建設(shè)工程風(fēng)險源預(yù)控管理辦法

1、建設(shè)工程風(fēng)險源預(yù)控管理辦法為加強公司投資建設(shè)工程的風(fēng)險控制管理，規(guī)范對安全風(fēng)險 源的識別和預(yù)防行為，明確職責(zé)，制定本方案。一、風(fēng)險源的評估與確定1、風(fēng)險源是指在工程建設(shè)過程中可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及工程周 邊環(huán)境發(fā)生安全事故的潛在不安全因素。對于公司投資建設(shè)的工 程，如：市政道路、橋梁、河道、泵站、管線改造、景觀綠化等 工程，主要的風(fēng)險源為：施工過程中高處墜落、機械傷害、觸電、 基坑透水、滲漏及雨水倒灌、坍塌、雨季防汛、物體打擊、火災(zāi)、 爆炸、中毒、淹溺、灼燙、窒息等事故。2、在初步設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)針對工程水文地質(zhì)條件及周 邊環(huán)境，進行風(fēng)險分析評估，匯總存在的風(fēng)險源，并制定處理措 施，在施工圖中

2、作單項風(fēng)險設(shè)計。3、初步設(shè)計完成后，在出正式施工圖前，項目部組織相關(guān)人 員進行環(huán)境風(fēng)險評估審查。4、在進行設(shè)計交底時，設(shè)計人員應(yīng)對風(fēng)險源、風(fēng)險源的控制 指標(biāo)、處理措施進行交底。5、在工程施工前，施工單位應(yīng)進行工程踏勘、環(huán)境核查，仔 細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計圖紙，對工程周邊環(huán)境做詳細(xì)調(diào)查。查 對圖紙與現(xiàn)場實際情況是否相符，核實工程安全設(shè)計防范措施在 技術(shù)上的合理性和可實施性。深入識別風(fēng)險因素，對工程施工過 程中可能存在的風(fēng)險源進一步進行識別和安全風(fēng)險評價，在設(shè)計 單位所作的環(huán)境風(fēng)險源識別和評價基礎(chǔ)上，對設(shè)計階段所識別的 涉及周邊公眾環(huán)境安全的重大風(fēng)險源進行修正補充形成環(huán)境風(fēng)險 評估報告，形成最終風(fēng)

3、險評估報告，報監(jiān)理審查，監(jiān)理報項目部 批準(zhǔn)，由項目部上報工程管理部備案。6、監(jiān)理單位應(yīng)對風(fēng)險源的識別、評價、分級進行審核。7、施工單位根據(jù)審查過的環(huán)境風(fēng)險評估報告，編制專項方案 和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過論證后形成實施性專項方案和應(yīng)急預(yù)案，報公 司工程管理部備案。二、風(fēng)險工程開工條件開工前，各參與建設(shè)單位應(yīng)完成以下工作：1、施工安全設(shè)計交底（項目部組織）2、周邊環(huán)境核查（施工單位組織）3、設(shè)計文件分析（施工單位組織）4、風(fēng)險深入識別，并形成風(fēng)險評估報告（施工單位組織）5、風(fēng)險評估報告審查（監(jiān)理單位完成）6、安全專項方案編制（施工單位組織）7、安全專項方案論證（施工單位組織，重大方案由建設(shè)單位 組織）8、

4、風(fēng)險源清單臺賬（施工單位組織，上報建設(shè)單位）三、安全專項施工方案編制內(nèi)容要求1、工程概況2、工程環(huán)境條件分析3、風(fēng)險因素及危害性分析4、工程重、難點5、施工方案和主要施工工藝6、程環(huán)境保護措施7、監(jiān)測實施方案8、監(jiān)控量測控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)9、專項預(yù)案10、組織管理措施四、重大風(fēng)險源管理要求1、施工單位應(yīng)在投標(biāo)時，認(rèn)真研究分析施工風(fēng)險，采取合理 的處理措施，并考慮工程造價。2、重大風(fēng)險源控制措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：控制目標(biāo)、專項技 術(shù)方案和管理方案、管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程、對已 有的一般控制措施的改進、針對性的培訓(xùn)與教育、現(xiàn)場監(jiān)測信息、 預(yù)警與報警、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督與檢查。3、施工單位根據(jù)環(huán)境條

5、件、設(shè)計文件等基礎(chǔ)性資料和相關(guān)工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身施工經(jīng)驗，針對各級風(fēng)險工程編制重大環(huán) 境風(fēng)險源專項施工方案，由上級主管部門技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽認(rèn)。4、重大環(huán)境風(fēng)險源專項施工方案（或控制措施計劃）和應(yīng)急 預(yù)案應(yīng)報監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理單位審查后由施工單位組織專家 進行論證，未經(jīng)論證的專項方案、應(yīng)急預(yù)案不得用于施工。5、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險源安全監(jiān)理細(xì)則，并對 重大風(fēng)險源安全狀況進行跟蹤檢查。6、經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)的重大環(huán)境風(fēng)險源專項施工方案（或 控制措施計劃）、應(yīng)急預(yù)案和重大環(huán)境風(fēng)險源安全監(jiān)理細(xì)則報 建設(shè)單位備案。7、監(jiān)理單位應(yīng)分標(biāo)段編制重大環(huán)境風(fēng)險源及控制措施清單 報建設(shè)單位；建設(shè)單位在

6、監(jiān)理單位上報的清單基礎(chǔ)上，編制全局 的重大環(huán)境風(fēng)險源及控制措施清單、重大環(huán)境風(fēng)險源控制目 標(biāo)和管理方案。8、項目部根據(jù)工程進展情況和相關(guān)狀態(tài)的變化對重大環(huán)境風(fēng) 險源的控制進行動態(tài)管理，建立重大環(huán)境風(fēng)險源臺帳，每月進行 一次更新。9、在重大環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)的作業(yè)（活動）開始前，建設(shè)單位 對其準(zhǔn)備情況組織檢查，在工程建設(shè)活動過程中，建設(shè)單位對實 施情況組織抽查。檢查及抽查內(nèi)容應(yīng)包括各項技術(shù)措施和管理措 施落實情況；材料、機具、設(shè)備準(zhǔn)備情況；人員教育培訓(xùn)和技術(shù) 交底進行情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息管理和預(yù)警報警體系 建立情況；應(yīng)急預(yù)案落實和培訓(xùn)演練情況；監(jiān)理工作的準(zhǔn)備情況 以及外部配合準(zhǔn)備情況等。1

7、0、項目部應(yīng)根據(jù)具體情況及時組織施工單位對重大環(huán)境風(fēng) 險源控制措施進行調(diào)整，控制措施的調(diào)整應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。12、項目部應(yīng)建立重大環(huán)境風(fēng)險源檔案。主要包括以下內(nèi)容:（1）重大環(huán)境風(fēng)險源基本情況；（2）控制措施和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：（3）方案的審批記錄；（4）實施準(zhǔn)備情況記錄；（5）實施過程記錄（施工、監(jiān)理記錄）；（6）實施過程中的方案變更記錄；（7）監(jiān)控量測情況；（8）總結(jié)評價。13、項目部對各施工單位重大環(huán)境風(fēng)險源的控制管理進行監(jiān) 督檢查。檢查的主要內(nèi)容為：（1）重大環(huán)境風(fēng)險源控制方案的組織實施、實施過程的信息 監(jiān)控；（2）重大環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況；（3）重大環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實情況；（4）相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險管理行為、程序是否符合要求。二零一四年三月