開發(fā)方案審查方法

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱采礦權(quán)申請人依據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證時，采 礦登記管理機(jī)關(guān)對其報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案應(yīng)對以下內(nèi)容 進(jìn)行審查：一、方案編寫的資格審查開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具 有國家批準(zhǔn)相應(yīng)礦山設(shè)計資格的單位進(jìn)行編寫：開采海域礦產(chǎn)資源；外商投資礦山企業(yè)；開采能源和金屬礦產(chǎn)；上述之外的大、中型礦山。小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由省國土資源部門認(rèn)定的具 有設(shè)計能力的單位進(jìn)行編寫。二、開采儲量確定的合理性的審查設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國 土資源部門依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法進(jìn)行評審備案，滿足 相應(yīng)的設(shè)計要求

2、。在經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧 富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟(jì)開采品位，并以此圈定礦 體（礦床）。確定的工業(yè)指標(biāo)應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對 于目前暫不宜開采的貧礦，應(yīng)制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回 采方案，以利于今后可能進(jìn)行的開采活動。三、礦山建設(shè)規(guī)模的審查在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合 理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場 需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設(shè)、滾動發(fā)展，逐步擴(kuò) 大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設(shè)計確 定的生產(chǎn)規(guī)模要大于等于對不同礦種規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。礦山設(shè)計

3、服務(wù)年限參考礦山設(shè)計規(guī)范。四、開采方案的審查開采方案應(yīng)遵循“安全、高效、經(jīng)濟(jì)和充分利用資源”的原則來 確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進(jìn)）先行。采礦回 采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)比照國內(nèi)同類礦山的平 均先進(jìn)水平。在經(jīng)濟(jì)合理的情況下，首先考慮采取先進(jìn)的開采技術(shù)。采礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證確 定。確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少 留永久性礦柱，提升運輸系統(tǒng)應(yīng)減少運輸過程中礦石的損失和貧化。 礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。提升、排水、通風(fēng)、壓氣設(shè)備選型合理，滿足生產(chǎn)工藝要求，符 合安全規(guī)程、安全、可靠。露天礦山臺階構(gòu)

4、成及最終邊坡要素確定合理，符合安全規(guī)程。采礦方法依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘工程量、回采效率、 出礦品位和資源回收率等方面的指標(biāo)，通過方案比較，選擇符合開采 技術(shù)條件（傾角、厚度、礦、巖穩(wěn)定性、水文地質(zhì)條件等）和安全、 可靠、回采率高、生產(chǎn)成本低的采礦方法。井下爆破材料庫的設(shè)置要符合有關(guān)安全規(guī)程，對爆破材料的運輸， 存、發(fā)放要提出安全管理的措施。五、選礦加工方案的審查依據(jù)礦石的性質(zhì)、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作 和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。 入選的原礦中含其他具有利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行充分的 綜合回收。綜合利用實驗研究工作，進(jìn)行方案論

5、證，確定合理的分選 回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護(hù)性處理 措施。設(shè)計的選礦工藝流程，采用先進(jìn)技術(shù)和高效裝備，精礦品位、產(chǎn) 率指標(biāo)得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達(dá)到優(yōu)質(zhì)、 高產(chǎn)、低消耗的要求。六、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查重點審查廢石場的建設(shè)、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水 處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設(shè)、尾礦水排放的方式和影響、土地（草 原、林地）復(fù)墾利用以及其他有關(guān)項目。礦山建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關(guān)主管部門批 準(zhǔn)。礦山的開發(fā)利用方案中，應(yīng)有水土保持方案、土地復(fù)墾實施方案， 并按規(guī)定已上報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境影

6、響報告，對礦山開采可能引起的地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、 滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化）以及對土地資源的破環(huán)應(yīng)采取預(yù)防措施。七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的審查建設(shè)投資應(yīng)滿足工程要求，產(chǎn)品銷售價格應(yīng)符合市場實際，生產(chǎn) 成本要符合生產(chǎn)條件，合理取費，綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表內(nèi)容要全面。八、礦山安全的審查礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，礦山建設(shè)工程的安全設(shè) 施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山 建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計，必須經(jīng)安全生產(chǎn)行政主管部門的審查。（一）申報材料1、劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交的材料（1）劃定礦區(qū)范圍申請報告3份（包括歷次地質(zhì)工作情況及資源儲量情況，礦產(chǎn)資源初步利用方案等）;（2）企業(yè)名稱預(yù)

7、先核準(zhǔn)登記書或營業(yè)執(zhí)照影印件3份（驗原件）；（3）地質(zhì)報告1套；（4）礦產(chǎn)資源儲量備案文件3份；（5）礦區(qū)范圍圖3份（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖）；（6）1： 5萬礦山地理位置圖3份；（7）探礦權(quán)人申請的應(yīng)附勘查證影印件3份；（8）縣區(qū)局初審意見1份；（9）劃定礦區(qū)范圍電子表格1份；（10）采礦權(quán)出讓相關(guān)資料；（11）規(guī)定的其他材料；2、采礦登記（新立）應(yīng)提交的材料（1）采礦權(quán)申請登記書3份；（2）營業(yè)執(zhí)照影印件3份（驗原件）；（3）縣區(qū)局對企業(yè)辦礦的資金、技術(shù)、設(shè)備情況的證明3份；（4）礦區(qū)范圍圖3份（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖）；（5）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案3套；（6）由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

8、對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中安全章節(jié)的審查意見3份；（7）環(huán)境影響評價報告或環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表或證明3份；（8）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及其備案登記表1套；（9）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件3份；（10）縣區(qū)局初審意見1份；（11）采礦登記電子表格1份；（12）規(guī)定的其他材料；3、采礦登記（延續(xù)）應(yīng)提交的材料（1）采礦權(quán)延續(xù)登記申請書3份；（2）礦山概況說明3份（包括歷次采礦登記情況及動用儲量情況，保有可采儲量情況及儲量計算依據(jù)，對資源開發(fā)利用的計劃等）；（3）縣區(qū)局對保有儲量情況的確認(rèn)材料3份；（4）礦產(chǎn)資源儲量備案文件3份；（5）礦區(qū)范圍圖或井上下對照圖3份；（6）營業(yè)執(zhí)照影印件3份

9、（驗原件）；（7）安全生產(chǎn)合格證影印件3份（驗原件）；（8）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費繳納證明3份；（9）原采礦許可證正、副本；（10）縣區(qū)局初審意見1份；（11）規(guī)定的其他材料；注：（1）變更礦區(qū)范圍的應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)報告及礦產(chǎn)資源儲量備案文文件3份和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及其備案登記表1套；（2）年產(chǎn)礦石量1萬噸以上的露天采礦和地下開采的礦山必須持有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)單位編寫的礦產(chǎn)資源開 發(fā)利用方案；（3）批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)附轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。（4）采礦權(quán)價款已處置的，應(yīng)提交相應(yīng)的處置材料；（二）審批程序1、申請人組織材料；2、申請人將材料報市國土資源部門；3、國土資源部門對申請材料進(jìn)行審查，需現(xiàn)場復(fù)核的，待復(fù)核后對符合條件的予以審批；4、申請人按照規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費并領(lǐng)取相關(guān)批準(zhǔn)文書；（三）承諾時限符合法律法規(guī)規(guī)定，材料齊全，20個工作日內(nèi)辦結(jié)。（四）收費標(biāo)準(zhǔn)1、采礦登記費：新建礦山：大型500元；中型300元；小型200元；變更、延續(xù)100元。依據(jù)：國務(wù) 院241號令礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法；國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的地礦部系統(tǒng)行政 事業(yè)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知（1992價費字251號）。2、采礦權(quán)使用費：按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。依據(jù)：國務(wù)院241 號令礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法；魯價費發(fā)1998141號文件。3、采礦