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1、.*;赴公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報告關(guān)于赴蘇州市客運公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報告 2019年4月4日，市局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶著市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)歷。蘇州市局、蘇州市汽車客運公司的有關(guān)指導(dǎo)介紹了企業(yè)改制根本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)歷和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下： 一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況 蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分改革徹底效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色的總體

2、要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留2111的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟。企改后，蘇州市局對企業(yè)各項經(jīng)營消費“完全放手、不再介入，只于開展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通根底設(shè)施建立與行業(yè)管理。將來幾年內(nèi)，蘇州市局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運公司走“品牌之路，打“品牌效應(yīng)，承受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。 二、蘇州市汽車客運公司改制工作概況： 1公司改制前后的根本概況 蘇州汽車客運公司隸屬于蘇州市局，成立于1949年8月

3、1日，于10年前開場有步驟、有意識進展改革嘗試。1993年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴權(quán)；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；2019年，公司國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營制；2019年，公司制定出將來三年遠(yuǎn)景開展規(guī)劃。但由于當(dāng)時企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了9394年“入不敷出、經(jīng)營困難的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2019年已形成一定規(guī)模，為組建集團打下良好根底。 公司繼續(xù)加快改革步伐，擴大改革成果。2019年，在對下屬各單位施行“放兩頭、抓中間即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)的戰(zhàn)略性改組后，同年，

4、公司正式向全體職工進展募股。2019年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化的改革性質(zhì)進展調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運公司。 改制后公司消費經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標(biāo)上升幅度較大，其中客運收入同比增長2829，綜合效益同比增長265，總資產(chǎn)同比增長986，凈資產(chǎn)同比增長1777，職工收入同比增長799。與此同時，干部隊伍消腫減負(fù)，機構(gòu)運作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機關(guān)員工102人，改制后減少了44；機關(guān)科室原來掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減

5、少到72人，全面實行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化，原那么上男不超過55歲，女的不超過50歲。 2、公司公有資產(chǎn)退出情況 蘇州市汽車客運公司業(yè)務(wù)以運輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機構(gòu)評估433億元，比帳面總資產(chǎn)增加77；改革前公司凈資產(chǎn)評估14億元，比帳面增加641，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對1.4億元的凈資產(chǎn)進展剝離，主要包括1非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共52766萬元，包括公司食堂、托兒所集體舍宿等；2醫(yī)藥費剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費進展8000元人的標(biāo)準(zhǔn)進展補貼包括精簡下放人員；3職工安置費：改制前公司職工有3245名，按照進廠時

6、間的先序順序分為固定職工84年以前的固定工及合同制職工84年以后進來的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，固定工的安置費按照蘇州市2019年平均工資10165元的3倍標(biāo)準(zhǔn)一次性剝離；合同制工人的安置費按照蘇州市2019年平均月工資標(biāo)準(zhǔn)進展補貼，在廠幾年，就補貼幾個月，職工安置費一共剝離9000萬元。4土地租賃費：蘇州汽車客運總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金土地租賃50年，每年上交租金50萬元。 經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運公司國有資本尚余126649萬元，按6000萬股本計算，國有股占2111，職工股占7889。 3職工身份置換及錄用情況 蘇州市汽車客運公司原有職工3245人，改

7、制中公司嚴(yán)格實行“保老扶中推青置換原那么，所有職工身份全面置換到位。為使廣闊職工真正受益，公司將固定工的范圍擴大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆知青。對一些離退休尚有10年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費將放在企業(yè)專門帳戶中，不計利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費條件的職工中有1008人主動放棄安置費，為公司后續(xù)開展筑起了“蓄水池，88人一次性領(lǐng)取安置費分開企業(yè)據(jù)理解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離任的人數(shù)極少，2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但121名職工的身份得以理順

8、。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達(dá)9178。 4、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況 改制后的蘇州客運公司法人治理構(gòu)造由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會由13人組成，公司董事長、工會正副主任，9個單位的工會書記等共同負(fù)責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由5人組成，公司紀(jì)委書記由局里委派擔(dān)任監(jiān)事會主席。 經(jīng)營管理班子由主管局進展推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟師、董事會秘書，并由董事會批準(zhǔn)聘用，公司干部的推薦與確認(rèn)由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。 改制前

9、企業(yè)向職工募股時按1：1的比例進展，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50自動轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時國有資產(chǎn)的15量化給職工，假如每個職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時，對于新上任的指導(dǎo)班子公司設(shè)置“崗位風(fēng)險責(zé)任股，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。 此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵外出謀業(yè)的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進展補貼，補貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進10年，假如這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補貼即為5x10005x8009000元，正職補貼1000元年，副職補貼800元年，詳細(xì)情況視公司效益而定，其中4

10、500元平攤在每個月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員那么每年給予4000元補貼，這筆費用從公司職工的安置費中支出。 公司經(jīng)營者和管理人員參股情況 參股對象 參股人數(shù) 參股標(biāo)準(zhǔn) 參股金額 所占比例 指導(dǎo)階層 9 董事長：40萬元 290萬元 483 中層干部 63 機關(guān)處長：10萬元 副處長： 8萬元 690萬元 1133 二級單位 正職：15萬元 副職：10萬元 132萬元 241 三站干部 正職：4萬元； 副職：3萬元 692萬元 1133 其他職工 平均數(shù)：1萬元人 255008萬元 425 職工集體持股 50243萬元 889 5：一些特殊人員非統(tǒng)籌費用如何處理？ 按照兩個原那么進展：一是按規(guī)定剝離，包括非消費性資料、離退休人員醫(yī)藥費等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬元。 三、蘇州市客運公司改制成功的經(jīng)歷和體會： 1、認(rèn)真吃透改革精神，靈敏運用改革政策，堅持一企一策、一人一策，是改革的前提； 2、選