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1、安全生產法律法規(guī)課 程 內 容 安全生產法律法規(guī)概述安全生產法危險化學品安全管理條例工傷保險條例第 一 部 分安全生產法律法規(guī)概述一、安全生產含義：通過人機環(huán)境的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。本質：在生產過程中防止各種事故的發(fā)生，確保國家財產和人民生命安全。安全與生產的關系：安全是生產的前提安全促進生產第 二 部 分安 全 生 產 法第 一 章 總 則一、立法目的加強安全生產監(jiān)督管理（手段）防止和減少生產安全事故（中間過程）保障人民群眾生命財產安全（結果）促進經濟發(fā)展（長遠目標） 二、適用范圍法律的適用范圍即法律的效力范圍。時

2、間效力：指法律什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失效。生效時間：安全生產法第九十七條 “本法自2002年11月1日起施行?！笔r間：一般不規(guī)定，新法代替舊法時，新法的生效時間就是舊法的失效時間。空間效力：指法律適用的地域范圍。中華人民共和國領域內香港、澳門并不適用對人的效力：即主體范圍，指法律對什么人（指具有法律關系主體資格的自然人、法人和其他組織）適用。一切從事生產經營活動的單位，不論其經濟性質如何，規(guī)模大小，只要從事生產經營活動，都應該遵守本法。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”（消防和交通除外）三、安全生產工作的方

3、針安全生產法第三條 “安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。”安全第一，就是說，在生產經營活動中，在處理保證安全與實現生產經營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置。預防為主，就是說，對安全生產的管理，更為重要的是要謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 第 二 章 生產經營單位的安全生產保障一、安全生產條件安全生產法第十六條“ 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動?！?/p>

4、安全生產法和有關法律行政法規(guī)國家標準或者行業(yè)標準二、主要負責人的職責安全生產法第十七條 生產經營單位的主要負 責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制； 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。三、安全生產管理機構的設置安全生產管理機構指的是生產經營單位內設的專門負責安全生產監(jiān)督管理的機構，其工作人員都是專職安全生產管理人員。安全生產法第十九條 1.應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人

5、員的：“三?！逼髽I(yè)（礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位）從業(yè)人員超過三百人的其他生產經營單位2.從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。保證安全生產的責任仍由本單位負責。四、人員的能力要求安全生產法第二十條：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。第二十三條：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。五、“三同時”生產經營單位新建、改建、擴建工程項目

6、（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。（24條）六、“三設備”安全設備：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。（29條）特種設備： 生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用

7、。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。（30條） 國家明令禁止和淘汰的設備： 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。（31條）七、“三管理”警示標志的管理： 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。（28條）對重大危險源的管理：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。（33條）對防護用品的管理： 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、

8、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（37條） 八、 不能“三合一”生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設 有符合緊急疏散要求、標志明顯、 保持暢通的出口。禁止封閉、堵 塞生產經營場所或者員工宿舍的 出口。(34條)九、對承包單位的安全生產管理要求 安全生產法第四十一條發(fā)包要求：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。約定職責：生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議

9、，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。十、發(fā)生重大生產事故時主要負責人 的職責安全生產法第四十二條 應當立即組織搶救不得在事故調查處理期間 擅離職守及時準確上報第 三 章從業(yè)人員的權利和義務 一、從業(yè)人員的權利知情權：“生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。（第四十五條）建議權：生產經營單位的從業(yè)人員有權對本單位的安全生產工作提出建議。（第四十五條）批檢控權：從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。（第四十六條）拒絕權：從業(yè)人員有權拒絕違

10、章指揮和強令冒險作業(yè)。（第四十六條）避險權： 從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 （第四十七條）求償權：因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。（第四十八條） 二、從業(yè)人員的義務遵章守紀：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。（第四十九條）接受教育：從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。（第五十條）報告危害：

11、 從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。（第五十一條） 第 四 章安全生產的監(jiān)督管理三、負有安全生產監(jiān)督管理職責 部門的職權 安全生產法第五十六條進入生產經營單位檢查以及了解有關情況的職權對安全生產違法行為的處理權對事故隱患的處理權對有關設施、設備、器材的處理權注意：監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的 正常生產經營活動。第 五 章 安全生產法律責任法律責任含義：指違反了法律規(guī)范，實施了違法行為所引起的不利于行為人的法律后果。它通常表現為違法者要受到法律的相應制裁。特征：以違法行為為前提以法律制裁為必然結果具有國家強制性。安全生產違法行為行政處罰的

12、種類 警告； 罰款； 沒收違法所得； 責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為； 責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設； 拘留； 關閉； 吊銷有關證照；行政處罰的程序 簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以五十元以下罰款、對生產經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產監(jiān)察員可以當場做出行政處罰決定。一般程序：立案調查決定確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，做出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。關于安全生產保障的幾種違法行為應承擔的法律責任（

13、83條）三同時（同時設計、同時施工、同時投入）三設備（安全設備、特種設備、國家明令禁止和淘汰的設備）三管理（警示標志的管理、對安全設備的維護、對防護用品的管理） 責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： 四、安全生產法中從業(yè) 人員的法律責任第九十條 生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或操作規(guī)程的第 三 部 分危險化學品

14、安全管理條例第 一 章 總 則 一、立法目的（第1條）加強對危險化學品的安全管理保障人民生命、財產安全保護環(huán)境 二、適用范圍時間效力：第七十四條第一款規(guī)定：“本條例自2002年3月15日起施行。”空間效力：在中華人民共和國領域內對人的效力：生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的自然人、法人和其他組織排除性條款：監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本條例三、危險化學品的定義條例第三條規(guī)定：“本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體

15、、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 四、人員職責和要求（第4條）生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱為危險化學品單位）主要負責人：必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責從業(yè)人員：必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業(yè)第 二 章行 政 審 批 制 度一、危險化學品經營許可制度條例第二十七條:“ 國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得經營銷售危險

16、化學品?！钡诙藯l 危險化學品經營企業(yè)，必須具備下列條件：經營場所和儲存設施符合國家標準； 主管人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并取得上崗資格； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 二、危險化學品包裝物、容器專業(yè) 生產企業(yè)的審查和定點管理制度條例第二十一條：危險化學品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業(yè)生產企業(yè)定點生產，并經國務院質檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。 重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并作出記錄；檢查記錄應當至少保存年。 質檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的

17、產品質量進行定期的或者不定期的檢查。第 三 章其 他 制 度 一、人員培訓考核與持證上崗制度 二、應急救援管理工作制度三、國家對危險化學品從業(yè) 單位和個人明令禁止性條款第十三條： 任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。 禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。第四十條 ：禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸的其他危險化學品。 第 四 章法 律 責 任一、刑事責任追究國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權和玩忽職守造成重大事故的刑法中規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家

18、和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。企業(yè)經營管理者和主要負責人責任人違反國家有關規(guī)定或者工作失職造成重大事故的企業(yè)存在事故隱患，安全監(jiān)督管理部門提出改進意見或者職工提出改進建議后，仍不整改排除事故隱患，發(fā)生重大事故，將依法追究企業(yè)經營管理者的刑事責任，刑法中規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。對強令工人違規(guī)違章冒險作業(yè)，在生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或處置廢棄危險化學品過程中

19、發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，追究主要領導的刑事責任，刑法中規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。事故直接肇事人違反國家有關法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度造成重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，刑法中規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。對非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，即使未發(fā)生重大事故或者造成其他嚴重后果的，均可對有關責任人處三年以上七年以下有期徒刑。二、民事處罰 賠償 條例第七十條 ：危險化學品單位發(fā)生危險化學品事故造成人員傷亡、財產損失的，應當依法承擔賠償責任；

20、拒不承擔賠償責任或者其負責人逃匿的，依法拍賣其財產，用于賠償。 三、行政處分對本轄區(qū)和本單位存在重大事故隱患不聞不問，放縱任其發(fā)展，以致造成傷亡事故的不具備安全生產的條件或者無資質，冒險蠻干和違規(guī)操作，以致發(fā)生傷亡事故的，經有關部門指出，并責令其改正，逾期仍未整改或者消除，發(fā)生傷亡事故的疏于安全監(jiān)督和管理，未按國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度、程序辦事或者應當履行職責而不履行職責，以致造成傷亡事故的國家行政機關、中介機構未履行職責，收受賄賂，弄虛作假，違規(guī)審批、發(fā)證，出具不實證書等，以致造成傷亡事故的 四、行政處罰責令停產停業(yè)整頓情況：未經工商行政管理部門、質檢部門、危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的

21、部門等行政執(zhí)法部門登記、審查、許可、批準生產、經營、儲存、使用危險化學品的單位生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品的單位等 五、經濟處罰沒收和罰款沒收違法所得同時按違法所得金額處以倍數罰款5萬元以上50萬元以下罰款2萬元以上20萬元以下（含2萬元以上10萬元以下）罰款2000元以上5萬元以下（含1萬元以上5萬元以下）罰款第 四 部 分工傷保險條例一、工傷保險制度含義：國家和社會為在生產、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動者及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質幫助的一種社會保障制度?；驹瓌t強制實施的原則無責任賠償原則個人不繳費原則損失補償、事故預防及職業(yè)康復相

22、結合的原則重要作用工傷保險作為社會保險制度的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受的基本權利，工傷保險的實施是人類文明和社會發(fā)展的標志和成果。實行工傷保險保障了工傷職工醫(yī)療以及基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，工傷補償體現出國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工作積極性。建立工傷保險有利于促進安全生產，保護和發(fā)展社會生產力。 工傷保險保障了受傷害職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定。二、工傷范圍認定工傷的情形在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

23、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。視同工傷的情形在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。不得認定為工傷或者視同工傷：因犯罪或者違反治安管理傷亡的；醉酒導致傷亡的；自殘或者自殺的。三、工傷認定四、勞動能力鑒定 五、工傷保險待遇工傷醫(yī)療待遇職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接