攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)全民醫(yī)保進(jìn)程

1、攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)“全民醫(yī)?！边M(jìn)程昆明市分別于2001年、2003年和2007年建立了城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的公平性、共享性和普惠性，昆明市把人人享有作為制度建設(shè)的優(yōu)先目標(biāo)，不僅對(duì)本市戶籍人口的醫(yī)療保障作出制度安排，還將非本市戶籍的人員納入了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍并與昆明市戶籍人員享受同等待遇，凡是在昆明市工作、生活和學(xué)習(xí)的中國(guó)公民，均可以分別參加昆明市的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋后，昆明市把參保擴(kuò)面工作擺在非常突出的位置，把人員全覆蓋作為全市拼搏攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。一、領(lǐng)導(dǎo)

2、重視，推行目標(biāo)管理市委、市政府高度重視醫(yī)療保險(xiǎn)工作，把醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作納入保障民生的重要內(nèi)容,實(shí)行重點(diǎn)督辦并列入年度考核。每年年初，市政府將擴(kuò)面任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市）區(qū)并簽定目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市）區(qū)政府進(jìn)一步將擴(kuò)面任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站（所），建立了醫(yī)保擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，全面實(shí)施目標(biāo)倒逼機(jī)制；部份縣區(qū)將擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)納入了區(qū)政府考核各職能部門的年度指標(biāo)，強(qiáng)化了教育、民政等部門在醫(yī)保擴(kuò)面工作中的責(zé)任。工作推進(jìn)過程中，市政府多次召開會(huì)議，專題研究部署參保擴(kuò)面工作，組組織勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等單位，組成督查工作組，分別對(duì)各縣（市）區(qū)參保擴(kuò)面情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和推動(dòng)

3、。通過建立責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確參保覆蓋率、時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限等，實(shí)行工作績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤等措施，為確保完成參保擴(kuò)面任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，各級(jí)政府高度重視社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站（所）的建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政、銀行等部門積極支持，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社區(qū)參保、銀行繳費(fèi)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)化管理，為參保擴(kuò)面工作創(chuàng)造了條件。 二、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化群眾的保障意識(shí)為提高廣大人民群眾的保障意識(shí)，調(diào)動(dòng)參保積極性，市醫(yī)保中心在全市范圍內(nèi)多渠道地開展了大范圍、大規(guī)模的宣傳活動(dòng)：在全市十四個(gè)縣（市）區(qū)開展100場(chǎng)百部電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村放映活動(dòng)；對(duì)全市700多萬(wàn)移動(dòng)、電信、聯(lián)通全網(wǎng)手機(jī)用戶一對(duì)一地發(fā)送

4、了參加醫(yī)保的公益短信；通過“七彩公交”電視在全市160條公交線路、2300輛公交車、3013塊液晶電視屏上每天滾動(dòng)播醫(yī)療保險(xiǎn)廣告片；在云南人民廣播電臺(tái)和交通電臺(tái)連續(xù)開展了醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳、新聞報(bào)道、專題和人物專訪節(jié)目；編印了10萬(wàn)冊(cè)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)指南和昆明醫(yī)保便民服務(wù)手冊(cè)分發(fā)各縣（市）區(qū)參保人員及“兩定機(jī)構(gòu)”；同時(shí)各縣（市）區(qū)通過電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、街頭宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部廣播、發(fā)放宣傳冊(cè)、入戶講解等多種形式進(jìn)一步把醫(yī)保政策和辦事程序深入宣傳到了商業(yè)聚集區(qū)、街頭巷尾和社區(qū)角落，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)職、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用。三.推行“一線工作法”，對(duì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行跟蹤督辦市醫(yī)

5、保中心建立了班子成員定向聯(lián)系縣、區(qū)推進(jìn)工作落實(shí)制度，每個(gè)班子成員分別掛鉤聯(lián)系3至4個(gè)縣（市）區(qū)，定期不定期地到各縣（區(qū)）醫(yī)保分中心、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站、居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等“一線”單位，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式，及時(shí)專題研究解決參保擴(kuò)面工作中存在的困難和問題，對(duì)參保目標(biāo)任務(wù)實(shí)行跟蹤督辦。對(duì)參保任務(wù)重、完成率低的縣區(qū)還派駐工作組，蹲點(diǎn)幫助推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。四、部門聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)2010年開展醫(yī)保擴(kuò)面“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，2011年組織開展了醫(yī)保擴(kuò)面“勞動(dòng)競(jìng)賽”。在參保擴(kuò)面推進(jìn)過程中，全市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極與勞動(dòng)監(jiān)察、工商等部門的配合和協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展各類企業(yè)參保情況排查、勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查、醫(yī)療保險(xiǎn)稽核等行

6、動(dòng)；與教育部門共同督促各類學(xué)校特別是民辦學(xué)校落實(shí)好教職工和學(xué)生的參保工作；與公安、民政、衛(wèi)生、財(cái)政密切配合，積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金,將沒能力參加職工醫(yī)保的從業(yè)人員、尚未參加居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各類城鄉(xiāng)居民納入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五、創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民參保提供便捷的服務(wù)為方便城鎮(zhèn)居民參保，簡(jiǎn)化辦事程序，昆明市積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息平臺(tái)創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)公共服務(wù)方式，在官渡區(qū)試點(diǎn)開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手機(jī)短信自助繳費(fèi)和查詢工作；利用中國(guó)移動(dòng)“139手機(jī)郵箱”，開展了“昆明醫(yī)保參保人員電子賬單”的投遞服務(wù)；推行上門服務(wù)和告知服務(wù)等，全市17個(gè)醫(yī)保分中心全部開設(shè)了靈活就業(yè)人員免費(fèi)參保服務(wù)窗口；部份縣（市）區(qū)在設(shè)立社區(qū)繳費(fèi)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)居民定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為居民參保服務(wù)經(jīng)辦點(diǎn)，在便民服務(wù)中心增設(shè)辦理窗口，方便居民參保。多年來(lái)，全市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)?！?、“服務(wù)型醫(yī)?！焙汀靶茚t(yī)?！苯ㄔO(shè)，通過真心、真情、真誠(chéng)的服務(wù)，為參保人提供了便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。經(jīng)過幾年來(lái)全市各級(jí)、各部門的共同努力，昆明市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作取得明顯的成績(jī)，“全民醫(yī)保”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2010年年底，昆明市建城區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳覆蓋率達(dá)到98.39%。2011年昆明市建城區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)征