對全體成員公布的一種應自覺遵守的道德規(guī)范和行

27、為準則。守則還常常用于具體操作規(guī)范，有特定的使用范圍和較強的針對性。.第五節(jié) 制度與守則【范例】.第五節(jié) 制度與守則【評析】 這是一份專門針對通行費征收管理工作而制定的守則。全文共分八大點，分別就通行費收費政策公開化、執(zhí)勤要求、廉政收費、文明收費用語等方面哪些應該做、哪些不應該做進行了明確的要求，有較強的針對性和可執(zhí)行性。篇幅雖然不長，但內(nèi)容涉及成員應該遵循的所有基本原則和規(guī)范，完整而且系統(tǒng)。通篇守則條目清晰，邏輯嚴謹，用語謙和，是一篇較好的范文。.第五節(jié) 制度與守則（二）守則的基本知識 守則的制定有三個依據(jù)：一是黨和國家的方針、政策；二是有關(guān)法律、法規(guī)；三是全社會共同遵守的道德規(guī)范。因此，遵

28、守守則，實際上就是遵紀守法，就是講文明、講道德。 1守則的特點 1）針對性。 2）約束性。 3）完整性。.第五節(jié) 制度與守則 2守則的作用 守則對其所涉及的成員有約束作用，但守則從整體上說屬于職業(yè)道德范疇，不是法律和法規(guī)，不具有強制力和法律效應。它旨在培養(yǎng)成員按道德規(guī)范辦事的自覺性，對本系統(tǒng)、本單位、本部門的工作、學習、生活也能起到一定的保證和督促作用。.第五節(jié) 制度與守則（二）守則的結(jié)構(gòu)與寫法 守則的結(jié)構(gòu)由標題、題注和正文構(gòu)成。1標題 守則的標題有兩種寫法：一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，如縣科技局辦公室工作守則；另一種是由事由和文種組成，如通行費征收管理工作守則。.第五節(jié) 制度與守則 2

29、題注 有些守則需要在標題下方正中加括號標注日期和發(fā)布機關(guān)（或通過守則的會議），有的守則將制定機關(guān)或發(fā)布機關(guān)以及日期也寫在正文結(jié)束后的右下方。3正文 守則的篇幅一般比較短小，多采用通篇分條式寫法。如果內(nèi)容復雜，也可采用章條式寫法。.第五節(jié) 制度與守則（四）守則的寫作注意事項與病例評析 1寫作注意事項 1）守則所規(guī)范的內(nèi)容既要符合國家的方針政策，又要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實際情況，以便遵照執(zhí)行。 2）守則的寫作要做到條理清楚，層次分明，語言簡練、質(zhì)樸、準確。 2病例評析.第五節(jié) 制度與守則【病例】.第五節(jié) 制度與守則.第五節(jié) 制度與守則【評析】 這是股份有限公司制定的業(yè)務員收款守則，存在的問題主要有

30、：語句表述不夠準確。如第二條“如發(fā)現(xiàn)有不屬本身的賬單，應立即以掛號信寄回”。應改為“如發(fā)現(xiàn)有不屬自己的賬單，應立即以掛號信寄回”。語言表達不夠清晰準確。如第十四條“收取客票時，應請客戶背書，并且寫上背書人股份有限公司，千萬不可代客戶簽名背書。”應改為“收取客票時，應請客戶背書，并且寫上背書人股份有限公司，不允許代客戶簽名背書。”標點符號使用有誤。如第八條中的第一款“簽收的客戶”后面的逗號應改為冒號。第九條“依下列方式計算收款成績”后面的句號應改為冒號。.第六節(jié) 公約與承諾【學習要求】 了解公約與承諾的概念、特點、作用和寫作要 求； 能制定出切合實際需要而又合乎格式規(guī)范的公 約與承諾。.第六節(jié)

31、公約與承諾一、公約（一）公約的概念與范例 公約是在一定范圍內(nèi)的成員為了實現(xiàn)共同的目的而約定共同遵守的行為準則。.第六節(jié) 公約與承諾【范例】.第六節(jié) 公約與承諾【評析】 這份公約是廣州市政府在報紙上廣泛征求意見，讓市民提出意見，修改補充，最后整理而成。內(nèi)容涉及面雖然很廣，但文字簡潔，語言通俗，容易記憶；提倡什么，反對什么，具體明確，切實可行。.第六節(jié) 公約與承諾（二）公約的基本知識1公約的特點 公約具有公開性、群眾性、約定性、規(guī)范性和約束性等特性。2公約的作用 公約具有規(guī)范群眾思想行為的積極作用，它雖然不是國家嚴格意義上的行政規(guī)章制度，但是可以起到行政規(guī)章的輔助作用。3公約的種類 公約種類繁多，

32、如擁軍優(yōu)屬公約、愛民便民公約、學習公約、愛國衛(wèi)生公約、計劃生育公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等等。.第六節(jié) 公約與承諾（三）公約的結(jié)構(gòu)與寫法 公約一般包括標題、正文和落款三個部分。 1標題 公約的標題一般要標明公約的名稱，說明其性質(zhì)，如計劃生育公約；有的還在前述內(nèi)容的基礎上加上地區(qū)或單位名稱，如市各界人民擁軍優(yōu)屬公約。 2正文 公約的正文一般以分條方式列出公約的具體內(nèi)容，即大家要遵守的事項。要求寫得具體明確。 3落款 在正文右下方寫上訂立公約的單位、團體名稱和日期。.第六節(jié) 公約與承諾（四）公約的寫作注意事項與病例評析 1寫作注意事項 1）要充分醞釀，廣泛討論。 2）要具體明確，切實可行。 3）要表述準確，通俗易記。 4）公約定好之后，要抄寫清楚，張貼在公眾容易 看到的地方，以便群眾互相監(jiān)督、共同遵守， 真正落實。 2病例評析.第六節(jié) 公約與承諾【病例】.第六節(jié) 公約與承諾【評析】 這份公約是某住宅小區(qū)居民制定的，對該小區(qū)居民有一定的約束作用。但作為公約來說，又存在不少毛病，主要有： 1有些提法過于具體，如第三條“橫過馬路走斑馬線，不跨越欄桿，不沖紅燈”，第七條“遇見壞人作案，大家齊動手捉拿”等，語言缺乏提煉，概括性不強。 2有些寫得空洞，不具體，沒有寫出實質(zhì)性的行為規(guī)范，如第一條。 3思路不統(tǒng)一，表述有些混亂，如第六條、八條，像是干部從工作計