山西公務(wù)員之行政管理與公

1、行政管理編輯ppt行政管理的一般原理1計劃原理 “木桶”原理，亦稱限定因素原理。含義是木桶能盛多少水，取決于桶壁上最短的那塊木板條。它指“行政人”越能清晰地了解達到行政目標(biāo)起主要限制作用的因素，則越能有針對性地擬定各種行政計劃和行動方案，其實質(zhì)是界定行政目標(biāo)實現(xiàn)過程中的主要矛盾。 注重整體性承諾原理，指任何一項行政計劃都是對完成各項行政管理任務(wù)所做的承諾，任務(wù)越多，承諾越大，實現(xiàn)承諾的時間就越長，計劃的期限也就越長。行政計劃的期限與其所要完成的任務(wù)是成正比的。編輯ppt靈活性原理，指行政計劃的靈活性越大，因未來意外事件引起損失的可能性就越小，兩者是反比例關(guān)系。靈活性原理是行政計劃工作中最主要的

2、原理，它主要針對計劃的制定過程，使計劃本身具有適應(yīng)性，要求計劃的制定“量力而行，留有余地”。至于計劃的執(zhí)行，則必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，要“盡力而為，不留余地”。改變“航道”原理，指計劃實施過程中，在保持行政計劃總目標(biāo)不變的前提下，實現(xiàn)目標(biāo)的進程可因情況的變化而變化，使計劃的執(zhí)行過程具有應(yīng)變力。因此，在行政計劃實施過程中，必須進行定期檢查和調(diào)整。編輯ppt2組織原理 目標(biāo)統(tǒng)一性原理，指國家行政機關(guān)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計和組織形式的選擇，必須有利于組織統(tǒng)一目標(biāo)的實現(xiàn)。目標(biāo)統(tǒng)一性原理，還要求在組織設(shè)計中以事為中心，從事入手，因事設(shè)職，避免出現(xiàn)因人設(shè)事、因人設(shè)職。管理幅度原理，管理幅度指行政領(lǐng)導(dǎo)者有效地監(jiān)督、指揮其直接

3、下屬的人數(shù)限額。它取決于多方面的因素，其中，管理層次是一個最主要的因素。在被管理單位或人員不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系，管理幅度大，管理層次就少；管理幅度小，管理層次就多。編輯ppt統(tǒng)一指揮原理，指行政組織的各級機構(gòu)以及個人只能服從一個上級的命令，才能避免“政出多門”，保證行政決策的落實。但統(tǒng)一指揮，并不等于取消了行政領(lǐng)導(dǎo)的臨時命令權(quán)和下級的申訴權(quán)穩(wěn)定性與機動性相結(jié)合的原理，指國家行政機關(guān)組織為了能順利地行使職能，實現(xiàn)目標(biāo)，必須保持足夠的穩(wěn)定性，同時為了適應(yīng)外部不斷變化的情況，又要有一定的靈活性。 編輯ppt3溝通協(xié)調(diào)原理 四方協(xié)同原理，指在行政管理實踐中，“行政人”要處理好“

4、上、下、左、右”四方面關(guān)系，其中最難的是處理與上級領(lǐng)導(dǎo)者中相互不團結(jié)的關(guān)系問題。這一原理運用得當(dāng)，不僅能減少摩擦，避免內(nèi)耗，而且能使行政管理取得事半功倍的效果。求同存異原理，指行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理活動中，研究和探索協(xié)調(diào)對象的一致之處，以此作為協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，并允許國家行政機關(guān)各部門保留一定程度的靈活性和差異性。求同不等于采用一種行政管理模式，更不是簡單地“一刀切”，只有承認利益、思想、行為等方面的差異，因地制宜，因時制宜，靈活應(yīng)變，才能使行政管理工作充滿活力。編輯ppt客觀公正原理，指“行政人” 在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、矛盾和沖突中，均需依據(jù)客觀事實，遵循制度、信守原則，以堅持和維護人民大眾利益為出發(fā)點，秉

5、公行事。這一原理，要求行政領(lǐng)導(dǎo)具備客觀公正的意識、能力和魄力。公共關(guān)系原理，指國家行政機關(guān)組織為實現(xiàn)自身目標(biāo)，對外開展公關(guān)和協(xié)調(diào)活動，以獲得社會、公眾的了解和對自身有益的協(xié)作與支持。編輯ppt4控制原理 控制原理是指對行政管理運作過程及效果進行衡量和校正，以確保行政目標(biāo)以及為此而擬定的行政計劃得以實現(xiàn)所應(yīng)遵循的規(guī)律和原則。 反映計劃要求原理 適應(yīng)組織要求原理 控制關(guān)鍵點原理 例外原理 控制趨勢原理， 編輯ppt行政管理的負面原理1負面原理的內(nèi)涵 帕金森原理，亦稱“官場病”或“組織麻痹病”。其主要內(nèi)容 一是行政首長和主管喜歡增加下屬人員和機構(gòu)，以顯示自己的權(quán)勢，導(dǎo)致機構(gòu)臃腫、人浮于事； 二是行政

6、首長和主管，喜歡用比自己能力低的人，以免妨礙自己的升遷； 三是行政首長和主管采用委員會制議決問題，凡事關(guān)重大的問題議決時間較短，越是小事議決時間越長，因為對重大問題缺乏認識，說不出什么話； 四是凡采用委員會制議決問題，則委員人數(shù)越多，效率就越低； 五是行政效率越低的機關(guān)，越注重機關(guān)外觀的裝飾、豪華； 六是行政效率越低的機關(guān)，越會人為地“制造工作”，并且越會提前花掉預(yù)算金，以便來年增加預(yù)算額。編輯ppt推托原理，亦稱“無效能原理”，是指行政機關(guān)增人、增機構(gòu)，不增效，多數(shù)“行政人”推諉責(zé)任并有一套推托技術(shù)彼得原理，指基于人事晉升制度的缺點和行政首長或主管的偏心，專愛提升阿諛依附的人員，從而導(dǎo)致行政

7、人員才能遞減法則和反才能病態(tài)。格勒善原理，指由于選任體制的敗壞及其用人的不正之風(fēng)，導(dǎo)致行政人員“劣勝優(yōu)汰”。行政權(quán)力擴張原理，尋租原理。編輯ppt公共組織分類： 上下級權(quán)限：集權(quán)制、分權(quán)制 各組織機構(gòu)的職權(quán)性質(zhì)和范圍： 層級制、職能制 組織內(nèi)部行使最高決策人數(shù)： 首長制、委員會制、混合制編輯ppt行政領(lǐng)導(dǎo) （一）類型： 按職權(quán)是由首長一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長，一部分由委員數(shù)人行使分： 首長制 委員制 混合制 我國行政首長負責(zé)制 1、首長的范圍： a.第一類：法定的首長： 包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長 b.第二類：推

8、定的首長： 包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務(wù)院直屬機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他編輯ppt2.主要內(nèi)容： a.向誰負責(zé)：向本級人大及其常委會負責(zé)、向國務(wù)院負責(zé)，向上級行政機關(guān)負責(zé)、向本級政府負責(zé) b.負什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任編輯ppt行政決策（一）現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu) 1.行政決策的中樞系統(tǒng)，即行政決策中心、政府首腦機關(guān)。重要任務(wù)是斷。 2.行政決策信息系統(tǒng)，神經(jīng)系統(tǒng)，信息處理員、計算機組成的人-機系統(tǒng)。 3.行政決策咨詢系統(tǒng)，重要任務(wù)為“謀” ，即智囊團 4.行政決策審批控制系統(tǒng)，由中樞系統(tǒng)之外或之上的有權(quán)機構(gòu)組成。編輯

9、ppt（二）行政決策過程 過程如下： a.發(fā)現(xiàn)問題 b.擬制方案、論證篩選。 c.評估優(yōu)選、決斷方案。 d.實施反饋、修正完善。編輯ppt行政協(xié)調(diào) 指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。 一、幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機制：a.與外部環(huán)境的： 協(xié)調(diào)機制主要有三種： 行政反饋(首要機制) 職能調(diào)查 行政參與b.內(nèi)部縱橫向的：(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機制(2)橫向平行府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好分工又合作的機制。編輯ppt二、行政協(xié)調(diào)的前提條件1.前提條件是

10、：行政溝通2.行政溝通的種類：下行溝通 上行溝通 平行溝通編輯ppt政府職能1)政府職能的含義1.含義： 亦稱行政職能，是國家行政機關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。2.包括幾層意思 a.實施主體：政府機構(gòu) b.主要內(nèi)容：管理國家和社會公共事務(wù) c.實施手段：依法行政 d.是完整統(tǒng)一的體系編輯ppt2）政府的基本職能 依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱政府的基本職能。 內(nèi)容： a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)) b.經(jīng)濟職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督) c.文化職能(教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視) c.社會

11、職能(其他的社會公共性的職能)編輯ppt3)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容 1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移 (政府與非政府組織之間) 2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移 (或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能) 3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變 (包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等)4)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵 關(guān)鍵是：政企分開編輯ppt黨政機關(guān)公文基礎(chǔ)知識編輯ppt一、公文的概念 公文，是公務(wù)文書的簡稱，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在日常工作、活動中為處理公務(wù)而按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序制成的文字材料。是傳達、貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重

12、要工具。編輯ppt二、公文的種類國家行政機關(guān)的公文分為類： 、命令（令）；、決定； 、公告 、通告； 、通知； 、通報； 、議案； 、報告； 、請示； 、批復(fù)； 、意見； 、函； 、會議紀(jì)要。 編輯ppt黨的機關(guān)公文種類主要有：(一)決議(二)決定。(三)指示 (四)意見。(五)通知(六)通報 (七)公報(八)報告(九)請示 (十)批復(fù)(十一)條例。(十二)規(guī)定 (十三)函(十四)會議紀(jì)要編輯ppt 行政 黨命令、議案 決議、條例、規(guī)定公告、通告 公報 指示編輯ppt分類：一、按行文關(guān)系分： 上行文、平行文和下行文二、按公文性質(zhì)、作用分： 法規(guī)文件，指揮性、報請性、知照性、 記錄性三、按文件的

13、機密性分： 機密文件(秘密、機密、絕密） 內(nèi)部文件 公布文件（對外公開、限國內(nèi)公開）編輯ppt三、公文寫作的基本要求(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(2)要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。(3)在文字表述上準(zhǔn)確、莊重、樸實、嚴(yán)謹、精練、符合語法邏輯。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。編輯ppt四、公文寫作的一般步驟和方法(1)明確發(fā)文主旨。(2)收集有關(guān)材料。(3)擬出寫作提綱。(4)認真起草正文。(5)反復(fù)檢查修改。編輯ppt 九、公文的格式編輯ppt（一）公文格式公文的格式可以分成： 眉首、主體、版記三部分。 編輯ppt公文的基本樣式

14、0000001 機密一年 特急 文件 發(fā) 號 簽發(fā)人： - 關(guān)于工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： .編輯ppt.附件： 1 2 （蓋印） 二OO四年月日 附注: 主題詞： - - 抄報： 抄送：，。 - 市人事局辦公室 2004年月日印發(fā)編輯ppt眉首部分格式眉首即文件頭，包括：1、公文份數(shù)序號2、秘密等級3、緊急程度4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識5、發(fā)文字號6、簽發(fā)人7、橫隔線編輯ppt一、公文份數(shù)序號 亦稱公文份號，是指根據(jù)同一文稿印制若干份時每份的順序編號。一般秘密文件才加順序號。份數(shù)序號，一般由六位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識在公文首頁版心左上角第行，如果數(shù)字不足規(guī)定位數(shù)的

15、，前面用“”（零）補齊。 二、秘密等級 需要保密的公文，應(yīng)根據(jù)保密程度注明密級。密級分為絕密、機密、秘密三種。用號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第行，兩字之間空字。也有的標(biāo)于標(biāo)題的左上角份數(shù)序號之下。同一機關(guān)發(fā)出的文件秘密等級標(biāo)注位置要一致。編輯ppt三、緊急程度 是對文件送達和辦理速度的要求。緊急公文應(yīng)分別注明“特急”或“急”字樣，用號黑體字，標(biāo)注在秘密等級之下。編輯ppt 四、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 又稱版頭。是公文制發(fā)機關(guān)的標(biāo)記。由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，如：“中共中央文件”“河北省人民政府文件”等。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識一般使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識，人們常把法定公文稱為“紅頭文件”，居

16、中印在文件首頁上端。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于。 若幾個機關(guān)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識的主要作用是：強調(diào)公文法定作者的歸屬，喚起受文者對公文權(quán)威性的警覺。編輯ppt 五、發(fā)文字號 發(fā)文字號是一個機關(guān)同一年度制發(fā)公文的順序號。簡稱“文號”。位于文件頭的正下方。它是由發(fā)文機關(guān)代字，年份和順序號三個部分組成，如中共中央年發(fā)的第號文件，其文號應(yīng)寫成“中發(fā)號”。遼寧省教育委員會年所發(fā)的第一號文件的發(fā)文字號，可寫成“遼教字號”。發(fā)文字號應(yīng)在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空行，用號仿宋體字，居中排布。編輯ppt 六、簽發(fā)人 供上行文用，標(biāo)注在發(fā)文

17、字號右側(cè)，書寫“簽發(fā)人”和簽發(fā)者姓名，是表示公文生效并對公文內(nèi)容鄭重負責(zé)的一個標(biāo)志。簽發(fā)人用號仿宋體字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。編輯ppt 七、橫隔線 橫隔線也稱紅色反線。在發(fā)文字號之下處。與版心等寬，用于隔開文頭和正文。編輯ppt公文主體部分格式公文的主體部分包括：1、文件標(biāo)題2、主送機關(guān)3、正文4、附件5、發(fā)文機關(guān)6、成文日期7、公文生效標(biāo)識8、附注編輯ppt一、文件標(biāo)題 標(biāo)題用于提示公文的主要內(nèi)容，是公文主旨的高度概括。公文標(biāo)題的制作有三種情況：最基本的標(biāo)題形式是“三項式”標(biāo)題。即由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。如：“國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)會計人員職權(quán)條例的通知”。“兩項

18、式”標(biāo)題。或由事由、文種兩部分構(gòu)成，如：“關(guān)于赴省旅游局學(xué)習(xí)考察的函”；或由發(fā)文機關(guān)和文種兩部分構(gòu)成，如“北京市人民政府令”，“中華人民共和國主席令”。只以文種為標(biāo)題。這種寫法往往用于公開張貼的文告，如通告、公告等。編輯ppt擬定公文標(biāo)題時需注意：標(biāo)題起提示作用，應(yīng)準(zhǔn)確、簡要、概括。避免層層套轉(zhuǎn)。標(biāo)題中，除批轉(zhuǎn)的法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。標(biāo)題可分一行或多行居中書寫，人名、地名不能分割成兩行表示。公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空行，用號小標(biāo)宋體字排布。編輯ppt 標(biāo)題的擬定中，常犯的有三種毛?。喝夭蝗Ｓ械恼轿募挥小巴ㄖ倍?，缺事由，使人一接到文件不知是什么事。事由中沒事。例

19、如，一女營業(yè)員在下班時拾到一黑色手包，交該營業(yè)所保衛(wèi)部門后，查包內(nèi)有支票兩張、人民幣三萬元，后全部還給失主，受到表揚。但該營業(yè)所的上級在發(fā)通報時，標(biāo)題為“關(guān)于拾金不昧的通報”，事由模糊，原標(biāo)題若改為“關(guān)于表彰拾到巨款交還失主事跡的通報”為好。語言啰嗦。主要是寫事由沒有抓住主要內(nèi)容，把涉及的事項全放在標(biāo)題中，使標(biāo)題冗長、繁瑣，不能使人一眼看到文件的實質(zhì)。編輯ppt二、主送機關(guān) 主送機關(guān)，指發(fā)文機關(guān)要求對所發(fā)公文內(nèi)容進行答復(fù)或處理的對方機關(guān)，也稱“受文機關(guān)”。寫在標(biāo)題之下空行處，靠左頂格用號仿宋體字書寫，后加冒號。三、 正文 是公文的主體和核心，用來表述公文的內(nèi)容，位于主送機關(guān)之下，成文日期之上。

20、每一段首行一律空兩個字書寫，回行時頂格書寫。編輯ppt四、 附件 是正文的補充材料或參考材料。是公文的重要組成部分 常見的附件有兩類： 一類是發(fā)布令和發(fā)布通知等發(fā)布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文。附件實質(zhì)上是主件、而形式上的主件實際上只起報送、發(fā)布、按語、轉(zhuǎn)發(fā)、函告作用。 另一類是對正文的補充、說明或是正文的參考材料。常見的有：圖表、統(tǒng)計表、憑據(jù)等。 公文若帶有附件，應(yīng)在正文之下左空字用號仿宋體字標(biāo)注“附件”，然后按順序完整地寫明附件的名稱，如不是一件，要在前面標(biāo)上序號，最后把附件與主件裝訂在一起。 注意：不是所有的公文都有附件。編輯ppt五、發(fā)文機關(guān) 公文的發(fā)文機關(guān)又稱落款，是公文的法定作者。在正

21、文之后偏右處，應(yīng)用機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。以領(lǐng)導(dǎo)人的名義發(fā)文，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)人的名義前冠以職務(wù)名稱。編輯ppt六、成文日期 是公文生效和查考的依據(jù)。位于發(fā)文機關(guān)名稱之下，會議紀(jì)要、決定、決議等不標(biāo)注主送機關(guān)的公文，成文日期可用括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。成文日期要書寫完整，不得用阿拉伯?dāng)?shù)字，需用漢字書寫，“零”寫為“”。編輯ppt七、公文生效標(biāo)識 是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責(zé)的憑證，即機關(guān)印章。要蓋在機關(guān)名稱和成文日期上，做到上不壓正文、下要騎年蓋月。以印章的下部邊緣壓蓋發(fā)文日期，一般以壓蓋個字為準(zhǔn)。編輯ppt八、 附注 位于成文日期的左下方，主題詞之上。用以說

22、明公文中在其他地方不便說明的各種事項，如需要加以解釋的名詞術(shù)語或用于表示公文的傳達范圍、使用方法等內(nèi)容。比如“此件發(fā)至縣團級”、“此件發(fā)至各街道、鄉(xiāng)”。用號仿宋體字，居左空字加圓括號標(biāo)識。編輯ppt版記部分格式公文版記部分格式主要包括： 1、主題詞 2、抄送機關(guān) 3、印發(fā)說明編輯ppt一、 主題詞 主題詞由反映文件內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組組成，作公文主題檢索使用，標(biāo)注在發(fā)文機關(guān)落款的左下方。主題詞一般是在本系統(tǒng)或本單位所編制的主題詞表中選取，詞與詞之間空一個字的位置。正式文件均應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞的個數(shù)除類別詞外，不得超過5個，其前后排列次序可根據(jù)需要有次序地排列。 主題詞表有13類751

23、個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如02工交、能源、郵電 等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如02A工業(yè) 第三層是類屬詞，如“冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車”、第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。類別類屬文種編輯ppt二、抄送（含抄報、抄發(fā)）機關(guān) 用以標(biāo)明需要了解公文內(nèi)容的機關(guān)名稱。標(biāo)注在主題詞橫格線之下左側(cè)頂格處，注明抄送或抄報、抄發(fā)，之后加冒號，后面以機關(guān)性質(zhì)、職權(quán)、隸屬關(guān)系及其他邏輯關(guān)系，標(biāo)注抄送機關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱。對上級機關(guān)用“抄報”，對同級和不相隸屬的機關(guān)用“抄送”，對下級機關(guān)用“抄發(fā)”。編輯ppt三、印發(fā)說明（印發(fā)機

24、關(guān)、時間） 又叫“印制版記”，標(biāo)明公文印發(fā)部門名稱、印發(fā)日期。印發(fā)部門名稱和日期置于文件末頁下端。 編輯ppt公文格式其它要求一、 公文用紙規(guī)格國內(nèi)公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)型紙（長毫米寬毫米）。 二、 書寫形式 公文中所涉及的文字符號一律采用從上至下、自左向右的橫寫橫排的形式，正文文字每行長度與圖文區(qū)寬度相等，字距、行距以便利閱讀和莊重為原則，盡量做到勻稱、整齊。 正文中數(shù)字表示多層結(jié)構(gòu)時，可用如下標(biāo)識方法： 第一層：一、二、三、四 第二層：（一）（二）（三）（四） 第三層：、 第四層：（）（）（）（）編輯ppt常用的主要公文種類 1、決定（1）功能 適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有

25、關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。編輯ppt（2）分類A.法規(guī)政策性決定。如關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定B.重要事項的決定。如中共中央關(guān)于加強同人民群眾聯(lián)系的決定C.獎懲決定。如國務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號”事故的決定 編輯ppt2通告 （1）功能適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項 編輯ppt（3）分類法規(guī)性通告 知照性通告通告不寫抬頭，無主送單位。通告與公告的區(qū)別內(nèi)容重要性不同對發(fā)文機關(guān)限制性有較大不同發(fā)布范圍有所不同編輯ppt3通知 （1） 功能適用于印發(fā)本級、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬

26、機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。（2） 分類 a.發(fā)布指示的通知編輯ppt b.頒發(fā)規(guī)章的通知 因在行政公文文種中沒有條例、規(guī)定、辦法、細則、方案等文種，所以在發(fā)布這類規(guī)章性文件時，都要用通知，也就是加一個文件頭。 如 人事部關(guān)于印發(fā)人事爭議處理辦案規(guī)則和人事爭議仲裁員管理辦法的通知 被發(fā)布規(guī)章全文附在通知后，但不作附件處理。 c.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知 d.知照性通知 e.任免通知編輯ppt4通報 （1）功能適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（2）分類 表彰通報：介紹先進事跡先進事跡意義表彰決定希望號召 批評通報：錯誤事實錯誤性質(zhì)分析懲罰措施提出

27、希望要求 情況通報：緣由目的情況信息希望要求 編輯ppt5意見 （1）功能適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（2）分類規(guī)劃性意見實施意見具體工作意見編輯ppt6.批復(fù) （1）功能適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項與其他文種不同的是，往往在標(biāo)題主要內(nèi)容中明確表示對請示事件的意見如國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤消榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)主送機關(guān)一個，即發(fā)出請示的下級機關(guān)以上6種為下行文。（意見既可上行又可下行）編輯ppt7報告 （1）功能適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)詢問。（2）類型a、工作報告 b、情況報告 c、建議報告 d、答復(fù)報告 e、報送報告 編輯ppt8、請示 （1）功能運用于

28、向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)（2）應(yīng)用范圍a、遇到問題無法解決，需要上級指示b、處理較為重要的事件和問題，要上報批準(zhǔn)c、遇到問題，雖有解決方法，但沒有權(quán)力或能力實施，需要上級幫助d、對有關(guān)方針、政策和上級發(fā)布指示有疑問，要上級解答e、下級機關(guān)之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐，要上級仲裁f、請上級領(lǐng)導(dǎo)參加活動，指導(dǎo)工作編輯ppt（3）分類a、請求指示的請示b、請求批準(zhǔn)的請示主送機關(guān)只能有一個，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式只能主送上級機關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者本人不得越級 請示，必須由主要負責(zé)人簽發(fā)，要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 常用結(jié)語（當(dāng)否，請批示，妥否，請批復(fù)，以上請示，請予審批，特此請示，請予批復(fù)等）以上

29、兩種為上行文編輯ppt9.函（1） 功能適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽合作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。（2） 分類 a. 公函和便函 b. 發(fā)函和復(fù)函函是平行文，寫法特別要注意用語分寸。編輯ppt10會議紀(jì)要 （1）功能 適用記載、傳達會議情況和議定事項。（2）分類a. 決策型b. 交流型c. 研討型編輯ppt公文中常見問題分析1文種的誤用 主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 a.行文目的不同 報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項為主，要求上級批復(fù)。 b.公文內(nèi)容不同 請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有

30、一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。編輯pptc.規(guī)范性用語不同 報告用“ 以上報告如有不妥，請指示”，“特此報告”等；請示用“當(dāng)否，請批復(fù)”，“特此請示，請批復(fù)” 。目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面。1）.請示、報告混用 如關(guān)于請校領(lǐng)導(dǎo)出席畢業(yè)典禮的報告2）.請示、報告并用 如關(guān)于召開新一屆學(xué)代會的請示報告編輯ppt2.隨意請報 “請報”指以單位名義向上級報送“請示”、“意見”“報告”。隨意請報主要有三種情況： a.主送個人，如“x書記”、“x校長”。 b.多頭主送 ，如“教務(wù)處、科技處并實驗室管理處” c.越級上報3.公文組成要素不全 a.上行文缺簽發(fā)人，“請示”缺聯(lián)系人姓名

31、、電話。 b.缺附件說明。 c.成文日期不全，如“二OO六年一月”、“06年1月14日”等。 d.缺主題詞或主題詞不全，如缺類別詞、文種等。編輯ppt4.公文標(biāo)題病誤 a.標(biāo)題缺少行文單位 公文標(biāo)題通式為：行文單位+關(guān)于+事由+的+文種 b.標(biāo)題無文種 將一般公文誤作為法定公文，致使標(biāo)題無文種。如關(guān)于的規(guī)劃、 關(guān)于的總結(jié)。 轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被放棄，致使標(biāo)題無文種。如關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的方案。編輯pptc.不倫不類的標(biāo)題 兩個文種并用 如請示報告、任免決定的通知等。 混用文種 將“請示”錯用成“申請”。d.標(biāo)題中事由表達不全 如華東理工大學(xué)關(guān)于申請劃撥上海市“十五”配套經(jīng)費的報告e.標(biāo)題中亂用標(biāo)點符號

32、編輯ppt 公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。 公文中亂用標(biāo)點符號主要表現(xiàn)在： a.轉(zhuǎn)發(fā)和頒發(fā)法規(guī)、規(guī)章，不用書名號而用引號。 b.不必用其他標(biāo)點符號而隨意使用。 如關(guān)于對1999年“全民文明禮貌月活動”安排的通知。編輯ppt5.語言結(jié)構(gòu)和文字方面問題 a.段落層次不清，主次不分。不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如一、二、，1.、2.、。 b.不合公文文體，出現(xiàn)描述性語言和客套話。 c.繁瑣冗長，多套話。如根據(jù)精神，在指導(dǎo)下，在關(guān)懷下等。 d.主語謂語搭配不當(dāng)。 e.定語錯位造成歧義 f.標(biāo)點符號錯用 逗號和句號錯用 頓號和逗號的錯用 編輯ppt公文處理一、收文處理的一般過程收文處

33、理是指對來自本機關(guān)外部的公文所實施的處置與管理活動。收文處理的一般程序為： 第一階段：收受、分流 簽收、外收文登記、 啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編， 第二階段：辦理 擬辦、批辦 承辦、注辦，編輯ppt第三階段： 組織傳閱、（文件數(shù)量少） 催辦、 查辦，（重要公文） 第四階段： 處置辦畢公文。立卷歸檔、（查考保存價值） 清退、（涉密文件等從工作人員手中收回來） 暫存、 銷毀編輯ppt二、收文辦理活動方法要點（一）擬辦擬辦實際上是一項輔助決策活動，目的在于為決策活動提供可供選擇的方案。（二）批辦批辦是一項由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動， （三）承辦由于公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實的效

34、用，因此，它是公文辦理中的中心環(huán)節(jié)。 （四）注辦注辦的主要作用是備忘待查，為日后查考了解某一公文的承辦過程、承辦方式、承辦結(jié)果提供依據(jù)。同時，這頂活動還有利于建立井然有序的承辦工作秩序，避免重復(fù)和混亂。 注辦由承辦人隨手完成。 編輯ppt三、收文管理活動的方法要點 （一）公文簽收 （二）公文登記 （三）啟封 （四）分辦分辦的實質(zhì)是為公文確定運轉(zhuǎn)方向，它是一項事關(guān)公文能否準(zhǔn)確、迅速、有效地得到實質(zhì)性辦理的決定性的工作。 （五）公文摘編 （六）傳閱的組織 （七）公文的催辦催辦是指根據(jù)承辦時限和有關(guān)要求對公文承辦過程所實施的催促和檢查活動。 （八）公文的查辦公文查辦是指核查重要公文的執(zhí)行情況，督促并

35、協(xié)助承辦單位全面、具體地落實公文精神，解決有關(guān)問題的活動。編輯ppt發(fā)文處理程序與方法一、發(fā)文處理的一般過程發(fā)文處理是指機關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進行的創(chuàng)制、處置與管理活動。 發(fā)文處理的一般程序為： 第一階段：文稿形成 擬稿、會商、核稿、簽發(fā)（批注正式定稿發(fā)出意見） 第二階段：公文制作 注發(fā)、（批注印發(fā)要求） 繕印、（制作供對外發(fā)出的公文 ） 用印或簽署，（在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名 ）編輯ppt第三階段：對外傳遞分裝、發(fā)出，第四階段：處置辦畢公文。 立卷歸檔 暫存 銷毀編輯ppt二、發(fā)文辦理活動的方法要點（一）文稿撰擬（二）會商（三）核稿（四）簽發(fā)（五）簽署編輯ppt三、發(fā)文管

36、理活動的方法要點（一）注發(fā)（二）繕印的方式與程序（三）校對的內(nèi)容與方法（四）公文用?。ㄎ澹┕姆盅b的步驟與方法（六）公文的對外發(fā)出編輯ppt2005A （標(biāo)題） 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 2003年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會和全國再就業(yè)工作坐談會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勞動和社會保障工作得到顯著成效，圓滿完成了年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。兩個確保成果繼續(xù)取得鞏固，實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生括費和失業(yè)保險金100發(fā)放；市場導(dǎo)向和社會援助就業(yè)機制基本形成，就業(yè)、再就業(yè)空間進一步拓展；社會保險覆蓋面不斷

37、擴大，保障水平進一步提高；職業(yè)技能培訓(xùn)逐步走向市場化、社會化；勞動保障立法步伐加快，依法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系化解社會矛盾的工作機制進一步完善；深化勞動工資分配制度改革取得積極進展；勞動保障信息化水平和街道；社區(qū)平臺建設(shè)處在全國同類型城市前列。編輯ppt公務(wù)員法編輯ppt概述 第一章總則 第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。 第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。 法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績 編輯ppt2006

38、77.下列有關(guān)公務(wù)員的表述中正確的是：A.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員B.法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定C.由于法官法檢察官法對法官、檢察官的義務(wù)、權(quán)利和管理已另有規(guī)定，所以法官、檢察官不適用于公務(wù)員法D.公務(wù)員的管理堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行編輯ppt第三章職務(wù)與級別 第十四條國家實行公務(wù)員職位分類制度。 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級

39、正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。 公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。 公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。編輯ppt2007107公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。對此，下列理解正確的是 ( )。A同一職務(wù)上的公務(wù)員其級別相同B公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系可以根據(jù)機關(guān)職能確定C公務(wù)員在不晉升職務(wù)的情況下可以晉升級別D公務(wù)員的級別根據(jù)其工

40、作實績確定編輯ppt編輯ppt進退制度第八十一條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： (一)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； (二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的； (三)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； (四)正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。第八十三條公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： (一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； (二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； (三)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； (四)

41、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； (五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 第八十四條對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退： (一)因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的； (二)患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； (三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。 編輯ppt管理一、考核第三十三條對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。 第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資

42、以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。二、獎勵 第四十八條對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。 編輯ppt三、懲戒第五十四條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉

43、升工資檔次。 受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。 受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。 第五十九條公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。 解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。 編輯ppt2007102根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，下列關(guān)于公務(wù)員受處分的法律后果理解不正確的是( )。A受警告處分的，在受處分期間不得晉升工資檔次B受記過處分的，在受處分期間不得晉升職務(wù)、級別C受降級處分的，在受處分期間不僅不能晉升職務(wù)和級別，也不能晉升工資檔次D受開除處分的