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文檔簡介
1、電話E-mail: 楊運良 教授煤礦應(yīng)急救援預(yù)案與搶險救災(zāi)1第一部分 制定預(yù)案的必要性第二部分 預(yù)案編制、評審與演習(xí)第三部分 煤礦搶險救災(zāi)決策2第一部分 制定預(yù)案的必要性一、我國各類事故概況二、典型案例三、制定預(yù)案的必要性四、什么是應(yīng)急救援預(yù)案五、應(yīng)急預(yù)案的特點3一、我國各類事故概況4建國以來21起100人以上煤礦特大事故1. 1950年2月27日,義馬礦務(wù)局義洛礦老李溝井瓦斯爆炸,死亡187人。2. 1954年12月6日,內(nèi)蒙古包頭礦務(wù)局大發(fā)礦瓦斯爆炸,死亡104人。 3. 1960年5月9日,山西省大同礦務(wù)局老白洞礦煤塵爆炸,死亡684人。4. 1960年5月1
2、4日,四川省江津地區(qū)同華煤礦煤與瓦斯突出,死亡125人。5. 1960年11月28日,河南省平頂山局龍山廟礦(五礦)瓦斯煤塵爆炸,死亡187人。6. 1960年12月15日,四川省中梁山煤礦瓦斯爆炸,死亡124人。7. 1961年3月16日,遼寧省撫順局勝利礦火災(zāi),死亡110人。8. 1968年10月24日,山東省新汶局華豐礦煤塵爆炸,死亡108人。9. 1969年4月4日,山東省新汶局潘西礦煤塵爆炸,死亡115人。10.1975年5月11日,陜西省銅川局焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸,死亡101人。 5建國以來21起100人以上煤礦特大事故11. 1977年2月24日,江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦瓦斯爆炸
3、,死亡114人。12. 1981年12月24日,河南省平頂山局五礦瓦斯煤塵爆炸,死亡133人。13. 1991年4月21日,山西省洪洞縣三交河礦瓦斯煤塵爆炸,死亡147人。14. 1996年11月27日,山西省大同市東村煤礦瓦斯煤塵爆炸,死亡114人。15. 2000年9月27日,貴州省水城局木沖溝煤礦瓦斯爆炸,死亡162人。16. 2002年6月20日,黑龍江省雞西局城子河煤礦瓦斯爆炸,死亡124人。17. 2004年10月20日,河南鄭煤集團大平礦突出并瓦斯爆炸,死亡148人。18. 2004年11月28日,陜西省銅川局陳家山礦瓦斯煤塵爆炸,死亡166人。19. 2005年2月14日,遼寧
4、省阜礦集團孫家灣礦瓦斯爆炸,死亡214人。20. 2005年8月7日,廣東省梅州市大興煤礦透水,死亡123人。21. 2005年11月27日,黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸,死亡171人。601-03年,我國百萬噸死亡率平均為5.03,是俄羅斯的12倍,印度的16倍,美國的182倍。國內(nèi)目前的煤礦安全狀況7二、典型案例(珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故)棉倉安裝作業(yè)拉動電線短路棉堆起火工人不會用滅火器調(diào)本市24臺消防車廠區(qū)無消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺消防車11小時后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場4百多名工人廠房倒塌死亡93人炸毀剩余廠房火蔓延氧氣瓶爆炸82004年鄭州煤業(yè)集團大平煤礦
5、“10.20”煤與瓦斯突出及爆炸事故(死亡148人)2004年銅川煤業(yè)集團陳家山煤礦“11.28”瓦斯爆炸事故(死亡166人)9事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵(四個階段)預(yù)防(precaution)響應(yīng)(Response)恢復(fù)(Recover)預(yù)備(preparedness)10事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1)立即組織營救受害人員,組織撤離或采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2)迅速控制危險源,并對造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域及程度,防止事故擴大。 3)做好現(xiàn)場清潔,消除危害后果。 4)查清事故原因,評估危害程度。11事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容 1)應(yīng)急救援組織機構(gòu) 2)應(yīng)急救援預(yù)案(計
6、劃) 3)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 4)應(yīng)急救援行動(響應(yīng)) 5)現(xiàn)場清除與凈化 6)事故后的恢復(fù)和善后處理12三、制定預(yù)案的必要性重特大事故頻繁發(fā)生、渴望安全健康的生活安全是相對的、危險是絕對的事故損失降低至6%減輕民事、刑事責(zé)任提高政府或公司的形象13四、什么是應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境,在安全評價的基礎(chǔ)上,評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下,為降低事故造成的人身、財 產(chǎn) 與 環(huán) 境損失,就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員,應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境,行動的步驟和綱領(lǐng),控制事故發(fā)展的方法和程序等,預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計劃和安排。14應(yīng)急預(yù)案分
7、類分級1.按責(zé)任主體分政府預(yù)案(場外預(yù)案)生產(chǎn)單位預(yù)案(場內(nèi)預(yù)案)2.按行政屬性分級國家級()省級()地(市)級()縣(市、社區(qū))級()企業(yè)級()153.按對象范圍分綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案臨時單項預(yù)案4.按事故和災(zāi)害類型分火災(zāi)事故預(yù)案爆炸事故預(yù)案核事故預(yù)案地震事故預(yù)案洪水與海嘯事故預(yù)案16綜合應(yīng)急體系生產(chǎn)事故公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全應(yīng)急體系建設(shè)17五、應(yīng)急預(yù)案特點復(fù)雜性權(quán)威性技術(shù)性時新性程序性18第二部分 預(yù)案編制、評審與演習(xí)一、預(yù)案編制 (一)、文件體系構(gòu)成 (二)、編制流程 (三)、核心要素二、預(yù)案評審三、應(yīng)急演習(xí)19一、預(yù)案編制20(一)、文件體系構(gòu)成二級文件程序一級文件總預(yù)案三級文件
8、說明書四級文件應(yīng)急行動記錄管理政策、預(yù)案目標、應(yīng)急組織和責(zé)任, 覆蓋準備、應(yīng)急、恢復(fù)及訓(xùn)練各階段和各部門具體行動目的和范圍,方案,流程表及具體描述, 時間地點人物事件等程序中特定細節(jié)及行動方案說明,責(zé)任及任務(wù)說明 設(shè)備使用說明等行動期間通訊、人員出入現(xiàn)場、 政府報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等注:總預(yù)案中不提細節(jié)區(qū)別標準是:全體還是部門讀者需要了解。21(二)、編制流程目的人員現(xiàn)狀編制批準修訂預(yù)案危險能力多災(zāi)單獨領(lǐng)導(dǎo)成員編制小組收集資料合適類型22(三)、核心要素23應(yīng)急策劃明確預(yù)案對象全面評價事故類型、性質(zhì)、范圍、分布與后果分析應(yīng)急力量與資源清楚法律法規(guī)依據(jù)24危險、危害因素分六大類(生產(chǎn)過程危險和有害因素
9、分類與代碼(GB/T 138611992) 1)物理性危害危險因素 2)化學(xué)性危害危險因素 3)生物性危害危險因素 4)心理生理性危害危險因素 5)行為性危害危險因素 6)其他危害危險因素25重大危險源分為七類(重大危險源辨識(GB182182000)26 資源分析要點: 需要 現(xiàn)有(人力、設(shè)備、供應(yīng)) 增加 合理利用27 法律法規(guī)要求要點: 國家、政府和行業(yè)? 適合于本單位或企業(yè)的? 遵守與否,有何不足? 如何改進?28主要法律法規(guī)安全生產(chǎn)法對應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定負責(zé)人重大危險源預(yù)案告知從業(yè)人員備案重大事故時,負責(zé)人搶救政府預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系礦山安全法煤礦安全監(jiān)察條例 煤礦安全規(guī)程(2004版
10、)29事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)急指揮機構(gòu)支持保障機構(gòu)媒體機構(gòu)信息管理機構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運行和關(guān)系負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、 人員調(diào)度、資源的有效利用提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障安排媒體報導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會信息管理、信息服務(wù)應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu) 機構(gòu)與職責(zé)應(yīng) 急 準 備30分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)直接監(jiān)察應(yīng)急行動人員的行動保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織企業(yè)應(yīng)急總指揮職責(zé)31準確判定事故信息過濾錯誤報警接警 接警與通知制定接警與通知程序,保證迅速、準確了解并通知事故信息救援行
11、動信息通知政府及上級部門觸警分警通知明確事故地點、類型、范圍初步分析事故形勢準確地將事故信息通報給相關(guān)機構(gòu)和人員32 指揮與控制必須有人對緊急情況負責(zé)。指揮與控制指在緊急情況下的資源管理、信息分析和決策系統(tǒng)。應(yīng)制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序,保證統(tǒng)一指揮評估事故初始狀態(tài)確認緊急狀態(tài)迅速有效應(yīng)急決策建立現(xiàn)場工作區(qū)域確定重點保護區(qū)域明確優(yōu)先行動合理高效使用應(yīng)急資源指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援33 警戒與治安建立警戒區(qū)域,防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場,保障救援交通暢通,避免不必要傷亡34 公共關(guān)系統(tǒng)一發(fā)布媒體信息協(xié)調(diào)外部機構(gòu)技術(shù)、人員、物質(zhì)、設(shè)備等公安保安部門公眾咨詢處理社會服務(wù)家屬援助等35 應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人
12、身安全安全預(yù)防措施個體防護設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)測撤離條件與程序36 搶險救災(zāi)控制事故發(fā)展,防止蔓延擴大積極營救受害人員預(yù)備充分的搶險器材與物資周密安排現(xiàn)場指揮37企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容1. 簡介1.1 目的1.2 職責(zé)2. 依據(jù)的法律法規(guī)2.1 國家法律法規(guī)2.2 地方政府法規(guī)3. 概念與定義4. 范圍和適應(yīng)性4.1 企業(yè)概況4.2 適應(yīng)性385. 操作的概念6. 應(yīng)急分級6.1 預(yù)警6.2 現(xiàn)場應(yīng)急6.3 全體應(yīng)急7. 指揮與控制7.1 最初應(yīng)急組織7.2 全體應(yīng)急反應(yīng)組織8. 應(yīng)急行為8.1 最初應(yīng)急反應(yīng)8.2 全體應(yīng)急反應(yīng)399. 應(yīng)急能力9.1 設(shè)施9.2 設(shè)備9.3 應(yīng)急電力和物資10.
13、防護行動10.1 企業(yè)內(nèi)10.2 企業(yè)外11. 通報和通訊聯(lián)絡(luò)11.1 現(xiàn)場11.2 企業(yè)外11.3 公共信息4012. 保持應(yīng)急反應(yīng)能力12.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育12.2 救災(zāi)訓(xùn)練與演習(xí)12.3 通訊演習(xí)12.4 預(yù)案和程序復(fù)檢13. 恢復(fù)和重新進入13.1 恢復(fù)13.2 重新進入41附錄A 應(yīng)急程序一覽表42應(yīng)急程序 ERP-110緊急情況的通報最初發(fā)現(xiàn)人: 批 準:應(yīng)急總指揮: 日期 安 全 經(jīng) 理: 日期1.0 目的7.0 附件43xx煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章 總則第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第三章 應(yīng)急救援體系第四章 應(yīng)急救援措施保障第五章 獎懲第六章 附則
14、44xx煤電股份有限公司xx煤礦重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章 總則第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第三章 應(yīng)急救援體系第四章 應(yīng)急救援措施保障第五章 后事處理第六章 預(yù)案的貫徹、學(xué)習(xí)、演練和修訂第七章 獎懲第八章 附則45附件1 重大生產(chǎn)安全事故匯報及應(yīng)急救援人員通知程序圖附件2 瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案附件3 井下火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案附件4 礦井停風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案附件5 嚴重頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案附件6 提升運輸重大事故應(yīng)急救援預(yù)案附件7 礦井大范圍停電事故應(yīng)急預(yù)案附件8 礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案附件9 瓦斯燃燒應(yīng)急救援預(yù)案附件10 地面火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案附件11 易燃易爆物品、壓力容器爆炸應(yīng)急救援預(yù)
15、案附件12 其它人為或自然因素導(dǎo)致的重大災(zāi)害事故應(yīng)急救 援預(yù)案46二、 預(yù)案的評審(一)、評審方法與程序(二)、評審主要內(nèi)容47(一)、評審方法與程序內(nèi)部評審?fù)獠吭u審?fù)壴u審上級評審政府評審48評審方法與程序編制完畢內(nèi)部評審?fù)壴u審上級評審社區(qū)評議政府評審預(yù)案發(fā)布應(yīng)急預(yù)案修訂49(二)、評審主要內(nèi)容1.0 初始事故信息2.0 發(fā)布頁 3.0 權(quán)力與職責(zé)4.0 目錄5.0 術(shù)語和定義 6.0 危險分析7.0 運行機制 8.0 使用說明 9.0 修改記錄 10.0 報警 11.0 接警 12.0 指揮與控制13.0 通訊14.0 資源管理 15.0 醫(yī)療救助16.0 搶險救災(zāi)人員安全17.0 搶險
16、與救援 18.0 執(zhí)法 19.0 事態(tài)評估20.0 文件化和追蹤調(diào)查21.0 應(yīng)急預(yù)案測試和更新22.0 培訓(xùn) 50應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(01基本要求)51應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(02危險辨識、風(fēng)險評價與事故預(yù)防)52應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(03應(yīng)急指揮與控制)53應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(04應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu))54應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(05監(jiān)測、報警與通訊聯(lián)絡(luò))55應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(06應(yīng)急關(guān)閉程序)56應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(07應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助)57應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(08疏散與警戒)58應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(09應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí))59應(yīng)急救援預(yù)案評審檢查表(10重新進
17、入和恢復(fù))60三、 應(yīng)急演習(xí)1、應(yīng)急演習(xí)的必要性2、應(yīng)急演習(xí)類型3、演習(xí)過程61一、應(yīng)急演習(xí)的必要性法律責(zé)任發(fā)現(xiàn)問題程序與方針之間的距離預(yù)案中相互矛盾之處預(yù)案、程序修訂與改進之處確認資源充分性檢驗培訓(xùn)效果增強能力明確責(zé)任與角色公眾的支持團隊精神62二、應(yīng)急演習(xí)類型、桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí) 按規(guī)模分63演習(xí)過程準備階段演習(xí)階段后續(xù)階段64焦急等待的親人們 65準備下井搶險用的器材 66時刻待命的救護隊 67事故井口冒著濃煙 68救援人員在搶救礦工 69第三部分 煤礦搶險救災(zāi)決策瓦斯爆炸事故搶險救災(zāi)決策外因火災(zāi)事故搶險救災(zāi)決策煤與瓦斯突出事故搶險救災(zāi)決策礦井突水事故搶險救災(zāi)決策70一、瓦斯爆
18、炸事故搶險救災(zāi)決策觸警-接警-分警-報警偵察與迅速搶救遇險遇難人員災(zāi)害的控制與消除恢復(fù)71指揮要了解掌握和 分析判斷的主要內(nèi)容了解(詢問)的內(nèi)容主要有:爆炸地點及其波及范圍;人員分布及其傷亡情況;通風(fēng)情況;災(zāi)區(qū)瓦斯情況;是否發(fā)生了火災(zāi);主要通風(fēng)機的工作情況。72 分析判斷的主要內(nèi)容有:通風(fēng)系統(tǒng)的破壞程度:可根據(jù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)情況和風(fēng)機房水柱計讀數(shù)變化情況作出判斷。讀數(shù)增大說明災(zāi)區(qū)內(nèi)巷道冒頂垮落,通風(fēng)系統(tǒng)被堵塞。讀數(shù)減小說明災(zāi)區(qū)風(fēng)流短路。是否會產(chǎn)生連續(xù)爆炸?若爆炸后產(chǎn)生冒頂,風(fēng)道被堵塞,風(fēng)量減小,繼續(xù)有瓦斯涌出,并存在高溫?zé)嵩?,則能產(chǎn)生連續(xù)爆炸;能否誘發(fā)火災(zāi);可能的影響范圍。73作出下列決定,并下達相
19、應(yīng)命令切斷災(zāi)區(qū)電源。災(zāi)區(qū)有水淹危險時,應(yīng)視具體情況而定;撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員;向上級匯報并召請救護隊;成立搶救指揮部,制定搶救方案;保證主要通風(fēng)機和空氣壓縮機正常運轉(zhuǎn);保證升降人員的井筒正常提升;清點井下人員、控制入井人員;礦山救護隊到礦后,按照救災(zāi)方案部署救護隊搶救遇險人員、偵察災(zāi)情、撲滅火災(zāi)、恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)、防止再次爆炸;命令有關(guān)單位準備救災(zāi)物資,醫(yī)院準備搶救傷員。74處理爆炸事故的一般方法和措施(1)選擇最短路線,以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。(2)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)。嚴防恢復(fù)通風(fēng)過程中發(fā)生再次爆炸。(3)清除災(zāi)區(qū)巷道的堵塞物。(4)撲滅爆炸引起的火災(zāi)。(5)發(fā)生連續(xù)爆
20、炸時,利用兩次爆炸的間隔時間進行。 75(6)最先到達事故礦井的小隊,擔負搶救遇險人員和災(zāi)區(qū)的偵察任務(wù)。(7)恢復(fù)通風(fēng)設(shè)施時,首先恢復(fù)主要的最容易恢復(fù)的通風(fēng)設(shè)施。76二、外因火災(zāi)事故搶險救災(zāi)決策觸警-接警-分警-報警偵察與迅速搶救遇險遇難人員迅速直接滅火,將火災(zāi)消滅于初期火勢發(fā)展后的災(zāi)害控制與消除恢復(fù)77礦井火災(zāi)時火風(fēng)壓引起風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的判別R外Q外h外R內(nèi)Q內(nèi)h內(nèi)RbQbAB78防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的技術(shù)措施減小R外。措施:打開回風(fēng)巷調(diào)節(jié)風(fēng)門,增大R內(nèi)。措施:在火源上風(fēng)側(cè)掛風(fēng)簾、打臨時板閉等。使排煙通道暢通,提起風(fēng)硐中的閘板門等。降低h內(nèi)。措施:盡快直接滅火,阻止火勢發(fā)展等。提高或保持h外。不能隨意停主
21、要通風(fēng)機。79火災(zāi)時風(fēng)流控制基本要求保證災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)人員安全撤退,有利于救人;防止火災(zāi)擴大,創(chuàng)造接近火源直接滅火的條件,有利于滅火;避免火災(zāi)氣體達到爆炸濃度,避免瓦斯通過火區(qū),防止瓦斯煤塵爆炸;防止出現(xiàn)再生火源和火煙逆退;防止火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。80撲滅火災(zāi)的方法直接滅火法用水滅火用化學(xué)滅火器或干粉滅火器滅火高倍數(shù)泡沫滅火惰氣、氮氣滅火巖粉、砂子等其他方法滅火隔絕滅火法綜合滅火法81三、煤與瓦斯突出事故搶險救災(zāi)決策觸警-接警-分警-報警井下停電與撤人偵察與迅速搶救遇險遇難人員災(zāi)害控制與消除恢復(fù)82指揮人員應(yīng)果斷作出的決策(1)是否停電應(yīng)根據(jù)井下實際情況決定(規(guī)程第531條,2004版)。(
22、2)撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)的人員。(3)派人到進、回風(fēng)井口及其50m范圍內(nèi)檢查瓦斯、設(shè)置警戒,熄滅警戒區(qū)內(nèi)的一切火源,嚴禁一切機動車輛進入警戒區(qū)。(4)派遣救護隊佩帶呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵察情況,搶救遇險人員、恢復(fù)通風(fēng)等。 83(5)要求災(zāi)區(qū)內(nèi)不準隨意啟閉電器開關(guān),不要扭動礦燈開關(guān)和燈蓋、嚴密監(jiān)視原有的火區(qū)、查清突出后是否出現(xiàn)新火源,防止引爆瓦斯。(6)發(fā)生突出事故后不得停風(fēng)和反風(fēng),防止風(fēng)流紊亂擴大災(zāi)情。并制定恢復(fù)通風(fēng)的措施,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng),并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū),直接引入總回風(fēng)道。(7)組織力量搶救遇險人員。安排救護隊員在災(zāi)區(qū)內(nèi)救人,非救護隊員(備有隔離式自救器)在新鮮風(fēng)流中配合救災(zāi)。救人時本著先明(在巷道中可以看見的)后暗(被煤巖堵埋的),先活后死的原則進行。(8)清煤中遇瓦斯忽高忽低,瓦斯陣時增高,可采用小木板和手刨煤。只有當瓦斯降至安
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