河北省土地項目綜合成本研究

1、河北省土地開發(fā)、整理與復(fù)墾項目工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)研究報告第一章 課題背景及研究現(xiàn)狀第二章 研究目的及意義第三章 研究內(nèi)容和主要任務(wù)全面系統(tǒng)地調(diào)查每一樣點項目區(qū)工程特點、工程標(biāo)準(zhǔn)及實際發(fā)生的工程費用等，并分類統(tǒng)計，對同一類型的所有樣點進行資料分析整理，完成河北省轄區(qū)內(nèi)主要土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型畝均工程綜合成本費用及全成本投資標(biāo)準(zhǔn)，各主要工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明，研究土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)編制辦法、調(diào)查表格設(shè)計、樣點修正方法等內(nèi)容，并提出研究成果的適用范圍等。第四章 工作過程及研究方法第一節(jié) 工作過程河北省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)研究工作從2001年 3 月 1

2、 日起至 2001 年 9 月 15 日結(jié)束，歷時半年時間，整個工作過程分以下幾個階段：、 準(zhǔn)備階段 調(diào)研學(xué)習(xí)河北省土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型、工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)研究是一項全新的研究課題，為使研究工作順利進行，課題組人員認(rèn)真收集、學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、文件及相關(guān)資料，并到國土資源部整理中心資金處和項目處進行咨詢， 與部整理中心的領(lǐng)導(dǎo)及專家進行座談和交流，聽取了他們關(guān)于課題研究方面的意見和建議，為研究課題下一步工作打好基礎(chǔ)。 方案編制及論證在調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，課題小組聽取了廳財政處、耕地保護處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對課題研究提出的建設(shè)性意見，編寫了河北省土地開發(fā)整理與復(fù)墾工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)研究總體設(shè)計方案

3、 ，并在有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對方案提出意見和建議的基礎(chǔ)上進行多次修改， 最后經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)認(rèn)為“該課題立項準(zhǔn)確，所編制的方案正確可行” 。 2001 年 4 月 13日， 河北省國土資源廳冀國土資辦發(fā) 200112 號文， 對各市土地管理局下發(fā)了 關(guān)于協(xié)助做好土地開發(fā)整理與復(fù)墾工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作的通知 ，要求各市、縣要積極給予配合，并提供必要的資料。 在方案中課題組針對土地開發(fā)整理與復(fù)墾工程特點及課題研究的內(nèi)容和目的，設(shè)計了一系列調(diào)研表格，并在實際調(diào)研中進行修改和完善，提高了調(diào)研工作效率。、 資料收集與外業(yè)調(diào)研階段資料收集與外業(yè)調(diào)研主要分兩部分內(nèi)容：一是全省土地開發(fā)整理與復(fù)墾典型項目的外業(yè)

4、調(diào)研；二是收集相關(guān)資料。 典型樣點項目外業(yè)調(diào)研從 2001 年 4 月 15 日至 2001 年 7 月 15 日，課題組人員工分兩個小組，分別對石家莊市、保定市、唐山市、滄州市、承德市等十一個省轄市的 40 多個市、 縣工 63 個項目區(qū)進行了實地調(diào)研。 調(diào)查的基本單位為獨立的土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目。 調(diào)查方法采用預(yù)先發(fā)放表格由樣點項目負(fù)責(zé)人填寫， 課題小組隨后到各項目區(qū)實地查驗并共同完善填寫內(nèi)容， 與具體項目工程管理人員和主管領(lǐng)導(dǎo)座談、 咨詢、 記錄有關(guān)信息以及去各市、 縣其他部門收集有關(guān)資料的方式進行。 具體調(diào)研資料及分類見 下表：相關(guān)資料收集在進行各樣點項目區(qū)外業(yè)調(diào)研的同時，還加強了調(diào)

5、研項目所 涉及工程的一般性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性的有關(guān)定額、規(guī)程和成果 性及信息性資料的收集工作。走訪了省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、河北 水利水電第二勘測設(shè)計院、省水文局、省林業(yè)廳、省農(nóng)墾局開 發(fā)辦、石家莊市水泵廠、省農(nóng)機公司等部門，為課題研究中涉 及的各項工程費用標(biāo)準(zhǔn)的確定提供了大量有價值資料。3、 內(nèi)業(yè)資料整理及技術(shù)處理階段該階段工作共分兩部分內(nèi)容：整理相關(guān)資料及確定各項工程費用標(biāo)準(zhǔn)通過對相關(guān)資料進行分析整理，結(jié)合實際調(diào)研中典型工程施工標(biāo)準(zhǔn)及 費用發(fā)生情況，提出了我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目涉及的主要工程標(biāo)準(zhǔn)及費用確定的相關(guān)說明，具體包括：土地平整工程、農(nóng)田灌溉工 程、田間道路工程、防護林工程、農(nóng)電工程和其

6、他工程。 分析整理樣點項目區(qū)資料將各樣點項目區(qū)資料依據(jù)開發(fā)整理與復(fù)墾前的主要地形地貌特征進行歸類，本次調(diào)研的 63 個樣點資料共涉及十種類型。對每種類型的各樣點項目實際發(fā)生工程及費用進行統(tǒng)計，剔除非工程成本費用，計算每一樣點各類工程畝均費用。依據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)及冀國土資發(fā)200023 號文等有關(guān)要求，結(jié)合預(yù)先提出的土地平整工程、農(nóng)田灌溉工程等工程標(biāo)準(zhǔn)及費用確定說明進行樣點修正，確定每一樣點畝均工程綜合成本費用。提出各土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型的工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)、并對各類土地開發(fā)整理項目的工程特點、費用比例和適用范圍進行分析說明。最后，依據(jù)國土資發(fā) 200141 號等文件規(guī)定，提出我省十種土地

7、開發(fā)整理與復(fù)墾類型的全成本投資費用標(biāo)準(zhǔn)。4、驗收和鑒定階段第二節(jié) 研究辦法根據(jù)課題研究目的、任務(wù)及研究內(nèi)容，主要采用以下研究辦法：、 點面結(jié)合的調(diào)研辦法在充分掌握我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目情況的基礎(chǔ)上，進行樣點布置，布置原則為：一是樣點涉及的開發(fā)整理與復(fù)墾類型要全面，覆蓋區(qū)域要廣泛；二是樣點要具典型性、代表性，其項目已經(jīng)通過驗收或工程基本完成，工程質(zhì)量較高、資金使用合理。、 實際發(fā)生和一般費用標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合對每一樣點項目區(qū)各主要工程費用確定是在實際發(fā)生基礎(chǔ)上，參考其工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明進行修正，確保樣點項目區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)達到有關(guān)規(guī)程規(guī)定，費用確定更加科學(xué)合理。3、 數(shù)理統(tǒng)計方法的具體應(yīng)用在確定各土地開

8、發(fā)整理與復(fù)墾類型的工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)過程中，對樣點數(shù)據(jù)處理主要采用了取算術(shù)平均值，中位數(shù)等數(shù) 理統(tǒng)計方法。第五章研究成果第一節(jié) 土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)通過研究，提出了河北省十種土地開發(fā)、整理與復(fù)墾類型工程綜合 成本費用標(biāo)準(zhǔn)、主要工程投資比例和各類型所涉及的工程特點、開發(fā)(整 理或復(fù)墾)標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍說明等成果。1、 沙荒地開發(fā)類型(1)沙荒地定義指土地表層大部分被沙土覆蓋，地面起伏較大，植被稀少或基本無 植被的未利用土地。(2)工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本合主要工程投資費用及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉土壤改良防護林道路及農(nóng)電工程費用比例費用比例費用比例費用比例

9、費用比例236014006045019150150210(2000-2700)(1200-1600)沙荒地開發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明該類開發(fā)項目的主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、土壤改良、防護林、道 路及農(nóng)電工程。其中土地平整工程是該類開發(fā)項目的重要工程，工程內(nèi)容為 場地整平和客土摻砂，一般工程費用為1400元/畝，占工程總投資的一半以上。該類項目區(qū)一般為井灌方式。灌溉工程主要為機井配套工程和地上節(jié)水灌 溉配套工程，如采取一定的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，可使項目區(qū)具備一定 的灌溉能力。開發(fā)后項目區(qū)耕作層土壤砂性得到一定改善，有關(guān)開發(fā)后的其他標(biāo)準(zhǔn)基本 符合土地開發(fā)整理驗收規(guī)程和冀國土資發(fā) 20002

10、3號文的有關(guān)要求。適用范圍其工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容適用于我省石家莊市、保定市、邢臺 市、邯鄲市、廊坊市等平原區(qū)各市縣的沙荒地開發(fā)項目。實例說明以定州市東亭鎮(zhèn)黃家營村沙荒地開發(fā)項目為例，其實際發(fā)生工程費用為2320元/畝，其中土地平整費用為1200元/畝，土壤改良費用為270元/畝， 農(nóng)田灌溉費用為350元/畝，農(nóng)電工程為300元/畝，道路及防護林工程為200 元/畝。葦荒地開發(fā)類型葦荒地定義指地勢低洼不平，常年葦草叢生，局部積水或漬水的未利用地工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本主要工程項目及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉土壤改良防護林田間道路農(nóng)電及其他工程1620(1400-1800

11、)費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例700(500-900)4348530906100611071358葦荒地開發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明:該類開發(fā)項目的主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、土壤改良、防護林、 田間道路、農(nóng)電及其他工程。其中土地平整和農(nóng)田灌溉是該類開發(fā)項目的主 要工程，約占總投資的73%該項目區(qū)灌溉方式一般為井渠雙灌， 開發(fā)后灌溉保證率達到70%項目區(qū) 排灌標(biāo)準(zhǔn)為510年/遇，其他方面的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)基本符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定和文件 要求。適用范圍其工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容適用于我省保定市的高陽縣、安新 縣、雄縣等白洋淀周邊市縣，唐山市的玉田縣、唐?？h、樂亭縣等沿海各縣 以及衡

12、水市衡水湖周邊各縣的葦荒地開發(fā)項目。實例說明以玉田縣葦荒地開發(fā)項目為例，其開發(fā)規(guī)模為320畝，實際發(fā)生工程費用為1456元/畝，其中土地平整費用為560元/畝，農(nóng)田灌溉費用為487元/ 畝，土壤改良費用為80元/畝，防護林費用為45元/畝，道路費用為112元/ 畝，農(nóng)電工程費用為172元/畝。河灘地開發(fā)類型河灘地定義指河道兩側(cè)及廢棄河道中，由于河水泛濫和洪水沖刷形成的土層礫石混雜、土壤瘠薄的未利用土地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本合主要工程投資費用及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉防洪堤壩防護林、路及農(nóng)電費用比例費用比例費用比例費用比例3500(2750-4000)1750(1500-2

13、000)50450121000(500-1500)293209河灘地開發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明:該類開發(fā)項目主要工程為土地平整、防洪堤壩、農(nóng)田灌溉、防護林、 道路、農(nóng)電及其他工程。其中土地平整、防洪堤壩和農(nóng)田灌溉是該類開發(fā)項 目的重要工程，約占總投資的91%該類開發(fā)項目灌溉水源一般為淺層地下水和行洪河道水，農(nóng)田灌溉方式 為井渠雙灌，灌溉保證率達到50-75%,防洪能力達到30-50年/遇，開發(fā)后基 本符合土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及冀國土資發(fā) 200023號文有關(guān)要求。如項目區(qū)未修筑防洪堤壩，而是利用項目區(qū)周圍已存在的防洪堤壩達到 防洪標(biāo)準(zhǔn)，具工程綜合成本費用應(yīng)適當(dāng)降低，一般為 2500-2800元

14、/畝。主要 工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、防護林、田間道路及農(nóng)電工程。適用范圍其工程內(nèi)容及開發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)適用于我省承德市、張家口市、邢臺市、邯 鄲市、秦皇島市、保定市等大部分山區(qū)及丘陵區(qū)的河灘地開發(fā)項目。實例說明以沫源縣馬跑泉河灘地開發(fā)項目為例說明，其開發(fā)規(guī)模為 458畝，實際 發(fā)生工程費用為2900元/畝，其中土地平整工程費用為 1800元/畝，農(nóng)田灌 溉費用為400元，補修防洪堤壩工程費用為 400元/畝，林、路及農(nóng)電工程為 300元/畝。鹽堿地開發(fā)類型鹽堿地定義指表層鹽堿聚焦，主要生長天然耐鹽、耐堿植物的未利用土地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本合主要工程投資費用及投資比例土地平整

15、農(nóng)田灌溉土壤改良排澇工程林、路及農(nóng)電工程費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例15503502252034150102201431020(1300-1700)(300-400)鹽堿地開發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明：土地平整工程及農(nóng)田灌溉工程是該類開發(fā)項目的主要工程，兩項投資占工程總投資的一半以上。該開發(fā)類型涉及到的排澇工程主要指挖溝瀝堿排水溝渠工程和排澇站（或灌排結(jié)合抽水站）等小型溝渠建筑物工程。排澇標(biāo)準(zhǔn)為5-10年/遇。該項目區(qū)開發(fā)后農(nóng)田灌溉方式主要為井灌方式，打深井并配合地面節(jié)水灌溉措施是其主要灌溉方式。另外，可利用排水溝渠相機蓄水，利用部分地上 水灌溉。開發(fā)后項目區(qū)具備一定的灌溉能力。適用

16、范圍其工程內(nèi)容及開發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)適用于我省滄州市、衡水市、邢臺市、邯鄲市 等地區(qū)的鹽堿地開發(fā)項目。實例說明以滄州市青縣鹽堿荒地開發(fā)項目為例，開發(fā)規(guī)模為2148畝，主要工程以基本完成，畝均工程投資1730元，其中土地平整費用為 500元/畝，土壤改 良費用為150元/畝，農(nóng)田水利及排澇工程費用為 880元/畝，防護林、路、 農(nóng)電工程為200元/畝。坡地開發(fā)類型坡地定義指平均坡度在25度以下，地面荒草叢生，溝坡縱橫交錯的未利用土地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本主要工程投資費用及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉排泄工程防護林、路及農(nóng)電費用比例費用比例費用比例費用比例3400(3100-3800)2

17、500(2000-3000)733009200640012坡地開發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明:土地平整工程是該類開發(fā)項目的主要工程，工程內(nèi)容為平梁填溝和整平，工程費用一般為2500元/畝，占工程投資的73%是本課題所涉及的十種開發(fā) 整理與復(fù)墾類型中畝均土地平整工程費用最高的一種。該開發(fā)類型所涉及到排泄工程費用， 即在項目區(qū)頂部和四周修建泄洪區(qū)和 護坡工程，一般畝均200元左右，排泄標(biāo)準(zhǔn)為5-10年/遇。灌溉工程應(yīng)根據(jù)項目區(qū)具體條件確定，在水源緊缺的山區(qū)，主要修建蓄水池工程，灌溉能力為點播、保苗和雨水充沛年景達到部分水澆地。水源條件 好的地區(qū)可使項目區(qū)具備一定的灌溉能力。該類開發(fā)類型的農(nóng)田防護林主要

18、為水土保持林，即在項目區(qū)上方及周圍挖魚鱗坑、種樹種草、營造涵養(yǎng)林，以達到對項目區(qū)進行農(nóng)田保護目的。開發(fā)后項目區(qū)為水平梯田，臺田寬度一般為15-20米，臺田高差為米左右， 田展為土展或石展，開發(fā)后，主要技術(shù)指標(biāo)符合冀國土資發(fā)200023號文、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和坡改梯田與綜合治理技術(shù)規(guī)范（DB13/）。適用范圍其工程內(nèi)容及開發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)主要適用于我省山丘及丘陵地區(qū)的坡地開發(fā) 項目實例說明以沫源縣大臺娥坡地開發(fā)項目為例說明，其開發(fā)規(guī)模為1420畝，實際發(fā)生工程費用為3310元/畝，其中土地平整費用為2600元/畝，農(nóng)田灌溉費用 為100元/畝，防洪及排泄工程為180元/畝，道路、防護林及其他工程費用

19、為430元/畝。濱海荒地開發(fā)類型濱?；牡囟x指由于地勢低洼、地力瘠薄、旱澇鹽堿沙化嚴(yán)重等原因形成的沿海荒灘地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明工程綜合成本主要工程項目及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉土壤改良防護林道路及農(nóng)電工程其他工程2380(2100-2600)費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例850(600-1100)3670029130512053001328012濱?；牡亻_發(fā)工程特點及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)說明：濱海荒地開發(fā)主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、土壤改良、田間道路、防 護林、農(nóng)電及其他工程。其中土地平整、農(nóng)田灌溉和防護林工程是該類開發(fā) 項目的重要工程，約占總投資的 70%農(nóng)田灌溉工程費

20、用包括了引水建筑物、 渠系及配套工程等費用。其他工程主要包括防潮閘及大型揚水站等。該類開發(fā)項目農(nóng)田灌溉一般為渠灌方式，并配合一定的節(jié)水灌溉措施，開發(fā)后項目區(qū)具備一定的灌溉能力，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)基本符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定和文件要求。適用范圍其工程內(nèi)容及開發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)適用與我省滄州市、唐山市、秦皇島市等沿海地區(qū)荒地開發(fā)項目。實例說明以樂亭縣溏家河海田村濱?；牡亻_發(fā)項目為例，開發(fā)規(guī)模為 10000畝，實際發(fā)生開發(fā)費用為2213元/畝，其中土地平整費用為763元/ 畝，土壤改良為90 元/畝，農(nóng)田灌溉為 650元/畝，農(nóng)田防護林100元/畝，田間道路及農(nóng)電工程為 250元/畝，其他典型工程350元/畝。舊村址整理類型

21、舊村址定義指由于地面塌陷、村莊搬遷等原因使原來的村莊失去其使用功能，但具有一定整理潛力的廢地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明（元 / 畝，%）舊村址整理工程特點及整理標(biāo)準(zhǔn)說明:工程綜合成本主要工程項目及投資比例土壤平整農(nóng)田灌溉土壤改良防護林、道路及農(nóng)電1910(1700-2400)費用比例費用比例費用比例費用比例1000(800-1500)52450242201124013該類整理項目主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、土壤改良、農(nóng)電、道路及 防護林工程，其中土地平整、農(nóng)田灌溉和土壤改良工程是其重要工程，約占 總投資的90%該類整理項目農(nóng)田灌溉主要為井灌方式， 主要工程為深機井配套及管灌節(jié) 水配套工

22、程可使項目區(qū)整理后具備一定的灌溉能力，有關(guān)其他整理標(biāo)準(zhǔn)基本 符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定和文件要求。適用范圍其工程內(nèi)容及整理費用標(biāo)準(zhǔn)適用于我省平原及丘陵地區(qū)的各個市（縣）的舊村址整理項目。實例說明以武邑縣大劉莊舊村址整理項目為例， 整理規(guī)模為330畝，實際發(fā)生整理 費用為1857元/畝，其中土地平整費用為830元/畝，土壤改良為450元/畝, 農(nóng)田灌溉為410元/畝，農(nóng)田防護林45元/畝，田間道路及農(nóng)電工程為136元 /畝。農(nóng)用土地整理類型農(nóng)用地定義農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田 水利用地、養(yǎng)殖水面等。這里主要指土地利用率較低，具備一定水利、 電力等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，并有一定整理

23、潛力的耕地。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)及說明工程綜合成本主要工程項目及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉農(nóng)電工程防護林田間道路770費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例(500-1000)350(300-400)452002670950710013農(nóng)用地整理工程特點及整理標(biāo)準(zhǔn)說明農(nóng)用地整理主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉、田間道路、防護林及農(nóng)電工程，其中土地平整和農(nóng)田灌溉是該類整理項目的主要工程， 約占總投資的71%我省農(nóng)用地整理開展比較早且具有代表性的地區(qū)是唐山市轄區(qū)內(nèi)的豐南市及豐潤市等縣市，其工程綜合成本確定是在實際調(diào)研基礎(chǔ)上參照了唐山市有關(guān)農(nóng)用地調(diào)研的成果性資料。農(nóng)用地整理在土地平整上堅持小平大不平原則

24、， 在農(nóng)田灌溉工程中堅持在完善和修復(fù)原有灌溉配套設(shè)施基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高農(nóng)田灌溉配套標(biāo)準(zhǔn)，使項目 區(qū)具備一定的灌溉能力或達到水澆地條件。其整理標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定及 文件要求。適用范圍 其工程內(nèi)容及費用標(biāo)準(zhǔn)主要適用于我省唐山市的大部分地區(qū)。實例說明以豐南市孫莊鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目為例， 其整理規(guī)模為15491畝，實際發(fā)生 整理費用為910元/畝，其中土地平整費用為570元/畝，農(nóng)田灌溉為210元/ 畝，農(nóng)田防護林為30元/畝，田間道路及農(nóng)電工程為100元/畝。工程綜合成本主要工程投資費用及投資比例土壤平整農(nóng)田灌溉土壤改良林、路及農(nóng)電工程2300(1900-2500)費用比例費用比例費用比例費用比例14

25、00(1100-1500)61400172501125011磚瓦窯復(fù)墾類型廢棄石專瓦窯定義指由于取土土源枯竭、糾紛或法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)等原因廢棄的磚瓦窯窯址、晾廠等廢棄地，其地貌特征為：窯址廢棄物多，地表起伏較大，耕作層遭到破壞。工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定及說明磚瓦窯復(fù)墾工程特點及復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)說明： 該類復(fù)墾項目主要工程為土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉、田間道路、電力及防護林工程，其中土地平整是其重要工程，工程量大，投資費用高，畝均投資1400元，約占總投資的61%該類復(fù)墾項目農(nóng)田灌溉一般為井灌方式， 根據(jù)項目區(qū)位置地下水分布情況 可以打深、淺機井汲水灌溉，地面采用管灌節(jié)水措施，可使項目區(qū)復(fù)墾后達 到水

26、澆地條件。其他方面的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)基本符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定和文件要求。適用范圍工程內(nèi)容及復(fù)墾費用標(biāo)準(zhǔn)適用于我省廣大平原地區(qū)磚瓦窯復(fù)墾項目。實例說明以衡水市景縣劉名府鄉(xiāng)樸莊窯廠廢棄地復(fù)墾為例，其復(fù)墾規(guī)模為462畝,實際發(fā)生復(fù)墾工程費用為1950元/畝，其中土地平整費用為900元/畝，土壤 改良為150元/畝，農(nóng)田灌溉工程為650元/畝，農(nóng)電、道路及防護林工程費 用為250元/畝。工礦廠廢棄地復(fù)墾類型（主要指采煤塌陷地）工礦廢棄地定義由于開采礦產(chǎn)資源造成地表高、 潛水位區(qū)深陷積水，使原有耕地失去耕作 條件，變成水淹地和絕產(chǎn)地，其地貌特征主要表現(xiàn)為塌陷、拔縫和積水。工程綜合成本費用確定及說明工礦廢棄地復(fù)墾類型

27、可細(xì)分為拔縫地復(fù)墾、深陷積水地復(fù)墾和塌陷地復(fù)墾 三種，具工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)見下表：復(fù)墾工程綜合成本主要工程項目及投資比例土地平整農(nóng)田灌溉土壤改良排澇工程路、農(nóng)電及其他費用比例費用比例費用比例費用比例費用比例拔縫地復(fù)墾2000(1000-3000)850(500-1500)435002510052001035017塌陷地復(fù)墾4000(3000-5000)1350(800-2000)347001720058002095024深陷 積水 地復(fù) 墾6000(5000-8000)1900(1000-3000)32130022200317502985014工礦廢棄地復(fù)墾工程特點和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)說明:拔縫地復(fù)墾

28、屬非穩(wěn)定性復(fù)墾，該類復(fù)墾項目主要工程為拔縫治理、 土地平 整和農(nóng)田灌溉工程，復(fù)墾后項目區(qū)具備一定灌溉能力，可恢復(fù)耕作。沉陷積水地復(fù)墾屬穩(wěn)定性復(fù)墾，主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉和排澇工 程。農(nóng)田灌溉工程主要采用挖溝開渠、硬化渠坡、埋設(shè)防滲管道、修建排灌 站等工程措施，使項目區(qū)形成主次溝渠工程配套的灌溉工程系統(tǒng)。復(fù)墾后項 目區(qū)達到水澆地條件，恢復(fù)耕作。塌陷地復(fù)墾塌陷地復(fù)墾屬穩(wěn)定性復(fù)墾，其主要工程為土地平整、農(nóng)田灌溉和排澇工程，土地平整主要是對塌陷后形成的波狀地進行梯田式和條田式整理。農(nóng)田水利工程主要包括打井，修建揚水站和田間渠系工程等，復(fù)墾后項目區(qū)達到水澆地條件。以上三類復(fù)墾類型工程綜合成本確定是

29、在典型調(diào)研基礎(chǔ)上， 綜合分析峰峰礦區(qū)多年復(fù)墾的經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的。使用范圍工礦廢棄地復(fù)墾工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)和工程內(nèi)容適用于我省邯鄲市、 邢臺市、唐山市、承德市等煤礦區(qū)土地復(fù)墾項目。實例說明工礦廢棄地復(fù)墾典型實例是峰峰礦區(qū)臨水鎮(zhèn)東清流村 120 畝沉陷積水地復(fù)墾說明，復(fù)墾規(guī)模為 120 畝，共投入萬元，畝均工程投資費用為 6180 元/畝，其中土地平整、填墊費用為萬元，用工及人工費用為萬元，農(nóng)電及渠道建設(shè)費用為萬元，其他費用為萬元。第二節(jié) 土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型畝均全成本費用標(biāo)準(zhǔn)對土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目進行資金投入， 從全成本投入的角度出發(fā)， 依據(jù)土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)20

30、00282 號文） 、 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法 財200141 號等相關(guān)文件規(guī)定、 除了工程施工費（即工程綜合成本費）外，還應(yīng)包括項目的前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費等。其中，前期工作費按工程綜合成本費的 5%計取，竣工驗收費按工程綜合成本費的3%計??；業(yè)主管理費和不可預(yù)見費按前期工作費、工程綜合成本費和竣工驗收費三項費用合計的2%、 3%計取。按以上計取比例進行核定，確定前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預(yù)見費這四項費用為工程綜合成本費的%。則土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型的全成本費用=工程綜合成本費用X ( 1+%我省十種土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型畝均全成本費用標(biāo)準(zhǔn)見下

31、表：第三節(jié) 成果應(yīng)用說明本課題研究的主要成果包括： 十種類型的土地開發(fā)、 整理與復(fù)墾工程綜合成本費用及全成本費用標(biāo)準(zhǔn)，各主要工程費用構(gòu)成和說明等?？傮w上能夠反映我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目實際發(fā)生費用，反映客觀實際。其主要應(yīng)用表現(xiàn)在以下幾個方面：便于省廳對土地開發(fā)整理與復(fù)墾專項資金的宏觀調(diào)控；為土地開發(fā)整理復(fù)墾項目立項驗收提供參考依據(jù)；通過課題研究有利于掌握全省不同地區(qū)土地開發(fā)、 整理與復(fù)墾的工程內(nèi)容及費用標(biāo)準(zhǔn)。第六章 課題研究主要特點土地開發(fā)整理與復(fù)墾工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)研究在河北省尚屬首次。 通過對大量典型樣點項目區(qū)及相關(guān)資料進行調(diào)研、收集和分析，提出了我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目涉及到的主要

32、工程成本費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明體系、工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)及全成本費用標(biāo)準(zhǔn)。為省廳撥放和管理土地開發(fā)整理與復(fù)墾專項資金提供依據(jù)。這次研究是在充分分析各市縣土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目的基礎(chǔ)上， 采用了全面調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合，運用數(shù)理統(tǒng)計中的加權(quán)平均和算術(shù)平均等方法，確保了研究成果的正確性、科學(xué)性和合理性，符合全省實際。在分析各類項目實際發(fā)生費用的情況下， 依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定合理確定土地開發(fā)、整理與復(fù)墾工程綜合成本費用的構(gòu)成，從土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、田間道路、防護林等主要工程加以界定。該課題研究技術(shù)路線清晰，依據(jù)充分，提交成果具有說服力。在確定土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目工程綜合成本費用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，從全成

33、本投資角度出發(fā)， 依據(jù)有關(guān)文件， 提出了我省十類土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型全成本費用標(biāo)準(zhǔn)， 為我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目進行資金管理提出新思路。第七章土地開發(fā)整理與復(fù)墾各單項工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明第一節(jié) 土地平整工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明確定依據(jù)以本次調(diào)研的各樣點項目區(qū)土地平整工程實際發(fā)生的工程量和費用為基礎(chǔ)，參照了河北省水利水電建筑工程預(yù)算定額 （ 1994 年）及其工程設(shè)計概算編制辦法、 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和冀國土資發(fā) 200023 號文的有關(guān)要求，綜合分析，確定不同土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型的一般性的土地平整工程費用標(biāo)準(zhǔn)。土地平整工程劃分分析本次調(diào)研的各樣點項目區(qū)土地平整工程特點， 共劃分了十種土地平整類

34、型，它們是沙荒地平整工程、葦荒地平整工程、河灘地平整工程、鹽堿地平整工程、坡地平整工程、濱?；牡仄秸こ?、舊村址整理平整工程、農(nóng)用地整理平整工程、磚瓦窯復(fù)墾平整工程和工礦廢棄地平整工程。土地平整工程要求及費用確定按照有關(guān)政策及規(guī)程對土地平整內(nèi)容及平整程度的規(guī)定， 項目區(qū)應(yīng)達到以下要求：一是平原區(qū)平整度應(yīng)小于5，山地丘陵區(qū)可適當(dāng)放寬，但應(yīng)該保證項目區(qū)灌排要求和不造成水土流失；二是項目區(qū)覆土應(yīng)為自然沉實土壤，覆土厚度山區(qū)不小于 40 厘米，平原區(qū)不小于60 厘米；三是項目區(qū)耕作層厚度不小于 20 厘米。土地平整是一象復(fù)雜的工程，不同地區(qū)或同一地區(qū)的不同項目類型，由于項目區(qū)所在地的經(jīng)濟、社會、自然等

35、條件不同和項目區(qū)類型及自身條件的影響，其土地平整內(nèi)容、工程量和費用等相差很大，按照上述土地平整的基本要求，在土地平整工程類型劃分的基礎(chǔ)上，對樣點項目區(qū)的土地平整工程費用進行分析、界定，確定我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目的土地平整工程的主要工作內(nèi)容為清荒、墊土、整平和機械深翻等，并提出了我省主要土地開發(fā)整理與復(fù)墾類型中土地平整工程畝均費用標(biāo)準(zhǔn)，見下表：土地平整工程費用標(biāo)準(zhǔn)表對上述部分土地平整費用進行相關(guān)說明：沙荒地開發(fā)其土地平整工程的主要工作量為客土摻砂，工程量界定為：項目區(qū)周圍1 2 公里范圍內(nèi)有客土土源， 項目區(qū)凈墊客土為 10-20cm， 每畝需土方70-150米 3 ，每方土取運費用為 6-

36、8 元，保證項目區(qū) 20-30 厘米厚的耕作層土壤砂性得到明顯改善。河灘地開發(fā)其土地平整工程的主要工作量為場地推平和客土墊地。 按有關(guān)政策及規(guī)程規(guī)定，并綜合分析調(diào)研資料，河灘地開發(fā)畝均墊土 200-400 方，取土距離為1-2 公里，每方土費用為 5-6 元，畝均投資在1500-2000 元。坡地開發(fā)其土地平整工程的主要工作內(nèi)容為平梁填溝和整平， 費用確定參考了淶源縣大臺娥項目區(qū)工程和平山縣溝坡地開發(fā)項目實際發(fā)生費用為準(zhǔn)，土地平整工程主要用機械完成，每動用一方土費用為元，包括100 米內(nèi)的挖、鏟、運和整平。舊村址整理其土地平整工程主要為清荒、整平和機械深翻，清荒主要是推倒、拆除和搬運破舊房屋等

37、老村廢棄物，有的老宅高達數(shù)米，因此拆除工作量大，再加上周圍村莊在已廢棄村址隨意取土，使項目區(qū)凹凸不平，坑洼多，造成整平難度大、費用高，通過對調(diào)研資料分析，確定平整費用標(biāo)準(zhǔn)為 800-1500 元/畝。磚瓦窯復(fù)墾其土地平整工程主要是為拆除窯址、 填充窯坑和清理廢棄物， 大部分廢棄磚窯由于過去取土隨機性大、地勢高低不平，有的項目區(qū)高差達67 米，因此平整工程量大、費用高，通過分析大量典型磚窯復(fù)墾項目資料，確定其平整費用為11001500 元/ 畝。第二節(jié) 農(nóng)田灌溉工程費用編制說明土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目農(nóng)田灌溉方式確定河北省是一個資源型缺水的省份， 全省可用水資源為 203 億立方米， 而全省年用水

38、量為 230 億立方米， 每年缺水 30 億立方米， 其中農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重緊缺，針對河北省缺水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，省政府和省人大先后先后做出了河北省1998 年 2000 年節(jié)水灌溉三年發(fā)展規(guī)劃和河北省人大常委會關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)的決議 ，在灌溉方式上，大力推廣以噴灌和地下低壓管道輸水灌溉為主的節(jié)水灌溉措施。針對我省目前水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水緊缺及地下水嚴(yán)重超采現(xiàn)狀， 貫徹有關(guān)發(fā)展節(jié)水灌溉的文件精神，查閱了河北省地下水資源 、 河北省地下水資源開發(fā)利用研究報告等資料，并向河北省水文局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進行咨詢，確定我省土地開發(fā)整理及復(fù)墾項目中關(guān)于農(nóng)田水利灌溉方式主要有以井渠雙灌方式為主和以井灌方式

39、為主兩種。井灌方式分布區(qū)域采用該方式進行農(nóng)田灌溉主要分布區(qū)域為我省中東部平原區(qū)，其中主要包括滄州市、衡水市、保定市白洋淀周邊地區(qū)、廊坊市的文安洼及東甸附近、邢臺市的威縣、清河、南宮等地和邯鄲的曲周、廣平、邱縣一部分。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉水源條件比較差，一般靠打深機井汲取第四含水組的地下水來灌溉農(nóng)田，地下水埋深為 300 米以上，個別區(qū)域會更深。該區(qū)域的河道大部分為排瀝河道，主要用于解決當(dāng)?shù)嘏艥硢栴}，地上水利用難度比較大。因此該區(qū)域農(nóng)田灌溉用水主要為深層地下水，即采用井灌方式，其灌溉保證率低，一般作物生長期灌水次數(shù)小于 3 次，只能保證作物生長期關(guān)鍵用水。井渠雙灌方式分布區(qū)域采用該方式灌溉主要分布

40、區(qū)域為我省山前平原區(qū)和山間盆地區(qū)， 即除中東部平原區(qū)以外的我省大部分區(qū)域。這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水源條件比較好，農(nóng)田灌溉主要采用井渠雙灌方式，在有地上水源情況下充分利用地上水，并適度開采地下水。該區(qū)域地下水深埋在100 米左右，屬第一、第二含水組，地下水水質(zhì)好，礦化度小于克 / 升，單井出水量比較大，可開采程度高。該區(qū)域河流大部分為行洪河道，通過修建一定的渠系工程及建筑物，如揚水站、渠道、進水閘、節(jié)制閘等可充分利用地表水用于農(nóng)田灌溉。因此，該區(qū)域農(nóng)田灌溉水源為地上水和地下水，采用井渠雙灌方式。如采取一定的節(jié)水灌溉措施和因地制宜的調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)果，可使項目區(qū)具備一定的灌溉能力或達到水澆地條件。節(jié)水

41、灌溉措施確定根據(jù)不同的可利用水源，采取的節(jié)水灌溉措施主要有修筑防滲渠道、 管灌、噴灌和微灌等。利用地上水源采用渠灌方式的節(jié)水灌溉措施為修建混凝土防滲渠道，利用地下水源采取的節(jié)水灌溉措施為管灌和噴灌。農(nóng)田灌溉畝均工程量及費用確定井灌方式我省農(nóng)田灌溉的機電井工程情況，如打井深度、下管材料、打井費用及成井價格和主要分布地區(qū)見下表：打井深度（米）下管材料打井費用（元/米）成井價格（萬元）主要分布地區(qū)100200混凝土15020013黑龍港及山前平原區(qū)混凝土40080057山區(qū)丘陵區(qū)300400混凝土1013滄州市混凝土5 8衡水市400以上螺旋鋼管5008002030黑龍港地區(qū)混凝土400700152

42、5山前平原及丘陵區(qū)混凝土6001000大于20山區(qū)我省目前農(nóng)用灌溉打井深度主要是小于 120米深的淺井和300米以上的深 機井。深機井工程畝均費用確定從實際調(diào)研的具體開發(fā)整理項目中選擇具有普遍性、代表性的打井配套實例進行分析，確定畝均打井配套費用標(biāo)準(zhǔn)。以衡水市景縣劉名府鄉(xiāng)樸莊磚瓦廢棄地復(fù)墾項目為例，有關(guān)打井的各項指標(biāo)如下：打井深度 350米；出水量60米 3/小時；下管直徑200mm； 150米以內(nèi)為鑄鐵管，其余200 米為水泥管；成井價格10 萬元；每眼井控制灌溉面積200300 畝，取 250 畝。畝均打井配套費用： 10 萬元 /250 畝=400元/ 畝，其中，成井價格主要包括打井及配

43、套設(shè)施費用，配套設(shè)施主要指潛水泵、電機、控制箱、揚水管和電纜等，控制灌溉面積是指以大田作物種植為標(biāo)準(zhǔn)，保證作物生長關(guān)鍵用水條件下的灌溉范圍。綜合分析其他樣點項目區(qū)打深機井配套情況，確定畝均費用一般為350 450 元/ 畝。淺機井工程畝均費用確定山區(qū)、丘陵區(qū)與山前平原區(qū)的淺機井成井價格差別比較大，因此應(yīng)分不同情況加以分析，確定其畝均費用標(biāo)準(zhǔn)。山前平原區(qū)：以定州市東亭鎮(zhèn)黃家營村沙荒地開發(fā)項目為例，該項目區(qū)打井深度 100 米，出水量為 50 米 3/ 小時，下管管材為混凝土管，平均每眼井成井價格為萬元 , 每眼井控制面積200 畝, 畝均打井配套費用 : 萬元 /200 畝=100元/畝。另外，

44、從上表可以看出，山區(qū)及丘陵區(qū)100米左右井深成井價格明顯高于山前平原區(qū)，是平原區(qū)成井價格的 2 倍以上，因此，山區(qū)、丘陵區(qū)淺機井畝均投資費用確定為250 元/ 畝左右。農(nóng)田灌溉打井工程畝均費用確定我省農(nóng)田灌溉打井類型分深機井和淺機井兩種， 打深機井畝均配套費用為350 450 元/ 畝， 主要分布于我省中部平原和濱?；牡貐^(qū)； 打淺機井畝均配套費用為100 250 元/ 畝，其中，山前平原區(qū)一般取其下限，山區(qū)及丘陵區(qū)取其上限。管灌節(jié)水工程畝均費用采用管灌的主要設(shè)備有水泵、控制閥們、低壓管道、出水口和排水口及地面保護措施。根據(jù)節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范和低壓管道灌溉技術(shù)規(guī)范規(guī)定的規(guī)定，低壓管道畝平均用量不低

45、于 6 米，據(jù)調(diào)查目前推廣且普遍鋪設(shè)地下管道的管材為PVCf,尺寸為4 6寸，管灌設(shè)施畝投資費用為100120元。噴灌節(jié)水工程畝均費用以最常用的半固定式噴灌為例，噴灌工程主要設(shè)備有水泵、固定管道、出水口、移動管道、豎管和支架、噴頭及控制設(shè)備等。其中地面移動管道、豎管和支架及噴頭等都配備2 3 組，實際調(diào)查結(jié)果為，半固定式噴灌方式在我省普遍應(yīng)用，其畝均投資費用為200 250 元。另外，小型機組式噴灌投資最少，畝均投資在100 120 元，大型噴灌機組為300 350 元，固定式噴灌為400 500 元。綜合考慮以上各種常用噴灌形式及費用情況，確定畝均噴灌費用為200 500 元/ 畝。農(nóng)田灌溉

46、節(jié)水工程畝均費用確定不同類型的土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目， 其適宜節(jié)水灌溉方式及畝均工程投資費用見下表：相關(guān)說明河灘地開發(fā)：一般開發(fā)項目區(qū)水源條件相對較好，但土層比較薄，且滲漏嚴(yán)重，宜采用全移動式或小型噴灌機組方式，畝投資在120180 元左右。坡地開發(fā)：坡地開發(fā)不宜采用管灌，應(yīng)根據(jù)項目區(qū)實際，在有水源的條件下選擇噴灌，畝投資為200 500 元；無水源條件應(yīng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。沙荒地開發(fā)： 比較適宜于用半固定噴灌方式， 投資標(biāo)準(zhǔn)為200 250 元/ 畝。濱?；牡亻_發(fā)：如果有地上水和淺層地下水，可采用管灌，畝投資為 100 120 元；否則應(yīng)發(fā)展噴灌，投資標(biāo)準(zhǔn)為200 500元/ 畝。鹽堿地開發(fā)：由于

47、鹽堿地開發(fā)項目區(qū)水資源都比較緊缺，應(yīng)發(fā)展噴灌，投資標(biāo)準(zhǔn)為200500 元/ 畝。葦荒地開發(fā)：葦荒地開發(fā)項目區(qū)一般水資源都比較充足，宜采用管灌，投資標(biāo)準(zhǔn)為100120 元/ 畝。土地整理中的舊村址整理應(yīng)因地制宜地選擇管灌方式，結(jié)合調(diào)研實際，應(yīng)采用管灌方式，投資標(biāo)準(zhǔn)為100120 元/ 畝。工礦廢棄地復(fù)墾：因其整理后大多為小平大不平，宜采用噴灌方式，投資標(biāo)準(zhǔn)為200500 元/ 畝。井渠雙灌方式工程及費用構(gòu)成采用井渠雙灌方式的工程由井灌工程和渠灌工程組成， 工程費用應(yīng)包括井灌工程費用和渠灌工程費用，其中井灌工程量及費用在上面已做了詳細(xì)說明。渠灌工程特點由于我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目規(guī)模大多數(shù)為萬畝

48、以內(nèi)， 因此渠灌工程主要指田間灌溉渠系工程，即項目區(qū)內(nèi)支渠、斗渠和農(nóng)渠工程以及在支、斗、農(nóng)渠系中修建的簡易進水閘、節(jié)制閘等。渠道開挖方式大多為半填半挖式，防滲類型為混凝土防滲。渠灌工程費用標(biāo)準(zhǔn)河北省水利廳農(nóng)水處渠系灌溉組曾對我省石津灌區(qū)等十幾個大型灌區(qū)進行典型調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括渠系工程量、防滲標(biāo)準(zhǔn)、控制灌溉面積和工程費用等，經(jīng)過對其材料進行分析，結(jié)合我省土地開發(fā)整理及復(fù)墾工程特點，并向相關(guān)專業(yè)人員進行咨詢， 確定畝均渠系工程投資費用標(biāo)準(zhǔn)為： 平原區(qū)為 150 250元/畝，取 200元/畝，山區(qū)及丘陵區(qū)為250 350元/畝，取300元/畝。相關(guān)說明畝均渠系工程費用中不包括大型的引水建筑物，

49、如大型揚水站和攔河壩等工程費用，如果項目區(qū)涉及應(yīng)單獨計入。第三節(jié) 田間道路工程量及費用確定說明工程量確定依據(jù)確定田間道路工程量是在大量實地調(diào)研的基礎(chǔ)上， 借鑒我省十幾年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中宜農(nóng)荒地開墾和中低產(chǎn)田改造的生產(chǎn)經(jīng)驗，并參照了土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的設(shè)計要求。道路級別劃分和工程量確定按項目區(qū)田間道路的不同用途和規(guī)模，將田間道路分為田間道生產(chǎn)路兩極。田間道要滿足交通及大型農(nóng)業(yè)機械運行需要；生產(chǎn)路要滿足拖拉機生產(chǎn)作業(yè)需要。田間道：路面寬一般為5 6 米，高出耕地30 公分以上，為素土夯實路面，兩側(cè)路邊溝上口寬、深應(yīng)分別不小于米和米。根據(jù)對萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項目田間路的典型調(diào)查，路間距為 150

50、0米左右，一般萬畝項目區(qū)設(shè)2條，畝均工程量為路長米左右。生產(chǎn)路生產(chǎn)路路面寬一般為 4 米左右，高出耕地30 公分，為素土夯實路面，兩側(cè)路邊溝上口寬、深分別不小于米和米。其布置是與方田塊的合理安排分不開的。根據(jù)方田林網(wǎng)的有效防護面積，參照河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)宜農(nóng)荒地開發(fā)經(jīng)驗，方田塊規(guī)本H一般不大于500米X 400米，面積控制在300畝以內(nèi)，沙荒地 方田塊規(guī)模應(yīng)適當(dāng)減小，每塊方田與其相鄰方田共用生產(chǎn)路。以 500米X 400 米方田塊為例，每塊方田的生產(chǎn)路長度為（500+400） X2=1800米，畝均工程 量為 1800 + 300 + 2=3 米。上述計算工程量的前提是項目區(qū)規(guī)模比較大和方田塊規(guī)劃

51、比較規(guī)則且控制面積比較大，考慮到其他因素，如項目規(guī)模比較小，方田塊控制面積少且大小不一，再加上修建一些簡易的涵管橋等都會增加項目區(qū)田間道路工程量，綜合以上因素，確定畝均生產(chǎn)作業(yè)路工程量為 4 米。畝均工程費用依據(jù)河北省建筑工程預(yù)算定額 （ 1998）和河北省建筑工程綜合費用定額（ 1998） ，項目區(qū)田間道路主要工程做法為：平整場地，包括道路周圍 5 米之內(nèi)挖土費用，因此項目區(qū)內(nèi)路邊溝工程不再單獨計費。做路面，指素土墊層 30 公分厚度并夯實。根據(jù)98 建筑預(yù)算及費用定額確定農(nóng)田道路工程造價為元/米2,畝均農(nóng)田道路工程費用為：x （x6+4X4）=100元/畝。由此確定田間道路畝均費用一般為

52、100 元/ 畝。相關(guān)說明上述對項目區(qū)田間道路工程量及費用的確定比較適用于平原區(qū)， 山區(qū)及丘陵區(qū)開發(fā)整理與復(fù)墾的項目，由于其項目區(qū)不很規(guī)則，地勢高低不平，應(yīng)因地制宜地進行田間道路規(guī)劃和修建，以滿足項目區(qū)生產(chǎn)作業(yè)和交通要求。在無特殊情況下，畝均田間道路工程費用參考標(biāo)準(zhǔn)亦為 100元/ 畝。第四節(jié) 農(nóng)田防護林工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明在進行全省土地開發(fā)整理及復(fù)墾項目典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，參考了河北省造林典型設(shè)計一書中的有關(guān)內(nèi)容，并咨詢了河北省林業(yè)局造林經(jīng)營處及河北省林業(yè)勘察設(shè)計院的有關(guān)專家和技術(shù)人員，對我省土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目中有關(guān)農(nóng)田生態(tài)防護林建設(shè)進行如下說明：河北平原區(qū)根據(jù)我省平原地區(qū)的氣候條件、土壤

53、類型等自然條件，將土地開發(fā)整理及復(fù)墾中的農(nóng)田防護林工程劃分為兩大類，第一類是河北內(nèi)陸平原農(nóng)田防護林工程區(qū)，該區(qū)主要包括：燕山山麓平原、太行山山麓平原和黑龍港低平原區(qū)，其中燕山山麓平原主要指京山鐵路兩側(cè)的大部分地區(qū)，太行山山麓平原主要指京廣鐵路兩側(cè)，西與低山丘陵接壤，東以霸州、縣 、幸集、任縣至臨漳縣南部的連線為界。黑龍港低平原區(qū)位于山麓平原以東，濱?；牡匾晕?，包括衡水市全部、滄州市大部及邯鄲市、保定市、廊坊市一部分。第二類是河北省濱?；牡剞r(nóng)田防護林工程區(qū)。該區(qū)主要包括濱海沙地類型小區(qū)和濱海鹽漬地類型小區(qū)。其中濱海沙地類型小區(qū)主要位于樂亭縣大清河以東，包括秦皇島、撫寧、昌黎、樂亭4 個縣（市）的

54、沿海地帶。濱海鹽漬地類型小區(qū)主要包括海興縣、鹽山、黃驊、孟村、滄縣、青縣、灤南、豐南、唐海、樂亭 10個縣的全部或一部分。農(nóng)田防護林工程模式河北內(nèi)陸平原區(qū)該區(qū)以營造農(nóng)田防護林為主，防護林與用材林或經(jīng)濟林相結(jié)合。依據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范中田塊規(guī)劃和農(nóng)田防護林規(guī)劃的要求，結(jié)合我省土地開發(fā)整理特點，并借鑒我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十幾年的治理經(jīng)驗，農(nóng)田防護林工程應(yīng)充分利用田間道路、溝（渠） 、方田塊等，形成方田林網(wǎng)化。在我省內(nèi)陸平原區(qū)一般規(guī)劃方田塊面積為200300 畝，以中捷農(nóng)場鹽堿荒地開發(fā)項目為例， 其標(biāo)準(zhǔn)方田塊為： 耕作田塊長度為 1250 米，寬度為120150 米，每個方田

55、塊面積為 225 畝左右，農(nóng)田防護林的主林帶應(yīng)垂直于主風(fēng)方向布置，林帶結(jié)構(gòu)為喬灌結(jié)合種植組成。種植樹種以普通毛白楊為主，中間夾種紫穗槐。株行距一般為34 米，苗齡為 2 年生，胸徑大于厘米，根徑不小于60 厘米。主林帶一般采用一路4 行、副林帶為一路2 行。每個方田塊需種植農(nóng)田防護林 900 株，則每畝需種植3 4 株毛白楊和810墩紫穗槐，即可達到農(nóng)田防護作用。通過到滄州市農(nóng)開辦調(diào)查了解，毛白楊樹苗購買及栽植費用為 8 元/ 株，紫穗槐一般以撒種播種為主，每墩費用元左右，則每畝農(nóng)田防護林工程費為3040 元。由此確定河北內(nèi)陸平原區(qū)土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目農(nóng)田防護林工程畝均投資為 35 元。河北

56、濱?；牡貐^(qū)該區(qū)域的濱海沙地小區(qū)地形條件特征是沙丘沙地交錯， 丘間為平坦沙地和低濕洼地，地下水位淺。在土地開發(fā)整理項目區(qū)或周圍有一些半固定狀態(tài)的沙丘，如不加治理，會使開發(fā)后的農(nóng)田有重新沙化的可能，因此該區(qū)域的土地開發(fā)整理項目應(yīng)以營造固沙林為主，以達到保護農(nóng)田的作用。其適宜種植的樹種有毛白楊、山海關(guān)楊、刺槐、紫穗槐、 柳 、白蠟等 。其治理高 3 米以下半固定沙丘為例，樹種可選刺槐和紫穗槐。以刺槐為例，株行距為 1X2米，苗齡為 1 年生苗，基徑為 1 厘米，根徑不小于40 厘米，通過調(diào)查了解，固定一畝沙丘需 333 株刺槐。該區(qū)域的濱海鹽漬地類型小區(qū)，由于地勢低洼、土壤粘重、含鹽量高、地力瘠薄、

57、淡水資源不足、旱澇鹽堿危害嚴(yán)重、荒灘面積大，土地開發(fā)整理及復(fù)墾項目農(nóng)田防護林工程的主要代表模式之一是棗糧間作。這種模式主要是在已抬高的臺田兩側(cè)各栽一行棗樹，株距3 4 米，臺條溝的兩溝坡各栽1 2 行紫穗槐等灌木，也稱棗糧灌模式，依據(jù)有關(guān)造林規(guī)范，需苗高 100 厘米以上，基徑大于 1 厘米，根徑40 厘米。據(jù)調(diào)查，平均每畝用苗1520 株，可以達到保護農(nóng)田的目的，每株苗費用為 4 元，其中包括買苗、栽植費用，濱海鹽漬地畝均農(nóng)田防護林工程費用為 60 元/ 畝。河北平原區(qū)農(nóng)田防護林工程及費用確定通過對以上河北內(nèi)陸平原區(qū)和河北濱海荒地區(qū)農(nóng)田防護林工程的分析說明，最終確定河北平原區(qū)農(nóng)田防護林工程畝

58、均費用為3560 元，林木覆蓋率達到10%以上。但對于滄州及唐山沿海風(fēng)沙比較大的地區(qū)， 應(yīng)提高其農(nóng)田防護標(biāo)準(zhǔn)，增加林木覆蓋率到20%，則其農(nóng)田防護林工程費用為70120 元/ 畝。河北山區(qū)，丘陵區(qū)由于河北山區(qū)、 丘陵區(qū)地形復(fù)雜， 土地開發(fā)整理項目區(qū)區(qū)片一般很不規(guī)則，不宜形成方田林網(wǎng)化，而是因地制宜地進行開發(fā)整理。通過實地調(diào)研和咨詢，確定其農(nóng)田防護林主要以種植水土保持林為主，防護模式亦是喬灌結(jié)合，喬木有楊樹、柳樹、榆樹、刺槐等為主，灌木有紫穗槐、沙棘、桑條等，灌木主要用于護堤、護坡、護埂。一般項目區(qū)農(nóng)田防護標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于平原區(qū)，林木覆蓋率達到1215%左右。工程費用為：4070 元/ 畝，而對于風(fēng)

59、沙比較大的張家口地區(qū)和水土流失比較嚴(yán)重地區(qū)， 應(yīng)加大林木覆蓋率到30%左右，以達到保護農(nóng)田的作用。農(nóng)田保護工程費用確定為 120 200 元/ 畝。第五節(jié) 土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目農(nóng)電工程費用標(biāo)準(zhǔn)確定說明編制依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)通過實際調(diào)查了解， 土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目所涉及的電力工程屬農(nóng)網(wǎng)范圍，各項目區(qū)農(nóng)電工程預(yù)算是由項目區(qū)所在市縣電力部門進行編制并組織施工。其費用編制依據(jù)是電力建設(shè)工程概算定額 （ 1996）和一系列編制說明文件和規(guī)定。目前我省大部分地區(qū)處在農(nóng)電改造期間，按有關(guān)農(nóng)電改造文件規(guī)定，農(nóng)電工程配套標(biāo)準(zhǔn)要求如下：高壓線要求規(guī)格為3550mm2/14 ，電桿要求為 12 米高的水泥電桿，高壓線路電壓一般為 10 千伏，低壓線路一般為380 伏。農(nóng)電增容費 200 元/ 千伏，但在農(nóng)電改造期間不收取電力增容費。工程量及費用確定實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，項目區(qū)的規(guī)模大小、距離高、低壓線接入點距離遠(yuǎn)近、采用的灌排方式、有無修建大型灌排站等都能影響項目區(qū)農(nóng)電工程的工程量，即高、低壓線工程量和變壓器數(shù)量。在實際調(diào)研中，通過到各地市電力部門咨詢和分析具有代表性的土地開發(fā)整理項目區(qū)實際配套標(biāo)準(zhǔn)、工程量及費用情況，提出了我省不同區(qū)域土地開發(fā)整理與復(fù)墾項目農(nóng)電工程一