民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度

1、課時(shí)2民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度素養(yǎng)目標(biāo)要點(diǎn)晨背1.認(rèn)同民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本民族政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。2.科學(xué)理解民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容。(重點(diǎn)難點(diǎn))3.認(rèn)同民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。(重點(diǎn))1.民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。2.自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。3.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。4.民族區(qū)域自治制度符合國(guó)情，具有顯著的優(yōu)越性。1.判一判：(1)民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)。()(2)民族自治等于完全自治。()(3)民族自治地區(qū)指少數(shù)民族地

2、區(qū)。()(4)民族自治地方享有獨(dú)立立法權(quán)。()(5)自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。()2.想一想：民族區(qū)域自治制度與處理民族關(guān)系的基本原則之間的關(guān)系是怎樣的？3.辨一辨：民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)的自治權(quán)相同嗎？4.填一填：(1)從我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程看，實(shí)行民族區(qū)域自治制度是堅(jiān)持_原則的要求。(2)我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的目的是使_當(dāng)家作主，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。練疑難【練疑難】1.提示：(1)(2)(3)(4)(5)2.提示：我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是制定和實(shí)施民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)和理論依據(jù)；民族區(qū)域自治制度則體現(xiàn)了我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則，是對(duì)基本原則的具體落實(shí)。3.提

3、示：不相同。民族區(qū)域自治是“一定”自治，特別行政區(qū)是“高度”自治。但是，必須清楚，“一定”自治也罷，“高度”自治也罷，都不是“完全”自治；自治不是“獨(dú)立”，自治權(quán)不是主權(quán)，自治權(quán)要服從國(guó)家主權(quán)。4.提示：(1)依法治國(guó)(2)少數(shù)民族人民目前，我國(guó)共有156個(gè)自治地方，具體有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、121個(gè)自治縣(包括3個(gè)自治旗)，民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土面積的64%左右。此外，我國(guó)還有1 272個(gè)民族自治鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是我國(guó)特有的、少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)、依法行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)形式，它是解決我國(guó)散雜居少數(shù)民族問題的一種較好的政權(quán)形式。民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容有哪些1955年1

4、0月1日1947年5月1日1965年9月1日1958年10月25日1958年3月5日問題探究(1)我國(guó)存在民族自治地方，表明我國(guó)實(shí)行什么自治制度？(2)實(shí)行這一制度的目的是什么？提示：(1)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。(2)目的是使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。（3）目前我國(guó)已經(jīng)建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)也是我國(guó)的民族自治地方嗎？ 1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”的政策。 極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極

5、性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。 在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)； 在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。 1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過了西藏自治區(qū)施行的變通條例，將婚姻法規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲， 并規(guī)定對(duì)執(zhí)行

6、變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持。 西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療等政策文化管理自治權(quán)名師點(diǎn)撥1.正確理解民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容內(nèi)容注意點(diǎn)自治地方自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)，不包括民族鄉(xiāng)自治地方一方面是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，另一方面又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的地方自治機(jī)關(guān)自治機(jī)關(guān)包括自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，不包括民族自治地方的司法機(jī)關(guān)(人民法院和人民檢察院)自治機(jī)關(guān)在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)自治權(quán)自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)

7、本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力自治權(quán)包括立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)等2.例1 (2016新課標(biāo)卷)為落實(shí)全面依法治國(guó)要求，我國(guó)采取一系列舉措推動(dòng)民族語言和漢語雙語法官的培養(yǎng)。例如，截至2015年，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了藏漢雙語法官培訓(xùn)師資庫(kù)和5個(gè)培訓(xùn)基地，西藏自治區(qū)有兼通藏漢雙語的法官799名，約占全區(qū)法官總數(shù)的62%。為民族地區(qū)培養(yǎng)民漢雙語法官有利于()民族地區(qū)各級(jí)法院變通執(zhí)行國(guó)家法律保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)利和訴訟權(quán)利民族地區(qū)各民族的相互溝通和團(tuán)結(jié)確定民族語言作為民族自治機(jī)關(guān)公務(wù)語言的地位A. B. C. D.民

8、族區(qū)域自治制度的內(nèi)容解析培養(yǎng)雙語法官有利于保障少數(shù)民族地區(qū)公民的合法權(quán)利，促進(jìn)民族溝通和團(tuán)結(jié)，符合題意。法院并非自治地方的自治機(jī)關(guān)，錯(cuò)誤；不為材料所反映。答案C鄧小平說：“根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己國(guó)家的情況，走自己的路。我們既不能照搬西方資本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性。如解決民族問題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。”民族區(qū)域自治制度有何優(yōu)勢(shì)問題探究民族區(qū)域自治的制度比較好，好在哪里？提示：好在從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，適合我國(guó)國(guó)情。因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少

9、數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。名師點(diǎn)撥1.我國(guó)民族關(guān)系、民族原則與民族政策的關(guān)系(1)區(qū)別：新中國(guó)成立后，我國(guó)逐步形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。民族區(qū)域自治是我國(guó)的基本民族政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。(2)聯(lián)系：民族關(guān)系是我國(guó)處理民族關(guān)系的原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。處理民族關(guān)系的原則與民族政策又是發(fā)展我國(guó)新型民族關(guān)系的指導(dǎo)思想和重要保證。民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則與我國(guó)民族區(qū)域自治政策是一致的，前者是處理民族關(guān)系的總的指導(dǎo)思想，后

10、者則是總的指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)和落實(shí)。2.民族區(qū)域自治制度與國(guó)家長(zhǎng)治久安(1)處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。(2)道路自信是做好一切工作的前提。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，使中國(guó)特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。例2 2017年是中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施33周年。1954年，憲法以國(guó)家根本法的形式確立了民族區(qū)域自治制度；1984年，民族區(qū)域自治法的頒布實(shí)施標(biāo)志著民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化建

11、設(shè)新階段。推進(jìn)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程()確立了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的地位鞏固了我國(guó)社會(huì)主義新型民族關(guān)系保障了民族自治地方享有民族自治權(quán)提供了各民族共同繁榮的前提條件A. B. C. D.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性解析說法錯(cuò)誤，推進(jìn)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程是更好地保障和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的地位，而不是“確立”，故排除；說法錯(cuò)誤，民族團(tuán)結(jié)和民族平等是各民族共同繁榮的前提，故排除。說法正確且符合題意，故答案選C。答案C民族區(qū)域自治輝煌70年【跟蹤訓(xùn)練】1.2017年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。70年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.93萬億元，位居西部省區(qū)前列?；A(chǔ)

12、設(shè)施明顯改善，鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系日益健全。這一成就說明()A.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)B.我國(guó)解決了各民族間發(fā)展不平衡的問題C.民族區(qū)域自治制度有利于民族地區(qū)的繁榮發(fā)展D.堅(jiān)持民族平等，消除民族差別，促進(jìn)了民族融合解析內(nèi)蒙古自治區(qū)70年的發(fā)展成就證明了民族區(qū)域自治制度促進(jìn)了民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，C符合題意。民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容是自治權(quán)，A錯(cuò)誤。各民族間發(fā)展不平衡尚未解決，B不符合實(shí)際。消除民族差別是錯(cuò)誤的，D不選。答案C2.2017年11月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)通過了自治區(qū)第十三屆人代會(huì)代表名額的決定，要求少數(shù)民族的代表名

13、額應(yīng)占代表總名額的39%左右。蒙古族的代表名額不得超過代表總名額的30%，人口特少的聚居少數(shù)民族，至少應(yīng)有1名代表。這表明()民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的根本政治制度，保障了各族人民當(dāng)家作主內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)作為民族自治機(jī)關(guān)，決定自治區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)我國(guó)各族人民都是國(guó)家的主人，享有參與管理本行政區(qū)域事務(wù)的權(quán)利我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)A. B. C. D.解析各民族都有人大代表體現(xiàn)了各族人民都是國(guó)家的主人，正確。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)發(fā)布下一屆人代會(huì)代表名額的決定，行使了自治權(quán)，符合題意。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，不是根本制度，錯(cuò)誤。人大及其常委會(huì)決

14、定重大事務(wù)，不是各項(xiàng)事務(wù)，錯(cuò)誤。答案 D1.民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。下列屬于民族自治機(jī)關(guān)的是()A.香港特別行政區(qū)政府B.湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)人民政府C.西藏自治區(qū)人民法院D.吉林延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)解析我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，即自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。由此可見，D項(xiàng)符合題意。民族自治并不是高度自治，舍去A；民族鄉(xiāng)不是民族自治地方，舍去B；民族自治地方的審判機(jī)關(guān)不是自治機(jī)關(guān)，故C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，舍去。答案D2.自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。

15、下列關(guān)于民族自治地方自治權(quán)的表述正確的是()A.民族自治地方的自治權(quán)由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院共同行使B.民族自治地方的自治權(quán)由民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府行使C.少數(shù)民族都能享有民族自治地方的自治權(quán)D.民族自治地方的自治權(quán)其實(shí)質(zhì)是高度自治解析民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治地方的人大和政府，其自治權(quán)也由自治地方的人大和政府行使，B正確，A錯(cuò)誤；C認(rèn)為只要是少數(shù)民族就能享有自治權(quán)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，必須是民族自治地方才能行使自治權(quán)；D混淆了民族自治地方和特別行政區(qū)的區(qū)別，在我國(guó)，特別行政區(qū)實(shí)行高度自治。答案B3.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見指出，全面推廣國(guó)家通用語言文字，確

16、保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字，同時(shí)尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。這說明()平等權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容語言平等是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ) 民族自治地方享有文化管理自治權(quán)我國(guó)堅(jiān)持和貫徹民族平等的原則A. B. C. D.解析錯(cuò)誤，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，不是平等權(quán)。不對(duì)，民族平等是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，不是語言平等。民族自治地方享有文化管理自治權(quán)，我國(guó)堅(jiān)持和貫徹民族平等的原則，符合題意。故本題答案選D。答案D4.2017年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。七十年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在黨的民族政策指引下發(fā)生了翻天覆地的變化，一是政治制度實(shí)現(xiàn)了歷史性變革；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；三是文化和社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步。內(nèi)蒙古自治區(qū)的建設(shè)成就說明()A.民族原則是民族政策制定的依據(jù)B.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是自治權(quán)C.民族區(qū)域自治制度適合我國(guó)國(guó)情，具有極大的優(yōu)越性D.民族區(qū)域自治是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀況決定的解析我國(guó)的基本國(guó)情是民族政策制定的依據(jù)，A錯(cuò)誤，C正確；材料未涉及民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容，舍去B；D未反映建設(shè)成就，不合題意，故應(yīng)選C