預(yù)算會(huì)計(jì)第一篇 總論

1、第一篇 預(yù)算會(huì)計(jì)總論本書(shū)的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容：課程安排第一篇 總論第二篇 事業(yè)單位會(huì)計(jì)第四篇 行政單位會(huì)計(jì) （自習(xí)）第三篇 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)政府（國(guó)家）第一篇 總論第一章 預(yù)算會(huì)計(jì)基本理論第二章 預(yù)算會(huì)計(jì)基本方法第一章 預(yù)算會(huì)計(jì)基本理論一、預(yù)算會(huì)計(jì)的產(chǎn)生始于西周：古稱(chēng) “官?gòu)d會(huì)計(jì)”民國(guó)時(shí)期：分成普通政府會(huì)計(jì)與官辦事業(yè)特種會(huì)計(jì)新中國(guó)成立： 1950年誕生 “預(yù)算會(huì)計(jì)”政府和行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)二、預(yù)算會(huì)計(jì)的概念（P4）預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀(guān)管理信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)，是核算、反映和監(jiān)督 政府財(cái)政總預(yù)算及行政事業(yè)單位 預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。正確理解預(yù)算會(huì)計(jì)的概念，需把握以下幾個(gè)方面：（P4）1.預(yù)

2、算會(huì)計(jì)的主體是各級(jí)政府、各類(lèi)事業(yè)單位、各類(lèi)行政單位；2.預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)共同構(gòu)成我國(guó)兩大會(huì)計(jì)體系； 3.預(yù)算會(huì)計(jì)的任務(wù)和作用是隨著經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展和財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變而變化的；4.預(yù)算會(huì)計(jì)具有“公共性”、“非營(yíng)利性”、“財(cái)政性”。三、預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)（P7）1.預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。2.預(yù)算會(huì)計(jì)是一種宏觀(guān)管理信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)。3.預(yù)算會(huì)計(jì)主要適用于政府財(cái)政總預(yù)算及行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行。4.預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)共同構(gòu)成我國(guó)兩大會(huì)計(jì)體系.四、預(yù)算會(huì)計(jì)的職能（P6）1. 核算、反映和監(jiān)督職能。2.預(yù)測(cè)預(yù)算資金的發(fā)展變化趨勢(shì)職能。3.宏觀(guān)調(diào)控職能。4.參與政策決策職能。五、預(yù)算會(huì)計(jì)體系（P

3、14） （一）預(yù)算會(huì)計(jì)組成體系 預(yù)算會(huì)計(jì) 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)向政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變書(shū)P15（二）預(yù)算會(huì)計(jì)分級(jí)（P14）1.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級(jí)（五級(jí)）省財(cái)政總預(yù)算市財(cái)政總預(yù)算縣財(cái)政總預(yù)算鄉(xiāng)財(cái)政總預(yù)算中央財(cái)政總預(yù)算2.事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)的分級(jí)（三級(jí)）（1）主管會(huì)計(jì)單位 ，簡(jiǎn)稱(chēng)主管單位。向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位。 （2）二級(jí)會(huì)計(jì)單位 ，簡(jiǎn)稱(chēng)二級(jí)單位。向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的。 （3）基層會(huì)計(jì)單位，也稱(chēng)三級(jí)會(huì)計(jì)單位 。

4、向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒(méi)有所屬會(huì)計(jì)單位 ?？倳?huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)單位二級(jí)會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督財(cái)政部教育部北京大學(xué)北大附中領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分級(jí)示意圖（三）事業(yè)、行政單位會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系1.單位財(cái)務(wù)收支是同級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。2.在繳撥款上有著直接的聯(lián)系。3.各單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，平時(shí)要向主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送月報(bào)或季報(bào)，年終要報(bào)送年報(bào)。4.事業(yè)、行政單位作為會(huì)計(jì)主體，具有一定的自主權(quán)，但必須接受同級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，執(zhí)行本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出的檢查意見(jiàn)。六、預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象（P5）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)：各級(jí)人民政府在執(zhí)行總預(yù)

5、算過(guò)程中， 預(yù)算資 金的集中、分配及其結(jié)果；行政單位會(huì)計(jì)：各級(jí)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果；事業(yè)單位會(huì)計(jì)：各級(jí)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、收進(jìn)、使用及 收益的分配。七、預(yù)算會(huì)計(jì)核算的一般原則（P9）1、衡量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原則： 真實(shí)性相關(guān)性可比性一貫性及時(shí)性明晰性2、確認(rèn)和計(jì)量原則： 收付實(shí)現(xiàn)制配比原則實(shí)際成本3、對(duì)以上原則進(jìn)行補(bǔ)充修正的原則： 重要性 專(zhuān)款專(zhuān)用原則專(zhuān)款專(zhuān)用原則：對(duì)于國(guó)家預(yù)算撥款和其他用途的資金，應(yīng) 按規(guī)定用途使用，不能擅自改變用途，挪作他用。八、會(huì)計(jì)要素 （書(shū)P11）1.預(yù)算會(huì)計(jì)要素的含義與分類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)要素，就是對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象的基本分類(lèi)，是構(gòu)筑預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的組件。會(huì)計(jì)要素劃分為

6、五類(lèi)：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。2.會(huì)計(jì)要素的主要內(nèi)容及特點(diǎn)（1）資產(chǎn)資產(chǎn)是財(cái)政或單位掌管或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)或其他權(quán)利。（2）負(fù)債負(fù)債是指財(cái)政或單位承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。（3）凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額。（4）收入收入是指國(guó)家或單位取得的非償還性資金。（5）支出支出是指財(cái)政或單位為實(shí)現(xiàn)其職能或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)財(cái)政資金的再分配 或所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)或損失。九、預(yù)算會(huì)計(jì)的平衡等式（1）資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)（2）結(jié)余 = 收入 - 支出（3）資產(chǎn) 支出 = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn) + 收入 資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn) + （收

7、入 支出 ） 資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn) + 結(jié)余 資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)第二章 預(yù)算會(huì)計(jì)基本方法一、會(huì)計(jì)科目與賬戶(hù)1.預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置的基本原則（1）統(tǒng)一性原則。（2）簡(jiǎn)明實(shí)用原則。（3）與預(yù)算科目相適應(yīng)原則。2.預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目預(yù)算會(huì)計(jì)科目是按會(huì)計(jì)要素的分類(lèi)和內(nèi)容來(lái)設(shè)置的。按會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容會(huì)計(jì)科目分為資產(chǎn)類(lèi)、負(fù)債類(lèi)、凈資產(chǎn)類(lèi)、收入類(lèi)和支出類(lèi)。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)科目（P20-21）行政單位會(huì)計(jì)科目（P21-22）事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目（P22-24）二、記賬方法借貸記賬法1.以“借”、“貸”作為記賬符號(hào)，采用“有借必有貸，借貸必相等”的記賬規(guī)則；2.預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶(hù)結(jié)構(gòu)（P25）3.定期試算平衡（P

8、25）正確與否的試算平衡公式如下：（1）發(fā)生額平衡法。（2）余額平衡法。4. 借貸記賬法的應(yīng)用舉例（P26）各類(lèi)賬戶(hù)的基本結(jié)構(gòu)賬戶(hù)類(lèi)別借方貸方期末余額資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)負(fù)債類(lèi)賬戶(hù)凈資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)收入類(lèi)賬戶(hù)支出類(lèi)賬戶(hù)增加減少減少減少增加減少增加增加增加減少在借方在貸方在貸方在貸方或無(wú)余額在借方或無(wú)余額二、記賬方法借貸記賬法1.以“借”、“貸”作為記賬符號(hào)，采用“有借必有貸，借貸必相等”的記賬規(guī)則；2.預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶(hù)結(jié)構(gòu)（P25）3.定期試算平衡（P25）記賬正確與否的試算平衡公式如下：（1）發(fā)生額平衡法。（2）余額平衡法。4. 借貸記賬法的應(yīng)用舉例（P26）三、記賬基礎(chǔ)（核算基礎(chǔ)）1.收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)的一般

9、原則 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（除個(gè)別事項(xiàng)外）和行政單位會(huì)計(jì)以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制。2.權(quán)責(zé)發(fā)生制 事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)于經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)宜采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。四、預(yù)算會(huì)計(jì)憑證1.預(yù)算會(huì)計(jì)的原始憑證（P27-28）（1）各級(jí)財(cái)政總預(yù)算的原始憑證（2）事業(yè)單位會(huì)計(jì)的原始憑證（3）行政單位的原始憑證2.預(yù)算會(huì)計(jì)的記賬憑證（P30-31）（1）各級(jí)財(cái)政總預(yù)算的記賬憑證（2）事業(yè)單位會(huì)計(jì)的記賬憑證（3）行政單位的記賬憑證五、預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)賬簿的分類(lèi)（P34-35）（1）總賬。（2）明細(xì)賬。（3）日記賬。六、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表1.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要求2.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的種類(lèi)（1）資產(chǎn)負(fù)債表（2）收入支出表

10、（3）預(yù)算執(zhí)行情況表 (財(cái)政總預(yù)算)（4）附表及說(shuō)明書(shū)預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別（一）中心不同： 企業(yè)會(huì)計(jì)：以資本為中心 預(yù)算會(huì)計(jì)：以預(yù)算管理為中心預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別（二）目的不同： 企業(yè)會(huì)計(jì)：以營(yíng)利為目的 預(yù)算會(huì)計(jì)：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常健康持 續(xù)發(fā)展為目的預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別（三）對(duì)象不同： 企業(yè)會(huì)計(jì):核算和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的 生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)動(dòng)。 預(yù)算會(huì)計(jì):核算、反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中 分配領(lǐng)域的預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)。 預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別（四）工作性質(zhì)不同： 企業(yè)會(huì)計(jì)：具有基本準(zhǔn)則的統(tǒng)一性與具體操 作的靈活性。 預(yù)算會(huì)計(jì)：具有全國(guó)強(qiáng)制的統(tǒng)一性與內(nèi)容的 廣泛性。預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別（五）記賬基礎(chǔ)不同： 企業(yè)會(huì)計(jì)：全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則作為記 賬基礎(chǔ)。 預(yù)算會(huì)計(jì)：A、各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位、事業(yè)單位對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)均主要采用收付實(shí)現(xiàn)制原