鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃匯報方案2017

1、鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案 平谷區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)政府 2017年5月鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案匯報內(nèi)容鳳英群體現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀問題解決路徑總體規(guī)劃實施方案總體規(guī)劃建設(shè)模式總體規(guī)劃保障措施鳳英群體現(xiàn)狀問題2季家溝村張家臺村東牛角峪村核桃洼村楊家臺村大廟峪村東寺峪村清水湖村上鎮(zhèn)村北水峪村 上營村桃園村東四道嶺五里廟村關(guān)上村玻璃臺村見子莊下營村西寺峪村北四道嶺村20個村，3072村戶鳳英群體現(xiàn)狀問題調(diào)研20多個委辦局先后召開了21次討論會/調(diào)研會 鳳英群體 現(xiàn)狀調(diào)研（2016，12 - 2017，3）1、鳳英群體現(xiàn)狀調(diào)研3鳳英群體現(xiàn)狀問題看病難（及時救治難）鳳英群體現(xiàn)狀問題

2、養(yǎng)老難 （老有所養(yǎng)難）出行難（快捷出行難）購物難（便捷購物難）增收難（穩(wěn)定增長難）辦事難（不出村辦事難）創(chuàng)業(yè)難（當?shù)貏?chuàng)業(yè)難）就業(yè)難（當?shù)鼐蜆I(yè)難）2、鳳英群體八大現(xiàn)狀問題 在深入調(diào)研、座談、多次研討和評審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整理、歸納出鳳英群體面臨的八大現(xiàn)狀問題如下圖： 鳳英群體八大現(xiàn)狀問題分布圖4鳳英群體現(xiàn)狀問題鳳英群體現(xiàn)狀問題匯總表2、鳳英群體現(xiàn)狀問題匯總5鳳英群體現(xiàn)狀問題3、鳳英群體現(xiàn)狀問題概述3.1 鳳英群體的看病難需求調(diào)研結(jié)果全鎮(zhèn)村民80%以上選擇到區(qū)醫(yī)院看病(主要需求：在村里網(wǎng)上遠程掛號、遠程診斷等), 15%到鎮(zhèn)診所，到市醫(yī)院看病的不足5%。 鎮(zhèn)村診所未能充分發(fā)揮作用（未實現(xiàn)分級診療），

3、村民感冒發(fā)燒時，希望能夠在本村看?。ㄐ〔〔怀龃澹?。 80%5%15%6鳳英群體現(xiàn)狀問題3、鳳英群體現(xiàn)狀問題概述3.2 鳳英群體的養(yǎng)老難需求調(diào)研結(jié)果全鎮(zhèn)50歲以上、無子女在身邊的戶數(shù)有2457戶，占全鎮(zhèn)調(diào)研總戶數(shù)3072的80%；全鎮(zhèn)50歲以上、無子女在身邊且老人需要照顧的戶數(shù)有1390戶，占全鎮(zhèn)調(diào)研總戶數(shù)3072的45.2%； 全鎮(zhèn)95%以上老人愿意采用居家養(yǎng)老方式，但需要加強精神慰藉、康復(fù)治療和家政服務(wù)。80% 95% 45.2%占總數(shù)%7鳳英群體現(xiàn)狀問題3、鳳英群體現(xiàn)狀問題概述3.3 鳳英群體的出行難需求調(diào)研結(jié)果全鎮(zhèn)村民80%以上乘坐公交車出行，超過90%的村民認為乘公交出行不方便，其中認

4、為：由于不知道公交預(yù)計到站時間、造成等車時間長的占45%，車次少或間隔時間長占40%，緊急情況下（急病、急事等）出行難占15% 左右；超過90%的出行是看病和購物，其余是辦事、接孩子、走親戚等。 8鳳英群體現(xiàn)狀問題3、鳳英群體現(xiàn)狀問題概述3.4 鳳英群體的購物難需求調(diào)研結(jié)果全鎮(zhèn)89%的村里沒有規(guī)模超市，導致日常用品必須去鎮(zhèn)集貿(mào)市場購買或者去區(qū)里購買； 全鎮(zhèn)65%的村尚未開通農(nóng)村淘寶站， 形成購物難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難；全鎮(zhèn)近90%以上村民不熟悉上網(wǎng)操作，也得不到培訓。 65%89%90%全鎮(zhèn)村里沒有規(guī)模超市9鳳英群體現(xiàn)狀問題3、鳳英群體現(xiàn)狀問題概述3.5 鳳英群體的增收難需求調(diào)研結(jié)果全鎮(zhèn)年收入在1-

5、2萬元的戶數(shù)有657戶，占全鎮(zhèn)調(diào)研總戶數(shù)3072的21.4.%； 全鎮(zhèn)村民家庭總收入80%依靠種植果品，其余依靠打工及政府補貼為輔； 全鎮(zhèn)農(nóng)村淘寶銷售應(yīng)用小于5%。 21.4% 5% 80%占總數(shù)%10產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研問題規(guī)模化（未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題 （六個問題）多樣化（目前比較單一單調(diào)）產(chǎn)業(yè)化 （未形成生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)鏈）特色化（未突出鎮(zhèn)羅營特色）品牌化（未打造鎮(zhèn)羅營品牌）品質(zhì)化（未打造環(huán)境服務(wù)品質(zhì)） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題調(diào)研概述 在深入調(diào)研、座談、多次研討和評審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整理、歸納出六個生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研問題，如下圖所示： 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研問題分布圖11綜合治理現(xiàn)狀問題 鎮(zhèn)村事務(wù)（人跑路轉(zhuǎn)為信息

6、跑路）鎮(zhèn)村黨務(wù)（便捷化公示與公開）鎮(zhèn)村政務(wù) （高效政務(wù)、便捷服務(wù)）鎮(zhèn)村警務(wù)（公共安全預(yù)警與應(yīng)急）鎮(zhèn)村農(nóng)務(wù)（技術(shù)指導與培訓）鎮(zhèn)村財務(wù)（財務(wù)公開）鎮(zhèn)村法務(wù)（最后一公里法務(wù)服務(wù)） 綜合治理現(xiàn)狀問題（“七務(wù)”） 綜合治理現(xiàn)狀問題調(diào)研概述 在深入調(diào)研、座談、多次研討和評審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整理、歸納出七個綜合治理方面的現(xiàn)狀調(diào)研問題，如下圖所示： 綜合治理現(xiàn)狀調(diào)研問題分布圖12發(fā)展機遇發(fā)展機遇 平谷區(qū)作為北京行政副中心的后花園。北京行政中心遷至通州后，北京發(fā)展重心向東移，作為距離副中心最近的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，平谷在區(qū)位上的優(yōu)勢更加明顯，在服務(wù)首都人民生活、參與承接部分首都功能方面將面臨新的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。北京行

7、政副中心建設(shè)的發(fā)展機遇 以舉辦2020世界休閑大會為契機，打造“東方桃花源世界休閑谷”區(qū)域品牌。依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建山水休閑、運動休閑、養(yǎng)生休閑、音樂休閑、文化休閑、農(nóng)業(yè)休閑等主題空間，形成“一核一帶五區(qū)”的旅游發(fā)展新格局，其中，鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)作為北山戶外運動休閑功能區(qū)，將為鎮(zhèn)羅營生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。平谷區(qū)世界休閑大會的發(fā)展機遇 北京市平谷區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要于2016年1月由北京市平谷區(qū)人民政府發(fā)布，規(guī)劃中明確在鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)休閑功能區(qū)，集中力量提高生態(tài)環(huán)境水平，整合提升旅游資源品質(zhì)、開發(fā)休閑功能、加快配套設(shè)施建設(shè)，促進休閑旅游高端化發(fā)展，這一規(guī)劃綱要的發(fā)

8、布，也為鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)奠定了清晰、快速和持續(xù)的發(fā)展機遇。平谷區(qū)十三五規(guī)劃和“兩會”帶來的發(fā)展機遇 黨中央、國務(wù)院做出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，作為全市除通州外唯一與河北、天津都接壤的區(qū)縣，平谷由首都大都市的邊緣地帶變?yōu)槁?lián)通京津冀的關(guān)鍵節(jié)點，在北京加快疏解非首都功能的過程中，將重塑區(qū)域發(fā)展格局，通過承接優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等資源，平谷區(qū)將迎來新的發(fā)展機遇。京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的發(fā)展機遇 習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提到“要分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。”新型智慧城市是城市建設(shè)的發(fā)展趨勢，為智慧平谷未來的發(fā)展建設(shè)帶來新的要

9、求和新的機遇。國家新型智慧城市的發(fā)展機遇13鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案匯報內(nèi)容鳳英群體現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀問題解決路徑總體規(guī)劃實施方案總體規(guī)劃建設(shè)模式總體規(guī)劃保障措施鳳英群體現(xiàn)狀問題14鳳英群體現(xiàn)狀問題解決路徑的總體思路小事、小病不出村大事不出鎮(zhèn)解決便民惠民服務(wù)的“最后一公里”做好便民惠民服務(wù)的“最后一米”村委會村戶鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)解決“最后一公里”和做好“最后一米”1、解決路徑的總體思路15現(xiàn)狀問題解決路徑鳳英群體看病難需求村級一站式服務(wù)村級一站式服務(wù)終端通過村級一站式服務(wù)終端，支持遠程掛號新增村級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)（小病不出村）通過移動醫(yī)療箱實現(xiàn)遠程診療和康復(fù)2、“看病難”解決路徑概述 在20個村，建設(shè)村

10、級一站式服務(wù)終端，新增5個村級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)（總數(shù)達到10個），配置移動醫(yī)療箱實現(xiàn)遠程醫(yī)療和康復(fù)，支持遠程診療、遠程掛號、急病接警和送診以及當?shù)乜祻?fù)。發(fā)生急病16120 急救中心現(xiàn)狀問題解決路徑呼救村級一站式服務(wù)（村小二值班）村級一站式服務(wù)終端家人或親屬閉環(huán)2.1“看病難”問題中“一鍵呼救”解決路徑概述 在20個村，建設(shè)村級一站式服務(wù)終端，新增5個村級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)（總數(shù)達到10個），配置移動醫(yī)療箱，實現(xiàn)遠程醫(yī)療和康復(fù)，支持遠程診療、遠程掛號、急病呼救和送診以及當?shù)乜祻?fù)。接到報警后，家中探詢接急救車，直接帶到家中120急救車直接到村直接呼叫120，安排急救呼救信息發(fā)給家屬120 急救中心下發(fā)急救任

11、務(wù)，并將地圖位置信息發(fā)給急救車呼救報警一鍵呼救17現(xiàn)狀問題解決路徑2.2“看病難”問題中實現(xiàn)就近就醫(yī)、小病不出村的解決路徑 完善建設(shè)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)醫(yī)院及新增五個村級醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)就近就醫(yī)及遠程診療（小病不出村），解決當?shù)乜床‰y問題。新增村級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)示意圖18“閉環(huán)”式遠程診療的解決路徑2.3“看病難”問題中實現(xiàn)當?shù)亍伴]環(huán)”式遠程診療的解決路徑 配置遠程醫(yī)療設(shè)備，支持當?shù)亍伴]環(huán)”式遠程診療，通過看病當?shù)剡h程診療，實現(xiàn)常見病就近治療，大病專家會診后，支持遠程掛號，便于村民到相應(yīng)的醫(yī)院及時就醫(yī)。實現(xiàn)”閉環(huán)“式遠程診療解決路徑圖村民 區(qū)級專家會診小病、常見病就近治療區(qū)或市相關(guān)醫(yī)院進行診療大病或疑難雜癥移

12、動醫(yī)療設(shè)備小病或常見病或需康復(fù)網(wǎng)絡(luò) 鎮(zhèn)級服務(wù)平臺“身邊醫(yī)生”移動健康服務(wù)平臺或其他的智慧醫(yī)療健康服務(wù)平臺疑難病癥閉環(huán)19現(xiàn)狀問題解決路徑通過移動醫(yī)療箱，實現(xiàn)遠程診療和康復(fù)村級一站式服務(wù)（7*24值班）鳳英群體養(yǎng)老難需求村級一站式服務(wù)終端WIFI建設(shè)WIFI設(shè)施老人精神慰藉：與子女、親屬互動等3、“養(yǎng)老難”解決路徑 通過20個村建設(shè)的村級一站式服務(wù)終端、WIFI設(shè)施、配置移動醫(yī)療箱以及設(shè)置以店小二為主體、志愿者、村官和駐村運營商參與的7*24值班服務(wù)，支持老人一鍵式呼叫、急病送診， 實現(xiàn)即刻到家服務(wù)、遠程診療和康復(fù)?！凹纯痰郊摇狈?wù)（做好便民服務(wù)最后1米）發(fā)生急病，一鍵呼叫20現(xiàn)狀問題解決路徑3

13、.1“即刻到家”拾遺補缺地、閉環(huán)實現(xiàn)養(yǎng)老難和購物難“最后一米”的解決路徑 “最后一米”的閉環(huán)解決路徑是在“最后一公里”的基礎(chǔ)上，從拾遺補缺的角度，補充和填實了村民身邊“最后一米”的便捷和快捷便民服務(wù)。生鮮果蔬米面糧油 24小時送藥24小時外賣 24小時送超市百貨 家政保潔擦玻璃 疏通管道電器維修 上門理發(fā)洗頭、剪指甲送桶裝水煤氣罐等 安裝水龍頭開關(guān)面板等綠鍵呼救21現(xiàn)狀問題解決路徑20個村委會鳳英群體出行難需求建設(shè)公交信息系統(tǒng)村級一站式服務(wù)終端發(fā)生急病景區(qū)人流監(jiān)測流量監(jiān)測與動態(tài)預(yù)測試點應(yīng)用公交小循環(huán)（擺渡車）公交到站信息預(yù)測查詢4、“出行難”解決路徑 建設(shè)公交信息服務(wù)系統(tǒng)，通過村級一站式服務(wù)終

14、端和手機終端，支持公交到站信息預(yù)測查詢，道路交通狀況提示、發(fā)生急病送診以及試點應(yīng)用公交小循環(huán)（擺渡車）。22現(xiàn)狀問題解決路徑5、“購物難” 解決路徑 通過村級一站式服務(wù)終端和手機終端，支持網(wǎng)上購物，開通農(nóng)村淘寶，支持鄉(xiāng)村購物與銷售服務(wù)，應(yīng)用即刻到家服務(wù)，解決最后一米的便民服務(wù)問題，試點應(yīng)用流動超市車，解決邊遠鄉(xiāng)村購物難。開通農(nóng)村淘寶，支持鄉(xiāng)村購物與銷售服務(wù)試點應(yīng)用流動超市車，解決邊遠鄉(xiāng)村購物難村級一站式服務(wù)鳳英群體購物難需求村級一站式服務(wù)終端WIFI建設(shè)WIFI設(shè)施網(wǎng)上購物 即刻到家服務(wù)23現(xiàn)狀問題解決路徑村級一站式服務(wù)鳳英群體辦事難需求村級一站式服務(wù)終端（另設(shè)ATM）WIFI公交到站動態(tài)信息

15、公交調(diào)度信息互動遠程掛號遠程醫(yī)療（移動醫(yī)療箱）補貼、低保、話費、保險以及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開等辦事不出村的服務(wù)氣象服務(wù)6、“辦事難”解決路徑 通過WIFI、村級一站式服務(wù)終端和手機終端，支持補貼、低保、保險以及黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)三公開等辦事不出村的服務(wù)以及即刻到家服務(wù)、家中急病一鍵呼叫、遠程教育、醫(yī)療康復(fù)等。 即刻到家服務(wù) 發(fā)展農(nóng)村淘寶急事呼叫或最后一米的即刻到家服務(wù)24現(xiàn)狀問題解決路徑6.1“辦事難”解決路徑（舉例：辦理農(nóng)機具補貼“辦事難”問題的解決路徑） 通過村級一站式服務(wù)終端，支持在村委會一站式辦理農(nóng)機具補貼補貼，將以往村民跑路轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑴苈罚峁┺k事不出村的便捷服務(wù)。25現(xiàn)狀問題解決路

16、徑6.2“辦事難”解決路徑（舉例：“三務(wù)”公開“辦事難”問題的解決路徑） 通過WIFI、村級一站式服務(wù)終端和手機終端，解決黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)三務(wù)公開過程中的提出意見、受理意見、處理意見和反饋意見的便捷、高效、閉環(huán)問題?！叭齽?wù)”公開的“辦事難”問題“三務(wù)”公開的“辦事難”問題解決路徑26“三務(wù)”公開欄提出意見、意見受理、意見處理和反饋過程不透明、難以查詢、互動和監(jiān)督管理?，F(xiàn)狀問題解決路徑村級一站式服務(wù)鳳英群體辦事難需求村級一站式服務(wù)終端（另設(shè)ATM）WIFI發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)品牌，帶動增收發(fā)展農(nóng)村淘寶，LOGO/二維碼，營銷增收試點應(yīng)用家政服務(wù)、流動超市等市場化項目7、“增收難”解決路徑 通過發(fā)展

17、農(nóng)村淘寶，創(chuàng)新設(shè)計有特色的LOGO/二維碼，促進產(chǎn)品營銷，創(chuàng)收增收，發(fā)展旅游、戶外、休閑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動創(chuàng)收增收，試點應(yīng)用家政服務(wù)、流動超市等市場化項目。發(fā)展微電商，銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動增收27鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案匯報內(nèi)容鳳英群體現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀問題解決路徑總體規(guī)劃實施方案總體規(guī)劃建設(shè)模式總體規(guī)劃保障措施鳳英群體現(xiàn)狀問題28規(guī)劃原則及目標 國家及北京市關(guān)于智慧城市的規(guī)劃、政策即：國家智慧城市相關(guān)規(guī)劃 北京市智慧城市相關(guān)文件平谷區(qū)關(guān)于智慧城市的規(guī)劃、政策即：平谷區(qū)十三五規(guī)劃 平谷區(qū)十三五信息化規(guī)劃 平谷區(qū)關(guān)于智慧城市相關(guān)行業(yè)規(guī)劃 平谷區(qū)黨代會和政府工作會議報告指導思想1、指導思想 29總體

18、規(guī)劃方案 總體建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè) 基于鎮(zhèn)羅營發(fā)展建設(shè)中的特點、難點和需求，首先，全面考慮、統(tǒng)一規(guī)劃鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體方案， 明確總體目標、總體架構(gòu)和解決路徑，據(jù)此，制定總體規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的實施方案，分階段或分期實施建設(shè)。 針對重點，突出成效 在總體規(guī)劃方案的每個階段的建設(shè)中，突出各個階段的建設(shè)重點，體現(xiàn)每個階段的建設(shè)效果。在第一階段的規(guī)劃方案中，將首先滿足鳳英群體需求的鳳英工程作為第一階段的建設(shè)重點。 資源整合，優(yōu)化應(yīng)用 充分利用世界休閑大會的契機，基于資源整合、優(yōu)化應(yīng)用的原則，從智慧平谷總體規(guī)劃的角度和高度，促進平谷區(qū)全域旅游、養(yǎng)老信息共享平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺（地上與地下數(shù)據(jù)資

19、源共享）以及社會公共服務(wù)平臺等計劃和在建項目的資源整合、共建與共享應(yīng)用，以統(tǒng)一建設(shè)、信息共享為目標，突破部門界限和體制障礙， 實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、集約建設(shè)和優(yōu)化應(yīng)用。創(chuàng)新驅(qū)動，特色發(fā)展 新型智慧城市的本質(zhì)是“技術(shù)融合”、“業(yè)務(wù)融合”和“數(shù)據(jù)融合”以及“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)”，鎮(zhèn)羅營的發(fā)展建設(shè)應(yīng)本著創(chuàng)新驅(qū)動和特色發(fā)展的原則，基于信息化、高于信息化，創(chuàng)新發(fā)展思路與模式，促進形成新型的政策與機制，創(chuàng)新新型發(fā)展方式與建設(shè)模式。 2、規(guī)劃原則 30總體規(guī)劃方案3、規(guī)劃目標31總體規(guī)劃目標便民惠民生態(tài)產(chǎn)業(yè) 新型城鎮(zhèn)綜合治理 建設(shè)“鳳英工程” 創(chuàng)建鳳英工程、便民惠民生態(tài)

20、產(chǎn)業(yè)特色的新型城鎮(zhèn) 通過建設(shè)“鳳英工程”、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及加強新型城鎮(zhèn)綜合治理，加強遠程教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活模式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念， 實現(xiàn)鎮(zhèn)村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)的三公開，有效解決便民服務(wù)的“最后一公里”和做實便捷化服務(wù)的“最后一米”，全面構(gòu)建社會民生更加和諧、農(nóng)民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加豐富、資源利用更加優(yōu)化的智慧鎮(zhèn)羅營新型城鎮(zhèn)。總體規(guī)劃方案4、總體框架32鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃框架圖 應(yīng)用服務(wù)三大領(lǐng)域標準規(guī)范管理體系運行安全保障體系創(chuàng)建鳳英工程、便民惠民生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色的新型城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案政策保障總體規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，包括國家和地方兩個層面；建設(shè)中，需要逐步出臺一系列信息化規(guī)范性

21、文件，推進總體規(guī)劃和落實建設(shè)質(zhì)量。標準保障標準體系保障是實現(xiàn)智慧城市信息共享的關(guān)鍵，但智慧城市缺乏相應(yīng)標準；建立一套與國家標準體系兼容的地方性標準。組織保障建立建設(shè)領(lǐng)導小組，一把手工程；確定主責部門，由一個部門牽頭，建立跨部門協(xié)調(diào)機制。資金保障構(gòu)建多元化的投資、融資機制。技術(shù)保障建設(shè)采用成熟、先進、可靠及適度超前的技術(shù)；把國內(nèi)外先進云計算、系統(tǒng)與信息集成技術(shù)、地理空間信息與可視化技術(shù)移植到發(fā)展建設(shè)中來。人才保障重視信息化相關(guān)人才引進和培訓，完善人才管理機制，落實各項人才政策，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。六大保障體系5、保障體系33總體規(guī)劃方案智慧鎮(zhèn)羅營與智慧平谷和國家新型智慧城市的關(guān)聯(lián)關(guān)系 鳳英工

22、程智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案技術(shù)融合：信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)等 業(yè)務(wù)融合：風英工程、便民惠民、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會公共服務(wù)、養(yǎng)老、公共安全以及全域旅游等數(shù)據(jù)融合：一庫、一圖、 五個跨越： 層次、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務(wù) 三大要素1、生態(tài)系統(tǒng)（環(huán)境、民生等）2、數(shù)據(jù)驅(qū)動（運行生態(tài)系統(tǒng)）3、政策、機制和模式創(chuàng)新 三大要素休閑大會、全域旅游、養(yǎng)老等 三大要素鳳英工程、便民惠民生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一庫一圖一，大數(shù)據(jù)應(yīng)用 智慧平谷 智慧鎮(zhèn)羅營國家新型智慧城市新型智慧城市頂層設(shè)計一、三個融合： 技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合二、五個跨越：層次、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務(wù) 政策、機制和模式創(chuàng)新智慧平谷頂層設(shè)計（待做

23、）6、關(guān)聯(lián)關(guān)系34總體規(guī)劃方案7、實施方案35總體規(guī)劃方案7.1、鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺登錄界面 在鎮(zhèn)政務(wù)大廳搭建鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺，在20個村的村委會設(shè)置村級一站式服務(wù)終端、安裝鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺終端應(yīng)用軟件，形成解決鎮(zhèn)村公共服務(wù)最后一公里的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。村級一站式服務(wù)終端上的鎮(zhèn)村公共服務(wù)登錄界面36總體規(guī)劃方案7.1、鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺便民服務(wù)內(nèi)容界面 在鎮(zhèn)政務(wù)大廳搭建鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺，在20個村的村委會設(shè)置的村級一站式服務(wù)終端、安裝鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺終端應(yīng)用軟件，形成解決鎮(zhèn)村公共服務(wù)最后一公里的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。村級一站式服務(wù)終端上提供的便民服務(wù)內(nèi)容界面37

24、總體規(guī)劃方案7.2“即刻到家”服務(wù)內(nèi)容方案（之一） “最后一米”的閉環(huán)解決路徑是在“最后一公里”的基礎(chǔ)上，拾遺補缺地補充和填實了便捷、快捷的便民服務(wù)。38總體規(guī)劃方案397.2“即刻到家”服務(wù)內(nèi)容方案（之二） “最后一米”的閉環(huán)解決路徑是在“最后一公里”的基礎(chǔ)上，拾遺補缺地補充和填實了便捷、快捷的便民服務(wù)?？傮w規(guī)劃方案7.3 加強教育與培訓的解決方案“鳳英工程”教育與培訓方案1、培訓目的: 通過教育與培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)、消除教育差異化， 轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活模式和經(jīng)營模式； 熟練使用信息化終端機，足不出村就能輕松享受智能終端機帶來的便捷服務(wù)，實現(xiàn)“會用”、“能用”和“好用”。2、培訓效果:

25、達到鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)20個自然村的全體村民“會用”、“能用”和“好用”。3、培訓講師: 以遠程教育系統(tǒng)安排授課、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)青年志愿者以及協(xié)調(diào)多方資源支持參與。4、培訓課程及內(nèi)容: 平谷區(qū)教委“遠程互動教研內(nèi)容”、“中小學教育資源內(nèi)容”以及政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和智能終端機所涉及的區(qū)域展示、政府服務(wù)、網(wǎng)上辦事、統(tǒng)一支付、便民查詢五大平臺應(yīng)用功能和操作方法。5、培訓形式: 采用遠程教育，微信平臺以及大規(guī)模集中授課、特定人群單獨授課和一對一現(xiàn)場教學相結(jié)合的“三位一體”立體化培訓模式。即，以村為單位，采取按計劃、有重點、分時段以及志愿者結(jié)對負責等形式，安排對中小學生、村民進行授課；針對老年、殘障等特定群體進行單獨授課，每

26、天設(shè)專人負責答疑。6、培訓保障: 區(qū)教委和團區(qū)委負責組織協(xié)調(diào)教育與培訓工作； 鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)政府負責提供志愿者培訓所需電腦等培訓設(shè)備，以及飲食、交通等方面基本補助。40總體規(guī)劃方案7.4“風英工程” 信息化建設(shè)項目（建設(shè)WIFI覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施）沿4條重要步道，20個村及農(nóng)村淘寶服務(wù)站、熱點區(qū)域布設(shè)WIFI設(shè)施分布示意圖41總體規(guī)劃方案7.5“風英工程” 信息化建設(shè)項目（建設(shè)基礎(chǔ)地圖服務(wù)支撐的“一張圖”共享應(yīng)用）交通應(yīng)急疏導管理“一張圖”共享應(yīng)用效果示意圖車流監(jiān)測監(jiān)測信息部署應(yīng)急疏導方案發(fā)出預(yù)警組織疏導發(fā)出預(yù)警組織疏導閉環(huán)42總體規(guī)劃方案7.6“風英工程” 信息化建設(shè)項目（建設(shè)基礎(chǔ)地圖服務(wù)支撐的“一張圖

27、”共享應(yīng)用）大數(shù)據(jù)分析用于應(yīng)急指揮管理的“一張圖”共享應(yīng)用效果示意圖部署應(yīng)急救助方案發(fā)出預(yù)警步道塌方監(jiān)測發(fā)出預(yù)警監(jiān)測信息應(yīng)急救助閉環(huán)43景區(qū)人流監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析信息總體規(guī)劃方案7.7“風英工程” 信息化建設(shè)項目（建設(shè)支撐“一張圖”共享應(yīng)用的基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)資源）建設(shè)基礎(chǔ)地圖共享數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用效果示意圖1：2000比例尺二維地圖數(shù)據(jù)最新航拍數(shù)據(jù)（分辨率優(yōu)于0.1m）三維地圖應(yīng)用二維地圖應(yīng)用44總體規(guī)劃方案7.8“風英工程” 信息化建設(shè)項目（建設(shè)基礎(chǔ)地圖服務(wù)支撐的“一張圖”共享應(yīng)用）建設(shè)智能化采集接入服務(wù)“一張圖”共享應(yīng)用效果示意圖45智能化監(jiān)測采集（基于WIFI、路燈采集監(jiān)測設(shè)施）“鳳英工程” 便民惠

28、民數(shù)據(jù)采集和服務(wù)分布圖閉環(huán)總體規(guī)劃方案8、總體規(guī)劃費用方案總體規(guī)劃費用方案46總體規(guī)劃方案第一階段（2017-2018年）第一階段第二階段第二階段（2019-2020年）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè) 啟動并盡快完成智慧平谷頂層設(shè)計總體規(guī)劃方案，統(tǒng)一整合平谷區(qū)全域旅游、養(yǎng)老信息平臺以及休閑大會的建設(shè)資源，按照鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案，從信息化支撐和信息化服務(wù)的角度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資源共享。建設(shè)“鳳英工程” 基礎(chǔ)設(shè)施（鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施） 建設(shè)“風英工程”基礎(chǔ)設(shè)施，重點解決“看病難”、“出行難”、“養(yǎng)老難”、“辦事難”等鳳英群體問題。 支持發(fā)展“鳳英工程”信息化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)支撐“鳳英工程” 所需的信息化

29、基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、安全監(jiān)控和信息服務(wù)系統(tǒng)，完善建設(shè)遠程教育；統(tǒng)一建設(shè)“鳳英工程”地圖服務(wù)和“一張圖”共享服務(wù) 統(tǒng)一建設(shè)支撐建設(shè)“鳳英工程”信息化支撐所需的基礎(chǔ)地圖服務(wù)和“一張圖”應(yīng)用共享服務(wù)。完善建設(shè) 在第一階段項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和完善建設(shè)“鳳英工程” 和便民惠民生態(tài) 產(chǎn)業(yè)。全面支撐 全面支撐鎮(zhèn)羅營“鳳英工程” 和便民惠民生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)綜合治理的發(fā)展需求?；緦崿F(xiàn) 基本實現(xiàn)鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營新型城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)目標。9、實施計劃方案47總體規(guī)劃方案 三月四月七月十月 十二月1、完成鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案。2、啟動鳳英工程鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺實施部署；3、啟動WIFI覆蓋、地

30、圖數(shù)據(jù)、交通動態(tài)等信息化建設(shè)項目，支撐鳳英工程的便民惠民服務(wù)。1、完成鳳英工程建設(shè)項目4月8日計劃節(jié)點內(nèi)容；2、啟動全面實施鎮(zhèn)村公共服務(wù)、WIFI覆蓋、遠程教育、交通出行等鳳英工程的便民惠民信息化建設(shè)項目；3、計劃啟動智慧平谷頂層設(shè)計總體規(guī)劃工作。1、完成鳳英工程建設(shè)項目年度任務(wù)；2、完成WIFI覆蓋、地圖數(shù)據(jù)、交通動態(tài)等信息化建設(shè)交付運行、驗收；3、制定鳳英工程下一年度完善發(fā)展的年度計劃任務(wù)。1、鳳英工程鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務(wù)平臺正式交付運行；2、鳳英工程其他建設(shè)項目正式交付運行3、完成WIFI覆蓋、遠程教育、地圖數(shù)據(jù)、交通動態(tài)等信息化建設(shè)內(nèi)容的交付運行工作。1、初步完成智慧平谷頂層設(shè)計總體規(guī)劃方案工

31、作；2、全面實施鎮(zhèn)村公共服務(wù)、WIFI覆蓋、遠程教育、地圖數(shù)據(jù)、交通出行等鳳英工程的便民惠民信息化建設(shè)項目；10、實施計劃方案（2017年度方案）48總體規(guī)劃方案 11、實施節(jié)點方案2017年4月8日節(jié)點完成的實施方案49鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案匯報內(nèi)容鳳英群體現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀問題解決路徑總體規(guī)劃實施方案總體規(guī)劃建設(shè)模式總體規(guī)劃保障措施鳳英群體現(xiàn)狀問題50總體規(guī)劃方案 對于涉及安全，或上級有特殊要求、或政府及有關(guān)部門急需建設(shè)且投資額度較小、或保密性要求非常強的項目，建議本模式。政府項目直投 對于基礎(chǔ)性、公共性、重點應(yīng)用性項目，在政府把控信息資源和確保信息安全的前提下，按照政府需求進行項目建

32、設(shè)，建成后采用市場運作方式，由政府購買（租賃）服務(wù)的模式。政府購買服務(wù) 具有運營價值的公共項目，或具有商業(yè)運營價值、可以通過市場化運作收回成本獲取收益的項目，采取商業(yè)建設(shè)運營模式（PPP模式）。PPP模式1、政策拉動；2、機制激勵；3、人才吸引；4、資本運作；5、國家扶植；6、事件帶動；7、資源整合等。其他建設(shè)模式 建設(shè)模式 規(guī)劃方案511、建設(shè)模式規(guī)劃方案總體規(guī)劃方案2、基于建設(shè)模式的實施方案概述52總體規(guī)劃方案2.1 基于建設(shè)模式的實施方案概述政府采購服務(wù)總計4520萬元（四年累計）（1130萬元/年）政府直投650萬總計：5170萬元53總體規(guī)劃方案2.2 基于建設(shè)模式的實施方案概述政府

33、采購服務(wù)總計4520萬元（四年累計）（1130萬元/年）政府直投650萬54鳳英工程 智慧鎮(zhèn)羅營總體規(guī)劃方案匯報內(nèi)容鳳英群體現(xiàn)狀問題現(xiàn)狀問題解決路徑總體規(guī)劃實施方案總體規(guī)劃建設(shè)模式總體規(guī)劃保障措施鳳英群體現(xiàn)狀問題55總體規(guī)劃方案支持保障措施 加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 智慧鎮(zhèn)羅營的建設(shè)在區(qū)政府領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導牽頭、充分利用世界休閑大會的契機，基于資源整合、優(yōu)化應(yīng)用的原則，從智慧平谷總體規(guī)劃的角度和高度，推進平谷區(qū)全域旅游、養(yǎng)老信息共享平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源平臺以及社會公共服務(wù)平臺等計劃和在建項目的資源整合，進行鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營總體建設(shè)。 完善政策法規(guī)和標準規(guī)范 堅持標準規(guī)范先行、整體協(xié)議一致原則，提前制定和完善城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中的政策法規(guī)和標準規(guī)范，尤其是數(shù)據(jù)共享、基礎(chǔ)硬件設(shè)施技術(shù)標準，以及城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度和聯(lián)動機制，確保對鳳英工程智慧鎮(zhèn)羅營建設(shè)進行規(guī)范和管理，為數(shù)據(jù)充分共享、公共信息服務(wù)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及各方緊密協(xié)助提供政策法規(guī)保障。 拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道 加強鎮(zhèn)羅營特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金投入保障，構(gòu)建以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要渠道的城鎮(zhèn)建設(shè)與運營多元化投融資體系。統(tǒng)籌優(yōu)化財政支