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文檔簡(jiǎn)介
1、中華人民共和國(guó)檔案法新版修訂法案解讀匯報(bào)人:XX 匯報(bào)時(shí)間:20XX-前言導(dǎo)讀20XX年6月20日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了新修訂的中華人民共和國(guó)檔案法,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第四十七號(hào)主席令予以公布,自20XX年1月1日起正式施行。這是檔案法1988年1月1日施行以來的首次修訂,有助于進(jìn)一步發(fā)揮檔案和檔案工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。檔案法修訂的背景和意義一檔案法的誕生與發(fā)展二修訂的主要內(nèi)容三新舊檔案法總體框架對(duì)比四檔案法修訂的亮點(diǎn)五目錄檔案法修訂的背景和意義第一章節(jié)檔案法修訂的背景和意義檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)
2、家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。黨和國(guó)家歷來重視檔案和檔案工作。新中國(guó)成立伊始,就對(duì)歷史檔案的收集、新政權(quán)機(jī)關(guān)單位檔案的積累和管理、各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)的建立等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。01什么是檔案法改革開放后,檔案立法工作被提上國(guó)家議事日程。檔案法修訂的背景和意義 檔案是歷史的真實(shí)記錄,做好檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。檔案法實(shí)施30多年來,對(duì)加強(qiáng)檔案的收集、管理、利用,維護(hù)國(guó)家檔案資源安全,服務(wù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。02檔案法修訂背景但是,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和全面依法治國(guó)方略的推進(jìn),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)檔案工作提出了
3、新要求,實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問題亟待解決,檔案法與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署已不相適應(yīng)。全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也提出了許多有關(guān)檔案法修改的提案、議案。檔案法修訂勢(shì)在必行。檔案法修訂的背景和意義修訂檔案法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要指示和黨中央決策部署的集中體現(xiàn)修訂檔案法是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)檔案工作提出的必然要求03檔案法修訂的重大意義檔案法修訂進(jìn)一步明確各類主體義務(wù)和權(quán)利,是增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)的重要舉措檔案法的誕生與發(fā)展第二章節(jié)檔案法的誕生與發(fā)展檔案法的誕生與發(fā)展1980年國(guó)家即開始了檔案法起草工作。1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)
4、常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過中華人民共和國(guó)檔案法。中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)公布。1988年1月1日起實(shí)施。檔案法的誕生與發(fā)展檔案法的誕生與發(fā)展20XX年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過對(duì)檔案法的修正。1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議,形成關(guān)于修改的決定,并以中華人民共和國(guó)主席令第XX號(hào)公布施行。20XX年6月20日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過新修訂的中華人民共和國(guó)檔案法,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第47號(hào)主席令予以公布,20XX年1月1日起正式施行。修訂的主要內(nèi)容第三章節(jié)修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容指導(dǎo)思想檔案法修訂始終堅(jiān)持政治
5、導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、開放導(dǎo)向,根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù),突出檔案工作的政治定位,理順檔案工作體制機(jī)制,優(yōu)化檔案科學(xué)管理、安全管理和開放利用有關(guān)制度,完善檔案監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,是一次全面的優(yōu)化和升級(jí)。指導(dǎo)思想01:理順體制機(jī)制,有利于為全國(guó)檔案工作有效開展集聚新優(yōu)勢(shì)明確提出“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”,強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。按照立法技術(shù)規(guī)范要求,將原法中的“檔案行政管理部門”統(tǒng)一修改為“檔案主管部門”,既明確了國(guó)家和地方各級(jí)檔案主管部門的行政管理職責(zé),又有效適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況,有助于將黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)發(fā)
6、揮出來。在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則的前提下,要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要,在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作,有效兼顧各行各業(yè)檔案工作的特殊性,體現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、專業(yè)化。修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容指導(dǎo)思想02:健全制度設(shè)計(jì),有利于推進(jìn)檔案管理提質(zhì)增效明確檔案法的適用范圍和應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍的材料。要求檔案形成單位建立檔案工作責(zé)任制,健全檔案管理制度,按照要求及時(shí)歸檔并定期向檔案館移交檔案,并增加了發(fā)生變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)移交檔案的規(guī)定。指導(dǎo)思想要求檔案館按照規(guī)定接收檔案,不得拒絕,可以通過接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存等方式收集檔案。在國(guó)家所有的檔案之外,對(duì)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單
7、位和個(gè)人形成檔案提出了具體要求,并為這些檔案存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)設(shè)計(jì)了省級(jí)以上檔案主管部門幫助解決的有效措施。受新冠肺炎疫情防控工作啟發(fā),增加了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容指導(dǎo)思想03:加大開放力度,有利于提升檔案服務(wù)便利性和覆蓋面明確規(guī)定一切社會(huì)主體享有依法利用檔案的權(quán)利。進(jìn)一步為檔案的開放和利用提供便利條件,增加檔案館定期公布開放檔案目錄、完善利用規(guī)則、創(chuàng)新服務(wù)形式、為制定法律法規(guī)政策和開展有關(guān)問題研究提供支持和便利等方面的規(guī)定。指導(dǎo)思想將縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案向社會(huì)開放的期限從30年縮短至25年,同時(shí)鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開放檔
8、案。要求檔案館通過多種方式發(fā)揮文化宣教功能,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互協(xié)作、聯(lián)合舉辦展覽、共同研究和編輯出版有關(guān)史料。與此同時(shí),明確向檔案館移交前后檔案開放審核的主體,科學(xué)劃分政府信息公開責(zé)任承擔(dān)方式,增加關(guān)于檔案館不按規(guī)定開放和提供利用的法律責(zé)任、公民的救濟(jì)途徑和檔案主管部門處理投訴的法律義務(wù)等方面的規(guī)定,形成了一整套促進(jìn)檔案開放利用的制度安排。修訂的主要內(nèi)容04:構(gòu)建安全管理體系,有利于筑牢檔案資源安全新防線 要求檔案館和檔案形成單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和設(shè)施、設(shè)備;建立健全檔案安全工作機(jī)制,加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提高檔案安全應(yīng)急處置能力;
9、發(fā)現(xiàn)檔案安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,消除檔案安全隱患;發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案主管部門報(bào)告。并對(duì)電子檔案的安全管理提出要求,電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交;檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè),確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性;檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。修訂的主要內(nèi)容05:推動(dòng)信息化建設(shè),有利于開辟檔案管理現(xiàn)代化新路徑 沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。本次修訂在總結(jié)檔案信息化建設(shè)實(shí)踐需要和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,新增一章,對(duì)電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面作出了明確規(guī)定。要求各級(jí)人
10、民政府將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。規(guī)定電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。對(duì)電子檔案管理信息系統(tǒng)、數(shù)字檔案館、檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提出要求。修訂的主要內(nèi)容06:強(qiáng)化監(jiān)督檢查,有利于為細(xì)化落實(shí)法律責(zé)任明確新舉措 監(jiān)督檢查和違法案件處理是檔案工作實(shí)踐的一個(gè)短板。為解決這一問題,規(guī)范行政權(quán)力的行使,新修訂的檔案法列舉出監(jiān)督檢查的6類事項(xiàng),對(duì)檔案主管部門和檔案工作人員開展監(jiān)督檢查的措施手段及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則作出明確規(guī)定。賦予一切單位和個(gè)人向檔案主管部
11、門、有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)檔案違法行為的權(quán)利,要求接到舉報(bào)的檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。此外,對(duì)“法律責(zé)任”一章進(jìn)行了擴(kuò)充,根據(jù)檔案工作實(shí)踐,對(duì)給予處分和處罰的事項(xiàng)進(jìn)行了局部調(diào)整,明確了行政處罰的數(shù)額幅度,增加了造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容07:增強(qiáng)科技人才保障,有利于為檔案事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展增添新動(dòng)能檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,檔案整理、保護(hù)、鑒定、編研等工作都需要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍作為支撐。新修訂的檔案法規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),明確檔案專業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。在
12、檔案領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作。這些新要求將為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。新舊檔案法總體框架對(duì)比第四章節(jié)新舊檔案法總體框架對(duì)比這次修訂是對(duì)現(xiàn)行法的一次全面完善和升級(jí),調(diào)整幅度較大。新檔案法從原來的六章二十七條擴(kuò)展至八章五十三條,新增了檔案信息化建設(shè)和監(jiān)督檢查兩個(gè)專章。第一章 總則,共7條,增加2條,修改5條第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé),共4條,修改4條第三章 檔案的管理,共15條,增加6條,修改9條第四章 檔案的利用和公布,共8條,增加2條,修改6條第五章 檔案信息化建設(shè),共7條,增加7條第六章 監(jiān)督檢查,共6條,增加6條第七章 法律責(zé)任,共4條,增加1條,修改3條第八章 附則,共2條,增加1
13、條,刪除1條,修改1條 新舊檔案法總體框架對(duì)比檔案法修訂的亮點(diǎn)第五章節(jié)檔案法修訂的亮點(diǎn)規(guī)定檔案館不按規(guī)定開放利用的,單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴。鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案,通過開展專題展覽、公益講座等活動(dòng),進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育。明確縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放。檔案形成滿25年應(yīng)向社會(huì)開放檔案法修訂的亮點(diǎn)規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃。明確電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。明確國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體等推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。規(guī)定機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè),有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館
14、,國(guó)家推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)檔案載體數(shù)字化檔案法修訂的亮點(diǎn)明確縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放。規(guī)定檔案館不按規(guī)定開放利用的,單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴。鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案,通過開展專題展覽、公益講座等活動(dòng),進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育。加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)格法律責(zé)任中華人民共和國(guó)檔案法新版修訂法案解讀匯報(bào)人:XX 匯報(bào)時(shí)間:20XX-感謝您的下載,本PPT模板內(nèi)容均可自由替換和編輯。Thank you for downloading, the PPT content can be freely replaced and edited.本PPT模板經(jīng)過精心編排,使用者可根據(jù)實(shí)際情況需要自由替換和編輯,再次感謝您的下載,有您的支持,是我們不斷進(jìn)步的動(dòng)力與源泉。Th
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