淺析國(guó)內(nèi)中小企業(yè)“用工荒”問題

1、淺析國(guó)內(nèi)中小企業(yè)“用工荒”問題基于濟(jì)南市的調(diào)研摘要：濟(jì)南市中小企業(yè)存在普通工人的普遍性短缺和技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)性短缺、“用工荒”與就業(yè)難并存等用工難題。解決的對(duì)策是：促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；建立多元化職業(yè)教育體系；創(chuàng)建和諧的就業(yè)環(huán)境，提升對(duì)農(nóng)民工的吸引力。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；用工荒；原因；對(duì)策近年來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展較快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加稅收來(lái)源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。然而中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多瓶頸與困境，制約了中小企業(yè)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。通過對(duì)濟(jì)南中小企業(yè)面臨困境的調(diào)查問卷顯示，現(xiàn)階段，濟(jì)南市的中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)類似，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工荒問題。一、

2、濟(jì)南市中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀從山東省相關(guān)政府部門了解的情況看，中小企業(yè)正面臨前所未有的招工難、用工荒。普遍存在企業(yè)用工東西部爭(zhēng)，市與縣鄉(xiāng)爭(zhēng)，工資高與低爭(zhēng)的情況。我們的調(diào)查結(jié)果也顯示：有56%的企業(yè)存在用工荒現(xiàn)象。而存在招工難的企業(yè)中，竟然有高達(dá)52%的企業(yè)實(shí)招人數(shù)占應(yīng)招人數(shù)的比例低于40%，存在嚴(yán)重招工不足現(xiàn)象。招工不足現(xiàn)象在各大行業(yè)皆有出現(xiàn)，最為嚴(yán)重的是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大勞動(dòng)密集型行業(yè)。對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言，普遍稀缺的兩類員工是技術(shù)人員和銷售人員，其中，技術(shù)人員的稀缺情況在制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤為突出。而與此相反，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求、崗位不足的現(xiàn)象也仍在持續(xù)，節(jié)后各大人才市場(chǎng)異常火爆，大學(xué)生就業(yè)

3、難現(xiàn)象仍在持續(xù)，足以說明勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不均衡。濟(jì)南市中小企業(yè)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀是：普通工人普遍性短缺，技能型工人呈嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。二、國(guó)內(nèi)中小企業(yè)用工荒的本質(zhì)原因分析1、直接原因經(jīng)濟(jì)回暖、訂單增加。自去年下半年出口訂單恢復(fù)以來(lái)，很多企業(yè)的用工缺口還沒補(bǔ)充過來(lái)，再加上今年新的崗位缺口，使得用工缺口更大。而由于新增用工需求多具暫時(shí)性，使得農(nóng)民工擔(dān)憂工作的不穩(wěn)定性而不敢貿(mào)然求職，進(jìn)而形成用工荒現(xiàn)象。2、社會(huì)原因社會(huì)歧視、用工不規(guī)范等阻礙務(wù)工轉(zhuǎn)移。用工環(huán)境差、勞動(dòng)條件惡劣是勞動(dòng)力資源短缺的另一個(gè)直接原因。根據(jù)我們對(duì)92所中小企業(yè)的問卷調(diào)查，尚有30%的企業(yè)尚未與員工簽訂勞動(dòng)合同，40%的企業(yè)

4、并未給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一半以上的企業(yè)沒有雙休日和加班補(bǔ)貼，而這些合法權(quán)益遭受損害的員工絕大部分是農(nóng)民工。此外，戶籍制度政策、城市人對(duì)農(nóng)村人的歧視環(huán)境也是農(nóng)民工不能或不愿到城市就工的一個(gè)因素。3、本質(zhì)原因劉易斯拐點(diǎn)的迫近，勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代的結(jié)束。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的勞動(dòng)力無(wú)限供給理論，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，勞動(dòng)力資源非常豐富，不用增加工資，就可以源源不斷地雇到勞動(dòng)力。現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的無(wú)限供給已處于拐點(diǎn)。由于計(jì)劃生育等人口政策的實(shí)施影響，濟(jì)南同全國(guó)形勢(shì)一樣，人口出生率逐年下降，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此，勞動(dòng)力短缺就不可避免地出現(xiàn)了4、新生代農(nóng)民工工作價(jià)值觀發(fā)生變化。

5、目前，在濟(jì)南市農(nóng)民工主體中，80后、90后已占據(jù)60%的比例。作為新生代農(nóng)民工，他們所受教育程度普遍提高，自我保護(hù)、自我承認(rèn)意識(shí)較強(qiáng)，個(gè)性比較張揚(yáng)，他們的求職取向更傾向于工時(shí)短、環(huán)境好的企業(yè)，而我們問卷和訪談?wù){(diào)研也顯示，對(duì)于薪酬待遇和工作環(huán)境、工作強(qiáng)度的不滿，是企業(yè)難以留住年輕員工的主要原因。5、物價(jià)上漲引發(fā)的實(shí)際工資下降影響勞動(dòng)力供給。近幾年，由于物價(jià)上漲，而工資漲幅趕不上物價(jià)漲幅，因此造成了農(nóng)民工實(shí)際工資降低。這使得他們很難維持和過去相當(dāng)?shù)纳钏?，打工紅利逐年降低，因此，外出打工的農(nóng)民工不得不重新權(quán)衡異地打工的成本，更多農(nóng)民工傾向于選擇生活成本較低的家鄉(xiāng)附近打工。6、三農(nóng)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的

6、發(fā)展吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)。國(guó)家近幾年出臺(tái)的三農(nóng)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)效應(yīng)以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境的改善，還有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅提升，形成了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的逆向吸引，也是造成用工荒的新增正面因素。（二）技能型工人結(jié)構(gòu)性短缺的原因1、根本原因產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本經(jīng)營(yíng)模式。大學(xué)生就業(yè)與用工荒并存現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次過于低端，可供大學(xué)畢業(yè)生高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位并不多，另一方面，也反映出傳統(tǒng)依靠低廉勞動(dòng)力成本的經(jīng)營(yíng)方式急需改變，完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條急需形成。在現(xiàn)在勞動(dòng)力資源分工中，農(nóng)民工集中于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，大學(xué)生則分布于相對(duì)中高端的設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)等，形成一條完整的價(jià)值鏈，

7、而目前這條價(jià)值鏈出現(xiàn)了斷節(jié)，正反映了許多企業(yè)缺乏核心技術(shù)、出口依存度較高、靠訂單存活，還處于靠賺資源和勞動(dòng)力的差價(jià)生存的階段，結(jié)構(gòu)性缺工就在所難免。2、直接原因職業(yè)教育欠缺、職業(yè)培訓(xùn)不足。目前中小企業(yè)用工荒主要是藍(lán)領(lǐng)荒，即技術(shù)熟練工和普通一線工人的匱乏，其中專業(yè)技術(shù)工人稀缺嚴(yán)重。根據(jù)我們此次問卷調(diào)研，存在招工難的中小企業(yè)中有65%的企業(yè)表示缺乏藍(lán)領(lǐng)工人，而53%的企業(yè)則明確表示缺乏技術(shù)工人，而僅有不到20%的企業(yè)缺乏管理人員。這一現(xiàn)狀與我國(guó)普遍存在的技工缺失問題是一致的。我國(guó)中高級(jí)技工缺乏的兩大主要原因?yàn)椋阂皇菄?guó)家重高等教育、輕職業(yè)教育的政策傾向，使得高等教育在注重綜合素質(zhì)教育的同時(shí)難以滿足企

8、業(yè)尤其是強(qiáng)調(diào)人才實(shí)用性的中小企業(yè)的需求。而且，由于社會(huì)偏見，不少高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為迎合家長(zhǎng)需要，喜歡開設(shè)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)英語(yǔ)之類的專業(yè)，與實(shí)際需求相背離。二是企業(yè)急功近利，對(duì)職工重使用輕培養(yǎng)。根據(jù)我們對(duì)濟(jì)南92家中小企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)只有30%的企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行過技術(shù)培訓(xùn)。而在許多企業(yè)，農(nóng)民工已成為生產(chǎn)一線的主力，他們工人由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，往往不會(huì)自掏腰包繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，雖然政府對(duì)他們也有免費(fèi)培訓(xùn)，但普惠式的短期培訓(xùn)只能起到技術(shù)普及作用，難以造就高級(jí)技工。三、解決中小企業(yè)用工荒問題的對(duì)策分析對(duì)于濟(jì)南市現(xiàn)階段大量勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，雖然在近期內(nèi)可以通過提高工資待遇、善待農(nóng)民工等方式來(lái)暫時(shí)解決招工難

9、問題，但這些方式很難從根本上解決問題?，F(xiàn)在濟(jì)南地區(qū)的企業(yè)正在面臨與中西部地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)激烈爭(zhēng)奪勞動(dòng)力的困境，激烈的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致成本的上升，而成本的上升也減弱了目前很多中小企業(yè)發(fā)展的唯一優(yōu)勢(shì)。當(dāng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)喪失，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)改造步伐，就成為濟(jì)南市中小企業(yè)的必然選擇。因此，一方面，中小企業(yè)需要加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品的附加值，改變依靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)的發(fā)展模式。另一方面，要在國(guó)家和地方政策的引導(dǎo)下，跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)，建立起完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，用實(shí)力和發(fā)展前景去吸引高端人才，形成雙贏局面。為滿足不斷增加的技術(shù)型人才需求，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培育、規(guī)范良好的

10、藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)環(huán)境，積極發(fā)展多元化的職業(yè)教育模式，構(gòu)建勞動(dòng)力培訓(xùn)新模式。1、對(duì)政府而言，應(yīng)加大力度扶持職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量。以優(yōu)惠政策為先導(dǎo)，尤其應(yīng)制定面向新生代農(nóng)民工以及農(nóng)村地區(qū)中學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)教育招生計(jì)劃，鼓勵(lì)他們就讀職業(yè)教育學(xué)校。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)力量開辦職業(yè)教育學(xué)校，利用豐富的社會(huì)資源，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高其教學(xué)水平和實(shí)踐能力。2、對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，則要開拓思路，創(chuàng)新教學(xué)模式，通過擴(kuò)大規(guī)模、聯(lián)合辦學(xué)、校企合作、社會(huì)辦學(xué)等方式，形成眾多具有產(chǎn)業(yè)特征的技術(shù)人才培養(yǎng)基地和技能型工人實(shí)訓(xùn)基地。3、作為用工主體的企業(yè)，也需要加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)培訓(xùn)，將每年員工培訓(xùn)

11、的固定經(jīng)費(fèi)受益人，從白領(lǐng)高管逐漸向基層藍(lán)領(lǐng)傾斜。只有不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，才能滿足農(nóng)民工融入城市生活的意愿的需要，才能吸引并留住工人。因此，要在全社會(huì)逐步形成關(guān)心、善待、感謝農(nóng)民工的氛圍，建立起和諧的就業(yè)環(huán)境：1、對(duì)政府而言，應(yīng)該取消對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的歧視性制度和地方保護(hù)性政策，建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使全體勞動(dòng)者享有同等的就業(yè)權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)待遇。具體措施如：將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，解決好工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病防治的問題、解決農(nóng)民工的住宿難和子女就學(xué)難等問題、改善農(nóng)民工的吃、住、行等基本生活環(huán)境策等。2、對(duì)企業(yè)而言，要從根本上轉(zhuǎn)變管理理念，把員工當(dāng)成企業(yè)的主人，把善待員工的觀念落到實(shí)

12、處,轉(zhuǎn)化為實(shí)際地為員工創(chuàng)造福利，如為員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)、改善工作環(huán)境等，而且還應(yīng)在管理中滲透情感因素，以情感人，以情留人。如我們調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)為員工提供生日補(bǔ)貼、開辦聯(lián)歡會(huì)等方式，來(lái)拉近與員工的情感距離，收效良好。針對(duì)于目前緊迫的招工形勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取更為直接有效的解決方案。1、促進(jìn)勞動(dòng)力與企業(yè)的有效對(duì)接方面，可采取以下措施：一是集中開展企業(yè)用工需求調(diào)查，全面掌握企業(yè)用工需求數(shù)量及對(duì)年齡、技能、文化水平等方面的要求，建立企業(yè)需求信息庫(kù)。二是提前布置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求。三是全面啟動(dòng)服務(wù)企業(yè)、增加就業(yè)行動(dòng)的專項(xiàng)活動(dòng)，把服務(wù)企業(yè)用工與增加就業(yè)擺在同等重要位置，通過推薦用工規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)、組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)、送崗位到村入戶等措施，為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建供需對(duì)接平臺(tái)。2、適時(shí)推出獎(jiǎng)勵(lì)招工。對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦務(wù)工滿一定數(shù)量、一定時(shí)間以上的，政府考慮對(duì)其給予職業(yè)介紹獎(jiǎng)勵(lì)。參考文獻(xiàn)：郭曉鳴，張克俊，等.關(guān)于用工荒的形勢(shì)判斷及應(yīng)對(duì)策略J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2010,(5).曾黎.淺談?dòng)霉せ呐c就業(yè)難的交點(diǎn)當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮人