大膽創(chuàng)新 一心為民

1、大膽創(chuàng)新一心為民努力打造藍(lán)旗新村美麗社區(qū)藍(lán)旗新村社區(qū)探索社區(qū)管理服務(wù)新路徑新秦淮區(qū)成立之后，特別是區(qū)第一黨代會的召開，向全區(qū)廣 大黨員干部發(fā)出了 “為新秦淮建功立業(yè)”的號召。區(qū)全委會指出， 要大力提升社會管理和服務(wù)水平，加快構(gòu)建基層社會管理和服務(wù) 新體系。既要注重發(fā)揮政府的主體作用，又要有序引導(dǎo)社會力量 和公眾參與，特別是要研究社會中介組織的培育機制，壯大社會 組織力量承接政府職能，努力實現(xiàn)政府主導(dǎo)力、社會協(xié)同力、公 眾參與力的有機結(jié)合。以上要求為大光路街道藍(lán)旗新村社區(qū)正在 進(jìn)行的社會管理服務(wù)創(chuàng)新及社區(qū)建設(shè)探索明晰了方向。藍(lán)旗新村社區(qū)圍繞“建功立業(yè)比作為、科學(xué)發(fā)展?fàn)幭蠕h”這 一活動主題，大膽改

2、革，勇于嘗試，緊扣居民需求，不斷擴(kuò)大社 區(qū)為民服務(wù)的陣地和載體，深化為民服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，提升為 民服務(wù)的效能和質(zhì)量。按照把“最方便的空間留給居民辦事、最 寬暢的空間讓給居民活動、最適當(dāng)?shù)目臻g作為社區(qū)辦公”的思路， 整合轄區(qū)服務(wù)資源，打造占地約7000平方米的社區(qū)“為民服務(wù) 共同體”。同時，按照“黨委統(tǒng)籌、服務(wù)外包、主體重塑、品質(zhì) 提升”的思路進(jìn)行了體制機制改革，把政府下延到社區(qū)的行政性 事務(wù)外包給非營利性社會組織，把不屬于社區(qū)居民委員會工作職 責(zé)的行政性工作分離出來，進(jìn)一步理順政府依法行政與社區(qū)居委 會依法自治的關(guān)系。一、優(yōu)化布局，完善功能，打造社區(qū)為民服務(wù)共同體社區(qū)以優(yōu)化功能定位為重要抓手

3、，以完善空間布局為突破 口，打造涵蓋辦公服務(wù)、居民自治、文體娛樂、學(xué)習(xí)教育、日托 用餐、鄰里互助、醫(yī)療康復(fù)等功能板塊的社區(qū)“為民服務(wù)共同體”， 努力使社區(qū)具備居民所需的各種日?；痉?wù)條件，切實提高居 民群眾的生活質(zhì)量和生活水平。打造社區(qū)“為民服務(wù)共同體”，街道黨工委、社區(qū)黨委高度 重視，多次召開了黨員群眾座談會，充分聽取社情民意，了解黨 員群眾心聲，真正將“為民服務(wù)共同體”當(dāng)作一項“惠民工程” 來謀劃，當(dāng)作一項“民心工程”來建設(shè)。共同體竣工后，將突出 為老為小服務(wù)，設(shè)有長者餐廳、居民聊吧、長者手工坊、棋牌室、 四點半學(xué)校、綠色上網(wǎng)中心、日間照料、機能訓(xùn)練、助殘康復(fù)等 服務(wù)載體，并且注重居民群

4、眾前來活動休閑過程中的自我管理、 自我服務(wù)，強化居民自治意識，在藍(lán)旗新村范圍內(nèi)形成具有藍(lán)旗 特色的“宜居生活服務(wù)圈”。二、服務(wù)外包，主體重塑，探索社區(qū)工作運行新機制社區(qū)以維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳 點，積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社會工作站“三位一體” 的新型工作框架，形成黨委統(tǒng)籌、民主自治、市場運作相結(jié)合的 社區(qū)工作運行機制。1、服務(wù)外包，彰顯服務(wù)主體地位按照“政府購買、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的程序， 對目前專職社工所履行的職責(zé)、承擔(dān)的工作任務(wù)、達(dá)到的工作標(biāo) 準(zhǔn)等，進(jìn)行定量與定性的整體項目包裝，由街道以簽訂協(xié)議的形 式向社會工作站購買服務(wù)。目前，藍(lán)旗新村社區(qū)社會

5、工作站由“曉 平社會工作發(fā)展中心”承接，“中心”依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和 政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務(wù)的新型民 辦非企社會組織，承擔(dān)政府下移到社區(qū)的有關(guān)公共服務(wù)職能。2、主體重塑，有的放矢開展自治傳統(tǒng)模式下的社區(qū)居委會疲于應(yīng)付繁雜的行政性事務(wù)，無法 集中精力落實社區(qū)自治權(quán)，商議社區(qū)發(fā)展大計。體制的創(chuàng)新優(yōu)化 了政務(wù)、居務(wù)和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，把上級政府職能部門下達(dá)的行政性 事務(wù)從社區(qū)居委會工作中剝離出來，進(jìn)一步緩解完成上級下達(dá)各 項任務(wù)和實現(xiàn)居民自治之間的矛盾，還原社區(qū)居委會“基層群眾 性自治組織”的本來面目，真正使居委會成為群眾的“頭”，而 不只是政府的“腿”，使居委會集中精力開展社

6、區(qū)自治。三、黨委統(tǒng)籌，凝心聚力，居民群眾滿意度不斷提升近半年來的試點改革實踐證明，通過把政府下延到社區(qū)的 行政性事務(wù)外包給非營利性社會組織，把不屬于社區(qū)居民委員會 工作職責(zé)的行政性工作分離出來，促進(jìn)了政府行政管理與基層群 眾自治的有效銜接和良性互動，充分調(diào)動了居民群眾參與社區(qū)事 務(wù)的“正能量”。1、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌總攬作用得到突顯在社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會和社會工作站各司 其職，形成優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的建設(shè)合力。社區(qū)居委會在完成 依法履行職責(zé)的同時，受街道委托對社會工作站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 社會工作站通過項目運作對接居民訴求，探索運用社會工作方法 開展社區(qū)管理服務(wù)，協(xié)助做好社區(qū)黨建和居民自治工作。2、社區(qū)居民自治動能得到有效釋放社區(qū)居委會以往將大量時間耗費在做行政事務(wù)上，現(xiàn)在一部 分上移街道市民服務(wù)中心，一部分交給社區(qū)社會工作站，有更多 時間和精力密切聯(lián)系居民，做實社區(qū)“三自四民主”。隨著居民 自治動能的釋放，社區(qū)居委會逐步從政府的“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫?民的“代言人”。3、社區(qū)專職工作者隊伍活力得到激發(fā)通過購買服務(wù)，把社工從“體制內(nèi)”推向“體制外”，社會 工作者的活力和效能得到增強和提