2018年河北省土壤污染防治工作要點

1、 2018年河北省土壤污染防治工作要點(征求意見稿)為貫徹落實土壤污染防治行動計劃（國發(fā)201631號）和河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案（冀政發(fā)20173號），持續(xù)推進土壤污染防治工作，確保實現(xiàn)2018年階段性目標，制定本工作要點。一、工作目標完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步加強，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量持續(xù)下降，建設用地部門聯(lián)動監(jiān)管機制進一步完善，受污染耕地安全利用面積增加，土壤污染治理與修復工作取得積極進展。二、主要任務（一）抓好土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡 1.推進全省土壤污染狀況詳查工作。

2、年底前，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；有序推進全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成全省疑似污染地塊資料收集與信息入庫、地塊污染風險篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局等參與） 2.加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。加強省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)土壤監(jiān)測采樣、及實驗室分析人員力量，年底前，各駐市環(huán)境監(jiān)測中心具備土壤環(huán)境常規(guī)和應急監(jiān)測能力；組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓。在產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、果品生產(chǎn)重點縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點區(qū)域，補充設置省控

3、土壤環(huán)境監(jiān)測點位。建成全省土壤樣品庫。（省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省編辦等參與） 3.建設土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。年底前，建設全省土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫，與國家土壤環(huán)境管理平臺實現(xiàn)對接，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳，加強土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用。（省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等參與）（二）推進農(nóng)用地分類管理，落實安全利用措施4.做好農(nóng)用地質(zhì)量劃分準備。年底前，根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案，做好類別劃分前期技術(shù)準備和工作安排。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省國土資源廳等參與） 5.加大優(yōu)先保護力度

4、。年底前，全省所有產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣要制定土壤環(huán)境保護方案，推廣實施秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、標準農(nóng)膜使用與回收利用等措施。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與） 6.推進耕地安全利用。年底前，存在農(nóng)產(chǎn)品超標耕地的縣（市、區(qū)），根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓、指導及服務。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與） 7.加強其他農(nóng)用地管理。年底前，制定管理辦法，推進全省草原保護紅線劃定工作，實行最嚴

5、格的保護制度和措施，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳等參與）（三）嚴格建設用地土壤調(diào)查評估，切實管控環(huán)境風險 8.推進污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，以縣（市、區(qū)）為單位建立疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查。年底前，各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)全部建立本行政區(qū)域污染地塊名錄。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）9.落實污染地塊風險管控措施。對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理

6、修復條件的污染地塊，所在縣（市、區(qū)）政府要組織劃定管控區(qū)域，設立標識、發(fā)布公告，督促污染地塊使用權(quán)人落實相關(guān)管控措施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）10.嚴格用地準入環(huán)境管控。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施用地，食品加工和存儲用地以及農(nóng)用地的疑似污染地塊，全部開展土壤環(huán)境調(diào)查評估。未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的，未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）11.強化土地利用監(jiān)管責任。

7、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地收回、收購及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳牽頭）（四）加強未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 12.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企

8、業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)?？茖W布局生活垃圾處理、危險廢物（含醫(yī)療廢物）處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。（省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳等參與）13.嚴格建設項目審批。嚴格重點行業(yè)及其他排放重點重金屬、持久性有機污染物行業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價審批，項目環(huán)境影響報告要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出土壤污染防控具體措施。嚴控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，對排放重點重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“等量置換”或“減量置換”。對涉重金屬行業(yè)新建、改（擴）建項目實行新增重金屬污染物排放等量

9、或倍量替代。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭）14.科學有序開發(fā)未利用地。嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。對確實宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地，縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估，土壤環(huán)境不符合相應標準的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳等參與）15.加強未利用地環(huán)境監(jiān)管。嚴厲打擊向未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)境保護廳、省公安廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

10、（五）強化污染源監(jiān)管，預防土壤環(huán)境污染16.組織重點監(jiān)管企業(yè)土壤自測。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單實施動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測計劃，年底前，自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，對其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告，監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告向當?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會公開。（省環(huán)境保護廳牽頭組織）17.深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，落實相關(guān)總量控制指標，對整改后仍不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)、關(guān)閉。推動涉重金屬企業(yè)完善污染治理設施，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對涉重金屬企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。年底前，完成皮革行業(yè)廢水、固體廢物專項治理。各市對照

11、省政府下達的重金屬減排任務，制定年度重金屬減排計劃并向省環(huán)保廳報備。6月底前，辛集、無極、安新和徐水等重點區(qū)域，制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃并組織實施。年底前，全省重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降5%以上。（省環(huán)境保護廳牽頭, 省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等參與）18.加快全省固廢危廢行政許可項目審批。推進完善全省固體廢物（危險廢物）動態(tài)信息管理平臺建設，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加危險廢物跨省轉(zhuǎn)移、危險廢物經(jīng)營許可證審批、醫(yī)療廢物、固體廢物等管理模塊，全面提升全省固廢、危廢環(huán)境管理信息化水平。優(yōu)化完善固體廢物（危險廢物）行政許可信息化管理流程，實施相關(guān)申報審批（審查）項目全省、全流程、全部公開

12、公示。（省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局等部門參與） 19.推進危險廢物智能監(jiān)管體系建設。組織全省涉危險廢物重點單位安裝物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控體系，并與全省固體廢物動態(tài)信息化管理平臺對接。6月30日前，全省所有危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)100噸以上危險廢物的重點產(chǎn)廢單位、自行利用處置危險廢物單位，以及豁免管理經(jīng)營單位，完成安裝和聯(lián)網(wǎng)工作；年底前，年產(chǎn)50噸以上危險廢物產(chǎn)生單位全部安裝危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管體系。（省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局等部門參與） 20.試點開展守法處置危險廢物審計。組織審計機構(gòu)和相關(guān)專家，對重點危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)

13、營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動記錄、會計賬簿和財務票據(jù)等進行全面審計核查，精準掌握企業(yè)危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處置、利用情況，嚴格管控企業(yè)私自轉(zhuǎn)移、傾倒處置危險廢物等違法行為，并以此促管企業(yè)自覺守法守規(guī)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立完善企業(yè)守法處置危險廢物審計制度體系。（省環(huán)境保護廳牽頭組織） 21.嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物犯罪行為。繼續(xù)聯(lián)合衛(wèi)計委、安監(jiān)局、交通廳、公安廳、檢察院等單位，持續(xù)保持嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪高壓態(tài)勢，發(fā)揮部門職能和聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，形成聯(lián)合打擊合力，實現(xiàn)打擊危險廢物聯(lián)合執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。同時，發(fā)揮環(huán)境督查監(jiān)察作用，對問題集中、事故頻發(fā)、責任落實不到

14、位的市縣政府和相關(guān)部門，實施重點環(huán)境督察和責任追究。（省環(huán)境保護廳、省公安廳牽頭,省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳等部門參與） （六）實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物處置22.推行化肥減量增效。扎實開展化肥使用量零增長行動，采取有機肥替代、精準施肥、轉(zhuǎn)變施肥方式、新型經(jīng)營主體帶動等措施，加快化肥減量增效技術(shù)推廣和服務機制創(chuàng)新。年底前，全省推廣測土配方施肥9300萬畝次以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達到38%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與）23.開展農(nóng)藥控害減量。推進高效低風險農(nóng)藥和新型高效植保機械技術(shù)示范，加快農(nóng)藥品種替代和植保機械更新?lián)Q代，強化植保信息服務和宣傳培訓，鞏固前期農(nóng)藥零增長

15、成果。年底前，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%以上，農(nóng)藥利用率達到38%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與） 24.加強畜禽糞污資源化利用。推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，組織實施河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，強化政策創(chuàng)新、項目扶持、指導服務、典型示范等措施。年底前，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到70%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織） 25.推進廢舊地膜資源化利用。大力推廣標準厚度地膜，建設標準地膜科學使用與回收示范區(qū)，探索廢舊地膜回收利用的綠色補貼機制。在地膜使用量大和污染問題突出的縣（市、區(qū)），扶持建設廢舊地膜

16、回收網(wǎng)點和加工企業(yè)，年底前，廢舊地膜回收率達到70%。開展春季農(nóng)資打假專項行動，嚴肅查處違法生產(chǎn)不符合國家標準農(nóng)膜的行為。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與） 26.加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。制定完善農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范，逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝、小容量和非標準型包裝，鼓勵使用水溶性包裝和大容量包裝。持續(xù)推進產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣的試點建設。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）（七）開展試點示范，加快治理修復項目實施 27.抓好土壤污染治理修復技術(shù)試點。完善加強全省土壤污染防治項目儲備庫建設。加快土壤污染防治專項資金支持的耕地土壤污染治理與修復項目實施，欒城區(qū)、趙縣、清苑、冀州、新河、涿鹿、寬城、青龍、曹妃甸、涉縣、定州、辛集等縣（市、區(qū)）12個試點項目，年底前完成階段治理修復目標任務。（省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與） 28.加快建設土壤污染綜