招投標(biāo)與采購(gòu)管理課件

1、5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理5.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述5.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)5.3 項(xiàng)目采購(gòu)管理5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理（1）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（3）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （4）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（5）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定（7）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 參考文獻(xiàn)5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理1.掌握招標(biāo)的范圍，招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，招標(biāo)程序；2.理解投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、履約保證金的含義；3.了解投標(biāo)的程序，項(xiàng)目采購(gòu)管理。 本章學(xué)習(xí)要求5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管

2、理5.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述5.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)5.3 項(xiàng)目采購(gòu)管理 5.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述5.1.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念5.1.2工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （1）招標(biāo)范圍 （2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （3）可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 5.1.3招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則5.1.4招標(biāo)的方式5.1.5招標(biāo)的組織形式5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理5.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述5.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)5.3 項(xiàng)目采購(gòu)管理5.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)5.2.1工程項(xiàng)目施工招標(biāo)按招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將招標(biāo)過(guò)程概括劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程

3、序招標(biāo)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位招標(biāo)人招標(biāo)人或受委托的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)工程量清單的編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的編制招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案建設(shè)行政主管部門(mén)或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)送提出 進(jìn)行報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)階段招標(biāo)人有關(guān)部門(mén)、人員參加招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督報(bào)送資料報(bào)送招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位資格預(yù)審招標(biāo)預(yù)備會(huì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查有關(guān)部門(mén)、人員參加招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督招標(biāo)人招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人招標(biāo)人招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)人或受委托的中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)會(huì)（發(fā)售招標(biāo)文件）投標(biāo)文件的編制與提交工程標(biāo)底的編制主持召開(kāi)主持召開(kāi)組織進(jìn)行按規(guī)定提交報(bào)送決標(biāo)成交階段招標(biāo)人有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案招標(biāo)人與中標(biāo)人開(kāi)標(biāo)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)督評(píng)標(biāo)

4、委員會(huì)建設(shè)單位主持評(píng)標(biāo)中標(biāo)簽訂合同負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)（5）發(fā)布招標(biāo)公告河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)豫政 200948號(hào) 四、改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,克服人為因素影響為最大限度地減少人為因素影響,保證評(píng)標(biāo)工作科學(xué)、合理、公正、透明,積極推行合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法,恰當(dāng)實(shí)行最低價(jià)評(píng)標(biāo)法,限制采用綜合評(píng)分法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程項(xiàng)目,均采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí),在評(píng)標(biāo)階段僅對(duì)投標(biāo)要件是否存在重大偏差進(jìn)行審查,主要對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程項(xiàng)目,或具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法,但要通過(guò)提

5、高履約保函額度或者保證金的形式防止惡意低價(jià)搶標(biāo)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)特殊的工程項(xiàng)目,可實(shí)行綜合評(píng)分法。 5.2.2工程項(xiàng)目施工投標(biāo)（1）索購(gòu)資格預(yù)審文件（2）填寫(xiě)資格預(yù)審文件（3）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件（4）研究招標(biāo)文件（5）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘（6）參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)（7）確定投標(biāo)策略（8）編制投標(biāo)文件（9）送達(dá)投標(biāo)文件（10）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議（11）接受中標(biāo)通知（12）提交履約保證金【例1】招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的錯(cuò)誤行為分析案例背景：某項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，有五家投標(biāo)單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨(dú)投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家投標(biāo)人組成的聯(lián)合體。在投標(biāo)截止日前，A 公司提交一份補(bǔ)充文件，說(shuō)明愿意在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上

6、降低3%作為最終報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)后，B公司考慮自己報(bào)價(jià)過(guò)高，難以中標(biāo)，向招標(biāo)單位提出，如果中標(biāo)，將承諾工期比原投標(biāo)文件中的工期再提前二個(gè)月。開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)C公司有二項(xiàng)分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文件為無(wú)效標(biāo)書(shū)。問(wèn)題：上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有哪些行為是錯(cuò)誤的? 為什么?【例2】背景：某項(xiàng)目委托監(jiān)理公司承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，在項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中共有A、B、C、D、E五家施工單位競(jìng)標(biāo)。其中E工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后半小時(shí)送達(dá)；C工程公司的投標(biāo)文件未密封。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，業(yè)主選定A公司為中標(biāo)單位。且在施工合同中雙方約定，A公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給

7、B、C和D三家專(zhuān)業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備。問(wèn)題： (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)E、C這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?為什么? (2)樁基工程施工完畢，已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定作了檢測(cè)驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對(duì)其中的某號(hào)樁的混凝土質(zhì)量有懷疑，建議業(yè)主采用鉆孔取樣方法進(jìn)一步檢驗(yàn)。D公司不配合，監(jiān)理工程師要求A公司給予配合，A公司以樁基為D公司施工為由拒絕。A公司的作法妥當(dāng)否?為什么?(3)若樁鉆孔取樣檢驗(yàn)合格，A公司要求該監(jiān)理公司承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用，賠償其窩工損失，并順延所影響的工期。A公司的要求合理嗎?為什么?(4)業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備提前進(jìn)場(chǎng)，A公司派人參加開(kāi)箱清點(diǎn)，并向監(jiān)理工程師提交因此增加的保管費(fèi)

8、支付申請(qǐng)。監(jiān)理工程師是否應(yīng)予以簽認(rèn)?為什么?(5)C公司在配套工程的設(shè)備安裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)配套工程設(shè)備材料庫(kù)中部分配件丟失，要求業(yè)主重新采購(gòu)供貨。C公司的要求是否合理?為什么?5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理5.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述5.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)5.3 項(xiàng)目采購(gòu)管理工程發(fā)包模式的選擇標(biāo)段劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理詢價(jià)、技術(shù)交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理項(xiàng)目發(fā)包與采購(gòu)管理工程發(fā)包設(shè)備材料采購(gòu)服務(wù)采購(gòu)設(shè)計(jì)委托項(xiàng)目管理委托監(jiān)理委托招標(biāo)代理委托5 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與采購(gòu)管理 本章重點(diǎn)1.招標(biāo)的范圍；2.招投

9、標(biāo)活動(dòng)的基本原則；3.招標(biāo)程序；4.投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、履約保證金的含義思考12012年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2012年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎么認(rèn)為？某建筑公司是某施工項(xiàng)目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時(shí)沒(méi)有提交投標(biāo)保證金。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以此為理由確認(rèn)其所投的標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎？思考21.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以（ ）的方式邀

10、請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 A.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) B.合同談判 C.行政命令 D.招標(biāo)公告2.某施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件開(kāi)始出售的時(shí)間為3月20日，停止出售的時(shí)間為3月30日，提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間為4月25日，評(píng)標(biāo)結(jié)束的時(shí)間為4月30日，則投標(biāo)有效期開(kāi)始的時(shí)間為（ ）。 A.3月20日 B.3月30日 C.4月25日 D.4月30日3.下列情形中，招標(biāo)人不能不予受理的是（ ）。 A.密封的投標(biāo)文件逾期送達(dá)指定地點(diǎn) B.未密封的投標(biāo)文件按期送達(dá)非指定地點(diǎn) C.未密封的投標(biāo)文件按期送達(dá)指定地點(diǎn) D.密封的投標(biāo)文件按期送達(dá)指定地點(diǎn)4.某項(xiàng)目2008年3月1日確定了中標(biāo)人，2008年3月8日發(fā)出了中標(biāo)

11、通知書(shū)，2008年3月12日中標(biāo)人收到了中標(biāo)通知書(shū)，則簽訂合同的日期應(yīng)該不遲于（ ）。 A.2008年3月16日 B.2008年3月31日 C.2008年4月7日 D.2008年4月11日5.招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)”的規(guī)定體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的（ ）。 A.公開(kāi)原則 B.公平原則 C.公正原則 D.誠(chéng)實(shí)信用原則6.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，下列項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的是（ ）。 A.某城市的地鐵工程 B.張某給自己建的別墅 C.國(guó)家博物館的修葺工程 D.某省的體育館建設(shè)項(xiàng)目7.下列招標(biāo)程序正確的是（ ）。A.組

12、織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、發(fā)布招標(biāo)公告、資質(zhì)審查、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同 B.發(fā)布招標(biāo)公告、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資質(zhì)審查、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同 C.發(fā)布招標(biāo)公告、資質(zhì)審查、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同 D.發(fā)布招標(biāo)公告、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同、資質(zhì)審查8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員中，要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的（ ）。 A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.1/59.某住宅項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人少于三個(gè)，此時(shí)（ ）。 A.依法重新招標(biāo) B.可以議標(biāo) C.應(yīng)正常進(jìn)行 D.可改為邀請(qǐng)招標(biāo)1.下面關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。 A.施工單項(xiàng)合同估

13、算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)B.個(gè)人投資的項(xiàng)目不需要招標(biāo)C.施工主要技術(shù)采用特定專(zhuān)利的項(xiàng)目可以招標(biāo)D.涉及到公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)E.符合工程招標(biāo)范圍，重要材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)2.下列人員均在相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，其中可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的有（ ）。 A.甲某，高等院校副教授B.乙某，投標(biāo)人的獨(dú)立董事C.丙某，高級(jí)會(huì)計(jì)師，已通過(guò)建造師執(zhí)業(yè)資格考試，但尚未注冊(cè)D.丁某，高級(jí)工程師，曾因交通肇事罪受到過(guò)刑事處罰E.戊某，某中介公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師3.某投標(biāo)人向招標(biāo)人行賄15萬(wàn)元人民幣，從而謀取中標(biāo)。則該行為造成的法律后果可能是（ ）。 A.中標(biāo)無(wú)效B

14、.有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任C.中標(biāo)有效D.中標(biāo)是否有效由招標(biāo)人確定E.如果給他人造成損失的，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任4.下列情形，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的是（ ）。 A.涉及國(guó)家安全的某項(xiàng)目B.某項(xiàng)目由于技術(shù)復(fù)雜，只有4家潛在的投標(biāo)人可供選擇C.受自然地域限制的某項(xiàng)目D.某搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目E.全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目【背景材料】 某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10的協(xié)議。 在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表1人，政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)