山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策研究

1、山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策研究容和平，王躍婷（山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院山西太原030006）摘要：山西省進(jìn)入了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要時(shí)期。本文在山西省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析了山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其所存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；信息化平臺(tái)；人力資本Abstract:ShanxiProvincehasenteredanimportantperiodofacceleratingthedevelopmentofmodernserviceindustry.Thispaperanalysethedevelop

2、mentofmodernserviceindustryinShanxiProvincetofindouttheirproblemsonthebaseofeconomiccensusdataandrelatedstatisticalyearbookdata,andalsogivessomecorrespondingcountermeasures.Keyword：Modernserviceindustry;IndustryAssociation;Productiveservices;Informationplatform;Humancapital1引言2008年4月山西省政府出臺(tái)了山西省人民政府關(guān)

3、于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，在這個(gè)政策文件的指導(dǎo)下，山西省進(jìn)入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不直接生產(chǎn)有形商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1985年關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次：第一層次是流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；第二個(gè)層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第容和平，男，湖北武漢人，1954年生。研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)?，F(xiàn)任山西大學(xué)商務(wù)學(xué)

4、院副院長(zhǎng)、山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、研究生導(dǎo)師、企業(yè)管理學(xué)科帶頭人。近年發(fā)表專業(yè)論文40余篇；出版專編著4部。王躍婷，女，山西太原人，1984年生。山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院2007級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策。三個(gè)層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個(gè)層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有需求潛力大、資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高，以及吸納就業(yè)能力強(qiáng)等顯著特點(diǎn)。從省情看，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要；是健全要素

5、市場(chǎng)、完善區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容；是提高對(duì)外開放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是增加群眾福祉，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。2山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，山西省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2000年至2006年，服務(wù)業(yè)增加值由807.5億元上升為1727.44億元。然而，服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)并不能掩蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的客觀現(xiàn)實(shí)。據(jù)調(diào)查，山西省第三產(chǎn)業(yè)比重排中部六省第四位（如圖1所示），低于全國(guó)平均水平（40%）。第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)圖1：中部六省三次產(chǎn)業(yè)比重圖（2006）2008年是不平凡的一年，在全國(guó)經(jīng)歷特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)以及美國(guó)金融危機(jī)不斷蔓延的侵襲下，全省工業(yè)增速由前8個(gè)月的1

6、6.9%回落至全年的6.5%,四個(gè)月下滑10.4個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期比回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度之大，工業(yè)速度下滑之快超出預(yù)料。全省工業(yè)快速回落引人深思。其原因一方面受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，外部需求大幅減少；而更重要的原因在于受超重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。山西工業(yè)結(jié)構(gòu)具有“超重化”、“低度化”的特點(diǎn)，重工業(yè)占全省工業(yè)比重達(dá)95.55%，且結(jié)構(gòu)單一，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占房敏從差異中尋求山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)R.山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，2007年山西省統(tǒng)計(jì)局：山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅波動(dòng)成因分析R，2009年全省工業(yè)比重超過84%,煤炭、焦炭、冶金、電力產(chǎn)品集中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值

7、鏈的低端，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩，山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)必然受到?jīng)_擊。2.1山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，2005年，山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值688.78億元，占當(dāng)年全省地區(qū)生產(chǎn)總值4179.52億元的比重為16.5%，占當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值1563.94億元的比重為44.0%。這就意味著，山西地區(qū)生產(chǎn)總值的六分之一、第三產(chǎn)業(yè)增加值的四成以上是由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的。2008年，盡管在金融危機(jī)影響下，山西省前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.6%，增幅比上年同期回落兩個(gè)百分點(diǎn)。但截至2008年9月，山西服務(wù)業(yè)完成增加值1693億元，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)

8、，是“十五”以來第一次超過GDP增速和第二產(chǎn)業(yè)增速，高于全國(guó)平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始成為山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中高學(xué)歷人員比例低于全國(guó)平均水平。山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷的人員1.37萬人，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的1.11%，而全國(guó)這一比例為2.08%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的人員20.75萬人，占16.81%，全國(guó)為19.19%。分別比全國(guó)平均水平低1.0和2.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，具有研究生及以上學(xué)歷人員比重差距最大的是證券業(yè)，與全國(guó)平均水平低8.9個(gè)百分點(diǎn)；其他金融服務(wù)低3.2個(gè)百分點(diǎn)；研究與試驗(yàn)發(fā)展，

9、低4.4個(gè)百分點(diǎn)；軟件業(yè)低4.2個(gè)百分點(diǎn)；計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，低3.6個(gè)百分點(diǎn)；新聞出版業(yè)，低3.5個(gè)百分點(diǎn)。具有大學(xué)本科學(xué)歷人員比重差距最大的行業(yè)是軟件業(yè)，低15個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)算機(jī)業(yè)低10.2個(gè)百分點(diǎn)，電信和信息傳輸,低5.7個(gè)百分點(diǎn)；銀行業(yè)低4.6個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)低4.7個(gè)百分點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，低3.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大部分行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，要求有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能發(fā)展壯大。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才狀況令人擔(dān)憂。因此，山西在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，要優(yōu)先培育人力資源，特別是人力資本。2.2山西省服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析圖2是根據(jù)2004年山西省各服務(wù)行業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)繪出的散閆新江.山

10、西近一半第三產(chǎn)業(yè)增加值由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造R.山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2007年成宇鵬前三季度山西省服務(wù)業(yè)增加值首超GDP增速N.山西青年報(bào)，2008年山西省統(tǒng)計(jì)局：山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷偏低R.2006年點(diǎn)圖。從影響力系數(shù)看：服務(wù)業(yè)各行業(yè)中對(duì)其他部門的影響力系數(shù)大于1的有14個(gè)行業(yè)，分別為計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、租賃業(yè)、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、住宿業(yè)、郵政業(yè)、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、水利管理業(yè)、環(huán)境資源公共設(shè)施管理業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)主要集中在技術(shù)含量比較高、或附加值較高的部門，這些部門的發(fā)展對(duì)社會(huì)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的輻射力。這些行業(yè)大都和裝備

11、制造業(yè)密切相關(guān)，裝備制造業(yè)是山西四大新型支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須與制造業(yè)相融合。隨著制造技術(shù)的進(jìn)步，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高附加價(jià)值環(huán)節(jié)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端轉(zhuǎn)移，為適應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布的變化，制造服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，且在全球快速發(fā)展。90年代初以來，中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸引了大量的跨國(guó)公司直接投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包訂單，使那些勞動(dòng)密集的、附加值低的、加工貿(mào)易為主的制造業(yè)得到了迅速成長(zhǎng)。因此，這些高影響力的服務(wù)行業(yè)要得到優(yōu)先發(fā)展，在發(fā)展中與現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)相互配套，協(xié)同發(fā)展。從圖2的感應(yīng)度系數(shù)可以看出，批發(fā)和零售業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)分別為1.8275、1.2115,明顯高于其他行業(yè)。這兩

12、個(gè)部門主要是為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，屬于貨物生產(chǎn)的延續(xù)。這兩個(gè)行業(yè)感應(yīng)度系數(shù)比較高，說明這兩個(gè)行業(yè)對(duì)山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用較大，受到的需求壓力也較大。餐飲業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等的感應(yīng)度系數(shù)也較高，分別為0.8575、0.8471、0.8301、0.7852、0.7258，說明隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些行業(yè)將面臨著較大的需求壓力，發(fā)展這行業(yè)具有廣闊的空間。而教育事業(yè)、城市公交、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、體育事業(yè)等行業(yè)感應(yīng)度系數(shù)較小，說明在目前山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，這些部門受其他部門的需求壓力相對(duì)較弱。_O28642186420oO計(jì)算機(jī).服務(wù)和軟件業(yè)計(jì)算機(jī)服務(wù)和

13、軟件業(yè)保險(xiǎn)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)*租賃業(yè)體育事業(yè)+衛(wèi)生事業(yè)-住宿業(yè)-郵政業(yè)圖2：山西省各服務(wù)行業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)（2004）散點(diǎn)圖專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)信息傳輸服務(wù)業(yè)金融業(yè)從以上的分析可以得出這樣的判斷U雑山西服務(wù)業(yè)體系中，計(jì)算機(jī)服務(wù)和業(yè)、道路務(wù)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)影響力系數(shù)還是感應(yīng)度系數(shù)都較高應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展。這些行業(yè)大都屬于輸業(yè)、信息運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)0.20.40.60.811.21.4影響力系數(shù)）|工丿JIX力-2L1L，V7JIX力口Jo八JAsYIJ-2L1L，LL|曰丄rpJ7yU應(yīng)重點(diǎn)加以研究和關(guān)注，特別要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3山西省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必

14、須與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)相融合。地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注意優(yōu)先發(fā)展對(duì)于本地區(qū)而言“劣勢(shì)較輕”或“優(yōu)勢(shì)較大”的產(chǎn)業(yè)。例如，山西旅游資源豐富，素有“中國(guó)古代藝術(shù)博物館”之稱，但旅游業(yè)發(fā)展緩慢，因此，可以積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，用文化產(chǎn)業(yè)嫁接旅游業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。另外，山西省以工業(yè)為主，其四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭、煉焦、冶金、電力，四大新型數(shù)據(jù)來源：竇志達(dá)，耿愛蓮，董曉玲2005年山西服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在全國(guó)列第24位R.山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2005年支柱產(chǎn)業(yè)是煤化工、裝備制造、材料、旅游產(chǎn)業(yè)?；谶@一省情特點(diǎn)，山西在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都少不了信息平

15、臺(tái)的支撐，因此，優(yōu)先建設(shè)信息化平臺(tái)迫在眉睫，要大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。而所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都將有賴于人力資本的積聚，要優(yōu)先培育人力資本?？傊?，鑒于戰(zhàn)略的視角，山西省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要高度重視以下“三個(gè)優(yōu)先”。3.1優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及面廣，千頭萬緒，不可能齊頭并進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi)要有所側(cè)重。根據(jù)山西省省情及其獨(dú)特的自然資源環(huán)境狀況，需要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前山西省要以促進(jìn)中部崛起為契機(jī)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。山西省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承東啟西、連南接北，緊靠京津唐，又是環(huán)渤海到大西北通道的必經(jīng)之地，是北方物流大通道的重要節(jié)點(diǎn)，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

16、，加快交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，并以此為依托，將山西建設(shè)成為區(qū)域物流基地和國(guó)際物流分撥中心。借助中國(guó)（太原）國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，樹立會(huì)展品牌，適時(shí)舉辦煤化工、裝備制造、新材料等專業(yè)展會(huì)，以會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。全面提高科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在煤炭、電力、化工、冶金、重型機(jī)械、新材料、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流。以省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，以太鋼、太重、太化和西山煤電等骨干企業(yè)為依托，建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，加快開發(fā)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。建立健全金融市場(chǎng)體系，穩(wěn)步發(fā)展四大金融保險(xiǎn)市場(chǎng)。吸引國(guó)內(nèi)外知名金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來

17、晉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極探索把太原建成以煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性金融中心。引進(jìn)以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)股權(quán)改革。培育期貨市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際性的煤焦期貨中心、價(jià)格中心和信息中心。加快發(fā)展煤礦生產(chǎn)安全保險(xiǎn)、農(nóng)民工人身安全保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、企業(yè)年金保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。3.2優(yōu)先建設(shè)信息化平臺(tái)信息化是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的平臺(tái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是信息化基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)。信息化對(duì)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的推動(dòng)和保障作用，服務(wù)業(yè)信息化具有高技術(shù)含量、高附加值、高盈利率的“三高”特征。信息通信技術(shù)有助于自助服務(wù)的廣泛應(yīng)用和交付過程的工藝創(chuàng)新；信息化促使服務(wù)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，提高生產(chǎn)率；電子信

18、息交易量大、針對(duì)性強(qiáng)，減少了交易的不確定性；信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)分工細(xì)化，生產(chǎn)柔性化；借助信息技術(shù)，客戶定制、集成制造系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等成為制造業(yè)增長(zhǎng)的源泉；信息技術(shù)的發(fā)展使得服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)；通信和信息處理技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了媒介行業(yè)的融合，產(chǎn)生了動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子廣告、創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)群體；電信寬帶的充分供應(yīng)和通信成本的不斷下降使得跨國(guó)公司通過服務(wù)平臺(tái)在全球配置資源，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)外包；信息通信技術(shù)的應(yīng)用，改變了服務(wù)難以儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)特性，推動(dòng)了跨國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。信息化是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的平臺(tái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是信息化發(fā)展基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)，因此發(fā)展現(xiàn)代

19、服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，健全城域網(wǎng)，提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力；解決服務(wù)業(yè)信息化面臨的關(guān)鍵技術(shù)問題，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；遵循信息技術(shù)的開放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化；利用網(wǎng)絡(luò)綜合支撐平臺(tái)，解決行業(yè)自身的關(guān)鍵技術(shù)問題；制定服務(wù)業(yè)信息技術(shù)規(guī)范，建設(shè)高性能的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享。第二要加大服務(wù)業(yè)信息資源開發(fā)利用力度，強(qiáng)化公共服務(wù)業(yè)信息資源共享；消除服務(wù)業(yè)信息化瓶頸；加強(qiáng)公共信息庫(kù)建設(shè)；啟動(dòng)和實(shí)施社會(huì)資本自主投資戰(zhàn)略；未來信息化要與服務(wù)業(yè)實(shí)際發(fā)展融為一體，解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題；搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)

20、，提高信息化應(yīng)用水平。第三要運(yùn)用信息技術(shù)大力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，將信息技術(shù)積極引入商貿(mào)物流業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科教衛(wèi)生業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，以信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)服務(wù)成本的降低和服務(wù)質(zhì)量的提高。第四要全面提高政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共領(lǐng)域及社會(huì)的信息化水平。重點(diǎn)抓好政務(wù)信息服務(wù)工程、企業(yè)信息服務(wù)工程、社區(qū)信息服務(wù)工程、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流建設(shè)工程。積極促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)相互融通，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。3.3優(yōu)先培育人力資本山西省作

21、為一個(gè)資源大省，長(zhǎng)期依靠資源本身發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人力資本匱乏，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不適應(yīng)；社會(huì)環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、體制環(huán)境存在問題，人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)高層次人才難度大。對(duì)此，山西省要確立人力資本投資觀念，實(shí)現(xiàn)教育投資主體多元化；充分發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)、高層次人才優(yōu)勢(shì)和科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)；加快引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才和復(fù)合型人才；有計(jì)劃地在現(xiàn)有高校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)；以培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)；積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變教育觀念和就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育；完善國(guó)內(nèi)外人才準(zhǔn)入、管理和待遇制度，積極引進(jìn)急需的高層次人才；實(shí)行“柔性流動(dòng)”的人才流動(dòng)方式，簡(jiǎn)化人才流動(dòng)的審批程序，消除人才流動(dòng)壁壘，提高人才資源配置效率；發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)業(yè)人力資本提升的促進(jìn)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從各方面保護(hù)和尊重人力資本產(chǎn)權(quán)；以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機(jī)制；以貢獻(xiàn)為尺度改革分配體制，實(shí)行職務(wù)級(jí)別與崗位績(jī)效相結(jié)合的薪酬制度；努力為人才營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展“學(xué)習(xí)型組織”，致力于新知識(shí)的創(chuàng)造、新技能的提升