巴西崛起對國際格局影響

1、-PAGE . z巴西的崛起對國際格局的影響 摘要：巴西是一個正在崛起的大國，它擁有一國崛起所必備的雄厚的物質(zhì)資源根底和巨大的經(jīng)濟增長潛力，以及強烈的大國意識和大國抱負(fù)。隨著巴西的崛起，它作為拉美地緣政治力量中心的角色日趨明顯。它不僅改變了拉美乃至西半球的地緣政治幅員，而且束縛了美國對拉美地區(qū)政策的選擇空間。更為重要的是，巴西的崛起本質(zhì)上是21世紀(jì)一系列新興國家崛起的組成局部，符合世界的潮流，符合冷戰(zhàn)后各國人民求和平、求開展的迫切愿望。巴西的崛起構(gòu)成了對美國長遠(yuǎn)利益和戰(zhàn)略性利益的挑戰(zhàn)，極沖擊著美國單極主導(dǎo)下的國際格局，成為美國霸權(quán)的制衡力量。顯然，巴西的崛起有利于拉美地緣政治的力量均衡，有利于

2、促進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系化。作者認(rèn)為，巴西的崛起有助于減輕美國對中國崛起異乎尋常的關(guān)注，有助于中國化解自身在開展道路上來自美國霸權(quán)的壓力，符合中國的根本利益。關(guān) 鍵 詞 巴西的崛起 國際格局 巴美關(guān)系巴西的崛起并不是新鮮命題。早在20世紀(jì)60、70年代，人們就已經(jīng)開場探討巴西的崛起了?？上У氖?，巴西的那一波經(jīng)濟起飛并沒有持續(xù)下去，也沒有能夠帶動巴西經(jīng)濟構(gòu)造和政治體制的深刻變化，巴西的崛起成為未竟的事業(yè)。幾經(jīng)沉浮、幾度興衰，進(jìn)入新世紀(jì)后，尤其是勞工黨領(lǐng)袖盧拉上臺以來，巴西的崛起再一次獲得了強勁的動力，也再一次吸引了全世界的目光。當(dāng)一些具有遠(yuǎn)見卓識的國際戰(zhàn)略家們遙望國際社會未來50年的開展前景時，

3、他們越來越清晰地看到，巴西將不僅僅是大國逐鹿場上的一個重要籌碼，而且還將是這場全球逐鹿的主要參賽者。顯然，人類的歷史沒有終結(jié)。 日裔美國人弗朗西斯福山在The End of HistoryThe National Interest, No. 16， Summer 1989, pp. 3-18一文中提出了歷史的終結(jié)這一著名論斷，認(rèn)為冷戰(zhàn)的完畢把人類帶入了歷史的終結(jié)。事實上，蘇東劇變、冷戰(zhàn)完畢，帶給人類的是美蘇兩極格局的完畢，但同時也意味著人類歷史進(jìn)入了一個新的階段。可以斷言，各國、各民族漫長的競爭還剛開了個頭，當(dāng)然更沒有所謂的終結(jié)之時。該篇論文是福山歷史的終結(jié)及最后之人黃勝強、許銘原譯，：中國社

4、會科學(xué)，2003年一書的根底。巴西將成為影響21世紀(jì)人類社會開展進(jìn)程的一支重要力量，它的政方略和外交戰(zhàn)略將無可防止地涉及到各國、各民族新一輪比賽的結(jié)果。則，巴西的崛起對現(xiàn)在和未來的國際格局終究將產(chǎn)生什么樣的深遠(yuǎn)影響呢.本文試圖對這一課題做出初步的探討。一 正在崛起的大國在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代失去的十年和90年代新自由主義經(jīng)濟政策的誤導(dǎo)、并付出巨大的代價后，巴西終于走出了1999年的金融危機，國家經(jīng)濟重新走上持續(xù)平穩(wěn)開展的軌道，并煥發(fā)出新的活力。2004年，巴西的國民生產(chǎn)總值GDP居全球排行榜第12位。 ./aarticle/todayheader/200504/20050400032539.

5、html美國著名咨詢機構(gòu)高盛公司在2003年發(fā)表的一份研究報告稱，巴西的GDP將在2025年超過意大利、2031年超過法國、2036年超過英國和德國。 GS Financial Workbench, Dreaming With BRICs: The Path to 2050, Global Economics Paper, 99.顯然，巴西的崛起已經(jīng)成為國際社會的強大存在，成為國際政治學(xué)研究中一個不容無視的重大課題。一什么是崛起.要討論巴西的崛起這一命題，首先要明確什么是崛起。然而，迄今為止，無論學(xué)術(shù)界還是群眾傳媒對崛起一詞確實切含義都沒有達(dá)成共識。大多數(shù)作者在使用這一概念時往往都有其獨特的理

6、解。清華大學(xué)教授閻學(xué)通認(rèn)為，崛起是指一個大國的綜合實力快速提高并對世界力量格局、秩序和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生重大影響的過程。 清華大學(xué)教授閻學(xué)通認(rèn)為，崛起是指一個大國的綜合實力快速提高并對世界力量格局、秩序和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生重大影響的過程。大學(xué)教授牛軍則認(rèn)為，崛起可以理解為從一個不則富強的國家開展成為一個繁榮富強的現(xiàn)代化國家。還有學(xué)者認(rèn)為，世界上從來沒有一個已經(jīng)崛起的大國會允許另外一個國家的崛起，因為，崛起暗含著起而代之的意義，這恰恰是已經(jīng)崛起的大國所最不能容忍的狀況。參閱： 閻學(xué)通：中國崛起國際環(huán)境評估，*，*人民，1998年，第139頁。大學(xué)教授牛軍則認(rèn)為，崛起可以理解為從一個不則富強的國家開展成為一個

7、繁榮富強的現(xiàn)代化國家。 牛軍：中國崛起：夢想與現(xiàn)實之間的思考，載國際經(jīng)濟評論2003年第1112期。此外，還有研究者認(rèn)為，崛起即意味著對現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，暗含起而代之之義，因此，新興國家的崛起必將為已經(jīng)崛起的大國所不容。所以，新興國家與其奢談崛起還不如腳踏實地謀開展。顯然，如果對崛起的涵沒有根本的認(rèn)同，則，我們就無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來探討*些國家的崛起同現(xiàn)存國際格局的作用與反作用的關(guān)系，同時也不可防止地造成學(xué)術(shù)交流上的隔膜與障礙。實際上，詞匯崛起早已有之，在漢語語言文字系統(tǒng)里并不是一個新名詞。 例如，南宋陳亮在問答篇中論及王霸義利問題時，有如下之語：彼其崛起之初，眇然一亭長耳。陳亮對漢高帝*邦做出了很高

8、的評價。參閱：陳亮集，中華書局，1974年，第32頁。在涉及地位、權(quán)力等概念時，其含義等同于興起，漢語與英語皆然。筆者認(rèn)為，當(dāng)描述國家時，崛起的根本含義是，一個國家從默默無聞、可有可無的地位嶄露頭角。它的特征是，在較短的時期，超越了原來所處的群體脫穎而出，從而受人矚目。一國的崛起往往與該國經(jīng)濟的持續(xù)高速開展以及政治影響力的快速提高同步出現(xiàn)。崛起并不是大國的專利。小國或地區(qū)也有崛起之說。20世紀(jì)80年代，國際社會在描述新加坡、國、和所取得的經(jīng)濟成就時，常常使用亞洲四小龍的崛起或者經(jīng)濟騰飛、奇跡等詞匯。還有一些學(xué)者甚至把1948年以色列國家的建立稱作以色列的崛起。小國在崛起之后，如果繼續(xù)以高于原來

9、所屬群體的速度開展，還可以成長為大國。日本僅37萬平方公里有余的國土，是一個實實在在的小國，但在明治維新以后國力迅速開展，從一個撮爾小邦竄升為與歐美列強平起平坐的軍國主義大國。二戰(zhàn)后，日本在戰(zhàn)敗國的廢墟上，歷經(jīng)30年不到的時間，再度崛起為世界大國，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，并以其強大的經(jīng)濟力量實現(xiàn)了當(dāng)年日本帝國用武力無法達(dá)成的目標(biāo)。又譬如，英國在崛起前后，英倫三島的面積區(qū)區(qū)31萬平方公里， 愛爾蘭獨立以前的英國全稱是大不列顛及愛爾蘭聯(lián)合王國，即包括今天的英國和愛爾蘭兩國。但活潑在世界政治舞臺的中心達(dá)200年之久，并作為全球頭號強國以及世界霸權(quán)存在了近一個世紀(jì)。 【美】羅伯特吉爾平著，武

10、軍等譯：世界政治中的戰(zhàn)爭與變革，中國人民大學(xué)，1994年版，第135136頁。至今，英國仍然位列聯(lián)合理會的常任理事國，是國際格局中最重要的角色之一。但是，倘假設(shè)美國這樣的國家，擁有橫跨兩大洋的廣袤國土和豐富的自然資源，如果人均國民收入仍然位居世界前列，它的物質(zhì)力量無疑是令人羨慕不已和望而生畏的。這樣的國家的崛起確實具有挾雷霆萬鈞之勢。二巴西具備崛起的潛力根據(jù)上述崛起標(biāo)準(zhǔn)的討論，巴西無疑是一個擁有巨大崛起潛力的國家，也是一個正在崛起的大國。巴西國土遼闊，總面積850多萬平方公里，在俄羅斯、加拿大、中國和美國之后，名列世界第5位。巴西全國的可耕地面積達(dá)2.5億公頃， ./hwzc/zc/t2003

11、0715_75558.htm且土地肥沃，被譽為21世紀(jì)的世界糧倉；擁有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水利資源和森林資源；還有多達(dá)一億六千多萬的人力資源。在20世紀(jì)60、70年代，巴西經(jīng)濟實現(xiàn)了兩次比較大的飛躍，積累了實現(xiàn)現(xiàn)代化的豐富經(jīng)歷，曾一度成為世界第八大經(jīng)濟體。 李明德主編：簡明拉丁美洲百科全書，中國社會科學(xué)，2001年版，第520頁。目前，巴西工業(yè)體系完整、工業(yè)部門齊全，技術(shù)比較先進(jìn)，局部產(chǎn)品在國際上具有相當(dāng)強大的競爭力。巴西得天獨厚的自然條件和已經(jīng)取得的經(jīng)濟成就，為巴西經(jīng)濟的進(jìn)一步開展和國家的崛起奠定了雄厚根底。三巴西的大國抱負(fù)巴西不僅具備崛起的潛力，而且具有強烈的大國意識和大國抱負(fù)。巴西的大國

12、抱負(fù)不是表達(dá)在一種自命非凡的大國意識之中，而是透露在基于國家利益的務(wù)實的對外政策之中。多年來，巴西一直作為地區(qū)的力量中心在拉美的國際事務(wù)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。早在創(chuàng)立聯(lián)合國時，巴西就曾試圖獲得安理會常任理事國的席位，在此之前，巴西還曾經(jīng)謀求國聯(lián)行政院的常任席位。 巴西沒有能夠獲得國聯(lián)行政院和聯(lián)合國安理會的常任席位在巴西政治分子和政治精英心中留下了巨大的遺憾和創(chuàng)傷。參閱：巴西雅尼絲、伊利克主編，張寶宇等譯：巴西與中國世界秩序變動中的雙邊關(guān)系，：世界知識，2001年版，第6974頁。1975年，卡洛斯Carlos de Meira Mattos將軍公開宣稱，巴西擁有在世界強國之列中謀取一席之地的所有條

13、件。 Norman Gall, The rise of Brazil, mentary, January 1977. 巴西大學(xué)University of Brasilia教授阿爾貝托Luiz Alberto Moniz Bandeira在牛津大學(xué)2000年召開的有關(guān)巴西外交政策的學(xué)術(shù)研討會上指出，巴西的大國意識由來已久，他說早在1964年政變前，巴西最終將成為大國的觀念就已經(jīng)深深地植入了巴西精英階層的心坎里，并為此作為巴西外交政策孜孜以求的目標(biāo)。 Centre For Brazilian Studies, University Of Oxford, Brazils International

14、Relations In The Twentieth Century: History And Theory, Conference Report, 26 May 2000, p.4.這種大國意識在經(jīng)濟蓬勃開展、綜合國力迅速增強之時，往往就被強烈地喚醒。在古鐵雷斯就任厄瓜多爾總統(tǒng)的儀式上，剛剛上任半個月的巴西總統(tǒng)盧拉就表示，他希望建立一個新南美，并公開宣稱巴西應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)整個南美大陸。 ./lulawatch/v2_feb13/1.html.這說明，隨著盧拉的上臺，巴西渴望在美洲乃至世界上發(fā)揮重要作用的大國抱負(fù)正式付諸實施。二 對美國單極格局的挑戰(zhàn)聯(lián)解體后，美國成為世界上惟一的超級大國，國際格局從

15、兩極對峙演變?yōu)閱螛O格局，世界進(jìn)入美國單極格局的時代。 關(guān)于當(dāng)今國際格局的認(rèn)識存在著爭論。中國的大局部學(xué)者認(rèn)同一超多強這一判斷，認(rèn)為一超多強是當(dāng)今國際格局的根本特征，參閱王緝思：對當(dāng)前世界政治形勢的根本估計，載中國社會科學(xué)院院報，2003年3月25日；王逸舟：多極化不等于反美，載環(huán)球時報1999年8月6日，第14版。但許多美國重量級學(xué)者則認(rèn)為，當(dāng)今的世界無疑是美國單極霸權(quán)的時代，參閱G. John Ikenberry, Strategic Reactions to American Preeminence: Great Power Politics in the Age of Unipolari

16、ty, report of The National Intelligence Council, 28 July 2003, p.2.盡管眾多國家對沒有有效制衡的美國在世界上的作用深感憂慮，但擬議多年的多極格局依然沒有出現(xiàn)。世界各國不得不與一個頤指氣使、竇武色彩濃厚、單邊主義盛行的美國打交道。顯然，這一國際格局還將持續(xù)相當(dāng)長的時間。這是21世紀(jì)巴西崛起的最主要時空條件。在這樣一個時空條件下，美國的影響力無時不在、無處不在，世界上任何其他國家在制定和執(zhí)行國家開展戰(zhàn)略和外交政策時，都必須考慮到美國因素。在這樣一個時空條件下，如何與美國周旋，直接關(guān)系著巴西崛起的進(jìn)程，乃至崛起之路能夠走多遠(yuǎn)。不過，我

17、們同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，巴西的崛起以及崛起的努力，必將對美國單極主導(dǎo)下的國際格局產(chǎn)生巨大沖擊，更為重要的是，巴西的崛起還將是美國稱霸全球方案的重大障礙。一美國在西半球的蕭墻之憂從門羅宣言發(fā)表以來，美國一直將拉美地區(qū)視為其后院、理所應(yīng)當(dāng)?shù)膭萘?，絕不允許任何其他強國的絲毫染指。不僅如此，美國還自詡為南北美洲各國的代言人與仲裁者。在排除美洲以外的國家對拉美各國施加影響力的同時，美國同樣時時警覺著來自美洲部的國家對其霸權(quán)地位的任何挑戰(zhàn)。巴西作為拉美地區(qū)面積最大、人口最多、自然資源極為豐富的國家，對美國維護(hù)在美洲說一不二的地位具有關(guān)鍵性意義。長期以來，巴西一直是美國的盟友。這種親密關(guān)系一是表現(xiàn)在巴西

18、一直把美國當(dāng)作本國外交政策的依托，巴西追隨美國參加了一戰(zhàn)和二戰(zhàn)；二是表現(xiàn)在美國在巴西保持了強有力的存在，從19世紀(jì)取代英國以來，美國一直是巴西最大的貿(mào)易國和投資國。 李明德主編：簡明拉丁美洲百科全書，第537頁。作為拉美地區(qū)最大國家的巴西對美國事實上的臣服，既是美國稱霸美洲的重要根底，也是美國稱霸美洲的主要標(biāo)志。然而，勞工黨領(lǐng)袖盧拉執(zhí)政以來，巴西幾乎處處與美國對著干，既表現(xiàn)了一個崛起國獨立自主的外交風(fēng)格，又表現(xiàn)出對美國強大的離心傾向。在2003年的坎昆會議上，巴西聯(lián)合其他開展中國家要求美國和歐洲等國家放棄農(nóng)產(chǎn)品補貼，為此，美國貿(mào)易談判代表佐立克連篇累牘地在各種國際媒體上指責(zé)巴西砸了談判。美國為

19、保護(hù)本國棉花產(chǎn)業(yè)，給予棉農(nóng)40億美元補貼，巴西為此上告WTO，并且勝訴。當(dāng)美國實行對進(jìn)入美國的外國旅客留指紋和照相存檔的措施后，巴西成為世界上惟一對美國實行對等措施的國家。 新華社巴西利亞2004年1月10日電?？紤]到巴西作為美國的后院，巴西的做法實在有禍起蕭墻之感，不能不讓美國感到如鯁在喉，難以在全球各國面前底氣十足、神色沉著。令美國難堪的事情還包括，繼盧拉執(zhí)掌巴西之后，左翼政黨在拉美地區(qū)通過合法的憲法程序紛紛上臺，而且大有攜手合作之意。長期以來，古巴作為美國后院的持不同政見者，幾乎單槍匹馬地與美國苦苦抗?fàn)帯９萝妸^戰(zhàn)的古巴在美國眼里實際上也難成氣候。然而，古巴現(xiàn)在不僅得到了委瑞拉的堅強支持，

20、而且整個拉美地區(qū)的左翼力量由于在巴西的成功執(zhí)政呈現(xiàn)出由點到面的燎原之勢。從巴西的盧拉、阿根廷的基什爾到智利的拉戈斯和烏拉圭的巴斯克斯，左翼力量領(lǐng)導(dǎo)下的拉美各國不再惟美國馬首是瞻。 諶園庭：查韋斯與卡斯特羅聯(lián)手叫板布什，載半月談，2005年第10期，第8587頁。一些評論認(rèn)為，拉美正在出現(xiàn)一個以古巴、委瑞拉、巴西和阿根廷等國為主的反美軸心。 江時學(xué)：美國新政府的拉美政策，載江時學(xué)主編：20042005年：拉丁美洲和加勒比開展報告，社會科學(xué)文獻(xiàn)，2005年，第211頁。巴西還公開調(diào)解布什政府同查韋斯政府的鋒利矛盾，認(rèn)為美國指責(zé)委瑞拉的外交政策導(dǎo)致拉美民選政府的不穩(wěn)定是毫無根據(jù)之辭。巴西的公正立場贏

21、得了廣闊拉美國家的贊賞和尊敬。 Vladimir Goitia, Governo rebate crtica americana a Fidel e Chavez, O Estado de S. Paulo, 2004-01-09.以前，美洲國家之間的糾紛從來都是由美國出面加以調(diào)解的，現(xiàn)在這個角色竟然不聲不響地讓巴西給搶去扮演了。更讓美國大栽面子的是，巴西調(diào)解的糾紛不僅涉及到拉美國家部和相互之間的矛盾和沖突，而且涉及到美國與拉美國家間的紛爭與齟齬！顯然，隨著巴西經(jīng)濟的崛起和政治影響力的進(jìn)一步擴大，拉美的區(qū)域政治格局將發(fā)生進(jìn)一步的重大變化。任何超出美國控制圍的拉美地緣政治格局的變化，都將不可防止

22、地削弱美國在西半球的霸權(quán)。二大國政治的悲劇困擾美國政府的決不僅僅是巴西在地區(qū)及國際事務(wù)中拂美國之意而自行其是，美國更深層次的憂慮在于，近年來隨著巴西經(jīng)濟的恢復(fù)和綜合國力的快速增長，巴西的崛起對美國利益所造成的長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的沖擊。站在美國的立場上來說，前者猶如手足之癬，后者才是心腹之患。按照高盛公司發(fā)布的報告，2025年巴西的GDP將超越意大利，居世界第九位，屆時，巴西的GDP與美國的GDP相比，其比重從2004年的3.8上升到9.2%；到了2035年和2050年，這一比重將進(jìn)一步上升至12和17.3，在世界排行榜上的名次也將分別居第八和第五位。 GS: Dreaming With BRICs:

23、 The Path to 2050.這說明，巴西在未來50年不到的時間里與美國經(jīng)濟規(guī)模的差距將日益縮小。巴西作為一個崛起大國的地位將更加突出。國際政治的現(xiàn)實主義理論認(rèn)為，無政府狀態(tài)是國際政治的本質(zhì)狀態(tài)，國際政治實質(zhì)上是弱肉強食的政治。 潘維：國際關(guān)系的核心內(nèi)容，載法治與*迷信，*，*社會科學(xué)*，2003年版，第285286頁。用通俗的話來講就是，誰的力氣大誰就是老大。也就是說，無論一個潛在的大國是否在國際政治中有運用經(jīng)濟力量乃至綜合國力實現(xiàn)自身外交目標(biāo)的意愿，其龐大的經(jīng)濟規(guī)模就已經(jīng)實實在在地構(gòu)成了對他國的威脅，就已經(jīng)改變了國際間原有力量的比照，從而將不可防止地引起大國關(guān)系的調(diào)整和國際格局的深刻

24、變動。因此，在現(xiàn)實主義者看來，現(xiàn)在和將來，包括巴西在的任何國家的崛起都犯了美國的大忌。不管巴西的主觀意愿如何，崛起的巴西都將構(gòu)成對美國霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。然而，美國的戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)的國家利益是，要堅決維護(hù)惟一超級大國的地位，絕不允許出現(xiàn)任何潛在的挑戰(zhàn)者。美國總統(tǒng)布什在2002年9月簽發(fā)的美國國家平安戰(zhàn)略報告稱，美國具有無可比較的軍事實力和舉足輕重的經(jīng)濟和政治影響， The White House, The National Security Strategy of the United States of America, September 2002. 美國將長期維護(hù)這種在全世界不可挑戰(zhàn)的優(yōu)勢地

25、位，各國不僅不能向美國霸權(quán)挑戰(zhàn)，而且連想都不能想。早在這份報揭發(fā)表的10年前，也就是聯(lián)解體后不久，五角大樓就在一份重要政策文件中記載道：美國的首要目標(biāo)是防止出現(xiàn)一個新的競爭者。 E*cerpts from Pentagons Plan: Prevent the Re-Emergence of a New Rival, New York Times, March 8, 1992.無論是美國的強硬派還是溫和派，都不會容忍出現(xiàn)另一個大國動搖其霸權(quán)的前景。顯然，這是一幅極其悲觀的前景：崛起的巴西同美國的沖突幾乎不可防止。這樣一種邏輯推論是對現(xiàn)實主義理論進(jìn)展嚴(yán)密演繹的結(jié)果。被尊為美國國際政治理論奠基人和

26、現(xiàn)實主義集大成者的漢斯摩根索，在其主要著作國際縱橫策論一書中，提出了著名的現(xiàn)實主義六原則。他認(rèn)為，以權(quán)力界定利益是現(xiàn)實主義研究國際政治的主要路標(biāo)。 美漢斯摩根索著，盧明華、時殷弘譯：國際縱橫策論Politics Among Nations，*：*譯文，1995年版，第4頁。這說明，在摩根索看來，有多大的權(quán)力就有多大的國家利益。從而，不管國際政治的終極目的是什么，爭取權(quán)力總是其直接目的。 摩根索：國際縱橫策論，第36頁。美國進(jìn)攻性現(xiàn)實主義的代表人物、芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默進(jìn)一步演繹了現(xiàn)實主義理論。他寫道：每個國家壓倒一切的目標(biāo)是最大化地占有世界權(quán)力大國不止是為了爭當(dāng)大國中的強中之強，它們的最終

27、目標(biāo)是成為霸主，即體系中惟一的大國。除了體系中現(xiàn)有霸主外，其他大國總是擁有修正主義意圖因此整個世界充滿著永久的大國競爭。米爾斯海默認(rèn)為，雖然大國沒有理由彼此攻擊，但除了追求權(quán)力和征服其他國家之外別無選擇，而這正是大國政治的悲劇所在。 美約翰米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯：大國政治的悲劇，*：*人民，2003年版，第23頁。美國國著名學(xué)者的言論，實際上反響出巴西的崛起對美國單極格局所造成的壓力。顯然，巴西的崛起不僅束縛了美國對拉美地區(qū)政策的選擇空間，還將動搖美國全球戰(zhàn)略的根底。三 有利于促成世界多極化滄海桑田，世界處于永恒的變化之中，人類歷史上沒有一個民族、沒有一個國家能保持自己的強勢地位永世長

28、存。盡管當(dāng)今的國際格局處在美國單極主導(dǎo)之下，但世界正處于地緣政治的巨大調(diào)整過程之中。 G. John Ikenberry, Strategic Reactions to American Preeminence: Great Power Politics in the Age of Unipolarity, p.2.國際地緣政治的重大調(diào)整，必將引起國際格局的深刻變化。包括巴西在的幾個被公認(rèn)為最具開展?jié)摿Φ男屡d大國的崛起，正是這些調(diào)整和變化背后的真實原因。從總體上而言，巴西的崛起將有利于促進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系化。一對拉美地緣政治格局的影響隨著巴西經(jīng)濟的崛起和大國外交戰(zhàn)略的全面實施，巴西作為地區(qū)

29、力量中心的角色日趨明顯，已經(jīng)并將繼續(xù)重塑拉美乃至西半球的地緣政治格局。在WTO談判舉步維艱之際，盡早簽署醞釀多年的美洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，是美國在西半球的核心利益。但巴西幾乎利用一切場合與美國爭斗。尚在上臺之前，盧拉就對美國的美洲自由貿(mào)易區(qū)方案提出了強烈批評，認(rèn)為美國的方案旨在吞并整個拉美地區(qū)。 John Williamson, Lulas Brazil, Foreign Affairs, Jan/Feb 2003.原定于2005年成立的美洲自由貿(mào)易區(qū)被迫無限期推遲。同時，巴西主導(dǎo)的南美國家共同體卻在美國眼皮底下建立了。南美國家共同體由12個南美國家組成，是一個擁有1700萬平方公里土地、3.61

30、億人口和9700多億美元GDP的地區(qū)性組織，是除歐盟及北美自由貿(mào)易區(qū)之外的第三大經(jīng)濟集團(tuán)。國際戰(zhàn)略觀察家都意識到，巴西主導(dǎo)建立的南美國家共同體，其地緣政治的重要性在于它是美國方案成立的由美國主導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)的替代方案。它的成立是巴西的重大政治勝利，有利于巴西在南美地區(qū)大國地位的結(jié)實確立。顯然，南美國家共同體與美國的利益背道而馳。雖然要實現(xiàn)該組織的最終目標(biāo)像目前歐盟那樣的聯(lián)合還有很長的路要走，但它無疑將成為美國實現(xiàn)全面主導(dǎo)西半球方案的絆腳石，并增強巴西成長為地區(qū)權(quán)力中心乃至未來多極化世界中的一極的可能性，同時還進(jìn)一步增強了拉美地區(qū)對美國的離心傾向。巴西對拉美地域政治格局發(fā)言權(quán)的日益增強，恰恰

31、與美國影響力的式微幾乎同步。盡管美國一直高舉泛美旗號，提倡美洲人的美洲，但是拉美國家并沒有因此沾上美國的光，反倒成為美國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機的垃圾桶。當(dāng)許多拉美國家陷入金融危機或政治危機時，美國不是袖手旁觀就是束手無策。當(dāng)2001年年底爆發(fā)金融危機時，阿根廷曾緊急向國際貨幣基金組織IMF求救，然而恰恰是美國總統(tǒng)布什親自出面干預(yù)，阻止IMF向阿根廷撥款。 news.*inhuanet./fortune/2002-01/18/content_243291.htm.這直接導(dǎo)致了阿根廷社會的劇烈動亂，政治局勢幾近失控邊緣，10天連換4位總統(tǒng)。不僅如此，拉美仿佛是一群任人打罵的孩子。長期以來，遭受美國霸權(quán)主義威

32、脅最為嚴(yán)重的正是拉美國家。美國不僅在歷史上割占了墨西哥大片肥沃的國土，而且時至20世紀(jì)80年代還曾經(jīng)入侵格林納達(dá)和巴拿馬。委瑞拉近兩年來發(fā)生的數(shù)起政變都有美國情報部門的影子。數(shù)十年來，美國從未放棄用暴力手段推翻古巴合法政府的企圖。在拉美各國對美國失望透頂，紛紛哀嘆離美國太近、離上帝太遠(yuǎn)之際，巴西的崛起猶如一群迷途的羔羊突然發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)頭羊，于是就義無反顧地跟著頭羊跑了。近年來，許多拉美國家新就任的外長初次出訪不是按慣例前往華盛頓，而是飛到巴西首都。這一方面固然是由于美國過度消耗和透支自身軟實力的結(jié)果，另一方面也是美國在全球各地伸手太長、無暇顧及拉美，而巴西不失時機乘時而起的結(jié)果。一個崛起的巴西將十

33、分自然地承當(dāng)起地區(qū)力量中心的角色，并改變拉美乃至西半球的力量幅員。拉美將不再是美國隨意驅(qū)使的后院，西半球也不再是美國一家獨大的格局。顯然，巴西的崛起有利于拉美地緣政治的力量均衡，有利于拉美國際關(guān)系的化。二多極世界的回歸近代以來，無論是西班牙和英國的崛起，還是德國、日本或者美國的崛起，都是群雄逐鹿的時代，世界呈現(xiàn)多中心權(quán)力格局的狀態(tài)。在聯(lián)解體后美國成為惟一的超級大國以來，世界進(jìn)入到一個單極格局的時代。包括巴西在的幾大新興國家的崛起，將是近代以來人類歷史上最具革命性意義的重大事件。這些新興大國的崛起將重挫美國獨霸世界的野心，有力地推動多極格局和新型國際關(guān)系的實現(xiàn)。對聯(lián)合理會常任理事國席位的謀求，是

34、正在崛起的巴西要求各國成認(rèn)其世界大國地位的重大嘗試，也是巴西對現(xiàn)存國際格局和世界秩序的挑戰(zhàn)。這種謀求和嘗試是否如愿，不僅僅在于大多數(shù)國家的成認(rèn)與否，在聯(lián)合國的表決結(jié)果如何和憲章的修改能否最終成為現(xiàn)實，它還在于巴西謀求這一席位的過程。這一孜孜不倦、聲勢浩大的過程本身就是巴西展示大國風(fēng)采、顯示大國影響力的最正確佐證。2005年5月，首屆南美阿拉伯國家首腦會議在巴西首都巴西利亞通過巴西利亞宣言后成功落幕。盧拉在大會上表示，南美阿拉伯聯(lián)盟的目標(biāo)是改變貧國更貧，富國更富的世界秩序。盧拉對現(xiàn)行不合理的國際經(jīng)濟、貿(mào)易和金融秩序提出了批評，他指出，南美和阿拉伯國家尋求建立公正、均衡、取消富國補貼的貿(mào)易規(guī)則，以

35、保證窮國能夠在全球化中受益。 新華社巴西利亞2005年5月10日電。會議直指敏感的中東問題的核心，以南美12國和22個阿拉伯國家一致的立場和共同的力量，譴責(zé)美國、以色列在中東問題上的霸權(quán)主義政策，公開表達(dá)對現(xiàn)存國際格局的不滿，以及對國際新秩序的追求。巴西在多邊外交領(lǐng)域的搶眼出鏡說明，巴西已經(jīng)站在國際政治活動的中心，已經(jīng)開場施展與世界大國地位相稱的國際影響力。盡管巴西的崛起尚在未定之天， 巴西在開展的道路上面臨著一系列亟待解決的問題，如果不能順利解決復(fù)雜的國內(nèi)日程，巴西就無法完成崛起的任務(wù)。這些國內(nèi)日程，在經(jīng)濟領(lǐng)域包括貧富差距大、國內(nèi)儲蓄率和投資積累低，境外債務(wù)和公共債務(wù)不斷增長，以及棘手的土地

36、改革等問題，在政治領(lǐng)域包括如何保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)政治制度的創(chuàng)新等問題。由于制約巴西崛起的諸多因素超出了本文探討的范圍，故不細(xì)談。但世界已經(jīng)感受到巴西崛起的步伐。尤其考慮到，冷戰(zhàn)后的今天，眾多開展中國家都在制定雄心勃勃的國家開展規(guī)劃、都想在國際舞臺上發(fā)揮更大作用的大背景下，巴西的崛起超越了狹隘的拉美地緣疇，而具有世界性意義。巴西的崛起本質(zhì)上是一系列新興國家崛起的組成局部，符合世界的潮流，符合冷戰(zhàn)后各國人民求和平、求開展的迫切愿望。巴西的崛起將改變國際政治力量的幅員，有利于一個多極世界的形成，有利于國際政治力量的均衡和世界的和平與穩(wěn)定，符合人類的長遠(yuǎn)利益和根本利益。三對中國的意義中國完全理解巴西在國際社會中的特殊分量。在許多國際場合甚至在未經(jīng)商議的情況下，最近假設(shè)干年來，中巴兩國在一系列重大國際問題上具有十分類似的觀點和立