培育數(shù)字消費新生態(tài)實施方案

1、HONGYU.MACRO培育數(shù)字消費新生態(tài)實施方案到2025年，本市在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領度等關鍵指標方面水平顯著提升，基本建成國際消費中心城市，成為彰顯時尚的購物之城、薈萃全球風味的美食之都、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地、引領創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費和新型消費標桿城市，形成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會展等一系列城市名片，更好滿足人民對美好生活的向往。消費環(huán)境新高地創(chuàng)建行動營造國內(nèi)一流的政策環(huán)境。深入推進放管服和營商環(huán)境改革，推進北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信四大示范工程迭代升級。加強財政、金融、人才、土地等配套政策研究，

2、鼓勵發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，通過市場化方式吸引國內(nèi)外頭部企業(yè)參與重點項目，發(fā)揮獨角獸企業(yè)作用，帶動更多具有首創(chuàng)性、突破性、影響力的項目在京落地。強化科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、金融服務等關鍵要素開放，深化文化旅游、醫(yī)療健康、國際教育等重點領域開放，鼓勵外資在消費升級相關領域加大布局，引導金融機構開發(fā)更多符合新消費需求的金融服務產(chǎn)品。強化人才支撐，引進和培育國際化、復合型商業(yè)運營、供應鏈管理、時尚設計、消費服務等領域專業(yè)人才，對急需緊缺的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才加大引進力度。研究優(yōu)化大型活動審批流程，制定提升消費活動審批時效性和便利性的具體措施，探索建立一窗受理公共服務平臺，提供高效便利的

3、一站式政務服務，降低市場主體舉辦活動成本。開通傳統(tǒng)商圈、傳統(tǒng)商業(yè)設施等重大商業(yè)項目建設改造審批綠色通道。推廣CBD商圈改造提升模式，到2025年，完成全市重點商圈改造提升工作。積極推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵企業(yè)結合城市更新盤活老舊廠房等設施，開展特色化、普惠性商業(yè)經(jīng)營。保持全市商業(yè)用地規(guī)?；痉€(wěn)定。加強新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務設施規(guī)劃、建設、使用管理，按標準配齊商業(yè)服務設施，根據(jù)街區(qū)商業(yè)配置指標設置商業(yè)服務網(wǎng)點。老舊小區(qū)要參照新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務設施配置標準，配齊各類商業(yè)服務網(wǎng)點。打造配套完善的服務環(huán)境。積極推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴展國際航線網(wǎng)絡，優(yōu)化國際航班中轉銜接

4、流程，建設麗澤城市航站樓和市內(nèi)微型值機點。統(tǒng)籌利用鐵路資源，規(guī)劃發(fā)展市郊鐵路，構建符合首都發(fā)展需要的區(qū)域快線體系。推動鐵路與城市交通信息共享、安檢互認，實現(xiàn)一體化便利換乘。優(yōu)化重點商圈地鐵線路布局，完善夜間交通線路，加強周邊公交、出租車接駁，引導網(wǎng)約車平臺增加重點時段車輛調(diào)配，推進重點商圈及周邊區(qū)域智慧交通引導系統(tǒng)改造提升，改善停車環(huán)境和秩序，暢通城市交通網(wǎng)絡。支持在機場、火車站、重點商業(yè)區(qū)、大型旅游景點設立外幣兌換點和外卡消費終端，推進境外人士境內(nèi)移動支付服務試點和擴圍。完善出入境、醫(yī)療保障、應急救援等服務功能，提升旅游咨詢及服務國際化水平。加大亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）商務旅行卡等項目推

5、廣力度。規(guī)范使用公共場所國際化標識，推進無障礙環(huán)境建設，持續(xù)推動便利化服務設施改造，提供咨詢服務、微型醫(yī)療箱、共享充電等便民服務。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、企事業(yè)單位研究提出具有國際國內(nèi)先進水平的服務標準。培育消費新職業(yè)人群，開展多層次全覆蓋的國際語言、服務技能和服務禮儀培訓。打造有溫度的北京服務品牌，通過商業(yè)服務業(yè)技能大賽、優(yōu)質(zhì)服務品牌培育和推廣、服務質(zhì)量管理規(guī)范宣傳推廣、服務質(zhì)量評價等活動，提升商業(yè)服務業(yè)服務質(zhì)量。打造誠信創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。大力推進信用環(huán)境建設，推廣事前告知承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，為信用良好的企業(yè)提供更加便利化的服務。

6、深化證照分離全覆蓋改革，落實一照多址改革措施，在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等試點區(qū)域推進一業(yè)一證改革。堅持包容審慎監(jiān)管，促進前店后廠免洗快剪等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持市場主體建立食品安全追溯體系。加強行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會推行放心餐廳等公開標識制度，營造放心消費環(huán)境。對標國際慣例，建立統(tǒng)一、便民、高效的消費申訴和聯(lián)動處理機制，優(yōu)化入境游客消費維權機制，開通入境游客維權綠色通道，暢通消費者投訴熱線，力爭實現(xiàn)投訴全處理、全回訪。加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等行為的懲治力度，規(guī)范消費市場經(jīng)營秩序。在市級重點商圈開展條塊結合綜合執(zhí)法試點，由商圈所在轄區(qū)管理機構或屬地街道、鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、城管、消防、市場監(jiān)管、應急等部門，開展綜合執(zhí)法監(jiān)督，提升商圈綜合執(zhí)法能力。消費新地標打造行動打造彰顯文化時尚魅力的消費地標。依托故宮王府井隆福寺“文化金三角”，加快推進街區(qū)數(shù)字化、智能化改造升級，將王府井步行街打造成為獨具人文魅力的國際一流商業(yè)街區(qū),帶動王府井商圈成為“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的消費新地標。開展公共空間重塑，引入一流管理模式，利用琉璃廠、前門地區(qū)老字號資源優(yōu)勢，將前門大柵欄商圈打造成為以“老字號+國潮”為特色的傳統(tǒng)文化消費圈。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，促進優(yōu)勢互補，推進西單金融街商圈一體化建設進程，打造以“品牌+品質(zhì)”為特色的時尚魅力消費圈。提升中心城區(qū)消費集群國際

8、競爭力。將國貿(mào)商圈打造成為精品消費承載地、商務出行首選地和國際化生活樣板區(qū)。以華貿(mào)購物中心、國貿(mào)商城、北京SKP等商業(yè)綜合體為核心，積極引進國內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，開發(fā)特色夜間演藝活動，加快形成千億規(guī)模世界級商圈。均衡本市東、西部商業(yè)布局，點亮西部夜經(jīng)濟。推進山水自然資源、冬奧元素、工業(yè)遺存和商業(yè)融合發(fā)展，將首鋼園培育成為以“體育+創(chuàng)意”為特色的全球首發(fā)消費圈。依托文體產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化沉浸式商業(yè)綜合體布局，將華熙LIVE五棵松培育成為以“時尚+多元業(yè)態(tài)融合”為特色的夜間消費集聚區(qū)。借助中關村科學城高科技企業(yè)集聚優(yōu)勢，將中關村科學城北區(qū)打造成為上地永豐西北旺多點均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)商圈?？s小本市南、

9、北部商業(yè)差距，重塑南部商業(yè)新格局。發(fā)揮南中軸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，利用大紅門南苑疏解騰退空間，加速文化、科技、商務等產(chǎn)業(yè)要素聚集，重點發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的消費空間載體。推進麗澤城市航站樓綜合體一體化項目建設，吸引科技、金融企業(yè)落戶，將麗澤地區(qū)培育成為以“數(shù)字+商務”為特色的數(shù)字體驗消費圈。建設一批國際特色街區(qū)。推動藍色港灣國際商區(qū)建設與打造亮馬河國際風情水岸深度聯(lián)動，重點發(fā)展都市休閑、餐飲購物等業(yè)態(tài)，打造一站式家庭購物目的地和高品質(zhì)休閑聚會首選地。推廣三里屯商圈經(jīng)營管理模式。支持金盞國際合作服務區(qū)依托第四使館區(qū)，建設文化、藝術、零售等多領域融合的商業(yè)街區(qū)，探索消費服務與預辦登機一體化試點，打造“第二個三里

10、屯”。建設城市副中心新型消費圈。打造要素聚集的高端商務區(qū)。以財富管理、金融科技為重點，植入新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新消費場景，提升新消費體驗。以北京環(huán)球主題公園、大運河景區(qū)、張家灣設計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術小鎮(zhèn)建設為重點，布局一批高品質(zhì)消費設施。建設國際一流的城市副中心文化設施集群，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標志性、現(xiàn)代化的公共文化設施，提升城市副中心文化生活品質(zhì)。布局“多點一區(qū)”消費新載體。按照站城一體化模式，推進懷柔南站、未來科學城南區(qū)站、平谷站等一批軌道微中心建設，打造集購物、商務、公共服務、文化娛樂于一體的消費鏈。在大興區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域，做強做優(yōu)康養(yǎng)休閑、生物醫(yī)

11、藥、新能源智能汽車、機器人等特色產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字健康創(chuàng)新融合的特色消費中心。以世界休閑大會資源可持續(xù)利用為重點，將金海湖小鎮(zhèn)打造成為會議會展小鎮(zhèn)、購物消費小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。依托龍域、龍澤、龍德三大特色商圈,引入新消費業(yè)態(tài)，加大新場景應用，補齊實體書店、小劇場、小影院、小微綠地、口袋公園等文化休閑設施，提升消費品質(zhì)，將回天地區(qū)打造成為“商圈+生活圈+夜經(jīng)濟”消費重地。依托樂高主題樂園、國家大熊貓科研繁育基地等重點項目，將周邊區(qū)域打造成為國際旅游休閑度假區(qū)。建設空港型國際消費“雙樞紐”。利用北京首都國際機場、天竺綜合保稅區(qū)等資源，加強免稅店、跨境電商體驗店等商業(yè)布局。推動天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升

12、級，積極拓展保稅研發(fā)、保稅服務、保稅租賃等業(yè)態(tài)，在祥云小鎮(zhèn)等成熟商圈設立天竺綜合保稅區(qū)跨境電商體驗中心。加快大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)國際消費樞紐項目建設，規(guī)劃建設購物小鎮(zhèn)，打造集購物、免稅、娛樂、商務、酒店、體育、藝術等功能于一體的世界級商貿(mào)旅游綜合體，高標準打造南中軸國際交往新空間。依托北京大興國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)，探索建設“無關化商務區(qū)”，為國際中轉旅客就近參加商務、學術等短期交流活動提供便捷服務。高水平推進國際航權航線開放，優(yōu)化國際航班時刻資源配置。充分發(fā)揮144小時過境免簽、24小時直接過境免辦邊檢手續(xù)等政策效應，持續(xù)提高國際旅客中轉率。試點建設商品和服務質(zhì)量示范區(qū)，制定完善商品和服務質(zhì)

13、量標準，建立全過程質(zhì)量安全追溯體系，暢通消費者維權渠道，探索形成較為完備的商品和服務保障體系，打響“北京購物”品牌。爭取擴大包括第五航權在內(nèi)的貨運航空業(yè)務權，鼓勵中外航空公司加大運力投放，全面提升北京首都國際機場和北京大興國際機場貨運綜合保障能力和國際競爭力。到2025年，貨郵吞吐量達到300萬噸，貨量、航線、品質(zhì)和區(qū)域貢獻大幅提升。加快推進商務領域城市更新。擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍，改善親子消費環(huán)境，開展廣告牌匾標識規(guī)范、交通綜合治理、智慧場景應用等創(chuàng)新試點工作，持續(xù)推進公主墳商圈等一批傳統(tǒng)商圈改造升級。統(tǒng)籌考慮環(huán)境設施、規(guī)劃布局、功能品質(zhì)、智慧服務、文化特色、管理機制、綜合

14、效益等指標設計，制定步行街建設指引。以望京小街精細化改造為樣本，依托城市更新，高質(zhì)量改造提升一批有特色、有活力、有文化底蘊的步行街。支持探索打造集購物、休閑、文體、娛樂等功能于一體的情景體驗式綜合性新型消費載體。鼓勵“前店后倉”等模式創(chuàng)新，發(fā)展具有國際品質(zhì)和北京特色的后街經(jīng)濟，打造主輔街融合發(fā)展的多元化消費場景。打造京津冀城市群消費聯(lián)合體。建立“以周邊支撐中心、以中心帶動周邊”的區(qū)域聯(lián)動機制，整合京津冀優(yōu)質(zhì)旅游資源，聯(lián)合開發(fā)短途文化旅游產(chǎn)品，打造環(huán)京2小時旅游消費圈。推進京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游區(qū)、京南休閑購物旅游區(qū)試點示范區(qū)建設。實施世界遺產(chǎn)聯(lián)合推廣計劃，以

15、長城、大運河等世界遺產(chǎn)為紐帶，打造跨區(qū)域“世界遺產(chǎn)”主題旅游產(chǎn)品。推動北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加強與唐山港、黃驊港等港口群對接，發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，研究開行北京天津港集裝箱鐵路班列。推動京津冀海關特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系，快速提升京津冀區(qū)域多式聯(lián)運服務能力。工作目標到2025年，本市在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領度等關鍵指標方面水平顯著提升，基本建成國際消費中心城市，成為彰顯時尚的購物之城、薈萃全球風味的美食之都、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地、引領創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費和新型消費標桿城市，形

16、成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會展等一系列城市名片，更好滿足人民對美好生活的向往。-國際知名度。全球城市競爭力排名顯著提升，買全球、賣全球國際消費市場地位凸顯。打造2至3個千億規(guī)模世界級商圈，打造一批具有全球影響力的標志性商圈，培育20個以上具有國際傳播影響力、中華文化感召力和首都形象親和力的知名品牌活動。入駐一批全球知名品牌中國區(qū)總部、亞太區(qū)總部和全球頂級品牌投資商、運營商。入境游人數(shù)年均增長5%以上。-消費繁榮度。全球消費的帶動力、輻射力、引導力、創(chuàng)新力顯著增強，綠色消費日益成為新時尚，消費潛力不斷釋放，消費總量持續(xù)增長，最終消費率超過60%。-商業(yè)活躍度。對全球消費鏈的掌控力顯著提

17、升，形成線上和線下、商品和服務、生產(chǎn)和流通深度融合的市場體系。離境退稅商店數(shù)量達到800家左右，在重點商圈的覆蓋率達到100%，即買即退試點商店在國際化商圈覆蓋率達到100%。各區(qū)至少有1個現(xiàn)代化的綜合商圈，至少有1條商業(yè)步行街，各平原新城至少擁有1家五星級酒店。-到達便利度。國際航空連通率進一步提高，通關更加便捷，軌道上的京津冀得到鞏固提升，國際國內(nèi)高效暢通的立體化交通網(wǎng)絡基本形成。城市交通樞紐與商業(yè)體的通達度、融合度顯著提升，接駁便利性持續(xù)增強。建成一批軌道交通綜合體，打造約20個集購物、商務、公共服務、文化娛樂于一體的軌道微中心。-消費舒適度。服務標準與監(jiān)管體系更加完善，放心消費軟環(huán)境持

18、續(xù)優(yōu)化，消費者滿意度、消費服務質(zhì)量顯著提升，商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)居全國前列，便民商業(yè)服務網(wǎng)絡更加完善，消費配套服務的典范之城和服務品質(zhì)的首善之城基本建成。-政策引領度。部門協(xié)調(diào)更加高效，促進消費升級的體制機制和政策體系不斷完善，制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化，與兩區(qū)政策的聯(lián)動更加緊密，消費市場開放度顯著提升，成為展現(xiàn)首都高水平對外開放的新窗口。培育數(shù)字消費新生態(tài)持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，應用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，積極推進智能制造、反向定制、數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式。圍繞冬奧全場景建設，推進數(shù)字人民幣在本市交通出行、餐飲住宿、購物消費、旅游觀光、醫(yī)療衛(wèi)生、通信服務、票務娛樂等