城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)課件

1、 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 主講人：嚴(yán) 晉 二O一四年六月 一、社區(qū)概念1、社區(qū)的定義 國外 國內(nèi)社區(qū)概念（國外）社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。1887年，德國社會學(xué)家滕尼斯在著作Community and Society（社區(qū)和社會）中，首次提出“社區(qū)” 概念。美國學(xué)者桑得斯提出四種類型： 一個居住的地方； 一個空間單位； 一種生活方式； 一種社會互助關(guān)系。共同點：地域、 共同關(guān)系、 社會互助 。國內(nèi)（社區(qū)概念）20世紀(jì)30年代，費孝通先生在其論文二十年來之中國社區(qū)研究中提出的。1984年，費孝通先生將“社區(qū)”表述為：“社區(qū)是若干個社會群體或者社會組織在某一地域里形成的一個在生活

2、上互相關(guān)聯(lián)的大集體”。 1990年，社會學(xué)家袁方也指出“社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按照一定社會制度和社會關(guān)系組織起來的、具有共同人口特征的地域生活共同體”。2000年11月，在 民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見中，作出明確定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體。2、社區(qū)的特征 社會的縮影 聚居的承載體 多功能的集合體 可持續(xù)發(fā)展的3、社區(qū)的要素 地域性 群體性 組織性 認(rèn)同感 4、我國社區(qū)的界定1954年12月，第一屆全國人大四次會議通過了建立城市街道辦事處和居民委員會。街道辦事處是準(zhǔn)行政組織，行使準(zhǔn)政府職能。調(diào)整前的居委會是群眾自治組織，主要是按照戶籍進(jìn)行管理。 中國城市社

3、區(qū)應(yīng)界定為：以調(diào)整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)的地域，并冠名社區(qū)。5、社區(qū)的類型主要功能劃分 規(guī)模大小劃分 形成方式劃分綜合標(biāo)準(zhǔn)劃分小 結(jié)社區(qū)概念可以理解成：由一定人群在一定地域范圍內(nèi)按照一定社會關(guān)系和管理體系所組成的共同生活體，其本質(zhì)是一種社會實體。社區(qū)的類型主要是農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。社區(qū)是一個社會實體，而居委會是社區(qū)居民的自治組織，兩者本質(zhì)不同。浙江省一個社區(qū)只有一個居委會 。 二、社區(qū)政策文件解讀 1、城市社區(qū)建設(shè)政策文件關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見（中辦發(fā)201027號）關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見（浙委200764號）關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見（衢委發(fā)200723號）關(guān)

4、于開展衢州市“示范型城市社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知 （衢社建20131號）關(guān)鍵詞：總體目標(biāo) 工作重點 保障措施 示范型城市社區(qū)城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞總體目標(biāo)：居民自治 管理有序 服務(wù)完善 治安良好 環(huán)境優(yōu)美 文明祥和 工作重點：社區(qū)黨建 居民自治 便民服務(wù) 治安綜治 文明創(chuàng)建 城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞保障措施：1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制2、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置3、完善服務(wù)設(shè)施4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)5、落實經(jīng)費待遇城市社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵詞示范型城市社區(qū)：爭取到2016年全市70%以上城市社區(qū)創(chuàng)建為示范型城市社區(qū)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：五大體系建設(shè)（組織體系、服務(wù)體系、平安體系、文化體系、保障體系 ）55項內(nèi)容，3項一票否決。2014年創(chuàng)建20個“示范型城市社區(qū)”。二、社區(qū)政策文件解讀2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見（浙委2008106號） 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見（衢委200927號）關(guān)鍵詞： 總體目標(biāo) 建設(shè)任務(wù) 建設(shè)內(nèi)容 農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)對比在現(xiàn)行的村民委員會范圍內(nèi)，按“一村一社區(qū)”的形式建設(shè)農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施較落后，但社區(qū)總體數(shù)量更龐大；農(nóng)村配套組織更完善，但村民群眾的社區(qū)意識更淡??；村民自治民主意識更強(qiáng)，但社區(qū)服務(wù)機(jī)制不健全；農(nóng)村社區(qū)自然環(huán)境資源更豐富，但治理不到位。 農(nóng)村社區(qū)關(guān)鍵詞總