2022年EPC工程總承包招標工作指導(dǎo)規(guī)則

1、整理文本整理文本.整理文本.EPC工程總承包招標工作指導(dǎo)規(guī)那么馬楠講造價為了幫助招標人做好EPC工程總承包招標工作，降低合同風(fēng)險，特制定本指導(dǎo)規(guī)那么，供招標人參考。一、EPC工程總承包的定義EPC(Engineering-Procurement-Construction)，即“設(shè)計采購和施工模式，又稱交鑰匙工程總承包模式。業(yè)主與工程總承包商簽定工程總承包合同，把建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工和調(diào)試效勞工作全部委托給工程總承包商負責(zé)組織實施，業(yè)主只負責(zé)整體的、原那么的、目標的管理和控制。設(shè)計、采購和施工的組織實施采用統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制。二、EPC工程總承包的投標條件目

2、前EPC工程總承包招標的適用依據(jù)主要是?關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見?建市200330號。在設(shè)置投標條件時可淡化資質(zhì)管理，實行能力認可，在工程實施時回歸資質(zhì)管理，由有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)。招標人可按以下方式之一設(shè)置投標條件：一具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設(shè)計、施工、開發(fā)商或其他工程管理單位；二具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工或工程管理單位獨立或組成聯(lián)合體投標。由于目前建筑市場上具有工程總承包業(yè)績的單位較少，在招標時不宜將工程總承包業(yè)績作為投標條件，以促進工程總承包行業(yè)的開展。三、EPC工程總承包招標一般應(yīng)明確的招標需求EPC工程總承包招標可以在完成概念

3、方案設(shè)計之后進行，也可以在完成方案設(shè)計之后進行，即方案未定的EPC工程總承包招標和方案已定的EPC工程總承包招標。無論哪種方式，一般應(yīng)至少明確以下招標需求：一細化建設(shè)規(guī)模：房屋建筑工程包括地上建筑面積、地下建筑面積、層高、戶型及戶數(shù)、開間大小與比例、停車位數(shù)量或比例等；市政工程包括道路寬度、河道寬度、污水處理能力等。二細化建設(shè)標準：房屋建筑工程包括天、地、墻各種裝飾面材的材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次，機電系統(tǒng)包含的類別、機電設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標和品牌檔次，各區(qū)域末端設(shè)施的密度，家具配置數(shù)量和標準，以及室外工程、園林綠化的標準；市政工程包括各種結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、材質(zhì)、厚度等。三劃分工作責(zé)任

4、：除設(shè)計施工以外的其他效勞工作的內(nèi)容、分工與責(zé)任。四房屋建筑工程還應(yīng)明確是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術(shù)等。四、EPC工程總承包的計價模式EPC工程總承包招標在需求統(tǒng)一、明確的前提下，由投標人根據(jù)給定的概念方案或設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，自行編制估算工程量清單并報價。建議采用總價包干的計價模式，但地下工程不納入總價包干范圍，而是采用模擬工程量的單價合同，按實計量。如果需約定材料、人工費用的調(diào)整，那么建議招標時先固定調(diào)差材料、人工在工程總價中的占比，結(jié)算時以中標價中的工程建安費用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。整理文本整理文本.整理文本.如果EPC工程總承包招標

5、時，不確定建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準，不采用總價包干合同，而是采用下浮率報價與最終批復(fù)概算作為上限價的結(jié)算方式，一方面中標人在設(shè)計時偏好采用利潤率高的材料或無法定價的設(shè)備，發(fā)包人在工程監(jiān)管時存在較大難度和廉政風(fēng)險；另一方面，措施費用由于難以定價，在合同執(zhí)行過程中，可能存在管理難度和較大廉政風(fēng)險；再一方面由于開口合同，上限價與概算批復(fù)額度相關(guān)，中標人存在不當(dāng)謀利的可能。五、EPC工程總承包定標準備工作EPC工程總承包一般采取定性評審、評定別離的招標方式，招標人在定標之前需做好以下準備工作：一謹慎認定投標人的工程總承包管理能力與履約能力1.是否具有工程總承包管理需要的團隊；2.工程總承包管理團隊的主要人員

6、是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗；3.投標人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、工程管理體系；4.投標人的整體實力、財務(wù)狀況和履約能力情況。二投標人是否進行一定程度的設(shè)計深化，深化的設(shè)計是否符合招標需求的規(guī)定。三考核投標報價是否合理。主要考核投標人是否編制了較為詳細的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設(shè)計方案是否相匹配，投標單價是否合理。如果投標人報價時只有單位指標造價，如每平米造價、每延米造價等，或者只有單位工程合價、工程總價，那么可能無法判斷其投標報價是否合理，招標人在定標時可優(yōu)先選擇能判定為報價合理的投標人。六、EPC工程總承包招標本卷須知傳統(tǒng)招標模式由招標人提供設(shè)計圖紙

7、和工程量清單，投標人按規(guī)定進行應(yīng)標和報價，而EPC工程總承包招標時只提供概念設(shè)計或方案設(shè)計、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，不提供工程量清單，投標人需自行編制用于報價的清單，因此招標時應(yīng)注意以下事項：一確定合理的招標時間，確保投標人有足夠時間對招標文件進行仔細研究、核查招標人需求、進行必要的深化設(shè)計、風(fēng)險評估和估算。整理文本整理文本.整理文本.二參照國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC?設(shè)計采購施工EPC/交鑰匙工程合同條件?與?生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件?擬定合同條款。三改變工程工程管理模式，發(fā)包人對承包人的工作只進行有限的控制，一般不進行過程干預(yù)，而是在驗收時嚴格按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準進行驗收，只有到達招標需求的工程才予以接收。EPC工程總承包工程可不實行工程監(jiān)理，發(fā)包人也可仍然聘請工程監(jiān)理，但是對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容與工作形式進行適當(dāng)調(diào)整。四招標過程中，允許投標人就技術(shù)問題和商務(wù)條件與招標人進行磋商，達成一致后作為合同的組成局部。五工程款支付不宜采用傳統(tǒng)的按實計量與支付方式，