擴大社區(qū)養(yǎng)老扶殘服務供給實施方案

1、HONGYU.MACRO擴大社區(qū)養(yǎng)老扶殘服務供給實施方案“十四五”時期是福建省立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全方位推進高質量發(fā)展超越的重大戰(zhàn)略機遇期。不斷強化社區(qū)為民、便民、安民功能，提高居民生活品質，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章奠定堅實基礎，具有重要意義。擴大社區(qū)養(yǎng)老扶殘服務供給推進公辦養(yǎng)老服務機構能力提升，支持多個公辦社區(qū)養(yǎng)老服務機構組網(wǎng)建設運營，單個機構建設（含新建、改擴建）不少于30張護理型床位。社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，提供失能照護以及助餐助浴助潔助行助醫(yī)等服務。統(tǒng)籌規(guī)劃推進社區(qū)養(yǎng)老服務

2、設施網(wǎng)格化布局、標準化建設，在街道層面建設居家社區(qū)養(yǎng)老和重度殘疾人照護照料服務中心，在社區(qū)層面建設小型居家養(yǎng)老和重度殘疾人照護服務站點。大力推進新建城區(qū)、新建居住（?。﹨^(qū)按標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老和重度殘疾人照護服務設施，配建設施達標率達到100%。推進老舊城區(qū)和已建居住（小）區(qū)補齊社區(qū)養(yǎng)老和重度殘疾人照護服務設施。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施使用管理，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于普惠型養(yǎng)老服務。“十三五”發(fā)展成就隊伍素質能力不斷提升。組織實施高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃，每年招募300名、服務期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負責人考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關公務員工作；社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“

3、海納百川”高端人才聚集計劃，持證社會工作專業(yè)人才1.7萬人；政府購買社會工作服務年投入1.7億元、支持170多個項目建設；采取“三崗十八級”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級序列?；鶎踊A不斷夯實。城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心662所，實現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務設施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務機構663個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務中心（站）為支撐、其他服務機構和設施為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務格局。供給功能不斷完善。政府公共服務在社區(qū)100%實行

4、“一站式服務”“一門式辦理”，實現(xiàn)事務辦理、家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務集中供給；持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”建設，統(tǒng)籌推進各部門的大數(shù)據(jù)、云計算等信息數(shù)據(jù)在社區(qū)集成運用，逐步實現(xiàn)公共服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦?；驹瓌t堅持以人民為中心。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質，促進社區(qū)服務與居民需求精準對接，將黨和政府的強民惠民政策精準送到群眾身邊，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務。堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系發(fā)展全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，加快推動質量變革、效率

5、變革、動力變革，充分調動社會力量，引導市場力量，構建多方參與格局，實現(xiàn)社區(qū)服務更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。科學把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務制度銜接、要素共享、互通互融，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、服務資源配置、服務隊伍建設、服務產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。堅持分類指導。突出問題導向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，重點突破、分層推進、分步實施，全方位提升社區(qū)服務水平。加強社區(qū)服務人才隊伍建設（一）加強社區(qū)工作者隊伍建設。規(guī)范村（居）民委員會

6、換屆選舉，全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制，建立健全村（社區(qū)）黨組織后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子成員。村（社區(qū)）“兩委”成員擔任村（社區(qū)）殘協(xié)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)專職工作者隊伍。組織實施社區(qū)人才隊伍建設行動計劃，綜合考慮服務居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標準。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調整機制，落實社會保險待遇。（二）加強社區(qū)服務各類專業(yè)人才建設。推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女微家”，到2025年實現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個“婦女微家”，實現(xiàn)聯(lián)系婦女廣覆蓋、服務婦女零距離、關愛婦女無縫隙。加快公共衛(wèi)生

7、與基層治理融合，探索建立專兼職的突發(fā)事件信息報告員制度。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，鼓勵社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務類人才。（三）加強社區(qū)服務志愿隊伍建設。強化服務意識、規(guī)范服務流程，提高服務質量，逐步實現(xiàn)社會工作者與志愿者協(xié)同服務模式常態(tài)化,形成社會工作人才引領志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務的良性互動。推動養(yǎng)老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、婚姻登記機關、城鄉(xiāng)社區(qū)等建立相對穩(wěn)定的志愿服務隊伍，在社會救助、移風易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護等領域組織開展專項志愿

8、服務活動。（四）加強社區(qū)網(wǎng)格員隊伍建設。整合黨建、平安建設、城管、消防、工會等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強網(wǎng)格力量配備，提高網(wǎng)格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責。建立并落實網(wǎng)格事務準入制度，明確審核部門和程序。嚴格落實職能部門對專屬網(wǎng)格的行業(yè)監(jiān)管責任，對需要網(wǎng)格員承接的專項工作，由職能部門核撥專項經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實現(xiàn)“事財匹配”。建立網(wǎng)格員隊伍招聘、管理、培訓、保障、激勵機制，探索建立網(wǎng)格員網(wǎng)絡培訓平臺，加強網(wǎng)格員分級分類培訓，提高網(wǎng)格員風險防控與應急響應能力。探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊伍管理。（五）加強社區(qū)服務教育培訓。加強社區(qū)服務人才培訓管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現(xiàn)有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡培訓平臺開放共享社區(qū)服務精品課程，推動優(yōu)質網(wǎng)絡培訓資源直達村（社區(qū)）。鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服