鐵路工務施工及安全管理

1、W原支通又承畢業(yè)設計（論文）中文題目： 鐵路工務施工及安全管理學習中心（函授站）： 太原鐵路局學習中心專 業(yè)： 十木工程（鐵道工程）姓 名：學 號： 指導教師:中文摘要摘要：安全，是鐵路工務施工的永恒主題，是鐵路工務施工的基石。鐵路工務施工是鐵 路運輸生產(chǎn)過程中的重要組成部分，一直以來，鐵路工務施工又是影響運輸安全生產(chǎn)的 重大隱患，尤其是營業(yè)線上的作業(yè)更是安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著鐵路改革進程的進 一步加快和工務養(yǎng)路機械化作業(yè)程度的不斷提高，工務部門的各項安全管理管理模式必 須貫徹“安全第一，預防為主，從嚴務實，綜合治理”的方針，必須不斷完善各項 考核機制才能適應營業(yè)線上各項作業(yè)的安全管理要求

2、。大力加強安全文化建設。要運用 文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例， 對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到 落實標準化作業(yè)的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續(xù)改進，最終達到消除風險 的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積 極營造良好的安全文化氛圍。抓好逐級負責制的落實，進一步明確各級安全管理責任，著力解決安全工作中存在 的越級指揮、管理無序問題。不斷建立健全安全管理檢查、落實、監(jiān)督和考核評價機制, 使安全管理逐步實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化。本文首先介紹了鐵路工務施工與安全管

3、理背景以及對工務施工安全管理的意義，對 國內(nèi)外工務施工技術現(xiàn)狀進行了對比，然后對我國工務施工與安全管理中存在的問題進 行了描述，針對存在的問題提出合理化建議，建立安全預警機制，最后對本文進行了總 結。關鍵字：安全；工務施工；安全管理ABSTRACTTitle: Discussion on construction works and safety mafety managementABSTRACT: Safety is the eternal theme of railway works in the construction, is the foundation of railway con

4、struction works. Railway works construction is an important part of the production process of railway transportation, for a long time, the railway works construction and affect the hazard of the production safety of transport, especially safe on homework is on management of weak links.As the railway

5、 reforms to further acceleratethe shortages and works has been improved mechanical work, works departments in all kinds of safety managementmanagement pattern must carry out safety first, prevention first, strictly pragmatic, comprehensive management policy, must constantly improve the examination s

6、ystem to meet the requirements for safe on the operation management.Vigorously strengthen the construction of safety culture.To use the power of culture, enhance staffs sense of security.Take many forms, especially the case with worker around, undertake to the worker of safety first warning educatio

7、n.Security risk management is the core of the risk response forward to implement the standardization of the operation process, to take effective measures to cope with disposal and continuous improvement, and finally achieve the purpose of eliminating the risk.Sets up the security values education tr

8、aining cadres and workers, and consciously into the inner motive power of production safety, actively create a good safety culture atmosphere.Pays special attention to implement the responsibility system, step by step further defined safety management responsibility at all levels and strive to resol

9、ve above existing in the safety work of command, management disorder problem.Is establishing and perfecting the safety management review, implementation, supervision and evaluation mechanism, make the safety management gradually realize scientific, institutionalization, standardization.This article

10、first introduces the railway works construction and safety management background and the meaning of public works construction safety management, public works construction technology both home and abroad are compared, then the public works construction in our country and the problems existing in the

11、safety management is described, put forward reasonable Suggestions on the existing problems, establish security early warning mechanism, finally is summarized in this paper.KEY WORDS: Safety;Public Works Construction;The Safety Management北京交通大學畢業(yè)設計（論文）目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current

12、 Document 中文摘要ii.ABSTRACTi.ii. HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 緒論1. HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 課題背景1. HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 設計的目的與意義 1. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 國內(nèi)外技術現(xiàn)狀 1. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 國內(nèi)技術現(xiàn)狀1. HYPERLINK l boo

13、kmark20 o Current Document 國外技術現(xiàn)狀 2. HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 工務施工安全中存在的主要問題 4. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 施工負責人業(yè)務素質參差不齊 4 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document “黑施工”現(xiàn)象依然存在 4. HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 安全細節(jié)控制不到位4. HYPERLINK l bookmark30 o Current D

14、ocument 施工路料管理不規(guī)范4. HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3加強工務施工安全管理的建議 6. HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 突出抓安全教育，引導職工安全作業(yè)的正確方向 .6 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 安全管理模式多元化，實現(xiàn)安全管理有序可控 .7 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 落實管理原則 7. HYPERLINK l bookmark40 o Current Do

15、cument 制定統(tǒng)一標準，強化檢查監(jiān)控制度 7 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 規(guī)范安全管理，實現(xiàn)安全管理有序可控 7 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 逐級負責制的落實8. HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 強化班組建設，規(guī)范班組管理 8 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 加強現(xiàn)場作業(yè)管理，杜絕慣性違章 8 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document

16、加強線路基礎設備建設，均衡發(fā)展線路設備質量 9 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 4 構建工務施工安全管理風險體系 1.0 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 風險管理10 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 安全管理風險體系1.0 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 風險識別1.0風險估計11北京交通大學畢業(yè)設計（論文） TOC o 1-5 h z 風險評價11風險應對11風險監(jiān)控11 HYPERLI

17、NK l bookmark60 o Current Document 構建工務施工安全管理風險體系 12 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 加強對安全風險的研判 12 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 對安全風險進行全面排查 12 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 大力加強安全文化建設13 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 5工務施工改革探索1.4 HYPERLINK l bookmark70 o

18、 Current Document 準確定位14 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 大機維修1.4 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 小機重點保養(yǎng)1.4 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 工區(qū)臨時補修1.5 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 實行狀態(tài)修1.5 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 突出重點15 HYPERLINK l bookmark8

19、2 o Current Document 抓好無縫線路鋪設 15 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 驗收及線路保養(yǎng) 1.6 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 配齊機械裝備 1.6 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 抓好職工技能培訓1.6 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 新設備操作 1.6 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 工種交叉培訓 1.6 H

20、YPERLINK l bookmark94 o Current Document 推行“天窗”修 1.7 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 健全機制17 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 管理機制 1.7考核機制1.8監(jiān)督機制1.8 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 全力搞好綜合維修線路鋪設19 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 做好人才培養(yǎng)工作1.9 HYPERLINK l bookmark

21、104 o Current Document 加大宣傳力度1.9 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 6 總結與展望21.總結21北京交通大學畢業(yè)設計（論文）目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 展望21. HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 參考文獻22. HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 致謝23.北京交通大學畢業(yè)設計（論文）1緒論課題背景隨著中國社會經(jīng)濟的快

22、速發(fā)展，城市與城市之間的聯(lián)系越來越緊密，無疑，鐵路交 通運輸在其中扮演著重要的角色。工務施工與安全管理是鐵路運輸生產(chǎn)過程中的重要組 成部分，一直以來，工務施工又是影響鐵路運輸安全生產(chǎn)的重大隱患，尤其是營業(yè)線上 的作業(yè)更是安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著鐵路改革進程的進一步加快和工務養(yǎng)路機械化 作業(yè)程度的不斷提高，標志著工務施工的各項安全管理管理模式必須貫徹“安全第一， 預防為主，從嚴務實，綜合治理”的方針，必須不斷完善各項考核機制才能適應營業(yè) 線上各項作業(yè)的安全管理要求。工務部門作為鐵路系統(tǒng)的基層單位，主要負責著鐵路線路以及橋隧設備的保養(yǎng)與維 修工作，因此工務施工與安全管理顯得尤為重要。對工務施工進

23、行安全管理，根據(jù)各類 工務施工實際情況，采取相應的保護措施，保證列車的行車安全。設計的目的與意義安全是工務施工永恒的主題，是鐵路運輸?shù)闹刂兄?，實現(xiàn)工務施工安全管理發(fā)展, 是落實科學發(fā)展觀的本質要求。對工務施工進行安全管理，建立相應的檢測和科學有效 的預警機制，采取各種預防和應急措施，確保施工人員于列車行車安全。國內(nèi)外技術現(xiàn)狀國內(nèi)技術現(xiàn)狀我國鐵路工務施工主要是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照設 備技術狀態(tài)的各種變化不同程度地進行相應的維修工作，工務施工按照周期有計劃的進 行。在鐵路工務施工過程中，安全是永恒的主題。鐵路工務施工的安全管理直接影響到 鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟效益和社會效益。

24、隨著鐵路列車的不斷提速，對工務施工安全管理的要北京交通大學畢業(yè)設計（論文）求也越來越高，鐵路運輸?shù)墓舶踩再|非常突出，鐵路行車安全事關人民群眾生命財 產(chǎn)安全和人民的生產(chǎn)生活，加強鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ黠@得尤為重要。當前我國工務施工安全管理的難點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：專業(yè)部門和車間管理職責沒能完全界定清晰；結合部管理有脫節(jié)現(xiàn)象，尤其是涉及到多部門的結合，由于沒有明確的責任人，存在管理不到位情況；規(guī)章制度實施措施制度和實施不細不實，自鐵路生產(chǎn)力布局調整后，實行大車間 管理以來，車間對制度的制定不能根據(jù)本車間的實際情況進行制定，尤其是規(guī)章制度的 細化措施的制定上，照抄照搬情況嚴重，制定出的措施缺

25、乏切實可行性和操作性。國外技術現(xiàn)狀國外鐵路發(fā)展的共同特點是將線路變?yōu)樯倬S修或者不維修的軌道，以省力、經(jīng)濟高 效的新型工務施工為目標。工務施工水平主要表現(xiàn)在采用先進的檢測系統(tǒng)、高度機械化 作業(yè)方式、科學診斷和自動化管理方面。近年來發(fā)達國家在工務施工安全管理方面正在實行三個轉變：從定性和傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向定量化科學管理轉變。對軌道狀態(tài)和質量的檢測從靜態(tài)檢測向動態(tài)檢測轉變。工務施工安全管理系統(tǒng)從分散的單獨系統(tǒng)向覆蓋全路的綜合化、網(wǎng)絡化、智能化 系統(tǒng)轉變。某些發(fā)達國家的線路工務施工全面貫徹預防性修理的指導思想，設定預防性維修極 限值，在該階段內(nèi)實施施工，對特殊情況進行事后處理。工務施工按照設備的狀態(tài)進行，

26、 以線路設備的運用狀態(tài)為基礎，通過監(jiān)測手段來掌握線路設備的工作狀態(tài)，對照狀態(tài)標 準分析確定線路設備是否處于正常狀態(tài)， 在線路設備狀態(tài)臨近失效控制但未出現(xiàn)故障時, 進行適當和必要的施工，避免了工務施工的盲目性，是設備始終處于可控狀態(tài)。編制原則保證安全生產(chǎn)是工務部門的基本職責。各級工務部門必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，加強對安全生產(chǎn)的領導，建立、健 全各項安全管理制度，嚴格作業(yè)紀律和勞動紀律，落實防范措施，防患于未然。凡發(fā)生與工務有關的事故，工務部門應縝密調查，科學分析，找出原因，吸取教訓 并采取有效措施，防止同類事故的再次發(fā)生。2北京交通大學畢業(yè)設計

27、 （論文）緒論工務部門應積極采用新技術、新設備、新材料、新工藝，以滿足運輸安全的需要。北京交通大學畢業(yè)設計(論文)2工務施工安全中存在的主要問題施工負責人業(yè)務素質參差不齊縱觀幾年來我局工務施工發(fā)生的安全管理事故，與施工負責人安全管理知識欠缺、 安全責任意識淡薄有著很大的關系。在路局實施的資格認證培訓中，通過考試側面發(fā)映 出工務系統(tǒng)負責人素質參差不齊，有些甚至對一些最基本的施工負責人安全管理職責和 安全卡控的關鍵事項都搞不清楚。因此加強施工負責人的培訓工作，提高施工負責人的 準入門檻，是提高施工安全管理水平的關鍵?！昂谑┕ぁ爆F(xiàn)象依然存在近年來，我局嚴厲查處“黑施工”，也從制度上做出相應的規(guī)定，但

28、是“黑施工”現(xiàn) 象依然存在，主要變現(xiàn)為點內(nèi)施工點外干、施工范圍超限等。點內(nèi)施工點外干對行車安 全威脅最大，點內(nèi)作業(yè)項目屬于破壞性作業(yè)或者安全控制難度大的項目，施工單位心存 僥幸，安全防護、干部監(jiān)管方面不到位，一旦發(fā)生事故，將會造成嚴重后果。安全細節(jié)控制不到位隨著新體制下安全管理工作的不斷規(guī)范，施工安全管理制度日益完善，但施工中存 在的問題尚未得到完全解決。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：(1)大型施工中，往往重視當天的安全控制，對前期的準備工作重視不夠，而這些 前期準備工作不足往往存在著較大的安全隱患，一旦盯控不足，有釀成事故的可能。(2)抓住了重點項目的控制，對細節(jié)重視不足。施工路料管理不規(guī)范近年來

29、，我局對路料管理有了較大改進，備用軌已經(jīng)全部上架，站場舊料、備用料北京交通大學畢業(yè)設計(論文)堆碼基本規(guī)范，但施工路料管理方面存在的問題依然存在反彈現(xiàn)象。(1)未按規(guī)定做到工完料凈和派專人看守；(2)待換鋼軌放置在磴肩時不按規(guī)定進行加固；(3)軌枕、片石等路料隨意放置在兩線間、道床和軌枕處，很容易侵入限界危及列 車行車安全。北京交通大學畢業(yè)設計（論文）3加強工務施工安全管理的建議突出抓安全教育，引導職工安全作業(yè)的正確方向安全的關鍵在認識，認識的關鍵在教育，只有干部職工對“安全第一”的認識提高 了，位置擺正了，安全生產(chǎn)就能走上有序可控的發(fā)展軌道。隨著黔桂線新設備的不斷上 道臺如使用，部分專業(yè)干部

30、不重視學習，對新技術、新工藝、新設備了解較少，技術業(yè) 務素質不高，不能發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場作業(yè)中出現(xiàn)的安全問題。一些業(yè)務干部迫于工作需要, 雖能學習一些規(guī)章制度、技術規(guī)范，但不求甚解，既不能有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，又不能 正確解決安全管理中出現(xiàn)的問題，形成“職工干慣了、干部看慣了、大家習慣了”的不 良局面，助長了職工違章違紀風氣的蔓延。堅持用部局大趨勢來帶動我們的安全意識，幾年來路局的管理機制，人事用工，分 配制度等方方面面的變化，今年我們結合春運、暑運、奧運、兩會開展的專項整治和秋 冬季節(jié)變換溫差大的工作特點，在全段范圍舉辦職業(yè)道德教育、職工技能教育等培訓， 突出培訓工作的全員性和層次性，根據(jù)季節(jié)不同

31、、崗位不同，優(yōu)化培訓內(nèi)容，提高培訓 質量，提高全員素質。引導他們清醒認識到鐵路線路安全的發(fā)展變化方向，從而克服日 常作業(yè)中作業(yè)標準不高，紀律不嚴、安全意識不強等問題。徹底消除“職工干慣了、干 部看慣了、大家習慣了”的不良現(xiàn)象。采取更多形式、更多渠道，為各級干部提供學習培訓的機會，以提高其理論水平和 技術業(yè)務水平，使其能發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場作業(yè)中出現(xiàn)的安全問題。嚴格對工班長的選拔， 通過日?？冃Э己恕⒓夹g比武、公開選拔等多種方式把業(yè)務精、會管理、責任心強的職 工選拔到工班長崗位上來，為推動班組建設提供不竭動力。以職業(yè)技能鑒定和學歷教育 為契機，通過教、學、考相結合的方式，強化職工“素質決定一切”的緊迫

32、感。明確各級領導、管理干部、技術干部在安全管理中的職責，做到層層有分工，人人 有職責，事事有人管，件件抓落實。層層簽訂安全責任書，號召黨團員提倡議表決心， 用嚴峻的形勢激勵斗志，從根本上增強廣大干部及職工骨干保安全的自覺性。在干部的 任用上，任用有一定理論水平的干部，以適應現(xiàn)場生產(chǎn)的需要。堅持對干部實行動態(tài)管 理，做到在動態(tài)中評議干部、使用干部、管理干部，使干部管理逐步步入規(guī)范化、科學 化和管理軌道。堅持用別人的事教育自己的人，用身邊事教育身邊人，凡是來自各級的事故通報和北京交通大學畢業(yè)設計（論文）檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織一線班組進行學習、分析、查找自身存在的問題，舉一反三， 防止類似事故的發(fā)

33、生。在安全生產(chǎn)中發(fā)生的嚴重問題，以及各級安全監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn) 的隱患，進行擴大教育層次，加長教育時間的深度。如2007年黔桂線的“ 6.13”、2008年膠濟線的“ 4.18”等事故等，每個干部職工均進行深刻的學習，并進行周期性的對照， 將事故深刻牢記。在日常作業(yè)中避免類似的事故隱患發(fā)生。安全管理模式多元化，實現(xiàn)安全管理有序可控在日常安全管理中，文件、電報層出不窮，雖然形式多種多樣，但內(nèi)容往往互不銜 接，甚至出現(xiàn)互相矛盾的現(xiàn)象，常常使安全管理工作處于被動應付狀態(tài)。安全管理缺乏 科學性和專業(yè)性，往往以行政命令代替技術規(guī)范，既不切實際，又淡化了技規(guī)、修規(guī)等規(guī)章的嚴肅性，使一些本來簡單和有章可循的問

34、題變得復雜起來，影響了安全生 產(chǎn)。落實管理原則認真落實管生產(chǎn)必須管安全的專業(yè)管理原則，對所有的施工項目包保到每一名施工 負責人，使施工負責人增強了抓安全的主動性和責任感，解決了 “好人主義”和“官僚 主義”滋生的安全隱患，也消除作業(yè)現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)互相矛盾的隱患。使安全管理由 被動變成主動。制定統(tǒng)一標準，強化檢查監(jiān)控制度制定統(tǒng)一標準，強化檢查監(jiān)控制度。在技規(guī)、修規(guī)的要求上我們要求嚴一格 的作業(yè)標準，堅決實行工務作業(yè)內(nèi)控作業(yè)標準，明確了各項檢查內(nèi)容安全關鍵卡控環(huán)節(jié)， 消除問題的復雜化。將檢查監(jiān)控作為規(guī)范管理的有效手段，為每名干部制定了檢查監(jiān)控 量化指標，每月進行重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和杜絕安全管理中

35、的不規(guī)范行為。規(guī)范安全管理，實現(xiàn)安全管理有序可控近年來，鐵路結構逐漸趨向重型化，安全周期相對延長。在安全天數(shù)不斷攀升的形北京交通大學畢業(yè)設計（論文）勢下，部分干部職工安全意識逐步淡化，產(chǎn)生了樂觀、麻痹、松勁、厭戰(zhàn)思想，安全生 產(chǎn)中不實、不嚴、不細，干部違章指揮、職工違章作業(yè)的現(xiàn)象比較突出，導致安全管理 制度不落實，責任不到位、考核不嚴格，致使線路設備狀態(tài)不良，現(xiàn)場作業(yè)失控，安全 隱患時有發(fā)生。3.3抓好逐級負責制的落實抓好逐級負責制的落實，進一步明確各級安全管理責任，著力解決安全工作中存在 的越級指揮、管理無序問題。不斷建立健全安全管理檢查、落實、監(jiān)督和考核評價機制, 使安全管理逐步實現(xiàn)科學化

36、、制度化、規(guī)范化。強化班組建設，規(guī)范班組管理強化班組建設，規(guī)范班組管理。從源頭上深化安全基礎管理。一是加強工區(qū)的日常 維修保養(yǎng)管理，制定切合實際、便于操作的制度，保證在安全的前提下，必須產(chǎn)生效率 的最大化、最佳化。為此我們特地制定出編組場駝峰下作業(yè)辦法等規(guī)章制度，適應“天窗修”的指導意見。把“天窗修”的利用率提高到 100%。并將每一次的維修養(yǎng)護工 作都當作一次施工作業(yè)對待等手段，加強線路的設備質量整修。二是嚴格安全措施。規(guī) 定凡是駐站聯(lián)絡員未到位不上道的原則，凡是作業(yè)現(xiàn)場沒有專人防護不作業(yè)的原則，凡 是準備工作沒作充分不要點的原則。充分做到安全超前預想，安全作業(yè)不留隱患。三是 合理安排維修保

37、養(yǎng)，除加強“天窗修”制度的點前準備工作、點中的作業(yè)、點后的收尾 工作外，還加大對工區(qū)工作的指導力度，避免因管理造成無效勞動和重復勞動。四是優(yōu) 化作業(yè)隊伍和作業(yè)方式，提高作業(yè)能力和作業(yè)效率，合理安排職工的休息，盡量減少加 班，消除職工的厭戰(zhàn)情緒。同時強化作業(yè)安全管理，強化人員的控制和管理，發(fā)生違章 作業(yè)現(xiàn)象，要一同追究現(xiàn)場作業(yè)防護員、施工負責人和共同作業(yè)人員的責任，駐站聯(lián)絡 員有責任的一并追究。五是加大重獎重罰的激勵機制。本著鼓勵為主，獎罰并重的原則， 對屢次違章的人員進行重罰，使其徹底醒悟；對屢次阻止違章的的人員進行重獎，激發(fā) 職工遵章守紀和聯(lián)防護控的熱情。加強現(xiàn)場作業(yè)管理，杜絕慣性違章加強現(xiàn)

38、場作業(yè)管理，杜絕慣性違章。一是我們必須去除平時都是這樣維修養(yǎng)護，違北京交通大學畢業(yè)設計（論文）章違紀不一定被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理，現(xiàn)在也應該這樣維修養(yǎng)護的想法，一定要按標準的作 業(yè)方法作業(yè)，才能把設備養(yǎng)護到最佳狀態(tài)；二是必須克服麻痹心理，每天重復的作業(yè)內(nèi) 容，勞動時間的延長等容易讓人產(chǎn)生麻痹心理，對安全無形中就會放松警惕，就極容易 產(chǎn)生事故；三是堅決杜絕惰性心理，必須丟棄只要不出事，能省則省、能簡則簡、得過 且過的思想；四是克服從眾心理，比如作業(yè)中，如果一方聯(lián)控用語簡化，另一方也跟著 簡化等。加強線路基礎設備建設，均衡發(fā)展線路設備質量事故隱患大部分是因為設備老化所致。由于管內(nèi)石太線長大坡道、小半徑曲

39、線較多, 鋼軌磨耗日益嚴重，失效設備不斷增加，大量設備超期服役。近年來，路局雖然投入不 少資金進行技術改造，不斷但由于資金需求量較大，不可能在短期內(nèi)加以解決，從而形 成基礎設備登記懸殊，設備質量難以均衡發(fā)展，成為影響行車安全的重要因素。強化軌道結構，合理調配財力和勞力資源，提高機械化作業(yè)程度，提高機械化養(yǎng)路 與人工修養(yǎng)的有機結合，最大限度的確保安全生產(chǎn)的有序可控。針對當前工務“天窗” 修的實施，不斷運用新技術、新工藝、新設備，加大設備科技含量，增大既有設備的技 術改造力度，促進設備質量的不斷提高。運用科學的方法養(yǎng)修設備，以線橋設備實際狀 態(tài)為基礎，以先進科學的軌道動態(tài)檢測結果為依據(jù)，制定設備管

40、理整修規(guī)程，指導維修。北京交通大學畢業(yè)設計 （論文）4構建工務施工安全管理風險體系風險管理風險管理，是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險 因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過 程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所 構成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事 故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風險管理，就是要結合工務施工安全工作實際，通過風險 識別、風險研判和規(guī)避風險、轉移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列活動來防范和消 除風險，形成一種科學的管理方法。具體來說，一是

41、要強化對安全風險的研判，通過對 安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及 時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術標準的情況；三是要對安全管理控制系統(tǒng)實時 監(jiān)測，隨時掌握安全風險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。工務施工與鐵路行車息息相關，其安 全問題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質量的綜合反映，也是乘客的根本需 求，如何通過一些可靠有效的風險管理方法，預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的 風險的出現(xiàn)，是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎。安全管理風險體系風險識別風險識別是風險管理的基礎性工作，它通過提

42、供必要的信息使風險估計評價更具效 果及效率。鐵路行車安全險因素識別的依據(jù)是鐵路運輸部門自的資料積累，這些資料一 般都是已發(fā)生且后果嚴重的行車事故的總結。但從個鐵路運輸系統(tǒng)的運作來看，鐵路行 事故的發(fā)生及其造成后果的嚴重程度都和機務、電務、車務、工務上的疏漏密切關系。 因此，可將鐵路行車安全的險分為：大風險:是對已發(fā)生事故的總結，它一旦發(fā)生，會造成 人員傷亡、財產(chǎn)損失，誤運營等后果，帶來不良的社會效應。小風險：是在鐵路日常運輸工作中存在的疏漏，它涉及的面比大風險廣得多，而且它貫穿在日常的行車中。小風險10北京交通大學畢業(yè)設計（論文）雖然在一定程度上不會造成重大行車事故的發(fā)生，但是忽略小風險，不加

43、以管理和改進， 多個小風險累加的后果就有可能引發(fā)重大事故的發(fā)生。所以對于鐵路安全部門、管理者 而言，對于小風險的風險管理是實時、動態(tài)、連續(xù)的。風險估計在對鐵路行車風險識別之后，分別對行車大、小風險進行風險估計。通過對所收集 的大量詳細損失資料加以分析，確定不能承擔的風險、難以承擔的風險和相對不重要的 風險。不僅如此，還要用概率論和數(shù)理統(tǒng)計來估計和預測風險發(fā)生概率和損失程度。風險評價在對鐵路行車安全風險進行識別和風險估計后，接下來要做的工作就是對這些風險 進行風險評價。通過風險評價，根據(jù)其評價結果，確定各個風險在整個運輸系統(tǒng)中重要 性排序，為考慮風險控制先后和風險應對措施提供依據(jù) ；找出各風險事

44、件的內(nèi)在聯(lián)系，從 而準確估計風險損失，并且制定適應的風險應對計劃，在以后的管理中只需消除一個風 險因素就可避免多種風險。風險應對在對鐵路行車安全存在的風險進行評價之后，風險管理者對行車中存在的種種風險 和潛在損失有了一定的把握。在此基礎上，就要從眾多的風險應對策略中，選擇行之有 效的策略，并尋求與之對應的既符合實際，又會有明顯效果的具體應對措施，力圖使風 險轉化為機會或使風險所造成的負面效應降低到最低的程度風險監(jiān)控風險管理是一個系列化的動態(tài)過程。鐵路系統(tǒng)隨著路網(wǎng)規(guī)模的逐步擴大，技術的提 高、設備的更新、運量的增大等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越 多，原來不確定的因素也逐漸清晰

45、。因此，應及時或是定期地進行監(jiān)控：辨識是否有新的風險因素產(chǎn)生；各類風險的風險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風險因對措施是否適宜，實 施是否有效等。并在此技術上針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，如變更風險應對的一些 措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。11北京交通大學畢業(yè)設計（論文）構建工務施工安全管理風險體系在工務施工安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應 新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風 險管理的豐富內(nèi)涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學管理理念和方 法，是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。加強對

46、安全風險的研判實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和 有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發(fā)生；同時及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合 規(guī)章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風險點的動 態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。 加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標準 化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安 全管理和落實作業(yè)標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產(chǎn)責任逐級分解落實到 各個工作崗位；制定各崗位安全風險控制流程圖，

47、重點解決班組崗位之間橫向結合性 問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加 大對職工的業(yè)務培訓力度，建立職工學習技術業(yè)務激勵機制。對安全風險進行全面排查有效處置和消除安全風險，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解 決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出“抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條 兌現(xiàn)到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風 險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責 任落實，嚴格事故定責和責任追究

48、，杜絕不定責的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全， 特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復查，防止反彈。12北京交通大學畢業(yè)設計（論文）大力加強安全文化建設大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業(yè)的過程中，采取有效措施進行應對處 置和持續(xù)改進，最終達到消除風險的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺 地轉化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。13北京交通大學畢業(yè)設計（論文）5工務施工改革探索準確定位工

49、務施工改革的核心，是推行“養(yǎng)修分開”，使工務線路“綜合維修”和“經(jīng)常保養(yǎng)、 臨時補修”真正分開，達到均衡提高設備質量，實現(xiàn)線路維修機械化，巡養(yǎng)工區(qū)“零維 修”。線路維修方式由“養(yǎng)修合一”變?yōu)椤梆B(yǎng)修分開”需要一個循序漸進的轉變過程，在 修與養(yǎng)上，綜合維修是基礎，綜合維修的盈與欠，左右著保養(yǎng)與補修的簡與繁，因此必 須處理好大機維修、小機隊重點保養(yǎng)、工區(qū)臨時補修三者之間的關系。大機維修“實行修制改革后，大修中心成立專業(yè)化的大型養(yǎng)路機械維修隊，負責全局線路設 備的綜合維修，工務段不再承擔線路設備的綜合維修工作?！边@并不是說工務段可以不重 視綜合維修工作了。因為大機隊進段進行作業(yè)是幫助提高線路設備的質量

50、，因此工務段 要大力支持，并與大修中心緊密合作，提供良好配合氛圍，保證大機充分發(fā)揮作業(yè)效率、 提高綜合維修質量。同時要認真做好大修中心綜合維修前的準備工作，提前介入及時接管大修中心進行綜合維修后的線路，并對 線路進行精整細修，縮短線路的磨合期，使線路盡快的進入穩(wěn)定期，提高線路質量。小機重點保養(yǎng)小型養(yǎng)路機械維修是對大型養(yǎng)路機械維修工作的有力補充，集中修是現(xiàn)階段比較有 效的維修組織形式，在天窗點內(nèi)進行集中修，既保證了作業(yè)中的行車、人身安全，又提 高了作業(yè)效率，可取得事半功倍的效果。為保證機械設備的正常使用，機械的保養(yǎng)應做 到專人專機，每年對機械的單機使用率進行考核。使用中，要求機手在機械上道前、作

51、 業(yè)完畢下道后必須對機械進行保養(yǎng)，防止在作業(yè)中出現(xiàn)故障而降低工作效率。為確保維 修質量，提高勞動效率，特別要求機隊要發(fā)揮小機的使用，如涂油要使用電動扳手，整 治低接頭要使用平軌機，均勻石磴要使用收磴機，鋼軌接頭的打磨和焊補要用打磨機， 軌縫要用軌縫調整器均勻等。14北京交通大學畢業(yè)設計（論文）工區(qū)臨時補修工務工區(qū)應發(fā)揮主觀能動性，消除等、靠的依賴思想，加強線路設備的檢查、整修 工作?！惫展^(qū)原則上僅承擔線路設備的臨時補修和巡檢工作，不再承擔設備綜合維修 和經(jīng)常保養(yǎng)工作”的工作思路，是建立在大機維修能完成所有的綜合維修任務，線路機 隊能完成全段的重點保養(yǎng)任務的基礎之上的，但在修制改革的初期我段

52、還沒有完全具備 這些條件。另一方面，工務工區(qū)不再承擔設備綜合維修和經(jīng)常保養(yǎng)工作，是建立在10個人管20km左右正線和2個站場的基礎之上的，因此在修制改革的初期（即沒有進行減員 之前），工務工區(qū)除承擔線路設備的I臨時補修和巡檢工作外，還應承擔一定數(shù)量的重點 保養(yǎng)任務。實行狀態(tài)修通過動態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結合的辦法，掌握設備變化規(guī)律，合理安排線路修程， 徹底擺脫傳統(tǒng)性的計劃修，向真正意義上的狀態(tài)修過渡。計劃修的弊端在于只按周期而 沒有與線路實際狀態(tài)相結合，由于不同路段的情況差異較大，造成一部分路段欠修而另 一部分過修。欠修路段上會余留一些病害隱患，增加緊急補修和經(jīng)常保養(yǎng)的工作量；而 在過修路段上，則

53、因過于頻繁地擾動線路，增加線路的不穩(wěn)定性，同時造成維修資金浪 費。狀態(tài)修就是根據(jù)線路實際狀態(tài)安排修程，爭取做到穩(wěn)定的線路堅持不動，該修的線 路病害及時修好，不該修的堅決不修，能推遲修的決不提前修，確保把有限的勞力投入 到線路的薄弱環(huán)節(jié)上，對線路上的病害進行綜合整治，使管內(nèi)線路質量均衡提高。突出重點抓好無縫線路鋪設跨區(qū)間無縫線路鋪設初始狀態(tài)的好壞，是線路質量的基礎，對日后線路維修保養(yǎng)起 決定性作用。初始不平順是運營后各種軌道不平順發(fā)生、發(fā)展及平順性惡化的根源，若 不嚴格控制，將造成運營過程中難以處置的后患。嚴格控制跨區(qū)間無縫線路軌道初始不 平順，是管理好軌道平順狀態(tài)至關重要的一步。前期準備和質量

54、監(jiān)控鋪設前，對線路進 行全面清篩，整治線路翻漿冒泥及路基病害，全面整正線路軌道幾何狀態(tài)。鋪設中要指15北京交通大學畢業(yè)設計（論文）派專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行把關，對長軌條鋪設、拉伸過程進行現(xiàn)場定點觀測和監(jiān)控， 做好記錄。并加強鋁熱焊接頭的驗收工作。驗收及線路保養(yǎng)工程驗交時，有關記錄鎖定軌溫的資料，必須齊全，同時要一一查對核實，如有疑 問必須核實清楚。原則上各工區(qū)成立搗固、結構、撥改 3個專業(yè)小組，按照“改三撥二 作業(yè)程序，對線路進行細撥細改至少 3遍，消滅線路上小高低、小方向等線路病害。配 套完善規(guī)章制度修制改革方案實施后，隨著管理模式、作業(yè)手段和作業(yè)組織形式的變化， 原有的規(guī)章制度已不適應工務

55、“三化”（線橋設備現(xiàn)代化，施工作業(yè)機械化，企業(yè)管理科 學化）生產(chǎn)管理的需要，須結合實際及時對相關的規(guī)章制度進行修訂、完善和補充。配齊機械裝備對于承擔維修保養(yǎng)工作的機械化領工區(qū)的裝備必須配齊配好。各機隊必須全部用小 型機械進行作業(yè)，配備內(nèi)燃起道機。首先，要組織人員對原有的線、橋工區(qū)的機械進行 全面清理，對現(xiàn)有的機械設備進行整修后再重新整合。另外，要積極主動向上級領導反 映，爭取機械設備在最短的時間內(nèi)配齊。抓好職工技能培訓新設備操作如跨區(qū)間無縫線路、SC330無縫道岔、特種鋼筋混凝土軌枕等，這些設備我們以前 沒有接觸過，需要不斷學習、研究、總結，才能更好地運用，所以必須加強這方面的培 訓工作。工種

56、交叉培訓實行修制改革后，線橋合并，造成工種間的不適應，為此，必須組織線路工、橋隧 工進行交叉培訓，本著突出重點、實用有效的原則，使所有職工掌握線路、橋隧各種基 本作業(yè)。同時要加強工班長培訓，提高其理論水平和管理能力。全面提高職工的技術水16北京交通大學畢業(yè)設計（論文）平。推行“天窗”修科學制定綜合維修“天窗”管理辦法，使綜合維修“天窗”做到干活有標準，管理 有依據(jù)，落實有考核。建立綜合維修“天窗”安全質量保證體系采用圖表的形式，顯示 綜合維修“天窗”組織網(wǎng)絡、執(zhí)行標準、作業(yè)流程等有關內(nèi)容。特別要對影響安全和質 量的控制要點，制定相應對策，明確責任人和監(jiān)督人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，使綜合維 修“天

57、窗”納入良性循環(huán)的軌道。落實綜合維修“天窗”逐級負責制 明確各級人員的分工，使人人知責任，事事有人 管。定期召開綜合維修“天窗”作業(yè)分析會，查找問題，制定整改措施，使問題及時有 效的得到解決。制定考核辦法，嚴格考核，做到獎懲分明，使綜合維修“天窗”得到健 的發(fā)展。圍繞“天窗”點開展工作 根據(jù)“天窗”點的情況，機械化領工區(qū)要改變舊機隊原來 “日出而出，日落而歸”的做法，根據(jù)“天窗”點調整作息時間，安排工作內(nèi)容。如當 溫度較高時安排整理作業(yè)，溫度不高時安排準備作業(yè)和基本作業(yè)。由于天窗點時間有時 安排在夜間進行施工，因此必須安排夜間的照明設備。健全機制管理機制班組管理班組是企業(yè)的細胞，班組管理水平的

58、高低直接影響全段工作的有序開展。 在班組管理方面，應從生產(chǎn)管理、安全管理、質量管理、經(jīng)營管理、民主管理等五個方 面進行強化，規(guī)范管理，強化機制，使自控型班組得到加強和完善。認真貫徹落實路局關于路料管理的有關規(guī)定，及時做好收集歸堆路料和分類堆碼工 作。對鋼軌的堆碼要求對齊一頭，按類型用油漆打好標記，短鋼軌要及時回收，工程施 工、日常維修作業(yè)要做到工完料清，施工作業(yè)完畢后一定要進行設備質量和外觀回檢， 消除安全隱患。成本管理首先要在源頭上進行控制，要切實加強軌料管理，強化材料使用的計劃性 和申請、發(fā)放制度；堅持定期清點，對工區(qū)的備用料進行清理和回收，做到“帳、料、17北京交通大學畢業(yè)設計（論文）卡

59、”相符，有效地降低維修成本。對線路上經(jīng)常出現(xiàn)的各種病害，要本著“治早治小” 的原則，使用各種新工藝、新技術、新材料、新設備進行整治，盡可能延長設備使用壽 命，以求最小投入，得到最大回報。其次，試行承包管理。一是完善集體承包。重新對 各車間的設備，工作任務進行換算、核定，將全年交通運輸費、機具費、煤水電費、辦 公用品、土暖氣太陽能維修費等適宜車間掌握的費用1次下達到車間，包干使用，節(jié)獎超罰。二是完善單項承包。料庫實行汽車、軌道車運輸噸公里清算的方法，中修隊實行 按實際完成的大中修工作量和相應單價清算。三是實行個人承包。對于設備條件、工作 方式允許的工作任務承包給個人。例如天、側溝清理，道床整理等

60、工作可按里程承包給 個人?？己藱C制沒有考核的管理是無效的管理。為突出機械化領工區(qū)在全段工作中的主導地位，政 策上要對其進行傾斜。按照“安全、質量、任務、效益”四位一體掛鉤考核的總體思路， 對機械化領工區(qū)的工資、資金及各種材料和油料消耗等實行全額經(jīng)濟承包，從安全、任 務、動靜態(tài)質量和作業(yè)項目等方面制訂具體的考核辦法，同時將完成任務與工區(qū)職工2次分配掛鉤，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)職工積極性，確保各項任務完成監(jiān)督機制實施定期、規(guī)范的工務督導，是工務系統(tǒng)規(guī)范管理，工作重心下移，及時了解設備 狀態(tài)，進行“跟蹤式”管理的重要手段。按照“過程監(jiān)督，全程跟蹤，嚴格驗收”的原 則，建立三級監(jiān)督機制，成立由主要領導掛帥，抽