益陽市科學技術發(fā)展與自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃

1、益陽市科學技術進展和自主創(chuàng)新能力建設第十二個五年規(guī)劃益陽市科技局（征求意見稿）依照益陽市國民經濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要，制定益陽市科學技術進展和自主創(chuàng)新能力建設第十二個五年規(guī)劃（以下簡稱“十二五規(guī)劃”）。一、差不多現(xiàn)狀“十一五”期間，我市認真實施“科教興益”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學技術是第一生產力的作用，科技融入經濟，推進新型工業(yè)化進程，科技對經濟增長的貢獻突出，有力地促進了全市經濟和社會事業(yè)的快速進展。打算項目實施良好，投入產出效益顯著。“十一五”期間，全市共爭取省級以上科技項目235項，其中國家級項目29項，獲得上級科研經費投入7800多萬元。重點實施了國家重大科技專項“300mm硅片多

2、線切割機的開發(fā)”與國家自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)化項目“大尺寸高性能炭纖維復合材料坩堝制備高技術產業(yè)化示范工程”等一批國家科技打算和省重點項目。一批新引進的高新技術企業(yè)在益陽經濟進展中起到了重要的支撐作用，一些傳統(tǒng)企業(yè)通過狠抓技術創(chuàng)新，加快升級改造，煥發(fā)出了新的活力。2006年2009年，科技進步推動全市新增產值292億元，利稅31.1億元?？赡?010年，高新技術產值175億元，高新技術產業(yè)增加值超過50億元。農業(yè)科技優(yōu)勢突顯，輻射帶動特色進展。重點實施了國家糧食豐產科技工程核心示范區(qū)項目，成功開展了沅江市、安化縣、桃江縣國家富民強縣行動打算和國家糧食豐產科技工程示范，通過實施省市重大科技專項等一

3、系列創(chuàng)新及推廣項目，有力促進了我市農產品深加工和產業(yè)化。開展了桃江竹產業(yè)開發(fā)科技示范基地和赫山區(qū)優(yōu)質大米生產及副產品綜合利用科技示范，農業(yè)科技促進了糧食豐產、茶產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康進展及農產品加工快速增長。積極推進了科技服務體系，科技特派職員作在全市推開。建立了農村科技服務平臺，加強了“戶”聯(lián)網工作，常年開通了科技服務熱線“12396”，積極開展了送科技下鄉(xiāng)活動和科技周活動，大力支持農村專業(yè)技術合作社，初步形成了頗具特色的農業(yè)科技服務體系?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，產業(yè)競爭水平提升?！笆晃濉逼陂g，全市共評出市級科技進步獎項目138項，其中獲省科技進步獎項目14項；大面積推廣應用科技成果132項。全市有國

4、家高新技術企業(yè)32家，2009年實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值123億元，年均增長36.5 %。全市累計專利申請量為1459件，其中，發(fā)明專利302件，有用新型專利659件，外觀設計498件；累計專利授權量為726件，其中，發(fā)明專利51件，有用新型專利463件，外觀設計專利212件。創(chuàng)新服務能力增強，科技基礎條件改善。“十一五”期間，全市高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把產學研金合作為推動科技創(chuàng)新的重要抓手，積極為校企合作牽線搭橋，打造多種創(chuàng)新平臺。2008年4月17日至18日，成功舉辦中國益陽首屆產學研對接與科技成果交易會，中科院、中國農科院、清華、北大等59所高校院所、16家金融投資機構、200多家企業(yè)參加，

5、 52個產學研項目實現(xiàn)對接，協(xié)議投資20億元，風投創(chuàng)投機構提供融資3.8億元，這在中部地區(qū)為首次。市政府先后與6所高校院所簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市206家企業(yè)與大學開展了產學研合作，已批復建立的國家級企業(yè)技術中心1家、省級工程技術研究中心4家、省級企業(yè)技術中心3家、省級共性技術服務平臺3個、市級工程技術研究中心12家、博士后工作站及工作點6個，還建立了竹麻、船舶、電容器3大產業(yè)的產學研合作技術創(chuàng)新聯(lián)盟。在2009年國家科技進步考核中，我市獲得國家“科技進步考核合格市”稱號?！笆晃濉逼陂g，出臺了關于增強自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新進展道路的意見、益陽市科技進展第十一個五年規(guī)劃綱要、關于促進產學研合作

6、增強自主創(chuàng)新能力的實施意見等綱領性文件，建立了財政科技投入穩(wěn)定增長機制，為企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮了較好的引導作用?？萍脊ぷ鞯玫搅耸形姓叨戎匾暫陀嘘P部門的大力支持，形成了上下聯(lián)動，全社會推進的局面。然而，我市科技進展仍然面臨著重重困難。一是科研基礎依舊薄弱，大部分企業(yè)尚未形成自主創(chuàng)新機制，高校和科研機構數量較少，同時尚處于培育時期，總體研發(fā)能力亟待提高，科技創(chuàng)新體系和中介服務體系還不完善。二是全社會對科技的投入不足，R&D經費支出占GDP比重較低，政府有關部門科技投入的協(xié)同機制尚不健全，對推進科技創(chuàng)新還沒有完全形成合力。三是高新技術產業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，尚未形成區(qū)域特色的高新技術產業(yè)集群。四是科

7、技對經濟進展的支撐引領作用不突出，公共創(chuàng)新平臺建設相對滯后，科研與產業(yè)、企業(yè)、人才培養(yǎng)與使用、科技進展與經濟進展等結合度有待進一步提高。二、指導思想 堅持以 “三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十七大精神，堅持科學進展觀，落實國家中長期科學和技術進展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、湖南省科技進展第十二個五年規(guī)劃綱要和益陽市國民經濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐進展、引領以后”的科技工作方針，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，把推動產學研結合創(chuàng)新擺在全市科技工作的中心環(huán)節(jié)，健全和完善科技創(chuàng)新體系，大力進展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，加快科技成果轉化應用和產業(yè)化步伐，促進傳統(tǒng)

8、產業(yè)的技術進步，積極推進社會進展領域的技術進步，提高全民科技素養(yǎng)，為促進全市經濟社會的全面、持續(xù)、協(xié)調進展提供強有力的科技支撐。三、進展目標 深入實施“科教興益”戰(zhàn)略，大力加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進基礎上的消化、汲取、再創(chuàng)新，全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加快高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)高新化進程，全面提高我市產業(yè)競爭力；著力優(yōu)化科技進展環(huán)境，為促進經濟、科技加快進展制造條件。到2015年，力爭科技綜合實力超過全省平均水平，使科技成為推動經濟、社會進展的強大動力。-科技綜合實力進一步增強。爭取到2015年，全市科技對經濟增長的份額達到56%以上，科技支撐經濟社會進展能力不斷增強，綜合實力力爭進入全

9、省中上水平。-產學研結合創(chuàng)新水平明顯提高。積極引導企業(yè)開展產學研合作，由重點企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研院所，圍繞我市重點產業(yè)的關鍵技術領域組建“產學研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展關鍵技術、共性技術與專門行業(yè)安全技術的研究和攻關，共同承接國家和省重大研發(fā)課題，形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提升產業(yè)競爭力。到“十二五”末，全市在重點產業(yè)中建立10個以上“產、學、研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，規(guī)模企業(yè)均建立“產、學、研”合作關系擁有固定的研發(fā)團隊。以獵取自主知識產權為目標，在新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等具有比較優(yōu)勢領域，取得一批有重大阻礙的成果?！笆濉逼陂g取得200項科技成果，其中獲得國家級、

10、省級獎勵項目20項以上。-企業(yè)的主體地位更加突出。鼓舞和引導企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和技術集成營運的主體。到2015年，國家級企業(yè)技術中心力爭達到35家，國家級、省級工程技術研究中心達到46家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構和企業(yè)孵化器超過3家；大中型骨干企業(yè)建立健全技術研發(fā)機構。-高新技術園區(qū)提質升級。益陽高新區(qū)進入國家高新區(qū)行列。到2015年末，全市擁有高新技術企業(yè)65家，其中產值過10億的企業(yè)15家。全市高新技術產業(yè)總產值達到500億元，占工業(yè)總產值比重達到25%以上；高新技術產業(yè)增加值達到150億元；在積極培育高新技術企業(yè)和開發(fā)高新技術產品的同時，推進高新技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，在“

11、十二五”期間，導入共性技術20項，開發(fā)高新技術產品50個，組織關鍵技術攻關50項。-科技投入大幅增加。研究開發(fā)經費占國內生產總值的比重，期末達到3以上；政府科技撥款占財政支出的比重，期末達到5以上，其中科技三項經費占地點財政總支出比例3%以上；企業(yè)科技投入占總科技投入80以上，規(guī)模以上企業(yè)的科技投入占銷售額的3 %以上。-特色產業(yè)、支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的進展速度進一步加快。“十二五”期間，2-3個區(qū)、縣列入國家科技富民強縣打算；全市建立新能源、新材料、裝備制造及汽車零部件、船舶制造、新型紡織、電子信息、食品精深加工、畜禽及水產品深加工、竹麻、生物醫(yī)藥等10個特色產業(yè)基地；引導骨干企業(yè)圍繞特

12、色產業(yè)做大產業(yè)群，拉長產業(yè)鏈。- 實施知識產權戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家知識產權示范都市?！笆濉逼谀欣塾媽＠暾埩客黄?000件。工業(yè)園區(qū)90%以上企業(yè)擁有專利，所有高新技術企業(yè)和骨干企業(yè)均擁有一定數量的專利，工業(yè)企業(yè)專利實施轉化率達到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識產權產品的產值占總產值的30%以上?？萍汲晒蛯＠夹g轉化率大幅度增加，應用型科技成果和專利技術的轉化率達到85% 以上。-科技創(chuàng)新人才隊伍建設得到加強。大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及各類專業(yè)技術人才；高技術人才和工程師人數占科技活動人員比重達到85%左右；企業(yè)科技人員比例大幅度提升，高新技術企業(yè)研發(fā)人員占職工總數的35%以上

13、。實施“不求所有、但求所用”的科技人才招引戰(zhàn)略，通過博士后工作站、博士工作點、企業(yè)研發(fā)中心等多種形式和載體，大力引進產業(yè)急需的創(chuàng)新型科技人才、特不領軍人才。四、要緊任務（一）建設二大科技支撐體系1、自主創(chuàng)新體系（1）支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體市場競爭是技術創(chuàng)新的重要動力，技術創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的全然途徑。一要發(fā)揮經濟、科技政策的導向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，通過財稅、金融等政策，引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入。依托具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力的科研機構、高等院校等相關力量，推動企業(yè)特不是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構，成立企業(yè)研發(fā)中心，提升自主創(chuàng)新能力。二要完善技術轉移機制，促進企業(yè)的技術集成與

14、應用。建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度。大力進展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構，促進企業(yè)之間，企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流淌和技術轉移。三要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。進一步完善企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風險機資機制，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。（2）加強科技條件平臺建設，增強服務進展能力加強科技基礎平臺建設，促進科技資源優(yōu)化配置，提高科技資源利用效率，提高我市研發(fā)能力和水平。建設以益陽市生產力促進中心、益陽市科技成果轉化服務中心、國家專利技術長沙展示交易中心益陽分中心和益陽市科技信息研究所等為依托的公共技術服務平臺，發(fā)揮技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技

15、術中介、技術培訓、科技展覽、科技普及、信息公布、學術交流等多功能作用，實現(xiàn)大型儀器設備共建共享、科技信息與科學數據共享功能。構筑科技服務平臺，制造社會效益和經濟效益。（3）深化科技治理體制改革深化科技治理體制改革，加強部門之間、政府與企業(yè)之間的統(tǒng)籌和協(xié)調，切實提高整合科技資源，組織重大科技活動的能力。一是要確立科技政策作為公共政策的基礎地位，按照有利于營造自主創(chuàng)新的環(huán)境目標，形成科技政策與經濟政策協(xié)調互動的政策體系。二是要改進科技打算治理方式，充分發(fā)揮部門、企業(yè)在項目實施治理中的作用。三是要完善科技成果獎勵制度。改進科技成果評價制度和評價體系，政府科技獎勵要突出自主知識產權成果和人才獎勵，鼓舞

16、并規(guī)范社會力量設獎。2、建立農村科技服務體系堅持多元化、產業(yè)化、專業(yè)化、網絡化的進展方向，堅持繼承與創(chuàng)新相結合、政府引導與市場機制相結合、公益性服務與經營性服務相結合、科技服務與社會化服務相結合的原則，著力構建適應市場經濟體制的新型農村科技服務體系。一是接著做好科技特派員服務工作，把科技人員引入農村、企業(yè)，廣泛開展技術指導、技術培訓、技術咨詢等服務。二是支持進展各類農村民辦科技組織。建立以技術承包為先導，農戶、協(xié)會、公司有機結合的市、鎮(zhèn)、村農業(yè)科技服務網絡。三是建立農業(yè)技術信息咨詢系統(tǒng)，接著推廣“12396”科技信息戶聯(lián)網工程，把人工查詢、語音系統(tǒng)、遠程教育結合起來，提高農業(yè)技術推廣的信息化服

17、務水平。（二）實施五大科技工程1、實施高新技術產業(yè)化工程（1）培育和扶持高新技術產業(yè)以科技創(chuàng)新為重點，以整合科技資源為突破口，不斷提高新能源、新材料、生物工程、電子信息、先進制造等重點產業(yè)的核心競爭力，扶持一批擁有自主知識產權的高新技術企業(yè)，依托兩區(qū)（高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和東部新區(qū)）兩園（長春工業(yè)園和龍嶺工業(yè)園）形成高新技術群和產業(yè)群，推動益陽高新技術產業(yè)進展。積極配合各方引進高新技術及產業(yè)化項目，狠抓科技招商引資。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標，引導高新技術產業(yè)和科技創(chuàng)新資源向園區(qū)聚攏。進一步明確園區(qū)產業(yè)功能定位，切實加強園區(qū)資源整合，加強科技“孵化”平臺建設，加快園區(qū)基礎設施建設，大力進展生產性服

18、務業(yè)，強化園區(qū)聚攏科技資源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，推進高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。（2）加快高新技術改造提升優(yōu)勢產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)步伐引導電力、食品加工、棉麻紡織、裝備制造、造紙、建材六大優(yōu)勢產業(yè)和化工、冶金兩大傳統(tǒng)產業(yè)向深加工、精加工及產業(yè)中高端伸展，促進產業(yè)從低端集群向中高端集群轉化，提升產品技術含量，延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)工人生產環(huán)境的安全性、舒適性，進一步做大做強，同時進展上下游配套企業(yè)，形成現(xiàn)代產業(yè)集群。利用高新技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造步伐，推廣利用新技術，開發(fā)新產品。實現(xiàn)高新技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化。（3）重點推進龍頭企業(yè)創(chuàng)新充分利用我市資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，加強對重點產業(yè)龍頭企業(yè)

19、的扶持和培育，進一步做大做強裝備制造、電子信息、能源、食品加工等具有比較優(yōu)勢的重點產業(yè)，關心一批成長性好的企業(yè)快速進展。通過推動龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新加快產業(yè)的提質升級，裝備制造以中聯(lián)重科、益陽橡塑等行業(yè)龍頭企業(yè)進展，著力打造高新區(qū)東部新區(qū)汽車零部件基地；以中海船舶、太陽鳥游艇為龍頭的益陽船舶工業(yè)園建設；電子信息產業(yè)以艾華電子、龍建達電阻、匯盛科技等為重點，搶占3G產業(yè)進展的機遇，接著擴大產業(yè)規(guī)模；能源產業(yè)要積極推進金塘沖水電站開工建設，支持晶鑫科技、科力遠、中科恒源、漉湖風電等新能源產業(yè)加速進展，大力開發(fā)我市豐富的水能、風能、生物能資源，同時要加強智能電網規(guī)劃建設。食品加工業(yè)，以克明面業(yè)、益華水產

20、、順祥水產、辣妹子、佳佳米業(yè)、粒粒晶米業(yè)、口口香米業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，加快我市傳統(tǒng)食品加工企業(yè)技術改造，接著擴大品牌阻礙力。圍繞這些龍頭企業(yè)、名優(yōu)產品和大型項目，延伸產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度和綜合配套能力，打造形成具有區(qū)域特色的產業(yè)集群。2、實施新農村建設科技示范工程農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)結構的優(yōu)化調整與實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的基礎。我市農業(yè)結構有待優(yōu)化，產業(yè)化水平有待提高，農產品附加值還不高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境依舊嚴峻，一定程度上制約了可持續(xù)進展，所有這些都決定了必須把科技進步作為解決社會主義新農村建設的全然措施，大力提高農業(yè)科技水平，加快建設現(xiàn)代農業(yè)的步伐。（1）實施農業(yè)新品種科技示范工程。按

21、照農業(yè)優(yōu)質化、區(qū)域化布局要求，以優(yōu)質高產農業(yè)新品種引進選育及推廣為重點，著力進展科技含量高，市場前景好，優(yōu)質高效的水稻、茶葉、水產品、畜禽、蔬菜、苧麻、棉花等農產品，加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀常規(guī)品種、高產優(yōu)勢品種、品系（組合）加快示范推廣。加快培育引進高附加值的農畜品種，利用基因工程技術，使作物、畜禽、水產向多用途方向進展，并充分利用動植物快繁技術，加速農業(yè)新品種更新?lián)Q代，實現(xiàn)產業(yè)化開發(fā)，力爭五年內應用和推廣農業(yè)新品種100個，建立農業(yè)新品種示范基地（園）3個，夯實產業(yè)進展基礎。（2）實施農業(yè)新技術科技示范工程。加大農業(yè)新技術的研究、引進和推廣力度，推進現(xiàn)代農業(yè)進展步伐，同時

22、以生物技術、信息技術為重點，加強農業(yè)高技術研究與開發(fā)，帶動農業(yè)產業(yè)升級，提高農業(yè)科技整體水平。到2015年，全市范圍內農業(yè)新技術覆蓋率達到95。建立包括無公害、標準化在內的農業(yè)新技術綜合示范基地（園）3個。（3）實施綠色農產品深加工科技示范工程。高標準建成一批綠色農產品生產基地，創(chuàng)立一批國家級、省級名牌和馳（著）名商標，壯大以克明面業(yè)、粒粒晶米業(yè)、佳佳米業(yè)、口口香米業(yè)、金浩油中王為龍頭的糧油加工業(yè)；以益華水產、大通湖大閘蟹、洞庭蛋業(yè)為龍頭的畜禽水產加工業(yè)；以辣妹子、口味王、洞庭食品為龍頭的果蔬加工業(yè)；以白沙溪茶廠、益陽茶廠等為龍頭的黑茶產業(yè)，以瑞亞高科、桃花江竹業(yè)、桃花江實業(yè)為龍頭的竹麻加工產

23、業(yè)，用先進適用技術積極引導農業(yè)產業(yè)進展，加大農產品精深加工及產業(yè)化過程中的重大、關鍵共性技術研究，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，使加工業(yè)成為農村新的經濟增長點。五年內新培育年產值過億元的綠色食品企業(yè)10家以上。（4）實施畜禽水產養(yǎng)殖配套技術示范工程。重點研究開發(fā)和應用推廣安全優(yōu)質高效飼料和規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術，推廣高效特異性畜禽水產疫苗、藥物和安全藥械，推廣動物疫病及動物源性人禽共患病的流行預報監(jiān)測、檢疫診斷、免疫防治、區(qū)域凈化與根除方式，大力進展冷水魚養(yǎng)殖技術。（5）實施生態(tài)農業(yè)科技示范工程。大力推廣農林生物質綜合開發(fā)利用技術。進展沼氣、固化與液化燃料等生物能技術，開發(fā)應用農林生態(tài)系統(tǒng)構建

24、技術，農林病蟲害監(jiān)測和防治技術、生態(tài)型林產經濟可持續(xù)進展技術。進展農村垃圾和污水資源化利用技術，大力推廣環(huán)保型肥料和農藥。進展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和農林生態(tài)功能恢復為主的生態(tài)農業(yè)技術。3、實施知識產權愛護工程逐步建立適應本市經濟進展要求，符合市場經濟規(guī)律和國際規(guī)則、科學有效的知識產權工作機制，初步形成以人才高地為支撐的知識產權創(chuàng)新體系，建立健全全市知識產權公共服務體系，進一步提高創(chuàng)新意識、營造良好氛圍、規(guī)范市場秩序，為全市經濟社會進展提供良好的環(huán)境。到2015年專利申請量達到1200件，工業(yè)園區(qū)90%以上企業(yè)擁有專利，所有高新技術企業(yè)和骨干企業(yè)擁有專利，工業(yè)企業(yè)專利實施轉化率

25、達到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識產權產品的產值占總產值的30%以上。注冊商標總量達7000件，聞名商標總量100件，馳名商標10件。全市合法的出版物經營單位全部銷售正版圖書、音像制品和電子出版物，不銷售盜版產品；正版產品在市場上居于絕對主導地位，各類非法經營侵權盜版出版物的攤點差不多消除；出版物市場經營走上規(guī)范、有序、繁榮的軌道。全市獲省質量治理獎企業(yè)5家，湖南名牌產品45個。4、實施科技交流與合作推動工程鼓舞和支持高校和科研院所來我市設立研發(fā)中心、創(chuàng)辦科研基地、轉化科技成果、聯(lián)合科技攻關，建立托付研發(fā)、技術入股、投資入股等各種優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的產學研聯(lián)合體，與20所國

26、內知名大學建立緊密的市校科技合作關系。50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)與高校和科研單位建立產學研合作關系。在我市龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)培育8-10個產學研結合技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建立20-30家產學研合作工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、博（碩）士工作站（點）研發(fā)平臺；培育30-50個產學研合作示范項目和30-50家產學研合作示范企業(yè)。積極參與長株潭、泛珠三角洲等區(qū)域性科技合作，廣泛參與國際科技合作與交流活動，緊密關注相關產業(yè)技術進展趨勢，充分利用國內外科技創(chuàng)新資源，主動承接技術轉移和科研成果轉化。5、實施人才培訓工程（1）開展科技企業(yè)人才培訓一是實施企業(yè)家培訓打算。按照企業(yè)需求，圍繞企業(yè)進展戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、

27、新產品開發(fā)、經營治理、人力資源、市場開拓、投融資等方面設置專題，聘請優(yōu)秀師資舉辦講座，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀治理人才。二是開展專業(yè)技術人才培訓，選擇有條件的高校與企業(yè)合作，依照企業(yè)的需要，制定相關標準，開展工程師、技術工人系統(tǒng)培訓，為企業(yè)培訓專業(yè)技術人才。（2）強化崗位培訓通過崗位培訓，努力提高工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、財貿、服務行業(yè)職工的科學文化水平，職工年崗位培訓面要達到95以上。（3）積極開展職業(yè)培訓整合教育資源、進展職業(yè)教育，為支柱產業(yè)培訓和輸送適用的產業(yè)工人和技術人才，充分發(fā)揮職業(yè)培訓在轉移城鄉(xiāng)富余勞動力，推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村方面的重要作用。五、保障措施（一）切實加強領導，把科學技

28、術擺在優(yōu)先進展位置從戰(zhàn)略的高度，提高對科技進步、增強自主創(chuàng)新能力重要性和緊迫性的認識，加強和改善對科技工作的領導，切實把科技工作擺上重要議事日程。強化市、縣(區(qū))科技領導小組的職能，定期研究部署科教興市、科教興縣（區(qū)）的重大舉措，解決科技進展與改革中的重大問題；把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為領導干部落實科學進展觀和正確政績觀的重要內容，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導科技進步目標責任制，將科技進步目標納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標治理考核責任體系，為科技進步提供組織、制度、機制和環(huán)境上的保障；深入開展創(chuàng)建全國科技進步先進市、縣（區(qū)）活動和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技進步考核工作，全面實施益陽市創(chuàng)新打算，落實推

29、進科技進步的各項政策措施，進一步完善科技進步監(jiān)測指標體系，以實施重大項目、建設重大工程和開展重大行動為抓手，突出考核重點，改進考核方式，依靠科技進步與創(chuàng)新，實現(xiàn)科技對經濟社會進展的支撐引領作用。 （二）完善科技政策法規(guī)，營造激勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境 深入貫徹落實中央和省激勵自主創(chuàng)新的政策。充分利用國家財政稅收政策，支持和鼓舞企業(yè)加大科技投入；認真執(zhí)行國家金融政策，建立健全鼓舞中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信用擔保制度和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系；切實貫徹國家有關政府采購的政策法規(guī)，加大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和扶持力度。有打算的出臺推進科技進步和自主創(chuàng)新政策規(guī)定，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技行政執(zhí)法力度，開展對

30、國家、省和市科技進步法規(guī)執(zhí)行情況的調研和監(jiān)督檢查，確保財政科技投入的足額落實和科技經費的合法使用；認真貫徹落實知識產權法律法規(guī)和專利申請資助方法，查處各類專利案件，加大對知識產權的愛護力度，積極鼓舞發(fā)明專利的研究開發(fā)；加強科技政策法規(guī)的宣傳，營造良好的科技自主創(chuàng)新的環(huán)境和機制。 （三）深化科技體制改革，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 進一步深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，克服制約科技進步和創(chuàng)新的體制性、機制性障礙，加快經濟與科技緊密結合，促進益陽市區(qū)域創(chuàng)新體系形成。要著重突出企業(yè)的主體作用，以加強科技創(chuàng)新和促進科技成果轉化為重點，改革科技研究開發(fā)體制，優(yōu)化科技系統(tǒng)結構，加速科技成果向現(xiàn)實生產力

31、的轉化；改革科技打算治理體制，建立競爭擇優(yōu)的科技資源配置機制，提高科技資源使用效益；構建以工程技術研究中心為主的研究開發(fā)平臺、以企業(yè)技術中心、科技孵化器為重點的成果轉化平臺、以科技信息網絡和新型農村科技服務機構為核心的科技創(chuàng)新服務平臺，促進我市產業(yè)結構優(yōu)化升級和全面進展。 （四）加大科技投入，建立多元化、多渠道、高效率的科技投融資體系 充分利用市場機制，調動各方面的積極因素，大幅度增加全社會科技投入。財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,引導高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，增加研究與開發(fā)經費，促進企業(yè)成為科技投入的主體；建立益陽市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金，引導、支持企業(yè)積極申報國家、省各類科技創(chuàng)新及產業(yè)化項目，利用國家、省科技及產業(yè)化資金，開展技術研發(fā)和產品創(chuàng)新；建立面向中小企業(yè)的風險投資擔保體系，完善財政科技風險投資機制，鼓舞支持民間和企業(yè)創(chuàng)建風險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，吸引國外風險投資基金和投資機構來我市進展風險投資，大力支持高新技術企業(yè)上市工作，通過市場資源配置，汲取聚攏社會資金，促進我市科技創(chuàng)新和產業(yè)化工作。 （五）大力實施人才戰(zhàn)略，建設一支高層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊