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文檔簡介

1、復習:國家結構形式的含義、分類1、含義:國家的整體與部分、中央與地方的關系2、分類:單一制復合制聯邦制邦聯制地方分權型單一制國家中央集權型單一制國家3.1 美國的聯邦制曹中高三政治備課組:蔣小童 閱讀課本P37-41,在課本做好標記,。自主學習4分鐘1.邦聯制的產生、弊端、特點、弱點 P37-382.美國由邦聯制轉為聯邦制的原因和標志 P383.美國聯邦制的特點 P38-394.聯邦制的利與弊 P40探究1:你知道這是左邊是什么旗幟?旗 幟的寓意是什么?美國邦聯旗。旗幟上的13顆星和13道紅白相間的條紋寓意13個殖民地。美國的國家結構形式:典型的聯邦制國家一、從邦聯制到聯邦制1、美國歷史上曾經

2、實行邦聯制(1781-1787)北美獨立戰(zhàn)爭結束,依據1781年邦聯條例美國實行邦聯制。(1)邦聯制的產生(2)邦聯制的原因原英屬13個殖民地既想建立一個中央政府以保護獨立戰(zhàn)爭的成果,又擔心強大的中央政府會危及各邦的既有權力。(3)邦聯制的性質州之間的聯合體,而不是現代意義上的國家。探究2:根據左圖歸納美國邦聯制特點。(4)特點:各州保持其主權、自由、獨立;國家真正的權力在各州,邦聯政府權力很弱 ?。话盥搩H僅是州之間的聯合體,不是現代意義上的國家;邦聯政府對各州公民無直接管轄權;邦聯政府唯一的機構是邦聯國會,頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后,才能對該州人民產生約束力;思考:這會給邦聯政府帶來什

3、么影響?(5)弱點:國家結構形式各州之間的松散聯盟;財政、經濟邦聯政府無權向國民征稅,又無權管制州際貿易和對外貿易。國防邦聯也十分軟弱。邦聯政府軍隊規(guī)模很小,依靠各州民兵支持。(6)弊端:難以應付經濟衰退、社會動蕩、外部軍事威脅人民起義讓資產階級各派有了共同的“危機意識”(7)資產階級的要求:建立一個強有力的中央政府,以保護資產階級的利益,鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。一、從邦聯制到聯邦制(1)邦聯制的產生各州保持其主權、自由、獨立。邦聯僅僅是州之間的聯合體,不是現代意義上的國家。(2)邦聯制的弊端北美獨立戰(zhàn)爭結束,依據1781年邦聯條例美國實行邦聯制。一、從邦聯制到聯邦制1、美國歷史上曾經實行邦聯制(

4、1781-1787)(3)邦聯制的特點邦聯政府唯一機構是邦聯國會,由各州代表組成。 真正權力在州,聯邦政府的權力弱?。?)邦聯制的弱點政治:不是現代意義上的國家,只是松散的聯盟;經濟:稅收貿易自由,邦聯政府經費攤派權在各州;軍事:國防依靠各州民兵的支持。美國制憲會議 1787年美國制憲會議制訂了美利堅合眾國憲法。美國的國家結構形式由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪?,各州的部分權力轉交給聯邦中央政權,使聯邦成為一個享有充分主權的國家。美國聯邦旗美國國旗:13道寬條代表最早發(fā)動獨立戰(zhàn)爭并取得勝利的13個州,50顆五角星代表美利堅合眾國的州數。每增加一個州,國旗上就增加一顆星。代表美利堅合眾國由很多州組成,是一個

5、完整的國家。探究1:你知道這是左邊是什么旗幟?旗 幟的寓意是什么?合作探究二:美國聯邦制的特點結合視頻和課本P38-39,談談美國聯邦制的特點二、邦聯制的特點特點聯邦政府州政府憲法“列舉的權力”及引申出來的權力“保留的權力”及處理本州范圍內事務的權力分享政治權力不得任意干涉 聯邦政府州政府行使行使涉及全國性事務的權力,包括最高立法、行政和司法權;征稅、借債、發(fā)行貨幣、管理對外貿易和州際貿易、國防和外交權、宣戰(zhàn)權,接納新州加入聯邦,管理國籍,締結條約和聯盟等等。 處理本州范圍內公共事務的權力,包括制定州憲法法律,州內征稅,管理州內的各類產業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、婚姻、貿易、一般的民刑案件,組

6、織警衛(wèi)力量和維持治安等等 聯邦政府與州政府分享政治權利控制污染保護消費者負責公共設施 調控州際及 對外貿易 宣戰(zhàn) 制定條約 發(fā)行貨幣 調控州內貿易 制定縣或地區(qū) 的地方性法規(guī) 管理結婚和離 婚 設立公共教育 體制 設立選區(qū)重合聯邦負責健康及公共安全州稅收美公立大學學費 因為學校吃本州政府的財政,即本州居民繳納的稅收,所以本州居民的孩子上本州的公立大學自然可以由州政府報銷大部分學費啦,這就是州內學費(in state tuition)。 對于非本州的學生,州政府自然也沒有義務替他人買單,于是外州學生就要繳納州外學費(out of state tuition)。留學生當然是屬于外州學生之列了。 根

7、據美國憲法,國會無權廢除一個州,也沒有任何一個州可以僭越只有聯邦政府才可以行使的權力,這使得每一級政府各自在其范圍內具有最高權力。 進入到交通發(fā)達、信息通暢的現代社會之后,地方政府與中央政府各施其政在單一制國家?guī)缀醪淮嬖?,更別說對著干。可美國州政府與聯邦政府“對著干”則是屢見不鮮、習以為常。聯邦議會通過的政策法規(guī),一旦與各州地方議會的政策法規(guī)有所不同,往往以地方議會的決定為準。比如聯邦議會規(guī)定非洲裔美國民權領袖馬丁路德金的生日為聯邦節(jié)日,但亞利桑那州議會決議不接受這個聯邦決議,所以這一天在亞利桑那州就不是節(jié)日。特點在各自的權力范圍內享有最高權力聯邦政府州政府設有最高立法、行政、司法機關,有統一

8、的憲法和法律,是國際交往的主體。不能任命州政府的官員,不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。有自己的立法、行政、司法機關,有自己的憲法和法律。不得干涉聯邦事務。 在美國內戰(zhàn)之后,由于聯邦政府掌握了越來越多的財政資源,各州為了獲得更多財政支持,有時不得不屈就聯邦政府的做法,但在不影響自己獲得聯邦資源的前提下,各州仍會保護自己的權力,不允許聯邦干涉其“內政”。其主要原因除有憲法撐腰之外,還因為聯邦與州政府之間并沒有領導和被領導的隸屬關系。美國各州政府長官不由聯邦政府任命,也不歸聯邦政府領導,因為他們都是各州選民直接選出來的行政官員和議員,各級行政首長和立法機構僅對自己的選民負責。 總統來視察,地方官員不

9、僅可以不陪同不接待,甚至連見個面都可以免去。小布什當總統的時候去舊金山公干,加州州長連機場都不去;奧巴馬當總統之后到佛羅里達訪問,佛州州長也不陪同。 如果哪個州長說:“地方服從中央,為了國家的利益,我們必須作出犧牲”,那無疑是政治上的自殺,估計很快就會被趕下臺。 特朗普上臺后,便在美國國會上通過了一項強化美國移民執(zhí)法的法案“凱特法”,旨在嚴厲打擊美國非法移民犯罪。特朗普還推動了一系列限制移民和針對“庇護城市”的政策。 加州州長杰瑞布朗(Jerry Brown)隨后簽署SB-54法案。叫板“特朗普政府”這意味著加州將成為美國首個非法移民的“庇護州”(sanctuary state)。簡單來說,如

10、果你是非法移民,沒觸犯加州刑法的話,是不用擔心被拘留或遣返的。特點聯邦地位高于州聯邦憲法或法律在全國范圍內適用州的憲法或法律,不得與聯邦憲法或法律相抵觸。聯邦政府州政府1.不能認為聯邦和州根據憲法的規(guī)定,在各自的權限范圍內都享有 最高權力,兩者的地位就是平等的。 聯邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。2.雖然聯邦的地位高于州,但聯邦與州之間不是嚴格意義上的中央 和地方的關系,(應是整體與部分的關系)而是在各自規(guī)定的權 限范圍內都享有最高的權力,相互間不得進行任何干涉。正因為 如此,各州才敢于反對聯邦的法案。3.誤區(qū):聯邦各州無立法機關、沒有自己的憲法法律。精講點撥近年來,美國聯邦政府多

11、次面臨關門的境地,其實不光聯邦政府,州政府也難免陷入破產的境地,加利福尼亞州就曾一度申請破產。究其原因,是因為美國的各級政府是一個相對獨立的行政機構,聯邦政府對州內部事務的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上,其他環(huán)保、醫(yī)療和福利開支也很大,聯邦政府對此卻無能為力。這說明 A.美國的聯邦制有利于保持國家的強大和統一B.美國的州地位高于聯邦C.美國的州在自己的權限范圍內享有最高權力D.聯邦對州沒有任何管轄權C在美國聯邦制下,中央政府和地方政府并非一體,沒有上下級關系,各收各的稅、各發(fā)各的債,財政援助必須兩廂情愿。這說明 A.在聯邦制下,中央與地方在各自的權限范圍內都享有最高權力B.在聯

12、邦制下,中央政府與地方政府完全分離C.美國聯邦制有其弱點D.聯邦制不可能保證中央權威A二、聯邦制的利與弊聯邦制是調和矛盾的有效形式;保持聯邦是一個強大、統一國家的同時確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 在美國,1980 年阿肯色洲衛(wèi)生部發(fā)布命令,禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中,而聯邦法律至今尚未作出這類規(guī)定,這主要反映了阿肯色洲在環(huán)境保護方面的主動性,表明了在聯邦下,州政府的創(chuàng)造性和靈活性。1. 聯邦制的最大優(yōu)點: 美三里島核電站 聯邦既像一個小國那樣自由而幸福,又像一個大國那樣光榮而強大。 (法)托克維爾2. 聯邦制的弊端: 效率不高,聯邦政府和州政府相互扯皮、推諉,各州政府各自為政。 美國各州政

13、府各自為政,以車牌為例,除了尺寸統一以外,每個州都有不同的設計美國各州的車牌上根據車輛總數,有7個字碼的,也有6個字碼的,排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷,所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記,換新車牌才算合法。 阿拉斯加州車牌 愛達荷州車牌 3. 聯邦制的實質: 全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力,對于廣大人民群眾的要求,資產階級利用國家結構形式的特點相互推卸責任課堂小結飽受爭議的美國新醫(yī)改在跨過第四個年頭時,終于迎來曙光。在奧巴馬醫(yī)改框架下的交易平臺申請購買醫(yī)保產品的美國人達到800萬,超出數月來人們對醫(yī)改表現的預期。新醫(yī)改實施后,將會拓寬覆蓋范圍,預計

14、約1 600萬人將被納入其中,只是投保費用由聯邦政府和州政府共同承擔。然而由于各州對新醫(yī)改的態(tài)度不一,目前有24個州選擇不實行,也就是說,約570萬的低收入者在2016年后將不再被保護。(1)上述材料反映了美國什么政治制度?(2)美國總統與各州在新醫(yī)改問題上的靈活性,說明美國國家結構形式有其獨特的優(yōu)越性, 其他國家應該效仿美國的這一政治制度。對此,你是如何認識的? 美國的聯邦制。一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結果。 無論采取什么樣的國家結構形式,人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發(fā)展的基 本條件,也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題,不能照抄別國國家結構形式聯邦制有有其獨特的優(yōu)越性,它是調和矛盾的有效形式,在保持聯邦是一個強大、統一 國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性聯邦制的最大的問題是效率不高,聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之 間各自為政。上述只看到了美國聯邦制的優(yōu)點,沒有認識到其弊端,更沒有看到國家結構形式受多種 因素的影響,是不科學的。一個國家采用何種國家結構形式,是階級、民

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