分包工程評價考核辦法

1、攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)工程公司分包單位安全評價考核制度總則為了進一步規(guī)范公司分包安全管理，建立、完善公司分包單位的準(zhǔn)入、日常動態(tài)管理、評價考核及淘汰機制，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本制度。本制度適用于公司各分包合作單位。第二章分包單位準(zhǔn)入管理第三條公司對分包單位采取安全資質(zhì)預(yù)審制度，對在公司承攬工程的分包單位必須先通過資質(zhì)預(yù)審進入公司合格分包單位名冊。第四條公司對分包單位資質(zhì)預(yù)審工作在每年年未進行，著重審查分包單位的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力及本年度在公司施工作業(yè)考核、評價情況。第五條

2、分包單位安全資質(zhì)審查內(nèi)容：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；承裝(修、試)電力設(shè)施許可證；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；分包單位施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度；注冊地在攀枝花市外的分包單位，在攀枝花是否設(shè)立分公司，分公司有完善的機構(gòu)設(shè)置、人員配備充足、管理制度健全及配備充足的施工機械、機具、安全

3、工器具。第六條分包單位安全資質(zhì)審查流程及職責(zé)分工：安監(jiān)科根據(jù)“分包單位資質(zhì)審查會簽單”(附錄1)，對分包單位：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照；施工資質(zhì)證書；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；承裝(修、試)電力設(shè)施許可證原件進行審核，著重審查上述證照的真實性及年審情況。生技科根據(jù)“分包單位資質(zhì)審查會簽單” 對分包單位：施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用

4、具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度；注冊地在攀枝花市外的分包單位，在攀枝花是否設(shè)立分公司，分公司是否有完善的機構(gòu)設(shè)置、人員配備是否充足、管理制度是否健全及配備充足的施工機械、機具、安全工器具進行審核，著重審查分包單位近三年是否發(fā)生安全事故，人員技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程施工需要，機構(gòu)設(shè)置是否合理、機械、工器具配備是否充足等。安監(jiān)科、生技科根據(jù)“分包單位資質(zhì)審查會簽單”對分包單位相關(guān)資質(zhì)進行初審合格后，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)。經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的初審合格的分包單位報局集體資產(chǎn)管理委員會和局安監(jiān)部審核、批準(zhǔn)。經(jīng)局集體資產(chǎn)管理委員會和局安監(jiān)部批準(zhǔn)的合格分包單位，須向公司交納安全保證金50

5、萬元(應(yīng)以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式)，經(jīng)公司確認安全保證金交納(將交款憑據(jù)交安監(jiān)科)后，將其列入公司合格分包單位名冊。安監(jiān)科負責(zé)對列入公司合格分包單位名冊的每家分包單位建立檔案。檔案內(nèi)容包括：“分包單位資質(zhì)審查會簽單”(附錄1)；相關(guān)資質(zhì)證照蓋分包單位鮮章的復(fù)印件；分包單位人員信息表(附錄2)；分包單位施工機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備信息表(附錄3)；分包單位單項工程項目評價表(附表4)；分包單位季度評價表(附錄5)；分包單位年度評價表(附錄5)；分包單位日?？己饲闆r統(tǒng)計表(附錄6)。上述所有審查、資料歸檔工作結(jié)束后，安監(jiān)科負責(zé)將公司合格分包單位名冊掛公司網(wǎng)頁，公司各科室、班組按

6、公布的合格分包單位名冊開展相應(yīng)工作。第三章工程分包隊伍確定及開工前管理第七條公司分包工程項目發(fā)包，由經(jīng)營科統(tǒng)一歸口管理。工程分包隊伍的確定，按局集體資產(chǎn)管理委員會工程項目管理辦法及攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)工程公司工程承發(fā)包管理辦法執(zhí)行。工程分包隊伍確定后，由經(jīng)營科下發(fā)中標(biāo)或中選通知書，工程分包單位接到中標(biāo)或中選通知書后，應(yīng)向公司繳納所承包工程內(nèi)容估算造價10%的金額，作為工程安全質(zhì)量進度履約保證金。經(jīng)營科負責(zé)按攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)工程公司合同管理辦法與分包單位簽訂分包合同，分包單位憑分包合同到安監(jiān)科簽訂安全施工協(xié)議。公司根據(jù)分包工程專業(yè)，由主管領(lǐng)導(dǎo)確定分包工程項目管理班組、落實分包工程現(xiàn)場管理人員。分

7、包工程項目管理班組班組長負責(zé)對分包單位針對本工程項目上報的機構(gòu)設(shè)置、人員配備(實行實名制附身份證號碼)、特種作業(yè)人員持證情況及施工機械、機具配備情況進行核實。分包單位上報的本工程項目的機構(gòu)設(shè)置，人員配備，特種作業(yè)人員，施工機械、機具配備，經(jīng)管理班組審核后不得隨意更換，如因特殊情況確需更換或增補的必須向管理班組履行報批手續(xù)(附錄7)，經(jīng)班組管理同意后方可更換或增補。分包工程項目管理班組班組長負責(zé)組織分包單位全體施工人員進行安全教育、考試工作，考試合格后將人員姓名、考試成績報公司安監(jiān)科，由安監(jiān)科發(fā)給統(tǒng)一印制的“安全上崗證”，“安全上崗證”須貼有持證人照片并經(jīng)公司蓋章，實行持證上崗。分包工程管理班組

8、現(xiàn)場管理人員應(yīng)加強分包現(xiàn)場作業(yè)人員的監(jiān)督、管理，分包單位凡增補或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須由分包工程管理班組執(zhí)行第十四、第十五條的規(guī)定。工程開工前，分包工程管理班組項目負責(zé)人按安規(guī)相關(guān)規(guī)定組織分包單位工作負責(zé)人、安全員、技術(shù)員參加的現(xiàn)場踏勘工作，在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上組織分包單位進行“三措”、“標(biāo)準(zhǔn)卡”的編制工作。分包工程管理班組班組長對分包單位編制的“三措”、“標(biāo)準(zhǔn)卡”組織進行審核工作，對經(jīng)班組審核合格的“三措”、“標(biāo)準(zhǔn)卡”報公司生技科、安監(jiān)科、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。分包工程項目中如含有特殊、危險性較大的施工項目，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織、生技科、安監(jiān)科、管理班組及分包施工單位參加現(xiàn)場踏勘、措施編制、討

9、論特殊專項措施并按程序進行審批。由分包工程管理班組班組長組織，公司分管領(lǐng)導(dǎo)，生技科、安監(jiān)科專責(zé)，施工單位工作負責(zé)人、安全員、技術(shù)員參加的安全技術(shù)交底會。由分包工程管理班組班組長負責(zé)組織分包單位對其全體施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。公司分包工程管理班組在上述工作完成后，經(jīng)營科出具“開工會簽單”(附錄7)，工程管理管理、生技科、安監(jiān)科、經(jīng)營科、分管領(lǐng)導(dǎo)會審后簽發(fā)開工令，同意工程開工。分包工程過程管理 第二十二條 公司分包工程過程管理的責(zé)任主體為該項目公司管理班組，全面負責(zé)工程項目施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度的管理和控制。 第二十三條 分包工程項目負責(zé)人在接到公司對該工程項目簽發(fā)的“開工會簽單”后，組織

10、、落實分包工程項目進場準(zhǔn)備工作。 第二十四條 分包工程項目負責(zé)人在分包單位進場開始施工作業(yè)前，現(xiàn)場核實分包單位進入現(xiàn)場的人員(數(shù)量、執(zhí)證情況)、施工機械、機具、工器具是否符合開工前上報的資料，現(xiàn)場核實相符后方可現(xiàn)場許可開工。 第二十五條 公司分包工程管理班組、現(xiàn)場管理人員應(yīng)嚴(yán)格按公司工程現(xiàn)場管理相關(guān)制度的要求，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督、管理，組織、督促做好施工現(xiàn)場工作票、站班會等現(xiàn)場安全管理工作，及時糾正、制止施工現(xiàn)場各類違章行為。 第二十六條 公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門管理人員、分包工程管理班組班組長、管理人員及現(xiàn)場負責(zé)人按公司制定的風(fēng)險評估及控制管理中危險點布控及人員到崗到位要求對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、

11、管理。分包單位考核與評價第二十七條分包日常管理考核1、分包單位中標(biāo)或中選后，應(yīng)在接到中標(biāo)或中選通知書10日內(nèi)完善相關(guān)合同和協(xié)議報公司各職能部門，否則由相關(guān)職能部門在月度生產(chǎn)會上提出考核建議。2、分包單位合同簽定并現(xiàn)場踏勘后，應(yīng)在一周內(nèi)書面上報項目組織機構(gòu)和施工隊伍編制、施工機械、機具配備情況到工程管理班組備案，否則由工程管理班組在月度生產(chǎn)會上提出考核建議。3、分包單位在執(zhí)行日常業(yè)務(wù)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度，按要求參加公司的各項會議及認真落實、執(zhí)行公司安排、布置的日常管理工作。否則由相關(guān)職能部門提出考核建議。第二十八條公司對分包單位在單項工程作業(yè)中的各類違章作業(yè)行為，實行累計扣分及經(jīng)濟處罰

12、制度，公司各級管理人員對分包工程單項作業(yè)中的違章行為，都應(yīng)按下述標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)濟處罰和扣分，各級管理人員在每月25日前，將本月對分包工程違章行為經(jīng)濟處罰和扣分情況報公司安監(jiān)科(附錄5)。第二十九條公司對分包單位的累計扣分期限為一個日歷年，總分為12分，在一日歷年期限內(nèi)被扣除12分的，直接取消在公司承攬工程資格，累計扣分達6分的立即停止該分包單位所有施工作業(yè)進行整頓，經(jīng)整頓合格后方可繼續(xù)施工，并且在年度評價中只能被評價為合格。第三十條違章處罰及扣分標(biāo)準(zhǔn)1、分包單位凡有下列行為之一者，考核分包單位5000元，扣2分，重復(fù)發(fā)生或被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的加重考核。1.1 不認真吸取教訓(xùn)，未及時采取有效措施，致

13、使同類違章、不安全情況重復(fù)發(fā)生；1.2未按隱患整改通知單要求對隱患進行整改或未整改；1.3 施工項目無安全措施、未經(jīng)安全技術(shù)交底、未履行開工手續(xù)，就組織施工；1.4 施工作業(yè)中不使用工作票或不按規(guī)定使用工作票，工作票負責(zé)人無相應(yīng)工作票資格；1.5安排工作方法、工作程序不當(dāng)，以致施工中危害作業(yè)人員的生命和身體健康；2、分包單位凡有下列行為之一者，考核分包單位2000-3000元，扣1-2分，重復(fù)發(fā)生或被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的加重考核。2.1重大的起重、運輸、特殊高處作業(yè)、跨江、鐵路、公路等特殊危險性作業(yè)項目，未制定專項措施，未指定監(jiān)護人；2.2施工作業(yè)中擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)措施、安全措施或安全施工作

14、業(yè)票；2.3擅自變動、拆除、挪用或停用安全裝置、安全設(shè)施或現(xiàn)場安全措施、設(shè)施設(shè)置不全；2.4組立鐵塔施工作業(yè)不采用抱桿;2.5放緊線施工作業(yè)轉(zhuǎn)角、斷聯(lián)桿、塔不打臨時拉線;2.6放緊線施工作業(yè)跨越高、低壓線路不驗電、不掛接地線;2.7高處作業(yè)未按規(guī)定要求系掛安全帶，或使用破損不符合要求的安全帶；2.8按規(guī)定須使用接地線的施工中未裝接地線；2.9無證操作、駕駛各種機動車輛；2.10在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動用明火；2.11作業(yè)中使用不合格或試驗、檢驗超周期的安全工器具；2.12在電氣設(shè)備上進行高壓試驗，被試設(shè)備不同地點無人看守。高壓試驗現(xiàn)場未裝設(shè)遮欄或圍欄和標(biāo)示牌。高壓試驗過程中未按規(guī)

15、定履行監(jiān)護和呼唱；2.13線路施工作業(yè)中用樹木、巖石等作立塔風(fēng)繩錨樁；2.14施工現(xiàn)場各類施工機械、機具、壓力表計等不合格,未按規(guī)定進行試驗；2.15臨近帶電設(shè)備工作，不按規(guī)定設(shè)立警示標(biāo)志、懸掛警示牌;2.16非起重人員指揮起吊及非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。3、分包單位凡有下列行為之一者，考核分包單位10002000元，扣1分，重復(fù)發(fā)生或被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的加重考核。 3.1 在易燃、易爆區(qū)周圍動火未辦理動火作業(yè)票，就組織施工； 3.2 作業(yè)指導(dǎo)書、施工三措施編制有錯誤或缺陷； 3.3 多個作業(yè)點施工不明確、不指定各點施工負責(zé)人； 3.4 未建立并實行工作負責(zé)人、監(jiān)護人配穿“紅馬夾”制度；3

16、.5 施工負責(zé)人不進行站班會，不宣讀工作票，不進行作業(yè)前安全“三查”，不明確工作任務(wù)、安全措施或交待不清，盲目開工。 3.6 進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或不系帽帶（此項考核按200元/人次，按人數(shù)進行考核）； 3.7 進入施工現(xiàn)場未按規(guī)定要求著裝的，穿高跟鞋、涼鞋、拖鞋及裙子、短褲、背心或裸背進入施工現(xiàn)場； 3.8 酒后進入施工現(xiàn)場； 3.9 高處作業(yè)隨手拋擲工器具、消耗性材料等物件； 3.10 高處作業(yè)的工器具、材料不系保險繩、無防墜落措施； 3.12 高處作業(yè)使用撬棒時雙手施壓； 13.13在高處平臺、孔洞邊緣、安全網(wǎng)內(nèi)休息或倚坐欄桿； 3.14 使用不規(guī)范的梯子或損壞嚴(yán)重的梯子，或梯腳無防滑

17、措施； 3.15 兩人站在同一梯子上工作，或站在最高兩檔上；上下梯子時面部朝外或手拿工具、器材等； 3.16 搭乘載貨吊籠； 3.17 非操作工操作起重機，起重工作無統(tǒng)一明確的指揮信號，盲目指揮； 3.18 吊物捆扎、吊裝方法不當(dāng)。在吊物上堆放，懸掛零星物件； 3.19 吊車吊重物直接進行加工作業(yè)； 3.20 歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物時起吊；起吊作業(yè)中帶棱角、刃口的物件未包、墊起吊；起吊埋在地下的不明物件； 3.21 現(xiàn)場車輛運輸裝運設(shè)備未綁扎牢靠、或分散卸車后不進行綁扎繼續(xù)運輸； 3.22 轉(zhuǎn)動機械的操作人員在工作時戴手套作業(yè)； 3.23 使用砂輪機、車、鉗、鉆等切割機械不戴

18、防護眼鏡； 3.24 運行中將轉(zhuǎn)動設(shè)備的防護罩打開或?qū)⑹稚烊苏跈趦?nèi)，戴手套或用布、棉紗對轉(zhuǎn)動部分進行清掃或檢查維修等； 3.25 焊接、切割工作前未清理周圍的易燃物，工作結(jié)束后未檢查清理遺留物，以致于留下火種； 3.26 停電作業(yè)，不按規(guī)定正確使用個人保安接地線； 3.27 人口密集區(qū)施工應(yīng)設(shè)而未設(shè)安全圍欄或主要交通、行人繁雜地段未設(shè)專人看護；3.28線路施工作業(yè)中用鐵塔基礎(chǔ)做絞磨受力錨樁且未做任何保護措施；3.29線路施工作業(yè)中用U形環(huán)替代卸扣做絞磨連接件；3.30深基礎(chǔ)開挖施工作業(yè)，不設(shè)逃生通道。 3.31 電焊機在使用或保管時無可靠防雨設(shè)施、焊把或電焊機二次線絕緣不良，有破損、電焊機外殼

19、無接地（零）保護；氧焊氧氣、乙炔瓶防護裝置缺失、擺放不符合要求； 3.32 現(xiàn)場低壓配電開關(guān)，護蓋不全，導(dǎo)電部分裸露； 3.33 一個開關(guān)控制兩臺及以上電動設(shè)備； 3.34 現(xiàn)場使用不規(guī)范的電源線、流動電源盤、刀閘、電源板； 3.35 電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)接地(零)的而未接地(零)； 3.36 未按安規(guī)規(guī)定對裸露帶電設(shè)備裝設(shè)遮攔、罩殼； 3.37 高處危險作業(yè)的平臺、走道、斜道等處未裝設(shè)防護欄桿或未設(shè)防護立網(wǎng)；3.38 施工現(xiàn)場、高處作業(yè)區(qū)域的孔洞溝邊無牢固的標(biāo)識圍欄或蓋板、遮欄不全；3.39 高處交叉作業(yè)、拆除工程等危險作業(yè)，四周無安全警戒線；3.40 安全設(shè)施損壞或有缺陷未及時組織維修或更

20、換；3.41 易燃、易爆區(qū)、重點防火區(qū)、消防器材配備不齊，不符合消防規(guī)程的要求，無警示標(biāo)志；3.42 起重機械制動、信號裝置、顯示裝置、保護裝置失靈或帶病作業(yè)；3.43 機械轉(zhuǎn)動、帶電部分無保護罩；3.44施工現(xiàn)場腳手架、跨越架搭設(shè)不規(guī)范；3.45施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，電源線亂拉亂接、不按規(guī)定對電源進行配置、裝設(shè)保護裝置，電源線裸露、破損，用銅絲代替熔絲等。第三十一條 公司對分包單位考核情況建立信息通報制度，每月25日，由安監(jiān)科對各分包單位考核情況進行匯總，掛公司網(wǎng)頁向各班組進行通報，將考核情況整理成書面資料向各分包單位印發(fā)進行通報。第三十二條公司對分包單位除日常管理考核及違章作業(yè)考核外，在分包單位開展在建工程項目，季度及年度安全評價工作。1、由分包工程管理班組班組長組織、班組項目負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員參加按“分包單位工程項目評價表”(附錄9)，在工程項目施工期間，每月對