最新防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、最新防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1.總則編制目的：為有效預(yù)防、及時控制和處置本可能發(fā)生和發(fā)生的水旱災(zāi)害，最大限度地減 輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健 康發(fā)展。編制依據(jù)：依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共 和國防汛條例貴州省防洪條例貴州省抗旱辦法貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、安 順市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂規(guī)范指南等有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。適用范圍：本預(yù)案適用于本可能發(fā)生或發(fā)生的水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。特別重大、 重大水旱災(zāi)害，啟動本預(yù)案配合市級預(yù)案處置。水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪 災(zāi)害（指由降雨弓I發(fā)的山洪泥石流）、干旱災(zāi)害、

2、雪凝災(zāi)害及由洪水、地震、恐怖活動、水 庫水電工程險情等弓I發(fā)的水庫潰壩、堤防決口、堰塞湖、供水危機等次生衍生災(zāi)害。水旱災(zāi)害級別認定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱 天數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，將水旱災(zāi)害劃分為特別重大（I級）、重大（H 級）、較大（B級）、一般（IV級）四個級別，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件9.1。2.組織體系及職責(zé)2.1突發(fā)事件應(yīng)急委員會突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱應(yīng)急委）在政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié) 調(diào)全特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急委下設(shè)辦公室，由人民政府突發(fā)公共事 件應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱政府應(yīng)急辦）承擔(dān)應(yīng)急委辦公室的

3、日常工作，履行值守應(yīng)急、 信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。人民政府防汛抗旱指揮部門（以下簡稱防指）防指的工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全防汛抗旱工作；在發(fā)生或可能發(fā)生較大水旱 災(zāi)害時，決定啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；督促檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級及各有關(guān)部門門在處置水 旱災(zāi)害中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民及社會財富安全的法律、法規(guī)和政策 的情況；負責(zé)與有關(guān)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府在處置特別重大、重大、較大水旱災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與 聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。防指組織體系：防指指揮長由人民政府分管副長擔(dān)任，副指揮長由政府辦分管副主任、 人武部門部門長、水務(wù)部門部門長擔(dān)任，成員由發(fā)改部門、教

4、育部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門、公安部門、工經(jīng)部門、民政部門、財政部門、國土資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交 通運輸部門、農(nóng)業(yè)部門、公安消防大隊、武警中隊、氣象部門、供電部門、環(huán)境保護部門、 衛(wèi)計部門、林業(yè)部門、文體廣電旅游部門、市水庫和生態(tài)移民部門、電信分公司、移動分公 司、聯(lián)通分公司等部門門和單位負責(zé)人擔(dān)任。防指各成員單位職責(zé)：人武部門、武警中隊、公安消防大隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要， 組織防汛抗旱救災(zāi)隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、災(zāi)區(qū)治安維護、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、 搶修水毀基礎(chǔ)設(shè)施、為群眾送水輸水等防汛抗旱救災(zāi)工作。水務(wù)部門：做好水資源調(diào)度管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防汛抗旱工作，監(jiān)測水情、旱情、工情

5、， 做好防洪、水利、農(nóng)電工程的運行管理，對病險水利農(nóng)電工程和水毀水利工程進行修復(fù)，擬 制防汛抗旱經(jīng)費和物資計劃。發(fā)改部門：做好防汛抗旱工程建設(shè)、除險加固、水毀修復(fù)、救災(zāi)資金和物資計劃的協(xié)調(diào) 安排和監(jiān)督管理。教育部門：向?qū)W校師生宣傳防洪、減災(zāi)和救災(zāi)相關(guān)知識，指導(dǎo)學(xué)校做好防洪工作和抗旱 保供水工作，確保在校師生生命安全和飲水安全。安監(jiān)部門：組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督尾礦庫汛期安全度汛工作，督促各尾礦庫管理單位編 制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，落實汛期安全防范措施和安全度汛責(zé)任人，負責(zé)組織指導(dǎo)尾礦庫抗洪 搶險工作。公安部門：維護防汛抗旱、搶險救災(zāi)和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊盜竊防汛抗旱搶險救災(zāi) 物資、破壞水利設(shè)施和供水

6、水源的犯罪分子，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱運水送水輸水 等防汛抗旱救災(zāi)工作。工經(jīng)部門：指導(dǎo)和參與所轄工業(yè)和企業(yè)防洪防災(zāi)保安、搶險救災(zāi)工作，并及時收集統(tǒng)計 工業(yè)和企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪救災(zāi)電力計劃；保障防汛抗洪、抗旱救災(zāi)生活必需品和救 災(zāi)物資的供應(yīng)。民政部門：組織開展水旱災(zāi)害受災(zāi)困難群眾生活救助工作，組織調(diào)查、統(tǒng)計、報告水旱 災(zāi)情信息，統(tǒng)籌安排受災(zāi)群眾救助款物，組織開展救災(zāi)捐贈等工作。財政部門：計劃安排防汛抗旱經(jīng)費，配合防汛抗旱指揮部門辦公室及時申請和下達防汛 抗旱資金并監(jiān)督使用。國土資源部門：組織指導(dǎo)山體滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害的調(diào)查、 監(jiān)測、預(yù)防和防搶險救災(zāi)工作，配合抗

7、旱期間地下水勘查管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：督促指導(dǎo)本行業(yè)所轄城鎮(zhèn)防洪排澇、生活垃圾填埋場的汛期安全 運行管理，參與組織指導(dǎo)水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險修復(fù)工作。交通運輸部門：做好公路、水運交通及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險救援力量實施 公路、水路搶通保通及工程設(shè)施修復(fù)，確保交通暢通和工程設(shè)施安全，協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險救 災(zāi)所需車輛、船舶等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和救災(zāi)物資。農(nóng)業(yè)部門：提供農(nóng)業(yè)洪澇、干旱受災(zāi)情況，組織農(nóng)業(yè)遭受水旱災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi) 工作，安排防汛抗旱所需的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金和物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。氣象部門：做好天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)測，及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警

8、信息，為防汛抗旱、 搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象信息，根據(jù)實際情況組織開展人工增雨作業(yè)。供電部門：負責(zé)所轄水庫的安全運行，負責(zé)所轄變電站、電力設(shè)施設(shè)備的運行安全和防 汛抗旱指揮部門防洪調(diào)度命令的實施；及時排出電力險情，保障防汛抗旱、搶險救災(zāi)的電力 供應(yīng)。環(huán)保部門：做好供水水源地的環(huán)境保護和監(jiān)測預(yù)警工作，組織協(xié)調(diào)水環(huán)境突發(fā)性事件的 應(yīng)急處理及善后工作，組織開展山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，督促指導(dǎo)本行業(yè)所 轄垃圾填埋場的汛期安全運行管理，參與組織指導(dǎo)水毀環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的搶險修復(fù)工作，按照 有關(guān)規(guī)定對涉水建設(shè)項目進行審批和監(jiān)管。衛(wèi)計部門：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和飲用水源衛(wèi)生檢

9、測工作。林業(yè)部門：組織協(xié)調(diào)抗洪搶險和抗旱所需竹、木等物資供應(yīng)工作，做好林區(qū)防汛和汛期 漂竹、木的管理工作。文體廣電旅游部門：協(xié)調(diào)廣播電視臺對防汛抗旱救災(zāi)工作進行宣傳報道；加強旅游景區(qū) 及其設(shè)施的安全管理，汛期根據(jù)天氣情況合理安排旅游線路，負責(zé)配合相關(guān)部門門組織協(xié)調(diào) 游客疏散和安全轉(zhuǎn)移，確保游客人身安全，及時督促修復(fù)景區(qū)水毀旅游設(shè)施。水庫和生態(tài)移民部門：指導(dǎo)幫助水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾開展防汛抗旱救災(zāi) 和生產(chǎn)自救工作。電信分公司：負責(zé)電信設(shè)施的防洪安全，及時排除通訊線路故障，確保防汛抗旱信息、 電子郵件及時、準(zhǔn)確傳遞。移動分公司：負責(zé)移動通訊設(shè)施的防洪安全，及時排除通訊線路、設(shè)施故障，確

10、保防汛 抗旱信息及時、準(zhǔn)確傳遞。聯(lián)通分公司:負責(zé)聯(lián)通通訊設(shè)施的防洪安全，及時排除通訊線路、設(shè)施故障，確保防汛抗 旱信息及時、準(zhǔn)確傳遞。人民政府防汛抗旱指揮部門辦公室（以下簡稱防辦）工作職責(zé)：負責(zé)防指的日常工作；負責(zé)較大水旱災(zāi)害接警工作，及時掌握、分析、報送 水旱災(zāi)害的重要信息，向應(yīng)急委、防指提出處置水旱災(zāi)害建議，執(zhí)行應(yīng)急委、防指決定；向 市人民政府防汛抗旱指揮部門（以下簡稱市防指）報告本有關(guān)水旱災(zāi)害信息；負責(zé)全較大水 旱災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供水旱災(zāi)害應(yīng)急處置保障，負責(zé)組織建設(shè)應(yīng) 急綜合保障體系；按照市防指和應(yīng)急委、防指的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全水利、水電設(shè)施的 水量；發(fā)生特別

11、重大、重大水旱災(zāi)害時，向人民政府、防指提出擴大應(yīng)急建議，并按指示上 報市防指，請求擴大應(yīng)急處置，完成上級交辦的任務(wù)。組織體系：防指下設(shè)辦公室（以下簡稱防汛辦）在水務(wù)部門，主任由水務(wù)部門部門長兼 任副主任由水務(wù)部門副部門長兼任。防指專家組防指聘請有關(guān)專家組成水旱災(zāi)害專家咨詢組，為防指提供決策咨詢和工作建議。專家咨 詢組在必要時，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警：水務(wù)、水文、氣象、電力等部門門負責(zé)雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情的常 規(guī)信息監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水旱災(zāi)害征兆，第一時間內(nèi)通知同級防汛抗旱指揮機構(gòu)，并報告上級 主管部門門。進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全

12、程跟蹤雨 情、水情、工情、災(zāi)情，并及時上報有關(guān)情況。防汛辦負責(zé)發(fā)布防御暴雨、洪水、干旱的通 報、通知，負責(zé)收集、處理、研究水旱災(zāi)情，重大信息及時向市防汛辦和人民政府報告，并 通報防指有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱指揮部門。一旦發(fā)現(xiàn)水旱災(zāi)害征兆或有 擴大跡象時，事發(fā)地防汛抗旱指揮辦公室通過分析、研判，做出預(yù)警，并將預(yù)警信息及研判結(jié) 果報人民政府和防汛辦。風(fēng)險預(yù)警：根據(jù)氣象、水文部門門預(yù)報的降雨量、江河洪水水位（流量）或持續(xù)干旱天 數(shù)，水旱災(zāi)害預(yù)警級別分為：特別重大（I級），發(fā)布紅色預(yù)警信號；重大（H級），發(fā)布 橙色預(yù)警信號；較大（B級），發(fā)布黃色預(yù)警信號；一般（IV級），發(fā)布藍色預(yù)警信號

13、。預(yù) 警分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9.1。紅色預(yù)警信號由防指報人民政府經(jīng)防汛抗旱指揮長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布，或由上級防 指等批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警信號由防指報人民政府經(jīng)防汛抗旱指揮長或者副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色預(yù)警信號由防指辦公室報人民政府經(jīng)防汛抗旱副指揮長及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布； 藍色預(yù)警信號由防指辦公室報防汛抗旱辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布。本發(fā)生或可能發(fā)生較大水旱災(zāi)害時，發(fā)布預(yù)警信號，發(fā)布預(yù)警信號的形式視具體情況而 定。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)出后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各有關(guān)部門門應(yīng)加強值班，并按相應(yīng)預(yù)案做好防御準(zhǔn)備 和處置，密切監(jiān)視江河洪水和天氣變化情況，分析其未來的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出通報，做好群 眾轉(zhuǎn)移疏散的準(zhǔn)備工作。信

14、息報告和先期處置信息報告信息平臺：依托省防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺、“山洪災(zāi)害預(yù)警平臺、政府突發(fā)公 共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、氣象決策服務(wù)系統(tǒng)，建立了 防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺、山 洪災(zāi)害預(yù)警平臺，該信息系統(tǒng)由防汛辦負責(zé)維護和管理；通過該信息系統(tǒng)，聯(lián)接省、市、 三級防汛辦和防指相關(guān)成員單位，實現(xiàn)全水旱災(zāi)害信息的互聯(lián)互通、資源共享。信息處理：防汛辦負責(zé)全較大水旱災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和 處理工作，根據(jù)對事件的發(fā)生、持續(xù)時間及影響范圍的判斷，向人民政府和防指提出啟動本 預(yù)案的建議；防汛辦按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及 時向市防汛辦和人民政府、防指報送水旱災(zāi)

15、害信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確；特別重大、重 大、較大水旱災(zāi)害發(fā)生后，防汛辦應(yīng)按規(guī)定及時將信息報市防汛辦和人民政府、防指，并隨 時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。4.2先期處置水旱災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)、主管部門門和責(zé)任單位應(yīng)立即 將事件情況報告人民政府和防汛辦，同時開展先期處置工作，迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍， 進入災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛辦立即向防指報告事件情況并提出啟動 預(yù)案的建議；防指決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，立即組成現(xiàn)場指揮部門；防汛辦立即通知指揮 部門成員單位迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部門組織協(xié)調(diào)各 工作組開展應(yīng)急處置；事

16、態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部門向本級防指請求實施擴大應(yīng) 急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。應(yīng)對處置應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生水旱災(zāi)害，按照屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負責(zé)的原則啟動各級水旱災(zāi) 害應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行啟動，上級 預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水 庫險情、受旱天數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，水旱災(zāi)害分為特別重大（I級）、 重大（口級）、較大（B級）和一般（IV級）四個等級（具體災(zāi)害級別標(biāo)準(zhǔn)詳見本預(yù)案附件 9.1）。I級和II級響應(yīng)啟動程序：發(fā)生重大水旱災(zāi)害（H級）或特別重大水

17、旱災(zāi)害（I級）時，由防指向市防指報 告事件情況并提出啟動貴州省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急準(zhǔn)備：特別重大、重大水旱災(zāi)害發(fā)生后，首先啟動級應(yīng)急預(yù)案，由人民政府及防汛 抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)第一響應(yīng)，立即組織實施抗災(zāi)搶險等方面的先期處置工作，同時將事件情 況報告市防汛辦，在市防汛辦的指揮下采取應(yīng)急處置措施。III級響應(yīng)啟動程序:發(fā)生較大水旱災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)積極組 織開展先期處置，迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)及時向人民政府、防指、防汛辦報告水旱災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置 情況。由防汛辦提出啟動本預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮

18、部門的建議方案報防指研究決定。應(yīng)急準(zhǔn)備：較大水旱災(zāi)害現(xiàn)場指揮部門由人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人 民政府（辦事處）、防指有關(guān)單位負責(zé)人組成，由防指指揮長或委托的副指揮長擔(dān)任現(xiàn)場指 揮部門總指揮，按照各成員單位職責(zé)，迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備?，F(xiàn)場應(yīng)對處置：明確工作組參與處置較大水旱災(zāi)害的工作職責(zé)；全程跟蹤水旱災(zāi)害及其 衍生災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報，研究制定處置方案并組織實施；組 織指揮部門隊、公安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援；迅速控制事態(tài)，做好受災(zāi)群眾 的轉(zhuǎn)移、疏散和安置工作；緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè) 備、器材；保障抗

19、洪搶險現(xiàn)場交通、通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；根據(jù)天氣狀況和災(zāi)情發(fā) 展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行；做 好農(nóng)作物病蟲害的防治工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序；根據(jù)防指的決定，通知相 關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。各工作組職責(zé)職務(wù)：現(xiàn)場指揮部門一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療 救護組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置需要，由現(xiàn)場指揮部門明確相關(guān)工作組參與處置工作，各工作組職責(zé)如下：綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為人民政府分管副主任。主要職責(zé)：協(xié)助指揮部門領(lǐng)導(dǎo) 綜合協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作，及時溝通、傳遞和綜合報

20、告現(xiàn)場處置情況。搶險救災(zāi)組。牽頭單位及責(zé)任人為人武部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處） 負責(zé)人。主要職責(zé)：組織搶險隊伍，全力進行搶險救災(zāi)工作，并做好人員的轉(zhuǎn)移、疏散和安 置工作。安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為公安部門負責(zé)人。主要職責(zé)：組織警力對現(xiàn)場及周邊 地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制。醫(yī)療救護組。牽頭單位及責(zé)任人為衛(wèi)計委負責(zé)人。主要職責(zé)：組織醫(yī)療機構(gòu)對災(zāi)區(qū)傷員 實施救治，對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理。后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為防指有關(guān)部門門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦 事處）負責(zé)人。主要職責(zé)：落實現(xiàn)場應(yīng)急搶險物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、生 活等方面的保障措施。新聞報

21、道組。牽頭單位及責(zé)任人為防指有關(guān)部門門負責(zé)人。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新 聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況。善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為有關(guān)部門門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事 處）負責(zé)人。主要職責(zé)：安善做好傷亡人員的善后處理工作。專家技術(shù)組：牽頭單位及責(zé)任人為水務(wù)部門負責(zé)人。主要職責(zé)：制定處置方案，組織有 關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。W級響應(yīng)發(fā)生一般水旱災(zāi)害（IV級）時，啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案。根據(jù)處置工作需要，防汛辦組成工 作組或指導(dǎo)組，趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府應(yīng)對處置工作。善后處理事發(fā)地人民政府（辦事處）及其相關(guān)部門門負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補 償，征

22、用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理等事項。盡 快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。處置評估較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部門向防指指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng) 急處置工作，經(jīng)防指指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部門宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。特別重大、 重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由市防指決定結(jié)束應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部門指定較大水旱災(zāi)害事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指在24小時內(nèi)向防汛辦和人民 政府提交處置情況專題報告，報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、災(zāi) 害處置情況、善后處理情況及擬采取的措施。防汛辦在特別重大、重大水旱災(zāi)

23、害應(yīng)急處置工作完成后，按市防汛辦要求，在24小時內(nèi) 向市防汛辦提交處置情況專題報告。5.4處置獎懲應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部門對應(yīng)急工作進行認真總結(jié)，對表現(xiàn)突出者提出表彰和獎 勵建議，對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，對存在的 問題，要認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出處理意見，總結(jié)報告要及時上報防指。調(diào)查處理根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展事故或事件調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、影響范 圍等情況，提出防范、整改措施和處理意見。應(yīng)急保障隊伍保障為提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮靈便、反應(yīng)快速”的原則， 各級人民政府負責(zé)組建和管理水旱災(zāi)害應(yīng)急救援隊

24、伍。發(fā)揮武裝部門、武警和民兵、預(yù)備役 人員在處置水旱災(zāi)害中骨干作用；充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、公益團體和志愿 者隊伍等社會力量的作用。7.2通信保障防汛辦與防指各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛辦要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。在本預(yù)案 啟動時，電信、移動和聯(lián)通等單位要積極提供技術(shù)支持和硬件保障，確保防汛辦與防指各成 員單位之間、上級和下級防汛辦之間的聯(lián)絡(luò)暢通。資金保障處置較大水旱災(zāi)害所需的財政經(jīng)費，按照國家的有關(guān)規(guī)定籌措。7.4技術(shù)支持與保障依托氣象部門、國土資源部門、水務(wù)部門等有關(guān)單位，開展水旱災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急 處置技術(shù)研究，做好水旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備健立相關(guān)的水旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。7

25、.5科普宣教充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對水旱災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。制 定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展水旱災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識 教育；開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。7.6應(yīng)急演練各級水旱應(yīng)急指揮部門要根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門門按照應(yīng)急預(yù)案進 行各種水旱災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。8附則8.1名詞術(shù)語重要江河指威脅級以上城市防洪安全的河流。本預(yù)案中所提及的水庫包括水電站水庫。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。保證水位：堤防工程所能保證自身安全運行的水位。8.2處置獎懲對在報告和處置水旱災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)

26、或文件 等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對在報告和處置水旱災(zāi)害過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和 個人，將依法追究其責(zé)任。8.3預(yù)案的管理與更新本預(yù)案原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充， 修訂后報人民政府發(fā)布生效。8.4預(yù)案解釋本預(yù)案由人民政府防汛抗旱指揮部門辦公室負責(zé)解釋。8.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9.附件9.1水旱災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、級別標(biāo)準(zhǔn)水旱災(zāi)害級別標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害級別劃分級別標(biāo)準(zhǔn)特別重大（I級）全境內(nèi)發(fā)生特大洪水，兩條以上主要河道發(fā)生超過保證水位的洪水， 且持續(xù)降雨、水位繼續(xù)上漲。小（一）型和重要?。ǎ┬退畮彀l(fā)生垮壩。部門地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流兩處，造成房屋倒塌嚴重，影響1000 人以上群眾的正常生活。包括城區(qū)在內(nèi)的四個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生特大干旱。兩個以上重要多（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生極度干旱。其他經(jīng)國家防總或省防指認定的特別重大水旱災(zāi)害。全境內(nèi)發(fā)生